一、基本情況

近年來(lái)，以創(chuàng)建美麗宜居鄉(xiāng)村為目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)全區(qū)農(nóng)村現(xiàn)代化，持續(xù)鞏固拓展農(nóng)村環(huán)境整治提升成果，加快建設(shè)宜居宜業(yè)和美麗鄉(xiāng)村，以農(nóng)村環(huán)境全域凈化為切口，著力解決農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生“前治后亂”、環(huán)衛(wèi)設(shè)施不完善、長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制不健全等問(wèn)題，落實(shí)農(nóng)村垃圾“戶分類、村收集、城鄉(xiāng)一體化大環(huán)衛(wèi)統(tǒng)籌轉(zhuǎn)運(yùn)處理”的要求，強(qiáng)化區(qū)級(jí)黨委主體責(zé)任，構(gòu)建上下聯(lián)動(dòng)、部門(mén)協(xié)作、同向發(fā)力的工作推進(jìn)機(jī)制，注重發(fā)動(dòng)群眾齊動(dòng)手、共參與，實(shí)現(xiàn)“掃干凈、碼整齊、清溝渠、促轉(zhuǎn)化”，健全完善長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制，助力鄉(xiāng)村建設(shè)取得新突破。

二、主要做法

（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)制。一是成立了由區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，副區(qū)長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，區(qū)直有關(guān)部門(mén)、各街道主要負(fù)責(zé)人為成員的農(nóng)村人居環(huán)境整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，構(gòu)筑了區(qū)、街道、村（社區(qū)）三級(jí)包保整治管理網(wǎng)絡(luò)，制定《興隆臺(tái)區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境凈化整治方案》、《興隆臺(tái)區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境凈化整治責(zé)任清單》。二是建立了由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭抓總，區(qū)級(jí)相關(guān)部門(mén)各履其職的工作機(jī)制，各司其責(zé)、密切配合。各涉農(nóng)街道黨工委、辦事處把農(nóng)村環(huán)境凈化整治作為今年的重點(diǎn)工作和重大工程，納入重要議事日程，建立健全推進(jìn)環(huán)境整治工作制度。強(qiáng)化街道黨工委書(shū)記負(fù)責(zé)制，街道黨工委書(shū)記是農(nóng)村人居環(huán)境整治的第一責(zé)任人，親自推動(dòng)部門(mén)協(xié)調(diào)、資金保障、日常調(diào)度、隨機(jī)暗訪、督導(dǎo)檢查等工作。 三是按照“有制度、有標(biāo)準(zhǔn)、有隊(duì)伍、有經(jīng)費(fèi)、有督查、有評(píng)比”的六有工作要求，建立“符合農(nóng)村實(shí)際、群眾廣泛支持、規(guī)范有效運(yùn)行”的農(nóng)村人居環(huán)境長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高效率開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治工作。

（二）突出整治目標(biāo)，夯實(shí)整治基礎(chǔ)。環(huán)境整治以“掃干凈、碼整齊、清溝渠、促轉(zhuǎn)化”為目標(biāo)，重點(diǎn)圍繞生產(chǎn)生活垃圾清理不及時(shí)、農(nóng)村“三堆五進(jìn)院”清理不到位、坑塘、溝渠白色垃圾漂浮、公路、鐵路沿線亂堆垃圾、主街主路兩側(cè)亂堆亂占、城鄉(xiāng)結(jié)合部建筑垃圾隨意傾倒、田間地頭廢棄農(nóng)藥包裝物亂扔等問(wèn)題。圍繞治理“臟亂”，開(kāi)展“四清”工作要求，緊緊抓住大型垃圾堆、建筑垃圾、生產(chǎn)垃圾、高速鐵路公路沿線垃圾四項(xiàng)突出難點(diǎn)，由各職能部門(mén)班子成員帶隊(duì)，想問(wèn)題，找辦法，針對(duì)建立的問(wèn)題點(diǎn)位臺(tái)賬，逐項(xiàng)整改，整改一項(xiàng)銷(xiāo)號(hào)一項(xiàng)。切實(shí)做到領(lǐng)導(dǎo)到位，人員到位，工作到位，措施到位。做到精細(xì)化、無(wú)縫隙、全覆蓋，確保“整治一處、驗(yàn)收一處、合格一處、保持一處”，杜絕松懈、短期、突擊心理，持續(xù)鞏固農(nóng)村人居環(huán)境整治成效。截至目前，出動(dòng)車(chē)輛1075臺(tái)次；累清理村屯及周邊垃圾數(shù)量7885噸；累計(jì)清理高鐵沿線兩側(cè)垃圾數(shù)量2816噸；累計(jì)清理河湖垃圾總量為372.4立方米；累計(jì)投入資金數(shù)量94.48萬(wàn)元。

