第三節(jié)  健全現(xiàn)代化農業(yè)經(jīng)營體系

加快培育家庭農場。建立家庭農場名錄庫，完善家庭農場信息，對名錄內的家庭農場實行動態(tài)管理。開展市、區(qū)級示范家庭農場評選，推薦符合條件的家庭農場申報省級示范。推動農民合作社高質量發(fā)展。實施農民合作社質量提升工程，開展農民合作社質量提升整區(qū)推進工作，規(guī)范農民合作社制度建設和財務管理，提升發(fā)展質量。開展市、區(qū)級示范社評選，推薦申報省級示范社，增強合作社經(jīng)濟實力、發(fā)展活力和帶動能力。加快發(fā)展農業(yè)社會化服務。發(fā)展壯大農業(yè)專業(yè)化社會化服務組織，積極拓展服務領域，因地制宜發(fā)展單環(huán)節(jié)、多環(huán)節(jié)、全程生產托管等服務模式。充分利用“中國農服”平臺，向小農戶及社會化服務主體提供農業(yè)資訊、技術服務、培訓教育、農機租賃、名錄庫、農資商城等線上服務。完善“產業(yè)聯(lián)盟+新型農業(yè)經(jīng)營主體+基地+農戶”利益鏈接機制，發(fā)揮新型農業(yè)經(jīng)營主體聯(lián)農帶農作用，推動農業(yè)全面升級。到2025年，累計新增市級以上龍頭企業(yè)3家。（區(qū)農業(yè)農村局）

第六章  提升農業(yè)產業(yè)鏈供應鏈現(xiàn)代化水平

第一節(jié)  促進產業(yè)融合發(fā)展

依托盤錦大米、盤錦河蟹、盤錦堿地柿子等產業(yè)聯(lián)盟，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢和產業(yè)優(yōu)勢，構建我區(qū)集群化發(fā)展現(xiàn)代產業(yè)體系，進一步完善我區(qū)“產業(yè)聯(lián)盟+新型農業(yè)經(jīng)營主體+基地+農戶”利益鏈接機制，做實利益聯(lián)結，構建互惠互利、多方共贏的長效機制，實現(xiàn)產業(yè)增值、企業(yè)增效、農民增收。到2025年，累計新增區(qū)級以上示范新型農業(yè)經(jīng)營主體達到5家。（區(qū)發(fā)改局、區(qū)農業(yè)農村局、區(qū)商務局）

做好鄉(xiāng)村振興與文化旅游產業(yè)有機融合。以“美麗胡家”示范民居為載體，持續(xù)塑造北緯42°彩虹小鎮(zhèn)鄉(xiāng)村近郊游文旅IP，做實農旅平臺，拓寬旅游資源。推進“碧水糧家”項目建設，支持創(chuàng)建AAA“十里花溪”景區(qū)，大力推動旅游發(fā)展和鄉(xiāng)村振興、提升城鄉(xiāng)建設品質、創(chuàng)造高品質生活全面融合。到2025年，鄉(xiāng)村景區(qū)接待旅游人數(shù)超過3萬人次。（區(qū)文廣局、區(qū)農業(yè)農村局）

加快農村電子商務發(fā)展。支持新發(fā)地大宗特色農產品交易平臺和農產品電商運營中心建設，形成我區(qū)特色農副產品電子商務平臺。扎實開展常態(tài)化彩虹小鎮(zhèn)營銷活動和年度電商文化節(jié)，打造二十里村“富民街”全區(qū)第一個專業(yè)網(wǎng)紅助農直播基地，采取“網(wǎng)紅主播+地標產品+IP升級”相結合的助農模式，為本地大米、河蟹、堿地柿子、二界溝海鮮等品牌農副產品賦能增值，進而推動線上線下銷售網(wǎng)絡立體化升級，形成了從種養(yǎng)殖、加工、銷售的程式化閉環(huán)。到2025年，每年新增建設區(qū)級農產品電商運營中心1家。（區(qū)商務局、興隆農場、惠賓街道）

