系列解讀｜省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局局長(zhǎng)敖然解讀《遼寧省進(jìn)一步穩(wěn)經(jīng)濟(jì)若干政策舉措》
近日，遼寧省人民政府印發(fā)《遼寧省進(jìn)一步穩(wěn)經(jīng)濟(jì)若干政策舉措》的通知，制定9個(gè)方面27條政策舉措。為及時(shí)回應(yīng)社會(huì)訴求和關(guān)切，確保政策舉措直達(dá)市場(chǎng)主體，各牽頭單位主要負(fù)責(zé)同志對(duì)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)政策進(jìn)行權(quán)威解讀。
第12條，擴(kuò)大知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資規(guī)模。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償分擔(dān)機(jī)制，開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)“入園惠企”行動(dòng)，支持資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值評(píng)估，提升質(zhì)押融資評(píng)估服務(wù)能力。
1.持續(xù)完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償分擔(dān)機(jī)制，充分發(fā)揮省知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金作用。
知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金的設(shè)立，旨在充分發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)和激勵(lì)效用，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)與金融、產(chǎn)業(yè)的有效融合，擴(kuò)大企業(yè)運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行融資的實(shí)效。2022年，省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局聯(lián)合省財(cái)政廳、省金融監(jiān)管局修訂完成了《遼寧省知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金管理辦法》。風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金由中央財(cái)政、試點(diǎn)市各級(jí)財(cái)政共同出資設(shè)立，資金池總規(guī)模1.62億元，專項(xiàng)用于按約定比例補(bǔ)償合作銀行對(duì)本省企業(yè)開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資服務(wù)時(shí)產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)損失?！掇k法》明確建立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金、銀行、擔(dān)保（保險(xiǎn)）等多方風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制，納入風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金支持的知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款產(chǎn)生的本金損失,經(jīng)認(rèn)定后，由風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金按不超過(guò)40%的比例分擔(dān)，其余由合作銀行與其他合作機(jī)構(gòu)按簽訂的合作協(xié)議進(jìn)行分擔(dān)。《辦法》明確基金可對(duì)質(zhì)押融資發(fā)生的保險(xiǎn)費(fèi)、擔(dān)保費(fèi)等以后補(bǔ)助形式給予資金補(bǔ)貼，按對(duì)應(yīng)質(zhì)押知識(shí)產(chǎn)權(quán)部分的融資額，風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金給予融資企業(yè)不超過(guò)貸款金額0.5%的費(fèi)用補(bǔ)貼，具體補(bǔ)貼金額以實(shí)際費(fèi)用發(fā)生支付為準(zhǔn)。享受補(bǔ)貼的企業(yè)，一個(gè)年度內(nèi)補(bǔ)貼費(fèi)用合計(jì)不超過(guò)20萬(wàn)元，補(bǔ)貼期不超過(guò)2年。2023年省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局在指導(dǎo)各市按照《辦法》進(jìn)一步完善配套政策基礎(chǔ)上，將統(tǒng)籌省級(jí)各有關(guān)部門建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制、完善風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償分擔(dān)工作流程等，提高風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金使用效率，更好為社會(huì)主體提供服務(wù)。
2.完成知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資入園惠企行動(dòng)，進(jìn)一步推動(dòng)行動(dòng)成果轉(zhuǎn)化為助力企業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。
高新技術(shù)企業(yè)集中于高新區(qū)等產(chǎn)業(yè)園區(qū)，通常具有輕資產(chǎn)、重研發(fā)、多專利等特點(diǎn)，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資的需求迫切，但利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押獲得融資的比例不高。2020年7月，《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見(jiàn)》提出，支持在國(guó)家高新區(qū)開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)投融資服務(wù)，支持知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資。2021年6月，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局會(huì)同中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)、國(guó)家發(fā)展改革委聯(lián)合印發(fā)《知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資入園惠企行動(dòng)方案（2021—2023年）》。