（三）突出督導(dǎo)檢查，壓實(shí)責(zé)任劃分。進(jìn)一步完善“區(qū)領(lǐng)導(dǎo)包片、街領(lǐng)導(dǎo)包村”責(zé)任制，明確包保責(zé)任區(qū)。成立了督查專班，由各成員單位組成的周檢查，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組成的日巡查，做到村村有專人，對(duì)6個(gè)街道的13個(gè)村、2個(gè)社區(qū)實(shí)施三級(jí)包保制度，設(shè)立15個(gè)行動(dòng)小組駐扎各村對(duì)農(nóng)村人居環(huán)境整治問(wèn)題點(diǎn)位進(jìn)行檢查，每天形成問(wèn)題清單，一方面直接轉(zhuǎn)發(fā)至所在村里要求立即整改，另一方面轉(zhuǎn)發(fā)至群內(nèi)要求所在街道督促整改。實(shí)行即時(shí)發(fā)現(xiàn)、即時(shí)整改制度，按照“定責(zé)、定人、定點(diǎn)、定時(shí)”的方法，切實(shí)將責(zé)任落實(shí)到人，增強(qiáng)整治行動(dòng)執(zhí)行力。

（四）突出團(tuán)結(jié)協(xié)作，弘揚(yáng)大力宣傳。堅(jiān)持以人為本，從群眾需要出發(fā)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，發(fā)動(dòng)農(nóng)民群眾自己動(dòng)手清理房前屋后亂堆、亂丟、亂建，打一場(chǎng)環(huán)境凈化整治的“人民戰(zhàn)爭(zhēng)”。激發(fā)農(nóng)民群眾的主人翁意識(shí)。將農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生等要求納入村規(guī)民約，將農(nóng)村環(huán)境凈化整治與愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)、文明城市及美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等工作通盤(pán)考慮、一體推進(jìn)。組織開(kāi)展文明風(fēng)尚進(jìn)農(nóng)家、小手拉大手及最美庭院、文明院落評(píng)選等，增強(qiáng)農(nóng)民保護(hù)環(huán)境的榮譽(yù)感，營(yíng)造全面參與的良好氛圍。通過(guò)宣傳車(chē)轉(zhuǎn)起來(lái)、喇叭響起來(lái)、橫幅掛起來(lái)、抖音拍起來(lái)、倡議書(shū)發(fā)起來(lái)、志愿者馬甲穿起來(lái)等多種形式，發(fā)放《致廣大村民朋友的倡議書(shū)2萬(wàn)余份，條幅100條，宣傳整治人居環(huán)境的重要意義。建立健全農(nóng)村改廁長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制，確保責(zé)有人負(fù)、事有人管。全方位、多層次宣傳"廁所革命"的重大意義，引導(dǎo)群眾改變生活習(xí)慣，農(nóng)村戶廁運(yùn)維機(jī)制運(yùn)行順暢。四個(gè)涉農(nóng)街道第三方運(yùn)維機(jī)構(gòu)正常運(yùn)行，通過(guò)發(fā)放明白卡、張貼公示欄、廣播等方式，提高了村民對(duì)戶廁清掏運(yùn)維的知曉率。截至目前，農(nóng)村環(huán)境凈化整治專項(xiàng)行動(dòng)累計(jì)出動(dòng)人員3576人次；累計(jì)清理院外柴草堆數(shù)量341個(gè)；累計(jì)清理院外灰堆數(shù)量30個(gè)；累計(jì)清理院外雜物堆數(shù)量903個(gè)；累計(jì)清理院外廁所數(shù)量8個(gè)。

（五）嚴(yán)格考核機(jī)制，整治責(zé)任增強(qiáng)。制定了興隆臺(tái)區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境整治長(zhǎng)效管理機(jī)制方案和分級(jí)評(píng)定管理辦法，為工作開(kāi)展提供了強(qiáng)有力的政策支持。各涉農(nóng)街道也制定考核辦法，以考核倒逼工作落實(shí)，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲制度。區(qū)環(huán)境整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室依據(jù)考核辦法，采取“每日一巡查、每周一通報(bào)、每月一督查”的形式大力推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作。人居整治辦會(huì)同區(qū)直有關(guān)部門(mén)制定考核辦法，建立區(qū)農(nóng)村環(huán)境凈化整治督考排名通報(bào)制度。以街道為單位進(jìn)行綜合評(píng)比排名，定期將考核結(jié)果報(bào)送區(qū)政府。截至目前，區(qū)人居辦共發(fā)工作通報(bào)27期，共發(fā)現(xiàn)問(wèn)題點(diǎn)位2316個(gè)，整改完成2153個(gè)，整改率93%。

