興隆臺區(qū)2022年法治政府建設(shè)情況報(bào)告
市政府：
2022年，興隆臺區(qū)堅(jiān)持以中央全面依法治國工作會議和習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，全面增強(qiáng)法治政府建設(shè)的責(zé)任感和使命感，扎實(shí)推進(jìn)依法行政，法治政府建設(shè)取得明顯成效?，F(xiàn)將興隆臺區(qū)2022年法治政府建設(shè)情況報(bào)告如下。
一、主要舉措及成效
（一）加強(qiáng)黨對法治工作的領(lǐng)導(dǎo)，奮力推進(jìn)全面依法治區(qū)。
1.提高依法行政能力建設(shè)。全區(qū)廣泛開展習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)培訓(xùn)，把習(xí)近平法治思想、憲法法律納入各級理論學(xué)習(xí)中心組的重要學(xué)習(xí)內(nèi)容，納入?yún)^(qū)委黨校干部培訓(xùn)重點(diǎn)課程，納入各單位黨政主要負(fù)責(zé)人、領(lǐng)導(dǎo)班子及執(zhí)法人員定期學(xué)法內(nèi)容，全面夯實(shí)法治理論基礎(chǔ)。
2.加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)。嚴(yán)格規(guī)范黨內(nèi)法規(guī)制定權(quán)限和程序，明確黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行工作責(zé)任制。制發(fā)了《區(qū)委黨內(nèi)規(guī)范性文件前置審核辦法（試行）》和《關(guān)于加強(qiáng)黨內(nèi)規(guī)范性文件備案審查工作的意見》。2022年，向省市報(bào)備黨內(nèi)規(guī)范性文件26件，備案及時(shí)率、通過率100%。
3.突出法治建設(shè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。按照黨委統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則，及時(shí)調(diào)整了依法治區(qū)工作委員會成員。2022年，區(qū)委法治建設(shè)委員會組織制定了《盤錦市興隆臺區(qū)貫徹〈法治中國建設(shè)規(guī)劃（2021—2025年）〉實(shí)施方案》《盤錦市興隆臺區(qū)貫徹落實(shí)〈法治社會建設(shè)實(shí)施綱要（2020—2025年）〉工作措施》《興隆臺區(qū)2022年推進(jìn)法治政府建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)》及《興隆臺區(qū)法治建設(shè)委員會2022年工作要點(diǎn)》，共同繪就法治興隆建設(shè)的總藍(lán)圖、路線圖、施工圖，高標(biāo)準(zhǔn)推動全區(qū)法治建設(shè)各項(xiàng)工作。
（二）依法全面履行政府職能，深入推進(jìn)法治政府建設(shè)。
1.完善法治政府建設(shè)推進(jìn)機(jī)制。深入貫徹落實(shí)《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》，開展黨政主要負(fù)責(zé)人年終述法工作。區(qū)政府主要負(fù)責(zé)人及時(shí)研究解決法治建設(shè)中的重大問題，將法治建設(shè)作為年度工作計(jì)劃的重要內(nèi)容，與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展同部署、同推進(jìn)。政府常務(wù)會議定期聽取法治建設(shè)情況匯報(bào)，定期組織區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)集體學(xué)法，研究部署法治建設(shè)工作，自覺運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定，把各項(xiàng)工作納入法治化軌道。
2.做好疫情防控期間法治保障。2022年，興隆臺區(qū)堅(jiān)持在法治軌道上統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)防控工作，強(qiáng)化突發(fā)事件依法處置，完善突發(fā)事件應(yīng)對制度，做好涉疫重大行政決策合法性審查，進(jìn)一步加大涉疫執(zhí)法力度，加強(qiáng)涉疫法治宣傳，強(qiáng)化疫情期間矛盾糾紛化解，因時(shí)因勢調(diào)整防控策略和應(yīng)對舉措，為復(fù)工復(fù)產(chǎn)提供全方位法律服務(wù)，切實(shí)保證全區(qū)疫情防控、企業(yè)復(fù)工及各項(xiàng)民生工作有序運(yùn)行。
