關(guān)于印發(fā)《盤錦市興隆臺區(qū)生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃（2024-2030年）》的通知

 

高新區(qū)管委會，政府各相關(guān)部門、各直屬事業(yè)單位，各街道辦事處：

    經(jīng)區(qū)政府九屆第36次常務(wù)會研究同意，現(xiàn)將《盤錦市興隆臺區(qū)生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃（2024-2030年）》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實。

 

 

盤錦市興隆臺區(qū)人民政府

                                               2024年5月6日

(此件公開發(fā)布)

盤錦市興隆臺區(qū)生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃

（2024-2030年）

一、建設(shè)基礎(chǔ)與形勢分析

（一）建設(shè)基礎(chǔ)

自然資源豐富。興隆臺區(qū)緊鄰遼河干流，區(qū)域河網(wǎng)縱橫，水資源豐富，擁有遼河岸線流域面積為260平方千米，河流長度27.4千米；濕地資源豐富，內(nèi)陸灘涂、沼澤濕地面積達(dá)到2610.84公頃，吸引了白鷺、夜鷺、牛背鷺等200多種鳥類在此繁衍棲息；礦產(chǎn)資源豐富，已探明石油地質(zhì)儲量24.9×10⁸噸、天然氣地質(zhì)儲量2150×10⁸平方米(其中氣層氣733×10⁸平方米、溶解氣1417.5×10⁸平方米)，全國第三大油田——遼河油田坐落于此，是遼一井所在地。

文化旅游資源豐富。興隆臺區(qū)東部已建成有國家AAAA級景區(qū)的廣廈藝術(shù)街、遼河楹聯(lián)書法博物館、遼河美術(shù)館、藝術(shù)夢工廠等文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。境內(nèi)遼河文化產(chǎn)業(yè)園被授予國家級文化產(chǎn)業(yè)基地，遼河國際藝術(shù)區(qū)被授予省級文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和中國文化產(chǎn)業(yè)新銳園區(qū)。西部鼎翔生態(tài)旅游區(qū)是國家AAAA級旅游景區(qū)、全國農(nóng)業(yè)旅游示范點、省級濕地公園、國家生態(tài)文明教育基地、國家水利風(fēng)景區(qū)。區(qū)域南部也形成了以百年福街、遼河口老街為支撐的南部旅游休閑服務(wù)區(qū)，為持續(xù)開展綠色生活創(chuàng)建行動打下堅實基礎(chǔ)。

生態(tài)經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展。多年來興隆臺區(qū)在統(tǒng)籌推動高質(zhì)量發(fā)展、打造宜游宜業(yè)宜居城市上取得了巨大成就，省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)相繼獲得國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地、國家綠色工業(yè)園區(qū)、2023高質(zhì)量發(fā)展十佳園區(qū)，遼寧省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地等稱號，綠色制造體系成效初顯；特色農(nóng)業(yè)扎實推進、成效明顯，全面落實糧食安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”。全區(qū)耕地面積穩(wěn)定在12.6萬畝以上，永久基本農(nóng)田穩(wěn)定在8.2萬畝以上。推廣種植“紅海灘1號”等優(yōu)質(zhì)品種1萬畝。堿地柿子暢銷全國50多個城市，帶動種植戶年增收20%。高標(biāo)準(zhǔn)打造美麗胡家、碧水糧家，“北緯42°彩虹小鎮(zhèn)”“十里花溪”吸引眾多游客前來休閑賞景、郊游露營。興隆臺地區(qū)三年內(nèi)（2021-2023）生產(chǎn)總值（GDP）累計完成1208.8億元，2023年同比增長5.7%。三年累計完成公共財政預(yù)算收入57.3億元，2023年同比增長11%；城市居民人均可支配收入2023年底達(dá)到59906元，居民生活質(zhì)量和水平處于全省城區(qū)前列，良好的經(jīng)濟實力和發(fā)展態(tài)勢為生態(tài)文明建設(shè)提供了堅實的基礎(chǔ)。

生態(tài)文明機制持續(xù)健全。健全生態(tài)文明建設(shè)決策和評估機制，2020年成立了興隆臺區(qū)生態(tài)環(huán)境保護委員會，多次召開區(qū)委常委會議、政府常務(wù)會議研究部署相關(guān)工作，監(jiān)督檢查全區(qū)環(huán)境保護工作目標(biāo)任務(wù)的落實，促進全區(qū)生態(tài)文明建設(shè)發(fā)展；建立生態(tài)環(huán)境保護督察整改機制，建立定期調(diào)度、動態(tài)管理、整改銷號、現(xiàn)場核查等工作制度，全區(qū)基本形成了黨委負(fù)責(zé)，政府牽頭，環(huán)保監(jiān)管，部門聯(lián)動，專員督查，紀(jì)檢問責(zé)，媒體監(jiān)督，群眾參與的突出環(huán)境問題整改工作機制，有力推動生態(tài)環(huán)境問題高標(biāo)準(zhǔn)整改。

