系列解讀｜省文化和旅游廳廳長劉偉才解讀《遼寧省進一步穩(wěn)經(jīng)濟若干政策舉措》
近日，遼寧省人民政府印發(fā)《遼寧省進一步穩(wěn)經(jīng)濟若干政策舉措》的通知，制定9個方面27條政策舉措。為及時回應(yīng)社會訴求和關(guān)切，確保政策舉措直達市場主體，各牽頭單位主要負責同志對穩(wěn)經(jīng)濟政策進行權(quán)威解讀。
日前，遼寧省政府印發(fā)《遼寧省進一步穩(wěn)經(jīng)濟若干政策舉措》（以下簡稱《若干舉措》），引起社會廣泛關(guān)注?！度舾纱胧访鞔_了一系列新的政策措施，同時，延續(xù)實施一系列2022年穩(wěn)經(jīng)濟政策舉措，此舉意義重大、操作性強、效果可期，將有力推動全省經(jīng)濟運行整體好轉(zhuǎn)，實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，確保全面振興新突破三年行動首戰(zhàn)告捷。文化和旅游領(lǐng)域貫徹落實《若干舉措》，推動各項政策措施落地見效，將有利于發(fā)揮文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)綜合帶動作用，進一步活躍文化和旅游市場，豐富產(chǎn)品供給、穩(wěn)定消費預(yù)期、提振發(fā)展信心，促進行業(yè)復(fù)蘇繁榮，為實現(xiàn)振興新突破三年行動貢獻文旅力量。
一、關(guān)于“擇機發(fā)放助企惠民消費券，推動文化旅游綜合消費”
發(fā)放消費券是充分借鑒外省的經(jīng)驗做法，結(jié)合我省文化和旅游資源稟賦、產(chǎn)品特點而實施的重要助企惠民舉措之一。通過大眾旅游消費活動的補貼，更加直接、有效帶動文化和旅游市場消費，激發(fā)消費信心。2022年，省級財政撥付3000萬元專項資金用于旅游消費券發(fā)放，同時各市財政統(tǒng)籌社會資本共計2300余萬元用于消費券發(fā)放，直接或間接帶動全省文化旅游消費，總體效果良好。2023年，我們將順應(yīng)人民群眾文化和旅游消費轉(zhuǎn)型升級新趨勢，堅持擴大內(nèi)需戰(zhàn)略基點，認真落實《若干舉措》要求，繼續(xù)用好發(fā)放旅游消費優(yōu)惠券政策，引導(dǎo)文化和旅游企業(yè)同步推出各類優(yōu)惠活動，進一步釋放消費空間，持續(xù)鞏固和擴大消費激勵成效。省文化和旅游廳將加強調(diào)研，摸清市場需求和大眾消費意愿，及時總結(jié)2022年消費券發(fā)放經(jīng)驗，會同有關(guān)部門精準施策，加大財政資金投入力度，充分調(diào)動社會資本參與消費券發(fā)放的積極性，針對高A級旅游景區(qū)、高星級旅游飯店、旅游線路產(chǎn)品、重要的冰雪娛樂場所等場景對象開展消費券發(fā)放工作，吸引更多游客來遼旅游消費，進一步提升我省文化和旅游消費水平。
二、關(guān)于“繼續(xù)加強旅游業(yè)紓困扶持”
一是加強銀企合作。近三年來，疫情對旅游行業(yè)造成了嚴重沖擊，旅游企業(yè)面臨著資金周轉(zhuǎn)困難等諸多問題，迫切需要通過融資貸款等方式來緩解資金壓力。為推動金融助企紓困工作，2022年，省文化和旅游廳建立了企業(yè)和重點項目融資“白名單”，共匯總文旅融資需求企業(yè)515家，協(xié)調(diào)金融部門對接企業(yè)483家，獲得授信119家，發(fā)放貸款企業(yè)102家，累計放貸款25.7億元。2023年，省文化和旅游廳將進一步同人民銀行沈陽分行、遼寧銀保監(jiān)局、大連銀保監(jiān)局、省金融監(jiān)管局、省內(nèi)各大政策性銀行、國有商業(yè)銀行等其它銀行業(yè)金融機構(gòu)，協(xié)同推進緊密銀企合作，推出更多措施。一是繼續(xù)通過開展定期和不定期的政銀企金融對接活動，指導(dǎo)文化和旅游企業(yè)加強與銀行業(yè)金融機構(gòu)的溝通和聯(lián)系。二是引導(dǎo)銀行業(yè)金融機構(gòu)創(chuàng)新開發(fā)金融產(chǎn)品，加大對文化和旅游企業(yè)的信貸投放。三是加大對融資貸款的政策性扶持力度，對有融資需求且獲得融資貸款的文旅企業(yè)給予貸款貼息支持，在一定程度上幫助文化和旅游企業(yè)解決融資難、融資貴的問題。