3.不斷深化“放管服”改革。持續(xù)推進(jìn)“證照分離”改革，企業(yè)開辦時(shí)間由3.5個工作日壓縮至1個工作日。944項(xiàng)依申請辦理事項(xiàng)全部實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”，109項(xiàng)“跨省通辦”事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)高效辦理，網(wǎng)辦件量達(dá)6246件。設(shè)立“辦不成事”反映窗口，解決群眾“辦事難”。12345熱線平臺辦件量和綜合排名均全市第一。積極推行證明事項(xiàng)告知承諾制，最大程度精簡和優(yōu)化各類證明，全面推進(jìn)“減證便民”，打造優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)環(huán)境。
4.依法加強(qiáng)市場監(jiān)管工作。全面推進(jìn)“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管工作，聚焦食品、藥品、產(chǎn)品質(zhì)量、特種設(shè)備、知識產(chǎn)權(quán)等重點(diǎn)領(lǐng)域加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法，重點(diǎn)開展養(yǎng)老詐騙、食品安全、藥品安全、產(chǎn)品質(zhì)量等專項(xiàng)執(zhí)法檢查。強(qiáng)化消費(fèi)環(huán)境建設(shè)，大力推進(jìn)“線下無理由退貨承諾”等工作，市場競爭環(huán)境更加規(guī)范有序。推進(jìn)商事登記“最多跑一公里改革”，實(shí)現(xiàn)電子化登記“零見面”，2022年全區(qū)新登記個體工商戶5483戶，同比增長8.3%。
（三）推進(jìn)科學(xué)民主依法決策，不斷提高依法行政水平。
1.堅(jiān)持依法決策重大事項(xiàng)。嚴(yán)格落實(shí)國務(wù)院《重大行政決策程序暫行條例》《遼寧省重大行政決策程序規(guī)定》，按照公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評估、合法性審查、集體討論決定等法定程序，依法依規(guī)決策重大事項(xiàng)，切實(shí)提高決策質(zhì)量和效率。
2.加強(qiáng)規(guī)范性文件合法性審核。嚴(yán)格實(shí)行規(guī)范性文件審查備案制度，執(zhí)行《遼寧省行政規(guī)范性文件合法性審核辦法》，定期開展行政規(guī)范性文件清理工作，2022年共審查規(guī)范性文件40件，做到100%審核，開展規(guī)范性文件清理次數(shù)2次。
3.充分發(fā)揮政府法律顧問作用。加強(qiáng)對法律顧問的管理使用，2022年組建4個法律顧問團(tuán)隊(duì)，法律顧問通過列席政府常務(wù)會議、參加聽證會、參與訴訟等多種方式，在政府重大決策、行政規(guī)范性文件的起草、論證和審核方面發(fā)揮了重要作用，推進(jìn)重大行政決策能力提升。本年度政府法律顧問為區(qū)政府提供法律咨詢、出具法律意見書等法律服務(wù)269次。
（四）嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，切實(shí)提升行政執(zhí)法能力。
加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，推動行政執(zhí)法部門落實(shí)“三項(xiàng)制度”。嚴(yán)格落實(shí)涉企行政執(zhí)法檢查計(jì)劃管理制度，全面梳理執(zhí)法事項(xiàng)清單。2022年全區(qū)涉企行政執(zhí)法檢查計(jì)劃項(xiàng)目共96項(xiàng)，梳理執(zhí)法事項(xiàng)清單162項(xiàng)。開展集中整治行政執(zhí)法突出問題專項(xiàng)行動，集中整治各執(zhí)法部門在行政執(zhí)法過程中存在的不作為亂作為和不規(guī)范、不公開等突出問題。完善自由裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，落實(shí)重大行政處罰備案審查制度，提高行政執(zhí)法規(guī)范化水平。開展行政執(zhí)法主體確認(rèn)工作，保障和監(jiān)督行政執(zhí)法主體依法行使職權(quán)。加強(qiáng)行政執(zhí)法人員資格及證件管理，組織全區(qū)286名行政執(zhí)法人員培訓(xùn)考試，開展案卷評查和行政執(zhí)法工作督導(dǎo)檢查，打造“文明規(guī)范”的執(zhí)法環(huán)境。