三、存在問(wèn)題及原因分析

（一）認(rèn)識(shí)有差距。個(gè)別街村對(duì)農(nóng)村人居環(huán)境整治認(rèn)識(shí)不到位，缺乏責(zé)任感、緊迫感，存在應(yīng)付的思想，措施不力，手段不多，習(xí)慣于搞短期突擊的面子工程。村民自主參與度低，“等靠要”的思想嚴(yán)重，主體作用發(fā)揮不明顯。

（二）傳統(tǒng)陋習(xí)和落后觀念有影響。雖然各個(gè)村莊都配備了垃圾箱等環(huán)衛(wèi)設(shè)施，但一些村民存在亂倒垃圾的不良習(xí)慣，垃圾不入箱、不入池等問(wèn)題突出，村莊環(huán)境衛(wèi)生普遍存在反彈現(xiàn)象。

（三）長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制不完善。盡管已經(jīng)構(gòu)建了較為完善的長(zhǎng)效保潔機(jī)制，但個(gè)別村沒(méi)有形成系統(tǒng)的工作思路和操作辦法，還存在保潔不及時(shí)的情況。

（四）工作拓展不深入。還存在廢品收購(gòu)站管理難、偷倒建筑垃圾行為監(jiān)管難度大、動(dòng)遷區(qū)域垃圾整治難、農(nóng)民主體意識(shí)不強(qiáng)等問(wèn)題。

四、對(duì)策意見(jiàn)

（一）繼續(xù)大力宣傳，營(yíng)造良好氛圍。繼續(xù)強(qiáng)化教育、宣傳和引導(dǎo)，努力提升村民素質(zhì)。要用群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，廣泛開(kāi)展文明鄉(xiāng)村、文明家庭創(chuàng)建活動(dòng)，大力促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，不斷提高農(nóng)民群眾的文化素質(zhì)、生活品味，引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾改變落后、陳舊的生活方式和習(xí)慣，確保村民既用心參與活動(dòng)，又享受勞動(dòng)成果，進(jìn)一步營(yíng)造全民參與的濃厚氛圍。

（二）強(qiáng)化督查問(wèn)責(zé)，鞏固工作成果。進(jìn)一步完善改善農(nóng)村人居環(huán)境目標(biāo)管理責(zé)任制和督查、協(xié)調(diào)、考核工作機(jī)制，日常管理中，各村（社區(qū)）網(wǎng)格員要開(kāi)展日垃圾排查，建立街道、村兩級(jí)問(wèn)題點(diǎn)位排查臺(tái)賬。要進(jìn)一步加大對(duì)此項(xiàng)工作的督導(dǎo)檢查力度。要增加檢查次數(shù)，擴(kuò)大檢查覆蓋面。將對(duì)工作成效顯著的進(jìn)行典型宣傳，對(duì)工作推進(jìn)不力的進(jìn)行公開(kāi)曝光，讓先進(jìn)有光有彩，讓后進(jìn)無(wú)地自容。同時(shí)要將督查結(jié)果、工作成效與下?lián)軐ｍ?xiàng)資金、干部考核緊密掛鉤，年底對(duì)此項(xiàng)工作進(jìn)行評(píng)比。真正通過(guò)強(qiáng)有力的督查考核，推動(dòng)人居環(huán)境整治達(dá)到預(yù)期目的。

（三）繼續(xù)完善機(jī)制，確保整治長(zhǎng)效。要堅(jiān)持把集中整治與建立長(zhǎng)效機(jī)制結(jié)合起來(lái)，完善各項(xiàng)整治規(guī)劃，完善村規(guī)民約。要進(jìn)一步細(xì)化任務(wù)、明確獎(jiǎng)懲措施，執(zhí)行落實(shí)好已經(jīng)建立的衛(wèi)生打掃、垃圾清運(yùn)、全天保潔、門(mén)前三包等機(jī)制，絕不能"一陣風(fēng)"，讓制度成為擺設(shè)。