生態(tài)空間格局不斷優(yōu)化。按照“三線一單”管控要求，興隆臺區(qū)生態(tài)環(huán)境分局建立以“三線一單”為核心的生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，推進生態(tài)環(huán)境保護系統(tǒng)化精細(xì)化管理、強化國土空間環(huán)境管控、加快經(jīng)濟綠色高質(zhì)量發(fā)展；濕地生態(tài)系統(tǒng)保護與修復(fù)達(dá)到新水平，對重點區(qū)域、河口進行自然修復(fù)，遼河口濕地上游遼河干流兩岸生態(tài)修復(fù)項目開展水系連通約3.5 km、濕地生態(tài)修復(fù)16.28 hm2、岸線生態(tài)綠化9.5 hm2以及生態(tài)護岸4.5km等工程內(nèi)容，使得使遼河干流沿岸約15.5hm2濕地得到恢復(fù)；推進節(jié)約集約用地模式，嚴(yán)格落實主體功能區(qū)劃，著力發(fā)展能源裝備制造、石油加工及潤滑油生產(chǎn)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)等四大集聚區(qū)，統(tǒng)籌安排各類、各業(yè)、各區(qū)域用地改善土地生態(tài)環(huán)境。

生態(tài)環(huán)境質(zhì)量顯著改善。深入推進大氣污染防治，對轄區(qū)內(nèi)商砼企業(yè)料堆覆蓋、生產(chǎn)過程揚塵管控、運輸車輛清洗等問題開展專項檢查。開展加油站油氣回收檢查工作，截止目前，轄區(qū)內(nèi)33家加油站全部完成油氣回收裝置安裝；空氣質(zhì)量得到改善并保持相對穩(wěn)定，優(yōu)良天數(shù)比例均達(dá)到82%以上；持續(xù)推進水污染防治，開展污染源與入河排污口溯源關(guān)聯(lián)工作，共關(guān)聯(lián)入河排污口509個，重點污染源11個，對轄區(qū)7個河流斷面點位開展常規(guī)監(jiān)測84次，4家污水處理廠出水口水質(zhì)例行監(jiān)測46次，確保出水水質(zhì)全面達(dá)標(biāo)排放。督促排污企業(yè)每月開展自行監(jiān)測，數(shù)據(jù)上傳至重點排污平臺；推動集中式飲用水水源地保護區(qū)規(guī)范化建設(shè)工作，2023年，興隆臺區(qū)集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%；扎實推進土壤污染防治，在確定興隆臺區(qū)土壤污染重點監(jiān)管單位名錄基礎(chǔ)上，推動3家重點監(jiān)管單位與區(qū)政府簽訂土壤污染防治目標(biāo)責(zé)任書，制定土壤監(jiān)測方案并完成土壤自行檢測和企業(yè)自身風(fēng)險隱患排查工作，持續(xù)開展土壤污染狀況調(diào)查工作，完成32個“一住兩公”用地土壤污染狀況調(diào)查報告評審并一次性通過。推進新污染物治理工作，提升有毒有害化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險管控能力，率先完成轄區(qū)22家新化學(xué)物質(zhì)企業(yè)申報與審核工作，完成率100%。

城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改善。“十三五”期間，結(jié)合“多城聯(lián)創(chuàng)”，興隆臺區(qū)累計投入30億元，持續(xù)完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，居民生活品質(zhì)得到大力提升。新建、改造道路47條，建成主題公園5座，建設(shè)城市“綠道”8公里，全域亮化全面鋪開。完成螃蟹溝六零河生態(tài)綜合整治，建成盤錦市第三污水處理廠、鼎翔污水處理廠、七分廠污水處理廠等三座污水處理廠。累計新增綠化面積322萬平方米，城區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到41.5%。宜居鄉(xiāng)村建設(shè)提檔升級，相繼實施基礎(chǔ)設(shè)施提升、完善公共服務(wù)配套、垃圾分類、推廣清潔能源、“廁所革命”、小污建設(shè)、24小時供水、增加綠植等工程，轄區(qū)4個行政村建成宜居鄉(xiāng)村示范村。