第二節(jié)  推進農村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新

提升農民就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。積極培育農村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新主體，實施農村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶頭人培育行動，引導有資金積累、技術專長和市場信息的返鄉(xiāng)人員在農村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，培育一批農村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新優(yōu)秀帶頭人，鼓勵涉農專業(yè)高校畢業(yè)生回鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。（區(qū)人社局）

第七章  建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村

第一節(jié)  強化鄉(xiāng)村建設規(guī)劃引領

強化空間用途管制。按照全市主體功能定位，優(yōu)化村莊生產生活生態(tài)空間，對國土空間的開發(fā)、保護和整治進行全面安排和總體布局，統(tǒng)籌自然資源開發(fā)利用、保護和修復，科學劃定生態(tài)、農業(yè)、城鎮(zhèn)等空間和生態(tài)保護紅線、永久基本農田等主要控制線，相互協(xié)調、有機銜接，健全各類主體功能區(qū)差異化協(xié)同發(fā)展長效機制。（區(qū)自然資源分局）

第二節(jié)  完善鄉(xiāng)村基礎設施建設

完善農村交通運輸體系。推進“四好農村路”高質量發(fā)展，構建廣覆蓋、深通達的農村公路網(wǎng)絡。推進農村公路項目更多向進村入戶傾斜。支持農村資源路、產業(yè)路、旅游路和村內主干道建設，提升農村公路安全防護水平。到2025年實施農村公路維修改造工程達10公里。推行“路長制”，加大農村道路交通安全監(jiān)管力度。（區(qū)交通運輸局）

提升農村供水保障水平。優(yōu)化農村供水總體布局，突出農村供水管理服務數(shù)字化建設，將所有集中供水工程納入一張網(wǎng)、一張圖管理。推動形成以城鄉(xiāng)供水一體化區(qū)域化供水為主、小型集中供水為輔、分散供水為有效補充的供水格局。加強農村飲用水水質檢測能力建設，確保農村飲水工程水質檢測指標與頻次雙達標。按照“補償成本、公平負擔”的原則，建立合理的水價形成機制。到2025年，完成農村飲水水源替換工程，農田灌溉水有效利用系數(shù)達到0.561。（區(qū)農水中心）

第三節(jié)  鞏固農村人居環(huán)境整治成果

扎實推進農村廁所革命。制定《興隆臺區(qū)農村戶廁運行管理辦法》，健全組織領導機制、健全資金保障機制，從根本上解決農村改廁后續(xù)管理、維修及清運處理難題。由街道、村推進長效管護機制有效落實，引導農民參與廁所管護，結合小型污水處理設施建設，統(tǒng)籌推進農村改廁與農村生活污水處理。推進農村“廁所革命”長效管護機制建立和落實。（區(qū)農業(yè)農村局、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)城建中心）

實施生活污水治理行動。對生活污水未完成治理的村莊，結合實際，科學選取治理模式，精準開展治理，優(yōu)先采用低能耗或無動力技術，優(yōu)先推廣運行費用低、管護簡便的污水治理技術。加強已建農村生活處理設施建設和運行監(jiān)管，提升設施運行成效。加強農村黑臭水體治理，建立農村黑臭水體常態(tài)化排查機制，對排查出的較大面積的黑臭水體，采取控源截污、清淤疏浚、生態(tài)修復、水體凈化等措施實施綜合治理，基本消除較大面積黑臭水體。（區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)農水中心）

提升農村生活垃圾治理水平。進一步優(yōu)化完善農村生活垃圾收運體系建設,滿足農村生活垃圾收運處置實際需求; 強化保潔員日常管理和考核，確保農村生活垃圾日產日清; 加大垃圾分類宣傳引導，提高農戶垃圾分類意識和參與自覺性；推進農村生活垃圾常態(tài)化管理,強化監(jiān)督考核，維護農村環(huán)境衛(wèi)生干凈整潔;組織協(xié)調落實資金保障, 及時撥付農村生活垃圾的轉運處理費和保潔員工資，確保農村生活垃圾“掃干凈、分清楚、轉運走、處理好、保持住”。（區(qū)城建中心、區(qū)財政局、區(qū)農業(yè)農村局）

