關(guān)于下發(fā)興隆臺(tái)區(qū)2023年推進(jìn)

法治政府建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)的通知

 

區(qū)直各部門(mén)、各單位：

為全面貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，深入貫徹落實(shí)中共中央、國(guó)務(wù)院《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021—2025年）》《中共遼寧省委、遼寧省人民政府關(guān)于印發(fā)＜遼寧省法治政府建設(shè)實(shí)施方案（2021—2025年）＞的通知》及《中共盤(pán)錦市委法治建設(shè)委員會(huì)辦公室關(guān)于印發(fā)〈盤(pán)錦市貫徹落實(shí)《遼寧省法治政府建設(shè)實(shí)施方案》（2021—2025年）工作方案〉的通知》，推動(dòng)我區(qū)法治政府建設(shè)全面高質(zhì)量發(fā)展，經(jīng)區(qū)政府九屆25次常務(wù)會(huì)審議通過(guò)，現(xiàn)下發(fā)2023年推進(jìn)法治政府建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)。

一、依法全面履行政府職能

動(dòng)態(tài)調(diào)整政府部門(mén)權(quán)責(zé)清單，健全完善街道權(quán)責(zé)清單，推動(dòng)全區(qū)各部門(mén)高效履職盡責(zé)。依據(jù)行政許可事項(xiàng)清單，動(dòng)態(tài)管理全區(qū)行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)清單。各部門(mén)全面落實(shí)證明事項(xiàng)和涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)告知承諾制，制定并公開(kāi)實(shí)行告知承諾制的證明事項(xiàng)清單和涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)清單。全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，嚴(yán)格落實(shí)“全國(guó)一張清單”管理模式。

牽頭單位：區(qū)委編辦、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局、區(qū)營(yíng)商

局

參加單位：區(qū)政府各部門(mén)

二、全面深化放管服改革

全面落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，對(duì)新出臺(tái)政策嚴(yán)格開(kāi)展公平競(jìng)爭(zhēng)審查，提高公平競(jìng)爭(zhēng)審查效能。全面實(shí)施“證照分離”改革，推行企業(yè)簡(jiǎn)易注銷程序，暢通準(zhǔn)入準(zhǔn)營(yíng)和退出通道，建立簡(jiǎn)約高效、公正透明、寬進(jìn)嚴(yán)管的行業(yè)準(zhǔn)營(yíng)規(guī)則。強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，健全以“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”為基本手段，以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制。加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化，深化“綜合窗口”改革，落實(shí)“首問(wèn)負(fù)責(zé)制”“否定備案制”“容缺受理制”“一次告知制”等制度。大力推行“一件事一次辦”，積極推進(jìn)法治化營(yíng)商環(huán)境制度建設(shè)。

牽頭單位：區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局、區(qū)營(yíng)商局

參加單位：區(qū)政府各部門(mén)

三、嚴(yán)格依法科學(xué)民主決策

加強(qiáng)行政規(guī)范性文件制定管理，定期開(kāi)展行政規(guī)范性文件清理工作，落實(shí)合法性審核和備案審查制度，加大對(duì)行政規(guī)范性文件的審查力度。嚴(yán)格履行重大行政決策法定程序，完善重大行政決策執(zhí)行機(jī)制。堅(jiān)決按程序辦事、按法定權(quán)限履職盡責(zé)，嚴(yán)格合法性審查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，把政府活動(dòng)全面納入法治化、制度化、規(guī)范化軌道。加強(qiáng)對(duì)依法決策的考核監(jiān)督，把是否遵守決策程序制度、做到依法決策作為對(duì)政府部門(mén)黨組（黨委）開(kāi)展巡視巡察和對(duì)行政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人開(kāi)展考核督察、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的重要內(nèi)容。

牽頭單位：區(qū)政府辦，區(qū)司法局、區(qū)委巡察辦、區(qū)委區(qū)政府督查室、區(qū)審計(jì)局

參加單位：區(qū)政府各部門(mén)

四、推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法

加大對(duì)食品藥品、公共衛(wèi)生、自然資源、生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保障、城市管理、交通運(yùn)輸、金融服務(wù)、教育培訓(xùn)等關(guān)系人民群眾切身利益的重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域執(zhí)法力度，開(kāi)展行政執(zhí)法突出問(wèn)題集中專項(xiàng)整治，分領(lǐng)域梳理突出問(wèn)題。完善行政執(zhí)法程序，區(qū)各行政執(zhí)法部門(mén)要編制行政執(zhí)法事項(xiàng)清單，依法制定并公布行政裁量權(quán)基準(zhǔn)，制定并公布涉企行政執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)檢查計(jì)劃，全面落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，依法建立并公布“兩輕一免一容”清單。嚴(yán)格行政執(zhí)法主體資格確認(rèn)及執(zhí)法證件發(fā)放，加強(qiáng)行政執(zhí)法人員管理和培訓(xùn)。

牽頭單位：區(qū)司法局

參加單位：區(qū)政府各執(zhí)法部門(mén)