為貫徹落實(shí)中央精神，著力提升我省產(chǎn)業(yè)園區(qū)高新技術(shù)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資規(guī)模，2021年末，省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、省銀保監(jiān)會(huì)、省發(fā)展改革委聯(lián)合印發(fā)《遼寧省知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)“入園惠企”行動(dòng)方案（2021-2023年）》。《方案》目標(biāo)是貫徹新發(fā)展理念，圍繞建設(shè)數(shù)字遼寧、制造強(qiáng)省，做好改革升級(jí)“老字號(hào)”、深度開(kāi)發(fā)“原字號(hào)”、培育壯大“新字號(hào)”結(jié)構(gòu)調(diào)整“三篇大文章”，緊密結(jié)合東北、遼寧振興重要任務(wù)，聚焦產(chǎn)業(yè)園區(qū)，強(qiáng)化“政企銀保服”聯(lián)動(dòng)，積極行動(dòng)，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資工作深入基層，為推動(dòng)遼寧高質(zhì)量發(fā)展、新時(shí)代振興提供有力支撐。將通過(guò)三年行動(dòng)，使知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資工作深入園區(qū)、企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)基層網(wǎng)點(diǎn)，達(dá)到被質(zhì)押專利的實(shí)施率明顯提高，省內(nèi)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押項(xiàng)目數(shù)和質(zhì)押融資金額年度增長(zhǎng)率在20%以上，新增百家中小微企業(yè)利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)實(shí)現(xiàn)融資。為推進(jìn)行動(dòng)落實(shí)，2022年省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局印發(fā)《遼寧省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資工作的通知》，提出聚焦產(chǎn)業(yè)園區(qū)搭建金融機(jī)構(gòu)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)園區(qū)、科技創(chuàng)新型企業(yè)的對(duì)接平臺(tái)，重點(diǎn)加大對(duì)中小微企業(yè)的融資支持力度。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2022年全省共舉辦相關(guān)銀企對(duì)接活動(dòng)45場(chǎng)次，參與企業(yè)1500余家，有效活躍了知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融生態(tài)，全省專利商標(biāo)質(zhì)押金額超過(guò)36.45億元，普惠質(zhì)押項(xiàng)目數(shù)量較2021年同比增長(zhǎng)247.9%以上，惠及中小企業(yè)效應(yīng)顯著提升。2023年是“入園惠企”行動(dòng)收官之年，省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局將聯(lián)合各有關(guān)部門按照行動(dòng)方案逐條落實(shí)，對(duì)形成的經(jīng)驗(yàn)和案例大力推廣，使行動(dòng)轉(zhuǎn)化為長(zhǎng)效機(jī)制，持續(xù)為我省企業(yè)發(fā)展提供助力。
3.繼續(xù)健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估體系，加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)的合作準(zhǔn)入與持續(xù)管理。
知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值評(píng)估是知識(shí)產(chǎn)權(quán)融資中的主要環(huán)節(jié)，也是擴(kuò)大知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資的一大難點(diǎn)。多年來(lái)，省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局一直聯(lián)合有關(guān)部門，多方向探索破解難題的有效方法。2022年，省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局推薦省保護(hù)中心申報(bào)科技成果評(píng)價(jià)試點(diǎn)單位，探索開(kāi)展在科技成果轉(zhuǎn)化中的無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估內(nèi)容，支持大連市依托大連理工大學(xué)團(tuán)隊(duì)探索開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值評(píng)估評(píng)價(jià)，支持優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)在省內(nèi)開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值評(píng)估，培育本地評(píng)估機(jī)構(gòu)發(fā)展。2023年，省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局將聯(lián)合各有關(guān)部門進(jìn)一步開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值評(píng)估管理工作，吸引國(guó)內(nèi)領(lǐng)先評(píng)估機(jī)構(gòu)入駐遼寧，探索建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估中心，繼續(xù)鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)一步完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)內(nèi)部評(píng)估體系，結(jié)合銀行、知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估機(jī)構(gòu)等數(shù)據(jù)資源，提供專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化的知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估服務(wù)，持續(xù)提升質(zhì)押融資評(píng)估服務(wù)能力。
第12條，擴(kuò)大知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資規(guī)模。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償分擔(dān)機(jī)制，開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)“入園惠企”行動(dòng)，支持資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值評(píng)估，提升質(zhì)押融資評(píng)估服務(wù)能力。