推動村容村貌整體提升。將農村環(huán)境凈化整治與愛國衛(wèi)生運動、文明城市、衛(wèi)生街道、衛(wèi)生村創(chuàng)建及美麗鄉(xiāng)村建設等工作通盤考慮、一體推進。組織開展文明風尚進農家、小手拉大手及最美庭院、文明院落評選等，增強農民保護環(huán)境的榮譽感，營造全面參與的良好氛圍。改善村莊公共環(huán)境，依法全面清理私搭亂建、亂堆亂放，整治殘垣斷壁，科學管控農村生產生活用火，整治農村戶外廣告，規(guī)范發(fā)布內容和設置行為。到2025年，全區(qū)創(chuàng)建省級美麗宜居村3個以上。（區(qū)農業(yè)農村局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)住建局、區(qū)婦聯(lián)、區(qū)執(zhí)法大隊、區(qū)愛衛(wèi)辦）

第四節(jié)  提升農村基本公共服務水平

全面推進健康鄉(xiāng)村建設。加強基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設，持續(xù)深化基層衛(wèi)生綜合改革。積極改善基層醫(yī)療基礎設施條件，提高基層醫(yī)療衛(wèi)生機構防病治病和健康管理能力建設。（區(qū)衛(wèi)健局）

完善農村社會保障體系。完善統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度，健全重大疾病醫(yī)療保險和救助制度，加快實現(xiàn)城鄉(xiāng)救助服務均等化。健全低保標準動態(tài)調整機制，在實現(xiàn)城鄉(xiāng)低保一體化發(fā)展基礎上，穩(wěn)步提高低保標準。健全殘疾人服務保障機制，全面加強農村“三留守”人員關愛能力建設。提高孤兒基本生活養(yǎng)育標準，強化事實無人撫養(yǎng)兒童保障。加強未成年人保護工作，為少年兒童提供安全、健康的成長環(huán)境。加強農村防災減災救災能力建設，完善農村自然災害監(jiān)測預報預警和救災物資儲備體系，提高農村居民防災減災意識與能力。（區(qū)民政局、區(qū)衛(wèi)健局、區(qū)應急局、區(qū)婦聯(lián)、區(qū)殘聯(lián)、區(qū)醫(yī)保中心）

第五節(jié)  擴大農村消費

豐富農村消費市場。加大汽車、家電等商品下鄉(xiāng)力度，促進農村耐用消費品更新?lián)Q代。推動農村消費體質擴容，完善農產品現(xiàn)代流通體系，暢通工業(yè)品下鄉(xiāng)和農產品進城雙向流通渠道，實現(xiàn)農民增收與消費體質良性循環(huán)。支持東北新發(fā)地大宗特色農產品交易平臺和農產品電商運營中心建設，形成我區(qū)特色農副產品電子商務平臺。扎實開展常態(tài)化彩虹小鎮(zhèn)營銷活動和年度電商文化節(jié)，打造二十里村“富民街”全區(qū)第一個專業(yè)網(wǎng)紅助農直播基地，采取“網(wǎng)紅主播+地標產品+IP升級”相結合的助農模式，為本地大米、河蟹、堿地柿子、二界溝海鮮等品牌農副產品賦能增值，進而推動線上線下銷售網(wǎng)絡立體化升級，形成了從種養(yǎng)殖、加工、銷售的程式化閉環(huán)。至2025年，累計建設區(qū)級農產品電商運營平臺3家，升級改造農產品產地集配中心或農貿市場1個。（區(qū)商務局、興隆農場、惠賓街道）

加強農村消費環(huán)境凈化監(jiān)管。聚焦食品藥品安全、農資供應等領域，實施農村消費環(huán)境凈化專項行動，聚焦食品藥品安全、農資供應等領域，依法打擊假冒偽劣、虛假宣傳、價格欺詐等違法行為，規(guī)范農村市場秩序。加強市場監(jiān)督和行政執(zhí)法，切實保護消費者合法權益。（區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)農業(yè)農村局、區(qū)衛(wèi)健局）