（二）存在問題

環(huán)境質(zhì)量改善成效還不穩(wěn)固。近五年，興隆臺區(qū)環(huán)境質(zhì)量改善顯著，但改善成果還不穩(wěn)固，生態(tài)環(huán)境保護工作壓力依然較大。尤其是興隆臺區(qū)屬于中心城區(qū)，人口密度較大，生活污水排放量持續(xù)增加；同時，地表水受上游來水影響大，且區(qū)域水環(huán)境容量極其有限，將地表水水質(zhì)進一步提升到Ⅲ類以上標(biāo)準(zhǔn)難度較大，水環(huán)境治理依然嚴(yán)峻。另外，受氣象條件、季節(jié)性的影響，年際空氣質(zhì)量呈現(xiàn)波動，大氣污染防治形勢仍需重視。

治理體系和治理能力現(xiàn)代化尚未形成。隨著水、大氣、土壤等污染防治行動計劃的實施，環(huán)保監(jiān)管、污染治理投入、治污技術(shù)手段等各方面的需求將急劇增加。生態(tài)環(huán)境治理體系尚不完善，治理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，治理體系和治理能力現(xiàn)代化步伐尚不能滿足新情況和新任務(wù)的要求，政府、企業(yè)和社會依法共治合作的格局尚未建立，現(xiàn)代生態(tài)環(huán)境治理能力依然薄弱。

綠色低碳、高質(zhì)量發(fā)展還沒有形成趨勢。盡管域內(nèi)的盤錦高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)大力發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，已初步形成高端裝備制造、精細(xì)化工、光學(xué)電子、數(shù)字經(jīng)濟、新材料、新醫(yī)藥、新能源等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)為主體的發(fā)展結(jié)構(gòu)，在綠色制造體系建設(shè)上有所突破，但在部分產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域尤其是傳統(tǒng)的高能耗高排放行業(yè)，綠色轉(zhuǎn)型步伐仍然相對緩慢，這些行業(yè)在推進清潔生產(chǎn)、節(jié)能降耗和資源循環(huán)利用等方面仍有較大的提升空間。

（三）機遇與挑戰(zhàn)

1.重大機遇

美麗中國為興隆臺區(qū)生態(tài)文明建設(shè)指明方向。在“美麗中國”的愿景下，興隆臺區(qū)迎來了前所未有的生態(tài)文明建設(shè)機遇。為興隆臺區(qū)進一步加快生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型、持續(xù)深入推進污染防治攻堅、加強濕地生態(tài)系統(tǒng)保護與修復(fù)，夯實生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好的基礎(chǔ)，加快進入綠色化、低碳化高質(zhì)量發(fā)展，努力打造綠色、生態(tài)、宜居的興隆提供了指引。

區(qū)域重大戰(zhàn)略為興隆臺區(qū)生態(tài)文明建設(shè)提供強大助推力。隨著東北全面振興重大發(fā)展戰(zhàn)略的深入實施，遼寧省委、省政府高度重視生態(tài)文明建設(shè)，并將其置于工作的核心位置，推動生態(tài)文明不斷邁上新的歷史高度。遼寧“一圈一帶兩區(qū)”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的構(gòu)建，為興隆臺區(qū)國土空間布局的優(yōu)化和生態(tài)文明建設(shè)重點工程的落地實施提供了堅實的支撐。

盤錦高質(zhì)量發(fā)展為興隆臺區(qū)生態(tài)文明建設(shè)帶來動力。近年來，盤錦市深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅定不移走以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路。良好的生態(tài)環(huán)境是經(jīng)濟社會發(fā)展的寶貴財富，也是盤錦市振興發(fā)展的優(yōu)勢所在。鞏固好、發(fā)揮好這個獨特優(yōu)勢，為此盤錦市相繼印發(fā)了《盤錦市“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》《盤錦市生態(tài)文明建設(shè)三年行動專項方案(2023-2025年)》等文件，為加快興隆臺區(qū)綠色高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)提供了有力的政策支持和目標(biāo)指引。

2.嚴(yán)峻挑戰(zhàn)

經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展面臨壓力和挑戰(zhàn)。目前，推動高質(zhì)量發(fā)展的制度環(huán)境、創(chuàng)新驅(qū)動的發(fā)展格局還未形成，發(fā)展方式還沒有得到根本轉(zhuǎn)變。如何積極發(fā)展循環(huán)和綠色經(jīng)濟，全力促進區(qū)域經(jīng)濟社會加快發(fā)展，如何統(tǒng)籌經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護成為興隆臺區(qū)生態(tài)文明建設(shè)過程中的一大挑戰(zhàn)。如何抓住實現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和重要戰(zhàn)略機遇，發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，倡導(dǎo)綠色生活，走出一條生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路是未來面臨的主要挑戰(zhàn)。