（五）強(qiáng)化行政權(quán)力制約監(jiān)督，全面主動落實(shí)政務(wù)公開。
1.廣泛接受各方監(jiān)督。自覺接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受社會和輿論監(jiān)督，不斷強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督和司法監(jiān)督，切實(shí)把政府各項(xiàng)工作全面納入法治軌道，扎實(shí)整改省委巡視反饋問題。嚴(yán)格執(zhí)行區(qū)人大及其常委會決議決定，高質(zhì)量辦理市、區(qū)代表建議69件，委員提案89件，辦復(fù)率、滿意率保持100%。設(shè)置行政執(zhí)法投訴舉報(bào)箱，及時(shí)處理并反饋投訴信息，接受公眾監(jiān)督。
2.全面推進(jìn)政務(wù)公開。2022年在門戶網(wǎng)站設(shè)置公開內(nèi)容和重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開共計(jì)44項(xiàng)，全年累計(jì)共發(fā)布政府信息2740條，切實(shí)做到內(nèi)容公開全面、準(zhǔn)確、規(guī)范。制訂《政府信息公開目錄》，及時(shí)公開區(qū)政府及各部門權(quán)責(zé)清單，對符合法定條件要求的申請公開政府信息的答復(fù)率達(dá)100%。
（六）加強(qiáng)普法與依法治理，提升公共法律服務(wù)水平。
1.切實(shí)加強(qiáng)法治宣傳教育。一是緊扣重點(diǎn)內(nèi)容做好普法宣傳。全面落實(shí)“八五”普法規(guī)劃，深入開展“憲法宣傳周”活動，大力弘揚(yáng)憲法精神。以“美好生活·民法典相伴”為主題，廣泛開展民法典普法工作。落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制，推動普法工作更好地服務(wù)我區(qū)“十四五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。二是抓住關(guān)鍵少數(shù)提升普法實(shí)效。進(jìn)一步落實(shí)國家工作人員學(xué)法用法制度，重點(diǎn)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部“關(guān)鍵少數(shù)”示范帶動作用。將憲法、民法典、習(xí)近平法治思想、黨的二十大精神列入各級黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，組織在全區(qū)范圍內(nèi)開展黨內(nèi)法規(guī)宣傳學(xué)習(xí)約150次。積極開展“法律七進(jìn)”活動，年內(nèi)共開展法治宣傳活動100余次。組織全區(qū)2873名在職工作人員參加法律知識考試，推動提升依法行政能力，增強(qiáng)依法執(zhí)法、依法用權(quán)意識。三是加強(qiáng)依法治理。深化法治社區(qū)（鄉(xiāng)村）建設(shè)，開展“民主法治示范（社區(qū)）村”創(chuàng)建活動，實(shí)施社區(qū)（鄉(xiāng)村）“法律明白人”培養(yǎng)工程，培育興隆特色法治文化品牌。
2.全面加強(qiáng)基層陣地建設(shè)。各司法所已達(dá)到規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，全面推進(jìn)司法所建設(shè)提檔升級。積極推進(jìn)全區(qū)117個村（居）民評理說事點(diǎn)落實(shí)“七個一”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推動建立9家個人調(diào)解室，廣泛吸納五老人員參與調(diào)處工作。持續(xù)推進(jìn)“一社區(qū)（村）一法律顧問”工作，全區(qū)117個社區(qū)（村）全部配備法律顧問。開展整頓和規(guī)范法律服務(wù)市場秩序優(yōu)化法治環(huán)境專項(xiàng)行動，促進(jìn)優(yōu)化全區(qū)法治環(huán)境。
3.推進(jìn)法律援助服務(wù)社會民生。全面開展刑事案件審判階段律師辯護(hù)全覆蓋工作，開通綠色通道，為群眾提供“一站式”綜合性法律服務(wù)。2022年共辦理法律援助刑事案件243件，認(rèn)罪認(rèn)罰216件，接待來電來訪法律咨詢322人次。
（七）依法化解社會矛盾糾紛，切實(shí)維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。