第八章  加強生態(tài)保護修復  建設綠色美麗鄉(xiāng)村

第一節(jié)  實施品牌提升行動

實施營銷品牌化。推廣優(yōu)質水稻“紅海灘1號”品種，推進地理標志農產品保護工程。開展大米、河蟹品牌提升工程行動，依托“粳冠”、“玉粳香”、“遼河謠”等大米品牌推進我區(qū)特色產業(yè)提檔升級。培育盤錦堿地柿子（番茄）新品牌，壯大“福隆”牌堿地柿子品牌影響力。組織企業(yè)參加各類農業(yè)展會，積極參加盤錦市舉辦鄉(xiāng)村振興產業(yè)博覽會、中國農民豐收節(jié)等活動，推動我區(qū)大米、河蟹、堿地柿子品牌影響和效益提高。（區(qū)農業(yè)農村局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)商務局、區(qū)工商聯(lián)）

第二節(jié)  推進農業(yè)綠色低碳發(fā)展

開展碳排放達峰行動。推進農業(yè)農村減排固碳。持續(xù)推進農村地區(qū)清潔取暖，提高燃氣壁掛爐使用率。推廣節(jié)能環(huán)保灶具、電動農用車輛、節(jié)能環(huán)保農機，加快淘汰老舊農業(yè)機械。加快生物質能、太陽能等可再生能源在農用生產和農村建筑中的應用。開展大規(guī)模國土綠化行動，增強森林、草原、濕地碳匯能力。（區(qū)發(fā)改局、區(qū)自然資源分局、區(qū)住建局、區(qū)農水中心）

加強綠色低碳技術推廣應用。全域開展農業(yè)生態(tài)環(huán)境保護，建立農業(yè)綠色發(fā)展支撐體系。開展耕地質量提升行動，示范推廣土壤改良、地力培肥、治理修復等新產品新技術。（區(qū)農業(yè)農村局）

第三節(jié)  加強農業(yè)面源污染防治

提高秸稈綜合利用水平，采取多種方式，提升畜禽糞污資源化利用水平。組織開展養(yǎng)殖尾水集中治理，加快推進集中連片養(yǎng)殖池塘標準化改造，逐步推進達標排放。采取科學用藥、綠色防控等措施，提高綠色防控覆蓋率；推進化肥農藥減量增效，實施測土配方施肥等技術，加強農作物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治與綠色防控融合，提高農業(yè)投入品科學使用水平。加強農業(yè)廢棄物回收處理，到2025年，秸稈綜合利用率達到95%。（區(qū)農業(yè)農村局）

第四節(jié)  保護修復農村生態(tài)系統(tǒng)

加強農業(yè)資源保護。嚴格農用地環(huán)境風險管控，持續(xù)推進耕地分類管理，加強耕地土壤和農產品協(xié)同監(jiān)測評價，動態(tài)更新耕地土壤環(huán)境質量類別。建立水資源剛性約束制度，依法依規(guī)加強水資源認證與取水許可，提升各類重要保護地保護管理能力。（區(qū)自然資源分局、區(qū)農水中心、區(qū)農業(yè)農村局）

推進農業(yè)生態(tài)環(huán)境修復。落實山水林田湖草沙系統(tǒng)治理；繼續(xù)實施退養(yǎng)還濕，推進重點生態(tài)工程建設，推動森林質量精準提升。全面推行河（湖）長制，建立健全促進水質改善的長效運行維護機制。實施遼河等重點流域綜合整治，加強對水源涵養(yǎng)區(qū)、蓄洪滯澇區(qū)、濱河帶的保護。（區(qū)自然資源分局、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)農水中心、區(qū)農業(yè)農村局）

第九章  加強和改進鄉(xiāng)村治理  建設文明和諧鄉(xiāng)村

第一節(jié)  完善鄉(xiāng)村治理體系

加強農村基層組織建設。充分發(fā)揮農村基層黨組織領導作用，不斷增強農村基層黨組織戰(zhàn)斗力、凝聚力和向心力。選優(yōu)配強街道、村領導班子。積極穩(wěn)妥推行村黨組織書記通過法定程序擔任村民委員會主任，選優(yōu)配強村務監(jiān)督委員會成員，基層紀檢監(jiān)察組織加強與村務監(jiān)督委員會的溝通協(xié)作、有效銜接。圍繞加強基本隊伍、基本活動、基本陣地、基本制度、基本保障建設，整頓軟弱渙散村黨組織，建立長效機制。（區(qū)紀委監(jiān)委、區(qū)委組織部）