空氣環(huán)境質(zhì)量改善提出更高要求。全面推進美麗中國建設(shè)，牢固樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量需要持續(xù)提升。興隆臺區(qū)在遼河油田的發(fā)展中貢獻(xiàn)突出，持續(xù)發(fā)展“油地融合”戰(zhàn)略，伴隨全力建設(shè)世界級石化及精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)基地，陸地石油開采、原油加工及石油制品制造排放工業(yè)廢氣、煙（粉）塵，對空氣質(zhì)量造成不可避免危害。興隆臺區(qū)面臨著空氣環(huán)境質(zhì)量進一步提高，空氣環(huán)境質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)穩(wěn)步提升，共建空氣常新、藍(lán)天常在的重大挑戰(zhàn)。

地表水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善壓力較大。興隆臺區(qū)位于遼河流域下游，流域地表徑流量不足，尤其是枯水期生態(tài)水補給嚴(yán)重不足，上游支流河水資源保障不到位，造成河水流動性下降，水體反硝化效率降低。2019-2023年興隆臺區(qū)國考斷面遼河曙光大橋、繞陽河勝利塘達(dá)到IV類考核標(biāo)準(zhǔn)，省考斷面螃蟹溝于崗子達(dá)到V類考核標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)《遼寧省重點流域水生態(tài)環(huán)境保護“十四五”規(guī)劃》，針對遼河干流水質(zhì)穩(wěn)步提升的要求，目前尚缺乏技術(shù)可行，經(jīng)濟合理的有效手段。

二、規(guī)劃總則

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十八大、十九大、十九屆歷次全會和二十大精神，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記考察遼寧重要講話指示精神，以全市“實現(xiàn)全面轉(zhuǎn)型，走向全面發(fā)展”為統(tǒng)領(lǐng)，以打造生態(tài)、經(jīng)濟、城市、民生升級版為標(biāo)志，以健全生態(tài)文明制度體系為重點，協(xié)同推進新型工業(yè)化、信息化、城區(qū)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和綠色化，進一步優(yōu)化國土空間開發(fā)格局，全面促進資源節(jié)約利用，強化生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境保護力度，積極推進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，大力弘揚生態(tài)文化，全力創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，努力走出一條具有興隆特色、質(zhì)量更高、效益更好、動力更強、活力充分釋放的綠色升級發(fā)展新路。

（二）規(guī)劃原則

尊重自然，和諧發(fā)展；因地制宜，分類指導(dǎo)；立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)；合理開發(fā)，有效保護；科技支撐，體制創(chuàng)新；政府引導(dǎo)，社會參與。

（三）規(guī)劃范圍和期限

規(guī)劃范圍為興隆臺區(qū)全域，全區(qū)下轄11個街道辦事處（包括振興街道、興隆街道、渤海街道、新工街道、曙光街道、沈采街道、歡喜嶺街道、創(chuàng)新街道、興盛街道、興海街道、惠賓街道）、106個社區(qū)、13個村民委員會。規(guī)劃區(qū)域面積252平方千米。

規(guī)劃基準(zhǔn)年：2023年；近期：2024—2025年，生態(tài)文明建設(shè)全面推進期；遠(yuǎn)期：2026—2030年，生態(tài)文明建設(shè)深化拓展期。

（四）規(guī)劃目標(biāo)

總體目標(biāo)：生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，環(huán)境質(zhì)量持續(xù)走在盤錦市前列；綠色高質(zhì)量發(fā)展的生態(tài)根基不斷夯實，文化旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，將興隆臺區(qū)打造成為生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，建成生態(tài)宜居美麗興隆。

階段目標(biāo)：到2025年，目標(biāo)責(zé)任體系完善。生態(tài)文明建設(shè)工作占黨政實績考核的比例不低于20%并保持穩(wěn)定，領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計制度得到全面落實，生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域資金、項目和相關(guān)政策落實情況的審計工作得到加強；生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。興隆臺區(qū)各國考、省考斷面水質(zhì)全面達(dá)標(biāo)且保持穩(wěn)定，PM_2.5濃度完成上級規(guī)定的考核任務(wù)且保持穩(wěn)定，突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理機制不斷完善，生態(tài)環(huán)境風(fēng)險有效防范；農(nóng)村生活污水治理率達(dá)到100%；規(guī)模以下畜禽糞污集中收運利用體系更加完善；推進生態(tài)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。新增和更新公共汽車中新能源和清潔能源車輛的比例不低于80%；萬元工業(yè)增加值用水量下降率及農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)完成上級規(guī)定的考核任務(wù)，一般工業(yè)固體廢物綜合利用率保持穩(wěn)定，能源資源得到高效節(jié)約和利用，城鎮(zhèn)新建綠色建筑比例保持100%。綠色生態(tài)文化廣泛形成。公眾對生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的滿意程度保持90%以上，城鄉(xiāng)宜居生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善；生態(tài)文明制度不斷健全。生態(tài)環(huán)境信息公開率保持100%。