二是加大對旅行社扶持力度。隨著國家“乙類乙管”政策的實施以及旅行社組團經(jīng)營業(yè)務(wù)逐步恢復(fù)，為支持旅行社多元化開展經(jīng)營業(yè)務(wù)，發(fā)揮政府幫扶的導(dǎo)向作用，促進旅行社業(yè)恢復(fù)發(fā)展，倡導(dǎo)各級政府機關(guān)、企事業(yè)單位，將符合規(guī)定舉辦的工會活動、會展活動、黨史學(xué)習教育以及紅色主題教育活動等組織籌辦工作，按相關(guān)程序要求交由旅行社承辦。
三是充分發(fā)揮各類金融工具作用。鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)，針對不同業(yè)態(tài)類型、規(guī)模大小的文旅企業(yè),采取抵押貸款、信用貸款以及開發(fā)其它類型金融產(chǎn)品工具，通過展期、無還本續(xù)貸、減免逾期利息、降低貸款利率等方式對旅游企業(yè)進行支持，緩解企業(yè)現(xiàn)金流和財務(wù)壓力。對小微旅游企業(yè)貸款、個人經(jīng)營貸款適當降低貸款利率，實施減費讓利。
四是加大普惠金融支持力度。為適應(yīng)文化和旅游行業(yè)發(fā)展新形勢、新特點、新需求，滿足文化和旅游企業(yè)普惠性融資需求，省文化和旅游廳計劃與銀行業(yè)金融機構(gòu)合作，一方面，籌備成立遼寧省文化和旅游金融服務(wù)中心，為全省文化和旅游企業(yè)搭建金融服務(wù)平臺，開發(fā)文化和旅游企業(yè)專屬金融產(chǎn)品工具，面向全省文化和旅游企業(yè)提供個性化和普惠性相結(jié)合金融服務(wù)。另一方面，促進文化和旅游新業(yè)態(tài)發(fā)展，培育更多“新精特專尖”的文化和旅游企業(yè)及旅游精品項目，實施旅游業(yè)三年倍增計劃，培育新的旅游增長點，發(fā)揮金融服務(wù)作用。
五是激活文化和旅游消費市場潛力。積極引導(dǎo)各地政府、企事業(yè)單位匯聚共識、整合資源、創(chuàng)新工作，培育打造文化和旅游品牌。省文化和旅游廳將采取以獎代補的方式，加大力度對創(chuàng)建國家級重點品牌實施獎勵，調(diào)動品牌戰(zhàn)略積極性，發(fā)揮品牌對市場消費的導(dǎo)向作用，進一步激發(fā)全系統(tǒng)創(chuàng)新創(chuàng)造活力和市場消費動力。
日前，遼寧省政府印發(fā)《遼寧省進一步穩(wěn)經(jīng)濟若干政策舉措》（以下簡稱《若干舉措》），引起社會廣泛關(guān)注?！度舾纱胧访鞔_了一系列新的政策措施，同時，延續(xù)實施一系列2022年穩(wěn)經(jīng)濟政策舉措，此舉意義重大、操作性強、效果可期，將有力推動全省經(jīng)濟運行整體好轉(zhuǎn)，實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，確保全面振興新突破三年行動首戰(zhàn)告捷。文化和旅游領(lǐng)域貫徹落實《若干舉措》，推動各項政策措施落地見效，將有利于發(fā)揮文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)綜合帶動作用，進一步活躍文化和旅游市場，豐富產(chǎn)品供給、穩(wěn)定消費預(yù)期、提振發(fā)展信心，促進行業(yè)復(fù)蘇繁榮，為實現(xiàn)振興新突破三年行動貢獻文旅力量。
一、關(guān)于“擇機發(fā)放助企惠民消費券，推動文化旅游綜合消費”
發(fā)放消費券是充分借鑒外省的經(jīng)驗做法，結(jié)合我省文化和旅游資源稟賦、產(chǎn)品特點而實施的重要助企惠民舉措之一。通過大眾旅游消費活動的補貼，更加直接、有效帶動文化和旅游市場消費，激發(fā)消費信心。2022年，省級財政撥付3000萬元專項資金用于旅游消費券發(fā)放，同時各市財政統(tǒng)籌社會資本共計2300余萬元用于消費券發(fā)放，直接或間接帶動全省文化旅游消費，總體效果良好。2023年，我們將順應(yīng)人民群眾文化和旅游消費轉(zhuǎn)型升級新趨勢，堅持擴大內(nèi)需戰(zhàn)略基點，認真落實《若干舉措》要求，繼續(xù)用好發(fā)放旅游消費優(yōu)惠券政策，引導(dǎo)文化和旅游企業(yè)同步推出各類優(yōu)惠活動，進一步釋放消費空間，持續(xù)鞏固和擴大消費激勵成效。省文化和旅游廳將加強調(diào)研，摸清市場需求和大眾消費意愿，及時總結(jié)2022年消費券發(fā)放經(jīng)驗，會同有關(guān)部門精準施策，加大財政資金投入力度，充分調(diào)動社會資本參與消費券發(fā)放的積極性，針對高A級旅游景區(qū)、高星級旅游飯店、旅游線路產(chǎn)品、重要的冰雪娛樂場所等場景對象開展消費券發(fā)放工作，吸引更多游客來遼旅游消費，進一步提升我省文化和旅游消費水平。