提升鄉(xiāng)村治理效能。優(yōu)化農村網(wǎng)格化管理服務，嚴格落實“四議一審兩公開”制度，積極推行村級“陽光三務”。加強農村基層黨風廉政建設，預防和遏制農村微腐敗、蠅貪等問題發(fā)生。深化“黨建引領、智慧治理”，加強“一庫一中心兩平臺”建設，打造上下貫通、橫向聯(lián)動、全民參與、快速響應的運行機制。黨組織領導的鄉(xiāng)村治理體系進一步完善，鄉(xiāng)村便民服務能力水平有效提升。（區(qū)紀委監(jiān)委、區(qū)委組織部、區(qū)委政法委）

深入推進平安鄉(xiāng)村建設。完善農村治安防控體系，優(yōu)化農村社區(qū)警務模式，完善農村社區(qū)新型警務機制。以實現(xiàn)“一站多能、一人多崗、一員多能”為目標，完善農村公共安全體系。推進各級社會治理綜合服務平臺規(guī)范化建設，完善鄉(xiāng)村網(wǎng)格化服務管理。堅持依法嚴防方針，建立健全農村地區(qū)掃黑除惡常態(tài)化機制，強化社會治安重點地區(qū)和突出問題排查整治，密切關注輿情，防范化解農村社會治安隱患。深入開展禁毒專項斗爭，有效遏制農村涉毒違法犯罪活動。（區(qū)委政法委、區(qū)委網(wǎng)信辦、區(qū)公安分局、城郊分局、區(qū)營商局）

第二節(jié) 提升農民科技文化素質

強化農民教育培訓體系。實施新型農業(yè)經(jīng)營主體帶頭人、返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新者等分類培育計劃，著力提升農民科學素質。支持各類社會組織，依托新型農業(yè)經(jīng)營主體和服務主體建設實習實訓基地和產教融合基地。做好農村各類高素質人才示范培訓與輪訓。（區(qū)科技局、區(qū)農業(yè)農村局）

第三節(jié) 加強新時代農村精神文明建設

加強農村思想道德建設。弘揚和踐行社會主義核心價值觀，深入開展習近平新時代中國特色社會主義思想學習教育。在鄉(xiāng)村深入開展“聽黨話、感黨恩、跟黨走”宣講活動。鞏固農村思想文化陣地，推動新時代文明實踐站建設，大力培育新時代中國特色社會主義鄉(xiāng)村文明。深化誠信道德規(guī)范，深化誠信興隆建設，實施農村信用體系建設工程，建立健全覆蓋農村的征信系統(tǒng)，強化農民群眾的社會責任意識、規(guī)則意識和誠信意識。（區(qū)委宣傳部、區(qū)文明辦、區(qū)委農辦、區(qū)發(fā)改局）

持續(xù)推進農村移風易俗。開展專項文明行動，革除高價彩禮、人情攀比、厚葬薄養(yǎng)、鋪張浪費等陳規(guī)陋習。加強農村家庭、家教、家風建設，倡導尊老孝親、健康衛(wèi)生、勤儉節(jié)約等文明風尚。深化文明家庭創(chuàng)建。加快在農村普及科學知識，反對迷信活動。依法管理農村宗教事務，加大對農村非法宗教活動的打擊力度，依法制止利用宗教干預農村公共事務行為。（區(qū)文明辦、區(qū)民政局、區(qū)民宗局、區(qū)農業(yè)農村局）