到2030年，基本形成人與自然和諧共生格局和綠色生產(chǎn)生活方式，生態(tài)文明目標(biāo)責(zé)任全面落實、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量顯著改善、生態(tài)環(huán)境風(fēng)險有效防范、綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟體系構(gòu)建完成、生態(tài)文明理念深入人心、生態(tài)文明制度更加健全，建成生態(tài)宜居的美麗興隆。

（五）建設(shè)指標(biāo)

根據(jù)2024年2月2日生態(tài)環(huán)境部辦公廳下發(fā)的《生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)（縣）建設(shè)指標(biāo)》《生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)管理規(guī)程》（環(huán)辦生態(tài)〔2024〕4號）設(shè)置考核指標(biāo)，包含目標(biāo)責(zé)任、生態(tài)安全、生態(tài)經(jīng)濟、生態(tài)文化、生態(tài)文明制度5大體系，共25項建設(shè)指標(biāo)，其中，約束性指標(biāo)19項，參考性指標(biāo)6項。

 

 

表1  盤錦市興隆臺區(qū)生態(tài)文明建設(shè)指標(biāo)

領(lǐng)域	任務(wù)	序號	指標(biāo)名稱	單位	指標(biāo)值	基準(zhǔn)年 (2023年)	規(guī)劃目標(biāo)值
							2025	2030
目標(biāo)責(zé)任	（一） 目標(biāo)責(zé)任落實	1	生態(tài)文明建設(shè)工作占黨政實績考核比例	%	≥20	21.4	≥20	≥20
		2	黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究制度	-	建立	建立	建立	建立
		3	領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計	-	開展	開展	開展	開展
生態(tài)安全	（二） 環(huán)境質(zhì)量改善	4	PM2.5濃度	μg/m3	完成上級規(guī)定的考核任務(wù)，且保持穩(wěn)定或持續(xù)下降	29	完成上級規(guī)定的考核任務(wù)，且保持穩(wěn)定或持續(xù)下降	完成上級規(guī)定的考核任務(wù)，且保持穩(wěn)定或持續(xù)下降
		5	水環(huán)境質(zhì)量
			地表水達(dá)到或好于III類水體比例	%	完成上級規(guī)定的考核任務(wù)，且保持穩(wěn)定或持續(xù)提高	Ⅳ類水體，完成上級規(guī)定的考核任務(wù)	完成上級規(guī)定的考核任務(wù)，且保持穩(wěn)定或持續(xù)提高	完成上級規(guī)定的考核任務(wù)，且保持穩(wěn)定或持續(xù)提高
			縣城污水處理率		≥95	97 （2022年）	≥95	≥95
			縣級城市建成區(qū)黑臭水體消除率		100	100	100	100
			較大面積農(nóng)村黑臭水體整治率*		100	無黑臭水體	100	100
	（三） 生態(tài)質(zhì)量提升	6	區(qū)域生態(tài)保護監(jiān)督
			生態(tài)質(zhì)量指數(shù)（EQI）	-	ΔEQI>-1	EQI=43.25 （2022年）	ΔEQI>-1	ΔEQI>-1
			自然保護地和生態(tài)保護紅線生態(tài)環(huán)境重點問題整改率	%	100	無重點 問題	100	100
			生物多樣性調(diào)查	-	開展	開展	開展	開展
		7	生態(tài)系統(tǒng)保護修復(fù)
			森林覆蓋率*	%	保持穩(wěn)定或持續(xù)改善	不涉及	不涉及	不涉及
			草原綜合植被蓋度*		保持穩(wěn)定或持續(xù)改善	不涉及	不涉及	不涉及
	（四） 生態(tài)環(huán)境風(fēng)險防范	8	受污染耕地安全利用率*	%	≥93	無受污染耕地	≥93	≥93
		9	重點建設(shè)用地安全利用	-	有效保障	有效保障	有效保障	有效保障
		10	外來物種入侵防控	-	有效開展	有效開展	有效開展	有效開展
		11	突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理機制	-	建立	建立	建立	建立
生態(tài)經(jīng)濟	（五） 節(jié)能減排降碳增效	12	新增和更新公共汽車電車中新能源和清潔能源車輛比例	%	≥80	100	≥80	≥80
	（六） 資源節(jié)約集約	13	萬元工業(yè)增加值用水量下降率	%	完成上級規(guī)定的考核任務(wù)	58.4 （2022年）	完成上級規(guī)定的考核任務(wù)	完成上級規(guī)定的考核任務(wù)
		14	農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)*	%	完成上級規(guī)定的考核任務(wù)	56	完成上級規(guī)定的考核任務(wù)	完成上級規(guī)定的考核任務(wù)
		15	農(nóng)膜回收率*	%	≥85	100	≥85	≥85
		16	一般工業(yè)固體廢物綜合利用率	-	保持穩(wěn)定或持續(xù)改善	98.7	保持穩(wěn)定或持續(xù)改善	保持穩(wěn)定或持續(xù)改善
生態(tài)文化	（七） 全民共建共享	17	公眾對生態(tài)環(huán)境質(zhì)量滿意程度	%	≥90	93.4	≥90	≥90
		18	城鎮(zhèn)新建綠色建筑比例	%	100	100	100	100
生態(tài)文明制度	（八） 體制機制保障	19	生態(tài)環(huán)境信息公開率	%	100	100	100	100
參考性指標(biāo)		1	農(nóng)村生活污水治理（管控）率	%	中西部地級及以上城市市轄區(qū)、東部地區(qū)：≥60； 中西部其他地區(qū)、東北地區(qū)：≥30	100	100	100
		2	聲環(huán)境功能區(qū)夜間達(dá)標(biāo)率	%	完成上級規(guī)定的考核任務(wù)，且保持穩(wěn)定或持續(xù)提高	95.6 （2022年）	完成上級規(guī)定的考核任務(wù)，且保持穩(wěn)定或持續(xù)提高	完成上級規(guī)定的考核任務(wù)，且保持穩(wěn)定或持續(xù)提高
		3	危險廢物填埋處置量占比	%	持續(xù)下降	0	0	0
		4	河湖岸線保護率	%	完成上級規(guī)定的考核任務(wù)	未下達(dá)考核任務(wù)，完成了河湖岸線保護的相關(guān)工作	完成上級規(guī)定的考核任務(wù)	完成上級規(guī)定的考核任務(wù)
		5	規(guī)模以下畜禽糞污集中收運利用體系	-	建立	建立	建立	建立
		6	耕地土壤有機質(zhì)含量	g/kg	保持穩(wěn)定或有所提高	30.95 （2021年）	保持穩(wěn)定或有所提高	保持穩(wěn)定或有所提高