二、關(guān)于“繼續(xù)加強旅游業(yè)紓困扶持”
一是加強銀企合作。近三年來，疫情對旅游行業(yè)造成了嚴重沖擊，旅游企業(yè)面臨著資金周轉(zhuǎn)困難等諸多問題，迫切需要通過融資貸款等方式來緩解資金壓力。為推動金融助企紓困工作，2022年，省文化和旅游廳建立了企業(yè)和重點項目融資“白名單”，共匯總文旅融資需求企業(yè)515家，協(xié)調(diào)金融部門對接企業(yè)483家，獲得授信119家，發(fā)放貸款企業(yè)102家，累計放貸款25.7億元。2023年，省文化和旅游廳將進一步同人民銀行沈陽分行、遼寧銀保監(jiān)局、大連銀保監(jiān)局、省金融監(jiān)管局、省內(nèi)各大政策性銀行、國有商業(yè)銀行等其它銀行業(yè)金融機構(gòu)，協(xié)同推進緊密銀企合作，推出更多措施。一是繼續(xù)通過開展定期和不定期的政銀企金融對接活動，指導(dǎo)文化和旅游企業(yè)加強與銀行業(yè)金融機構(gòu)的溝通和聯(lián)系。二是引導(dǎo)銀行業(yè)金融機構(gòu)創(chuàng)新開發(fā)金融產(chǎn)品，加大對文化和旅游企業(yè)的信貸投放。三是加大對融資貸款的政策性扶持力度，對有融資需求且獲得融資貸款的文旅企業(yè)給予貸款貼息支持，在一定程度上幫助文化和旅游企業(yè)解決融資難、融資貴的問題。
二是加大對旅行社扶持力度。隨著國家“乙類乙管”政策的實施以及旅行社組團經(jīng)營業(yè)務(wù)逐步恢復(fù)，為支持旅行社多元化開展經(jīng)營業(yè)務(wù)，發(fā)揮政府幫扶的導(dǎo)向作用，促進旅行社業(yè)恢復(fù)發(fā)展，倡導(dǎo)各級政府機關(guān)、企事業(yè)單位，將符合規(guī)定舉辦的工會活動、會展活動、黨史學(xué)習教育以及紅色主題教育活動等組織籌辦工作，按相關(guān)程序要求交由旅行社承辦。
三是充分發(fā)揮各類金融工具作用。鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)，針對不同業(yè)態(tài)類型、規(guī)模大小的文旅企業(yè),采取抵押貸款、信用貸款以及開發(fā)其它類型金融產(chǎn)品工具，通過展期、無還本續(xù)貸、減免逾期利息、降低貸款利率等方式對旅游企業(yè)進行支持，緩解企業(yè)現(xiàn)金流和財務(wù)壓力。對小微旅游企業(yè)貸款、個人經(jīng)營貸款適當降低貸款利率，實施減費讓利。
四是加大普惠金融支持力度。為適應(yīng)文化和旅游行業(yè)發(fā)展新形勢、新特點、新需求，滿足文化和旅游企業(yè)普惠性融資需求，省文化和旅游廳計劃與銀行業(yè)金融機構(gòu)合作，一方面，籌備成立遼寧省文化和旅游金融服務(wù)中心，為全省文化和旅游企業(yè)搭建金融服務(wù)平臺，開發(fā)文化和旅游企業(yè)專屬金融產(chǎn)品工具，面向全省文化和旅游企業(yè)提供個性化和普惠性相結(jié)合金融服務(wù)。另一方面，促進文化和旅游新業(yè)態(tài)發(fā)展，培育更多“新精特專尖”的文化和旅游企業(yè)及旅游精品項目，實施旅游業(yè)三年倍增計劃，培育新的旅游增長點，發(fā)揮金融服務(wù)作用。
五是激活文化和旅游消費市場潛力。積極引導(dǎo)各地政府、企事業(yè)單位匯聚共識、整合資源、創(chuàng)新工作，培育打造文化和旅游品牌。省文化和旅游廳將采取以獎代補的方式，加大力度對創(chuàng)建國家級重點品牌實施獎勵，調(diào)動品牌戰(zhàn)略積極性，發(fā)揮品牌對市場消費的導(dǎo)向作用，進一步激發(fā)全系統(tǒng)創(chuàng)新創(chuàng)造活力和市場消費動力。