發(fā)展鄉(xiāng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。保護傳承鄉(xiāng)村文化，加強農耕文化傳承保護，盤活地方和民族文化資源，深入挖掘、傳承創(chuàng)新優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。賡續(xù)傳承村歷史文脈，建立完善農村歷史文化保護傳承體系，做好農村古跡遺址保護等工作。發(fā)展鄉(xiāng)村文化產業(yè)，持續(xù)打造鄉(xiāng)村地域特色文化產品品牌，帶動地方特色文化產業(yè)發(fā)展，積極開發(fā)民間藝術、民俗表演項目，推動農村地區(qū)實施傳統(tǒng)工藝振興計劃，促進傳統(tǒng)工藝提高品質、形成品牌、帶動就業(yè)。（區(qū)文廣局）

豐富鄉(xiāng)村文化生活。提高公共文化服務質量，強化農家書屋等文化設施建管用，實現(xiàn)鄉(xiāng)村文化廣場全覆蓋。深入推進文化惠民工程，公共文化資源重點向鄉(xiāng)村傾斜，為農村地區(qū)提供更多更好的公共文化產品和服務。貫徹實施國家“基層科普行動計劃”，推進科技文化資源直通農村、進村入戶。廣泛開展各具特色、樂觀向上的民族民間文化活動。（區(qū)委宣傳部、區(qū)文廣局、區(qū)科協(xié)）

第十章  鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接

第一節(jié)  鞏固拓展脫貧攻堅成果

健全防止返貧致貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制。完善監(jiān)測機制，將農村戶籍常住人口中的脫貧不穩(wěn)定人口、低保對象、特困人員、大病重病患者、重度殘疾人口、低收入人口等易返貧致貧人口，以及因病因災因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導致基本生活出現(xiàn)嚴重困難的家庭納入防止返貧監(jiān)測范圍，健全和完善監(jiān)測、預警、幫扶、保障“四位一體”的防止返貧致貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。（區(qū)鄉(xiāng)村振興局）

第二節(jié) 健全常態(tài)化幫扶機制

健全低收入人口常態(tài)化幫扶機制。開展農村低收入人口動態(tài)監(jiān)測，完善分類幫扶機制。對有勞動能力的，堅持開發(fā)式幫扶方針，支持發(fā)展產業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)，促進增收。對脫貧人口中完全喪失勞動能力或部分喪失勞動能力且無法通過產業(yè)就業(yè)獲得穩(wěn)定收入的人口，按規(guī)定納入低?；蛱乩藛T救助供養(yǎng)范圍。健全最低生活保障制度，完善特困人員救助供養(yǎng)制度和殘疾兒童康復救助制度，夯實醫(yī)療救助托底保障。（區(qū)民政局、區(qū)衛(wèi)健局、區(qū)鄉(xiāng)村振興局）

第十一章  深化農業(yè)農村改革 激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展新活力

第一節(jié)  深化農村土地制度改革

推進農村承包地改革。堅持農村土地農民集體所有制不動搖，堅持家庭承包經(jīng)營基礎性地位不動搖。完善農村承包地“三權分置”制度。完善農村土地承包數(shù)據(jù)庫，推進農村土地承包管理信息化，強化數(shù)據(jù)成果應用。加強農村土地承包合同管理和糾紛調解仲裁體系建設。建立農村集體土地流轉逐級監(jiān)管機制，實現(xiàn)農村集體土地流轉交易公平、公開、公正。（區(qū)農業(yè)農村局）

審慎穩(wěn)妥推進集體經(jīng)營性建設用地入市。按國家、省有關部署，健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地市場，穩(wěn)妥有序推進集體經(jīng)營性建設用地入市工作，嚴格落實國家制定的增值收益調節(jié)金征收使用等配套政策。鼓勵農村集體經(jīng)濟組織依法以集體經(jīng)營性建設用地使用權入股、聯(lián)營等形式共同經(jīng)營。鼓勵利用全域土地綜合整治、城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤政策，推進農村空心房、廢棄建設用地整治復墾。（區(qū)自然資源分局、區(qū)農業(yè)農村局）