三、重點任務(wù)

（一）目標(biāo)責(zé)任體系建設(shè)

推進生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制度，嚴(yán)格生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究，開展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計，落實生態(tài)環(huán)境保護督察制度。

（二）生態(tài)安全體系建設(shè)

1.深入打好打贏污染防治攻堅戰(zhàn)

持續(xù)改善水環(huán)境質(zhì)量。開展水環(huán)境質(zhì)量提升行動，強化水資源管理，推進水生態(tài)保護和修復(fù)；加強飲用水水源地保護，加強工業(yè)污染防治，強化城鄉(xiāng)生活污水治理，推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治；深化地下水污染防治。

穩(wěn)步提升大氣環(huán)境質(zhì)量。深化工業(yè)污染治理，強化VOCs綜合整治、機動車尾氣污染、PM_2.5和O₃污染協(xié)同治理，加強揚塵污染管控，推進農(nóng)村秸稈焚燒管控，強化生活源廢氣污染整治。

促進土壤風(fēng)險管控和修復(fù)。加強土壤污染源頭預(yù)防、土壤環(huán)境監(jiān)督管理和農(nóng)田土壤污染防治，強化土壤污染風(fēng)險管控。

環(huán)境噪聲污染防治。完善噪聲功能區(qū)劃，加強工業(yè)、道路交通、施工和社會生活噪聲污染管控。

2.全面建立生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)

加強區(qū)域生態(tài)保護監(jiān)管。落實“三區(qū)三線”劃定成果，嚴(yán)守耕地保護紅線，堅守生態(tài)保護紅線，遵守城鎮(zhèn)開發(fā)邊界；加強生物多樣性保護，建立健全生物多樣性保護政策法規(guī)體系，防范美國白蛾入侵，構(gòu)建生物安全保障體系，提高公眾參與意識。

加強生態(tài)系統(tǒng)保護與修復(fù)。推進山水林田湖草一體化保護修復(fù)，加強河湖生態(tài)保護修復(fù)，實施濕地保護修復(fù)。

3.防范生態(tài)環(huán)境安全風(fēng)險

建立健全生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體系。提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)控能力，落實屬地環(huán)境監(jiān)管責(zé)任，完善環(huán)境承載能力監(jiān)測預(yù)警機制。

加強危險廢物風(fēng)險管控。加強危險廢物源頭防范，強化危險廢物全過程管控，推進危險廢物源頭減量。

加強環(huán)境風(fēng)險防范與應(yīng)急。健全生態(tài)環(huán)境應(yīng)急體系，強化生態(tài)環(huán)境應(yīng)急管理，建立環(huán)境應(yīng)急預(yù)警平臺。