1.加強(qiáng)矛盾糾紛多元化解工作。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，積極推進(jìn)專職人民調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)，全區(qū)共有人民調(diào)解委員會調(diào)委會153個，配齊人民調(diào)解員656名，全年調(diào)處矛盾糾紛1611件。建立健全“訴前調(diào)解”“訪調(diào)對接”等工作新機(jī)制，助推市域社會治理現(xiàn)代化步伐。
2.做好行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作。進(jìn)一步完善行政復(fù)議工作機(jī)制，提高辦案水平，全面落實(shí)行政復(fù)議改革，整合我區(qū)行政復(fù)議職責(zé)，成立興隆臺區(qū)人民政府行政復(fù)議委員會，2022年辦結(jié)行政復(fù)議案件10件，如期結(jié)案率達(dá)100%。扎實(shí)做好行政應(yīng)訴工作，全面推動行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴。
二、法治政府建設(shè)工作中存在的問題
過去一年里，興隆臺區(qū)在推進(jìn)法治政府建設(shè)工作中取得了一定的成績，但仍存在不足之處：一是全區(qū)法治人才不足，不能勝任新時(shí)期全面依法治區(qū)繁重的工作任務(wù)；二是法治政府工作推進(jìn)不平衡；三是行政執(zhí)法隊(duì)伍的總體素質(zhì)有待進(jìn)一步提高；四是公民的法律意識還需要提升，部分群眾知法守法用法的法律意識還比較淡薄等。
三、2023年法治政府建設(shè)工作計(jì)劃
2023年，區(qū)政府將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，把法治政府建設(shè)放在全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局中統(tǒng)籌謀劃，為奮力譜寫興隆高質(zhì)量發(fā)展新篇章提供堅(jiān)強(qiáng)法治保障。一是堅(jiān)持政治引領(lǐng)，加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹落實(shí)到法治政府建設(shè)的全過程各方面，推動法治政府建設(shè)不斷向縱深發(fā)展。二是堅(jiān)持依法執(zhí)政、依法行政，共同推進(jìn)法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)，進(jìn)一步營造良好發(fā)展環(huán)境。貫徹實(shí)施好《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要2021—2025年》等綱領(lǐng)性文件，加強(qiáng)全區(qū)法治隊(duì)伍建設(shè)。三是持續(xù)推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變。貫徹實(shí)施《遼寧省優(yōu)化營商環(huán)境條例》，從市場主體保護(hù)、政務(wù)服務(wù)提升、法治保障強(qiáng)化等方面深化“放管服”改革各項(xiàng)舉措，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。四是加強(qiáng)行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。深化行政執(zhí)法體制改革，進(jìn)一步強(qiáng)化區(qū)街道全覆蓋的行政執(zhí)法監(jiān)督工作體系建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，不斷提升行政執(zhí)法效能。五是積極預(yù)防和化解社會矛盾。繼續(xù)堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，加強(qiáng)矛盾糾紛源頭預(yù)防、前端化解、關(guān)口把控，完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動體系，確保矛盾糾紛實(shí)質(zhì)性化解。六是進(jìn)一步提升普法宣傳教育精準(zhǔn)度。貫徹實(shí)施“八五”普法規(guī)劃，緊緊抓住領(lǐng)導(dǎo)干部“關(guān)鍵少數(shù)”和青少年及廣大人民群眾“大多數(shù)”，以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，深入開展“法律七進(jìn)”法治宣傳活動，強(qiáng)化新媒體普法力度和創(chuàng)新性，提高群眾關(guān)注度及認(rèn)知度，努力營造干部群眾辦事依法、遇事找法，解決問題靠法的良好氛圍。
特此報(bào)告。
盤錦市興隆臺區(qū)人民政府
2023年2月7日