第二節(jié)  深化農村集體產權制度改革

加強農村集體資產管理。全面完成農村集體產權制度改革階段性任務，做好農村集體資產年度清查工作。健全集體經(jīng)濟組織運行機制，指導各涉農街道進一步完善成員（代表）大會、理事會、監(jiān)事會制度，完善集體經(jīng)濟組織章程。建立健全農村集體經(jīng)濟組織成員登記備案制度，健全成員名冊，規(guī)范發(fā)放集體經(jīng)濟組織股權證書，逐步構建歸屬清晰、權能完整、流轉順暢、保護嚴格的現(xiàn)代農村集體產權制度，完善集體資產股份權能。依托全省農村產權流轉交易網(wǎng)絡信息服務平臺的信息發(fā)布、集體資產流轉交易監(jiān)管功能，強化農村集體資產流轉交易監(jiān)管，促進農村產權流轉交易市場健康有序發(fā)展。（區(qū)農業(yè)農村局）

推進村集體經(jīng)濟發(fā)展壯大。鞏固農村集體產權制度改革成果，盤活集體資源資產，鼓勵各地“因村制宜”，探索村集體經(jīng)濟有效實現(xiàn)形式。堅持以市場為導向，探索“生態(tài)農業(yè)型”“文旅產業(yè)型”等多形態(tài)的村集體經(jīng)濟合作模式，加快推進村集體經(jīng)濟經(jīng)營方式轉型升級，培植優(yōu)勢特色鄉(xiāng)村產業(yè)，深入挖掘村集體資產的綜合價值。采取多種形式提高村集體資產利用率，鞏固消除集體經(jīng)濟 “空殼村”成果。農村集體資源變資產、資金變股金、農民變股東“三變”改革取得明顯進展。（區(qū)委組織部、區(qū)財政局、區(qū)農業(yè)農村局）

深化農墾改革。堅持墾區(qū)農場企業(yè)化改革主線，加快建設現(xiàn)代農業(yè)大基地、大企業(yè)、大產業(yè)。依法依規(guī)將國有農場納入地方經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃及公共服務體系規(guī)劃等并同步實施，實現(xiàn)強農惠農富農和改善民生政策全覆蓋，使農墾經(jīng)濟進一步嵌入農業(yè)農村區(qū)域經(jīng)濟體系。依托省級智慧農業(yè)應用基地創(chuàng)建，持續(xù)推進興隆農場稻蟹共生產業(yè)科技化、智慧化轉型。復制“新”訂單，加強系統(tǒng)區(qū)域性互通協(xié)作，實現(xiàn)“盤糧南運、云品出滇”協(xié)同發(fā)展。扶持經(jīng)營主體規(guī)模化種植優(yōu)質水稻品種，加大優(yōu)質河蟹品種推廣力度，加快培育打造區(qū)域性高端集群化設施農業(yè)興隆品牌。盤活政府閑置資產，打造北緯42°彩虹小鎮(zhèn)鄉(xiāng)村近郊游等休閑農業(yè)示范點，扎實開展常態(tài)化彩虹小鎮(zhèn)營銷活動和年度電商文化節(jié)。加大對興隆農場支持力度，聚焦“制度優(yōu)、管理精、效益好”目標，著力把農墾企業(yè)打造成農業(yè)農村現(xiàn)代化標桿。（區(qū)農業(yè)農村局、區(qū)國資局、興隆農場）

第十二章  健全規(guī)劃落實機制  保障規(guī)劃順利實施

第一節(jié)  加強組織領導

堅持黨管農業(yè)農村工作。貫徹落實《中國共產黨農村工作條例》，切實加強黨對“三農”工作的全面領導，建強農村基層黨組織，確保黨在農村工作中總攬全局、協(xié)調各方。堅持黨委農村工作領導小組牽頭抓總、統(tǒng)籌領導，落實五級書記齊抓鄉(xiāng)村振興的要求，為推進農業(yè)農村現(xiàn)代化提供堅強有力的政治保障。（區(qū)委農辦）

第二節(jié)  強化要素保障

堅持財政優(yōu)先保障。把農業(yè)農村作為財政優(yōu)先保障領域，健全農業(yè)支持保護制度，完善多元投入保障機制，保障農業(yè)農村現(xiàn)代化發(fā)展需求。發(fā)揮財政資金的引導和杠桿作用，加強涉農資金統(tǒng)籌整合，優(yōu)化資金支出結構，引導和撬動更多社會資本投向農業(yè)農村。建立支農投入穩(wěn)定增長機制，落實好國家稻谷最低收購價政策、生產者補貼、耕地地力保護補貼等惠農政策，保障種糧的合理收益。（區(qū)財政局）