加強核安全與放射性污染防治。強化輻射環(huán)境安全監(jiān)管和輻射環(huán)境安全建設(shè)，嚴(yán)格落實輻射安全主體責(zé)任。

4.打造健康宜居城鄉(xiāng)環(huán)境

營造綠色生態(tài)城區(qū)，優(yōu)化城鎮(zhèn)綠地環(huán)境，建設(shè)生態(tài)低碳社區(qū)；實施鄉(xiāng)村生態(tài)振興，深入開展農(nóng)村生活污水治理，深化農(nóng)村污水綜合管控，建立畜禽糞污集中收運利用體系；加快生活垃圾收集處置體系建設(shè)。

（三）生態(tài)經(jīng)濟體系建設(shè)

1.推進節(jié)能減排降碳

大力發(fā)展清潔能源和新能源應(yīng)用；控制工業(yè)、建筑、交通領(lǐng)域二氧化碳排放；提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。

2.加強資源節(jié)約集約高效循環(huán)利用

加強綠色低碳技術(shù)研發(fā)，推進產(chǎn)業(yè)園區(qū)清潔生產(chǎn)，加強農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展和固體廢物資源化利用。

3.全力構(gòu)建綠色現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系

加快建設(shè)現(xiàn)代綠色工業(yè)體系，建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)模式，打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)先導(dǎo)區(qū)，大力發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)。

（四）生態(tài)文化體系建設(shè)

1.倡導(dǎo)綠色低碳生活方式

推廣綠色建筑和低碳社區(qū)，倡導(dǎo)綠色低碳出行和消費模式，開展綠色生活創(chuàng)建活動。

2.推進生態(tài)文明宣傳教育

強化黨政領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)，豐富公眾生態(tài)文明教育，強化企業(yè)生態(tài)文明責(zé)任意識。

3.強化生態(tài)文明共建共享

完善公眾參與機制，拓寬公眾參與渠道，積極推進生態(tài)示范創(chuàng)建。

（五）生態(tài)文明制度體系建設(shè)

1.完善生態(tài)環(huán)境保護制度

落實“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，全面落實排污許可制度，加強環(huán)境信息公開。

2.建立資源高效利用制度

建立能源消費總量管理與節(jié)約制度，落實最嚴(yán)格的水資源管理制度，實行最嚴(yán)格的土地節(jié)約集約制度。

3.構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系

推進環(huán)境治理信息化建設(shè)，健全環(huán)境治理市場體系，推行多元化的資本合作模式。

四、重點工程

圍繞目標(biāo)責(zé)任、生態(tài)安全、生態(tài)經(jīng)濟、生態(tài)文化、生態(tài)文明制度五大領(lǐng)域建設(shè)，對照生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)（縣）建設(shè)指標(biāo)，共規(guī)劃實施16個項目，總投資143115.89萬元。

 