五、依法預(yù)防處置突發(fā)事件

完善全區(qū)應(yīng)急預(yù)案體系。強(qiáng)化部門(mén)應(yīng)急預(yù)案和街道、社區(qū)（村）應(yīng)急預(yù)案的定期修訂和備案工作，加強(qiáng)不同層級(jí)不同類別應(yīng)急預(yù)案的銜接。強(qiáng)化突發(fā)事件應(yīng)對(duì)機(jī)制建設(shè)。提高突發(fā)事件依法處置能力，強(qiáng)化突發(fā)事件依法分級(jí)分類施策，定期開(kāi)展應(yīng)急演練和培訓(xùn)，加強(qiáng)突發(fā)事件信息公開(kāi)和危機(jī)溝通。引導(dǎo)基層組織和社會(huì)力量有序參與突發(fā)事件應(yīng)對(duì)，增強(qiáng)街道應(yīng)急管理能力，開(kāi)展社會(huì)應(yīng)急力量調(diào)查摸底，推動(dòng)社會(huì)力量參與配合突發(fā)事件應(yīng)對(duì)。

牽頭單位：區(qū)應(yīng)急局

參加單位：區(qū)政府各部門(mén)

六、預(yù)防調(diào)處化解社會(huì)矛盾糾紛

加強(qiáng)行政調(diào)解工作，積極完善行政調(diào)解與人民調(diào)解、司法調(diào)解相互銜接、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制。有序推進(jìn)行政裁決工作，梳理行政裁決事項(xiàng)，規(guī)范行政裁決程序。提高行政復(fù)議效能，深化行政復(fù)議體制改革，加強(qiáng)行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)，充分發(fā)揮行政復(fù)議監(jiān)督功能。加強(qiáng)和規(guī)范行政應(yīng)訴工作，健全行政爭(zhēng)議化解聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。強(qiáng)化行政機(jī)關(guān)與法院的良性互動(dòng)，切實(shí)履行生效判決，認(rèn)真做好司法建議、檢察建議落實(shí)和反饋工作。嚴(yán)格落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制，把普法融入執(zhí)法和法律服務(wù)全過(guò)程。深入開(kāi)展憲法、民法典學(xué)習(xí)宣傳教育活動(dòng)。

牽頭單位：區(qū)司法局

參加單位：區(qū)政府各部門(mén)

七、強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約監(jiān)督

加強(qiáng)和規(guī)范政府督查工作。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)務(wù)院《政府督查工作條例》，制定并嚴(yán)格執(zhí)行督促檢查考核年度計(jì)劃，建立健全績(jī)效考評(píng)制度，充分發(fā)揮政府督查的激勵(lì)鞭策作用。全面落實(shí)政務(wù)公開(kāi)。落實(shí)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》，嚴(yán)格政府信息管理，提高政務(wù)服務(wù)在線辦理水平。加快推進(jìn)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行《遼寧省懲戒嚴(yán)重失信行為規(guī)定》《遼寧省政務(wù)嚴(yán)重失信行為聯(lián)合懲戒實(shí)施辦法（試行）》，依法依規(guī)開(kāi)展招商引資、政府采購(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)等工作。持續(xù)整治政府拖欠款、招商引資承諾不兌現(xiàn)、“新官不理舊賬”等政府失信行為。

牽頭單位：區(qū)委區(qū)政府督查室、區(qū)政府辦、區(qū)營(yíng)商局

參加單位：區(qū)政府各部門(mén)

八、推進(jìn)數(shù)字法治政府建設(shè)

加快推進(jìn)信息化平臺(tái)建設(shè)。推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)統(tǒng)管”“一網(wǎng)協(xié)同”。建立健全政務(wù)數(shù)據(jù)共享協(xié)調(diào)機(jī)制，建立數(shù)據(jù)共享目錄和需求目錄，完成關(guān)鍵領(lǐng)域綜合數(shù)據(jù)的共享共用。加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)向移動(dòng)端延伸，全面加強(qiáng)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)移動(dòng)端“遼事通”的建設(shè)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)更多政務(wù)服務(wù)“掌上辦”“指尖辦”。推進(jìn)電子證照在“一網(wǎng)通辦”中全面應(yīng)用，推進(jìn)企業(yè)和群眾申報(bào)材料、證明等“一次性提交”。

牽頭單位：區(qū)營(yíng)商局

參加單位：區(qū)政府各部門(mén)

九、強(qiáng)化組織保障和工作落實(shí)

深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，將習(xí)近平法治思想列入全區(qū)各級(jí)理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，各級(jí)行政機(jī)關(guān)持續(xù)開(kāi)展習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)培訓(xùn)，綜合運(yùn)用常規(guī)方式和新媒體手段廣泛宣傳習(xí)近平法治思想。嚴(yán)格執(zhí)行黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定，全面開(kāi)展述法工作。各部門(mén)根據(jù)職能開(kāi)展本部門(mén)法治專題培訓(xùn)，建立行政機(jī)關(guān)工作人員應(yīng)知應(yīng)會(huì)法律法規(guī)清單。加大法治工作能力建設(shè)，提高法治政府建設(shè)督查工作實(shí)效。

牽頭單位：區(qū)委法建辦

參加單位：區(qū)政府各部門(mén)

特此通知。

          盤(pán)錦市興隆臺(tái)區(qū)人民政府    

         2023年4月12日

（此文件公開(kāi)發(fā)布）

興政發(fā)〔2023〕2號(hào)政策解讀

(圖解版）《關(guān)于下發(fā)興隆臺(tái)區(qū)2023年推進(jìn)法治政府建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)的通知》政策解讀