強化金融服務保障。加快構建服務鄉(xiāng)村振興的金融服務體系，引導銀行機構創(chuàng)新涉農信貸產品和服務，擴大涉農貸款抵押物范圍，加大對“三農”領域的信貸支持。支持符合條件的涉農企業(yè)利用資本市場上市融資，拓寬直接融資渠道。持續(xù)優(yōu)化農村地區(qū)融資擔保服務，完善“三農”領域服務網(wǎng)絡，擴大擔保業(yè)務規(guī)模。擴大農業(yè)保險覆蓋范圍和保險品種，落實保費補貼政策，提高風險保障水平，降低自然災害對農業(yè)生產影響，提高農業(yè)生產效益。（區(qū)金融發(fā)展局）

落實人才供給保障。落實干部配備優(yōu)先考慮的要求，強化人才振興保障措施，健全人才培養(yǎng)、配備、管理和使用機制，打造一支懂農業(yè)、愛農村、愛農民的“三農”工作隊伍。加大本土人才培養(yǎng)力度，著力打造一支帶不走的鄉(xiāng)村人才隊伍。加大政策支持力度，落實返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員在用地用電、稅費減免、社會保障等方面的扶持政策，優(yōu)化個人涉農創(chuàng)業(yè)擔保貸款財政貼息政策。（區(qū)委組織部、區(qū)人社局、區(qū)農業(yè)農村局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)農水中心）

第三節(jié)  優(yōu)化營商環(huán)境

建設高效政務環(huán)境。貫徹落實《遼寧省優(yōu)化營商環(huán)境條例》，切實轉變工作作風，增強為民服務意識，提高服務質量水平。營造良好創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境，強化返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)孵化基地、創(chuàng)客平臺建設，吸引各類資源要素向鄉(xiāng)村集聚。加快推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管，強化“營商環(huán)境就是我自己”意識，“加快推廣‘一網(wǎng)通辦’經(jīng)驗做法”，提高行政效能，著力打造觀念最新、制度最佳、效能最強、服務最優(yōu)、作風最實的營商環(huán)境最優(yōu)區(qū)。（區(qū)行政審批局、區(qū)科技局、區(qū)人社局、區(qū)市場監(jiān)管局）

構建優(yōu)良法治環(huán)境。用法治思維和法治方式推進農業(yè)農村現(xiàn)代化工作，在項目安排、資金使用、監(jiān)督管理等方面，提高規(guī)范化、制度化、法治化水平。完善農業(yè)農村相關制度和標準體系，充分發(fā)揮立法在推進農業(yè)農村現(xiàn)代化中的保障推動作用。（區(qū)司法局、區(qū)農業(yè)農村局）

第四節(jié)  健全落實機制

健全規(guī)劃配套體系。發(fā)揮本規(guī)劃對全區(qū)農業(yè)農村發(fā)展的戰(zhàn)略導向作用，聚焦本規(guī)劃確定的農業(yè)農村現(xiàn)代化目標任務，加強與種植業(yè)、鄉(xiāng)村產業(yè)、高標準農田建設等農業(yè)農村重點領域專項規(guī)劃的統(tǒng)籌協(xié)調和系統(tǒng)銜接，以項目化、工程化、清單化推動規(guī)劃重點目標任務落實。（區(qū)農業(yè)農村局）

強化考核評價評估。建立“十四五”農業(yè)農村現(xiàn)代化規(guī)劃實施監(jiān)測評估體系，開展農業(yè)農村現(xiàn)代化監(jiān)測評價，評價農業(yè)農村現(xiàn)代化進程和規(guī)劃實施情況。建立健全跟蹤考核機制，把規(guī)劃相關內容的實施情況納入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核，壓實規(guī)劃實施責任。（區(qū)農業(yè)農村局）

興隆臺區(qū)“十四五”期間農業(yè)重點實施項目表