表2  盤錦市興隆臺區(qū)生態(tài)文明建設(shè)重點工程項目表

序號	項目名稱	建設(shè)規(guī)模及內(nèi)容	建設(shè)期限 （年度）	牽頭實施單位
1	遼河口濕地上游螃蟹溝干流生態(tài)修復(fù)工程（螃蟹溝沿岸和上房總干段）	開展水系連通約5km、人工濕地9.62 hm2、生態(tài)護岸25 km、岸線生態(tài)綠化32 hm2工程內(nèi)容。	2024-2025	區(qū)自然資源局
2	盤錦市興隆臺區(qū)老舊管線北斗時空下智能化監(jiān)測調(diào)控工程	主要對興隆臺區(qū)內(nèi)老舊燃?xì)夤艿馈⒔o排水管道、熱力管道進行管道安全隱患排查，建立風(fēng)險等級分類機制并進行風(fēng)險評價。	2024-2025	區(qū)住建局
3	盤錦高新區(qū)有毒有害氣體在線監(jiān)測系統(tǒng)	實時監(jiān)控大氣污染物和揮發(fā)性有機物狀況，有提升生態(tài)環(huán)境風(fēng)險防控能力。	2023-2024	盤錦高新區(qū)管委會
4	盤錦高新區(qū)智慧化工園區(qū)管理平臺建設(shè)	初步實現(xiàn)高新區(qū)安全生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境日常監(jiān)測管理智慧化，完成應(yīng)急、安全、環(huán)保、封閉管理、自然災(zāi)害等板塊搭建，實現(xiàn)化工園的智慧管理，提升環(huán)境應(yīng)急管理水平	2023-2024	盤錦高新區(qū)管委會
5	興隆臺區(qū)東部污水處理廠項目	主要建設(shè)0.5萬噸/日污水處理廠一座，配套污水進水出水管線、事故水管線及再生水管線等。	2024-2026	盤錦高新區(qū)管委會
6	曙光污水處理廠項目	主要新建重力流污水管道3.03公里，壓力流管道2.7公里；新建處理規(guī)模為5000噸/日的污水處理廠1座，二級處理采用A2/O工藝，深度處理采用高效沉淀+纖維轉(zhuǎn)盤濾池工藝。	2023-2024	區(qū)城建中心
7	繞陽河左岸興隆臺區(qū)段防洪治理工程	主要建設(shè)堤防加固17.518km（其中路口封閉2處）、護堤林建設(shè)17.264km、穿堤建筑物改造3處、險工治理3處、道口改造9處。	2021-2024	區(qū)農(nóng)水中心
8	興隆臺區(qū)興海街道農(nóng)田提升改造工程項目	土方回填、客土改良、耕作層制作、制作田埂、施肥翻耕、灌溉渠道、修建排水溝、新建涵管、修建田間道路。	2024-2024	區(qū)農(nóng)水中心
9	興隆臺區(qū)曙光街道葦海小區(qū)復(fù)墾工程項目	回填土方92161立方米，土地平整36880立方米，制作犁底層75175平方米，田埂修筑514立方米，翻耕7.5公頃。	2024-2024	區(qū)自然資源局
10	錦采清潔供暖系統(tǒng)建設(shè)工程	主要新建回灌水井1口(含潛水泵、井管、加壓裝置)，原有4口回水井改為取水井，原有回灌井27口增加壓力回灌裝置和控制閥門，新增井水管道DN125~DN300 共計約1250米，更換除砂器2臺，新增低壓電氣設(shè)備和潛水泵動力電纜。	2024-2025	遼河智慧集團
11	遼河油田公司光伏發(fā)電項目	擬在遼河油田盤錦區(qū)域開展光伏發(fā)電項目，計劃投資21072萬元，共分為10個區(qū)塊項目。	2024-2025	中國石油天然氣股份有限公司遼河油田分公司
12	遼河油田公司熱能利用項目	擬在遼河油田盤錦區(qū)域開展熱能利用項目，計劃投資23596萬元，共分為3個區(qū)塊項目。	2024-2025	中國石油天然氣股份有限公司遼河油田分公司
13	遼河油田公司綜合能源項目	擬在遼河油田盤錦區(qū)域開展綜合能源開發(fā)項目，計劃投資44762萬元，共分為5個區(qū)塊項目。	2024-2025	中國石油天然氣股份有限公司遼河油田分公司
14	“碧水糧家”——“十里花溪”城郊型鄉(xiāng)村休閑旅游項目	以“講好水故事，利用水資源，發(fā)展水經(jīng)濟”為主線，以美麗“十里花溪桃花島”為核心，形成“城中濕地、碧水糧家”文化品牌，建設(shè)適宜城市居民休閑游——“下班游、半日游、一日游”串點成線的鄉(xiāng)村休閑旅游村。	2024-2026	新工街道
15	工人文化宮項目	主要建設(shè)體育健身中心和文化活動中心，包括籃球館、排球館、羽毛球館、職工書屋、職工技能培訓(xùn)中心等。	2023-2024	盤錦市總工會
16	生態(tài)環(huán)境保護公益宣傳活動	定期開展生態(tài)文明教育和宣傳，在社區(qū)、學(xué)校、文化廣場等場所開展環(huán)保公益活動，開展綠色出行、低碳消費、保護環(huán)境等宣傳活動，提高公眾對生態(tài)文明建設(shè)的參與度。	2024-2030	區(qū)生態(tài)環(huán)境分局

五、保障措施

組織領(lǐng)導(dǎo)。建立生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，健全工作機制加強部門協(xié)作。

資金籌措。加大生態(tài)文明建設(shè)財政投入，完善資金管理體制，建立多元化的投融資渠道。 

科技創(chuàng)新。加強專業(yè)人才隊伍建設(shè)，加大科研創(chuàng)新能力建設(shè)。

公眾參與。加強生態(tài)文明宣傳教育建設(shè)，加強公共參與生態(tài)文明建設(shè)。

監(jiān)督考核。健全生態(tài)監(jiān)管體系，加大生態(tài)監(jiān)督力度。

 

政策解讀：關(guān)于《盤錦市興隆臺區(qū)生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃（2024-2030年）》的解讀

         （圖解版）關(guān)于《盤錦市興隆臺區(qū)生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃（2024-2030年）》的解讀