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        盤錦市興隆臺區(qū)工業(yè)和信息化局 重大行政執(zhí)法決定法制審核辦法

        發(fā)布時(shí)間:2023-02-07 瀏覽次數(shù):111

        盤錦市興隆臺區(qū)工業(yè)和信息化局

        重大行政執(zhí)法決定法制審核辦法

         

        第一條 根據(jù)《盤錦市重大行政執(zhí)法決定法制審核辦法》、《遼寧省工業(yè)和信息化廳重大行政執(zhí)法決定法制審核辦法》,結(jié)合我局實(shí)際,制定本辦法。

        第二條 在行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政檢查等行政執(zhí)法行為中推行重大行政執(zhí)法決定之前,應(yīng)提交對其合法性、合理性進(jìn)行審核。未經(jīng)審核或者審核材料未通過的,不得作出重大行政執(zhí)法決定。

        第三條 行政執(zhí)法活動應(yīng)做到事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿充分、定性準(zhǔn)確、依據(jù)正確、裁量適當(dāng)、程序合法、法律文書制作規(guī)范、法律用語使用準(zhǔn)確等。

        第四條 具有下列情形之一的,應(yīng)進(jìn)行法制審核:

        (一) 涉及重大公共利益、可能造成重大社會影響或引

        發(fā)社會風(fēng)險(xiǎn)的;

        (二) 經(jīng)過聽證程序作出行政執(zhí)法決定的;

        (三) 案件情況疑難復(fù)雜,涉及多個(gè)法律關(guān)系的;

        (四) 其他法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行法制審核的。

             第五條 執(zhí)法科室在送審時(shí)應(yīng)提交以下材料:

        (一)擬作出重大行政執(zhí)法決定的情況說明。載明案件基本事實(shí)、適用法律、法規(guī)、規(guī)章和執(zhí)行裁量權(quán)基準(zhǔn)情況、執(zhí)法人員資格情況;

        (二)擬作出重大行政執(zhí)法決定書文本;

        (三)經(jīng)過聽證程序的,應(yīng)當(dāng)提交聽證筆錄;

        (四)經(jīng)過抽樣、檢測或檢驗(yàn)的,應(yīng)當(dāng)提供相應(yīng)報(bào)告;

        (五)經(jīng)過評估、鑒定或者專家評審的,應(yīng)當(dāng)提交評估、鑒定報(bào)告或者評審意見;

        (六)其他有關(guān)材料。

        涉及秘密的,執(zhí)法室應(yīng)先對有關(guān)材料進(jìn)行脫密處理后再提交審核,嚴(yán)格按有關(guān)保密規(guī)定履行審批程序。

        第六條 法制審核原則上以書面審核為主;材料不齊全的,可以要求執(zhí)法科室及時(shí)補(bǔ)充,必要時(shí),可以調(diào)閱審核執(zhí)法決定的相關(guān)材料,相關(guān)科室和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助配合。

        第七條 重大執(zhí)法決定法制審核內(nèi)容:

        (一)主體是否合法,執(zhí)法人員是否具備執(zhí)法資格;

        (二)程序是否合法;

        (三)主要事實(shí)是否清楚,證據(jù)是否確鑿、充分;

        (四)適用法律、法規(guī)和規(guī)章是否準(zhǔn)確,裁量基準(zhǔn)運(yùn)用是否適當(dāng);

        (五)執(zhí)法是否有超越法定權(quán)限或?yàn)E用職權(quán)的情形;

            (六)行政執(zhí)法文書的制作是否規(guī)范、完備;

            (七)違法行為是否涉嫌犯罪、需要移送司法機(jī)關(guān)。

        第八條 綜合辦公室應(yīng)在收到送審材料(需補(bǔ)充材料的,從材料全部補(bǔ)充完畢)起7個(gè)工作日內(nèi)完成審核;案件復(fù)雜的,經(jīng)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)可以延長3個(gè)工作日。

        法制審核應(yīng)當(dāng)在法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定作出執(zhí)法決定的期限內(nèi)完成。

        綜合辦公室應(yīng)按照部門職責(zé)和工作實(shí)際,區(qū)分不同執(zhí)法類別分別制定完善工作流程和辦事指南。

        第九條 綜合辦室對擬作出的重大行政執(zhí)法決定,根據(jù)以下情況,提出相應(yīng)的書面意見或建議;

        (一)案件事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、適用依據(jù)正確,程序合法、執(zhí)法裁量權(quán)基準(zhǔn)適當(dāng),法律文書制作規(guī)范的,提出同意的審核意見;

        (二)對超越本機(jī)關(guān)法定權(quán)限,或者存在濫用職權(quán)的,提出不同意的審核意見;

        (三)對事實(shí)不清、證據(jù)不足的,提出重新調(diào)查或者補(bǔ)充調(diào)查的審核意見;

        (四)對定性不準(zhǔn)、適用依據(jù)錯(cuò)誤,或者不符合裁量基準(zhǔn)規(guī)定的,提出修正的審核意見;

        (五)對違反法定程序的,提出糾正的審核意見;

        (六)超出本機(jī)關(guān)管轄范圍或涉嫌犯罪的,提出移送意見。

        綜合辦公室應(yīng)當(dāng)制作《重大行政執(zhí)法決定法制審核意見書》一式兩份,一份留存歸檔,一份連同案卷材料回復(fù)執(zhí)法科室。執(zhí)法科室應(yīng)將《重大行政執(zhí)法決定法制審核意見書》存入執(zhí)法案卷。

        網(wǎng)上辦理的,在網(wǎng)上流轉(zhuǎn)程序中完成法制審核的,不再單獨(dú)出具書面審核意見。

        第十條 綜合辦公室應(yīng)當(dāng)對法制審核意見作出相應(yīng)的辦理;

        (一)對法制審核意見和建議應(yīng)研究采納,法制審核未通過的,不得作出決定。

           (二)對法制審核意見有異議的,應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)工作程

        序,報(bào)請分管領(lǐng)導(dǎo)決定或集體討論決定。

             第十一條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人是本機(jī)關(guān)重大行政執(zhí)法決定法制審核制度的第一責(zé)任人,對本機(jī)關(guān)作出的行政執(zhí)法決定負(fù)責(zé)。

             綜合辦公室對送審材料的真實(shí)性、完整性、準(zhǔn)確性以及執(zhí)法事實(shí)、證據(jù)、法律適用、程序的合法性負(fù)責(zé)。

        綜合辦公室對法制審核意見負(fù)責(zé)。

        第十二條 綜合辦公室違反本辦法,有下列情形之一的,按照《遼寧省行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究辦法》等有關(guān)規(guī)定,追究其責(zé)任;

        (一) 綜合辦公室未經(jīng)法制審核作出重大行政執(zhí)法決定,造成行政執(zhí)法過錯(cuò)的;

        (二) 綜合辦公室報(bào)送重大執(zhí)法決定時(shí),故意弄虛作假、漏報(bào)、瞞報(bào)材料,造成行政執(zhí)法過錯(cuò)的;

        (三) 綜合辦公室改變或者不采納法制審核意見造成行政執(zhí)法過錯(cuò)的;

        (四)綜合辦公室在進(jìn)行法制審核時(shí)玩忽職守、弄虛作

        假、隱瞞事實(shí)造成行政執(zhí)法過錯(cuò)的。

             第十三條 本辦法公布之日起施行。

         

         

         

         

        盤錦市興隆臺區(qū)工業(yè)和信息化局

                                                                   2022年11月29日

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