1.持續(xù)完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償分擔(dān)機(jī)制，充分發(fā)揮省知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金作用。
知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金的設(shè)立，旨在充分發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)和激勵(lì)效用，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)與金融、產(chǎn)業(yè)的有效融合，擴(kuò)大企業(yè)運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行融資的實(shí)效。2022年，省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局聯(lián)合省財(cái)政廳、省金融監(jiān)管局修訂完成了《遼寧省知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金管理辦法》。風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金由中央財(cái)政、試點(diǎn)市各級(jí)財(cái)政共同出資設(shè)立，資金池總規(guī)模1.62億元，專項(xiàng)用于按約定比例補(bǔ)償合作銀行對(duì)本省企業(yè)開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資服務(wù)時(shí)產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)損失?！掇k法》明確建立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金、銀行、擔(dān)保（保險(xiǎn)）等多方風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制，納入風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金支持的知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款產(chǎn)生的本金損失,經(jīng)認(rèn)定后，由風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金按不超過(guò)40%的比例分擔(dān)，其余由合作銀行與其他合作機(jī)構(gòu)按簽訂的合作協(xié)議進(jìn)行分擔(dān)。《辦法》明確基金可對(duì)質(zhì)押融資發(fā)生的保險(xiǎn)費(fèi)、擔(dān)保費(fèi)等以后補(bǔ)助形式給予資金補(bǔ)貼，按對(duì)應(yīng)質(zhì)押知識(shí)產(chǎn)權(quán)部分的融資額，風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金給予融資企業(yè)不超過(guò)貸款金額0.5%的費(fèi)用補(bǔ)貼，具體補(bǔ)貼金額以實(shí)際費(fèi)用發(fā)生支付為準(zhǔn)。享受補(bǔ)貼的企業(yè)，一個(gè)年度內(nèi)補(bǔ)貼費(fèi)用合計(jì)不超過(guò)20萬(wàn)元，補(bǔ)貼期不超過(guò)2年。2023年省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局在指導(dǎo)各市按照《辦法》進(jìn)一步完善配套政策基礎(chǔ)上，將統(tǒng)籌省級(jí)各有關(guān)部門建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制、完善風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償分擔(dān)工作流程等，提高風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金使用效率，更好為社會(huì)主體提供服務(wù)。
2.完成知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資入園惠企行動(dòng)，進(jìn)一步推動(dòng)行動(dòng)成果轉(zhuǎn)化為助力企業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。
高新技術(shù)企業(yè)集中于高新區(qū)等產(chǎn)業(yè)園區(qū)，通常具有輕資產(chǎn)、重研發(fā)、多專利等特點(diǎn)，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資的需求迫切，但利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押獲得融資的比例不高。2020年7月，《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見(jiàn)》提出，支持在國(guó)家高新區(qū)開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)投融資服務(wù)，支持知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資。2021年6月，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局會(huì)同中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)、國(guó)家發(fā)展改革委聯(lián)合印發(fā)《知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資入園惠企行動(dòng)方案（2021—2023年）》。為貫徹落實(shí)中央精神，著力提升我省產(chǎn)業(yè)園區(qū)高新技術(shù)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資規(guī)模，2021年末，省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、省銀保監(jiān)會(huì)、省發(fā)展改革委聯(lián)合印發(fā)《遼寧省知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)“入園惠企”行動(dòng)方案（2021-2023年）》。《方案》目標(biāo)是貫徹新發(fā)展理念，圍繞建設(shè)數(shù)字遼寧、制造強(qiáng)省，做好改革升級(jí)“老字號(hào)”、深度開(kāi)發(fā)“原字號(hào)”、培育壯大“新字號(hào)”結(jié)構(gòu)調(diào)整“三篇大文章”，緊密結(jié)合東北、遼寧振興重要任務(wù)，聚焦產(chǎn)業(yè)園區(qū)，強(qiáng)化“政企銀保服”聯(lián)動(dòng)，積極行動(dòng)，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資工作深入基層，為推動(dòng)遼寧高質(zhì)量發(fā)展、新時(shí)代振興提供有力支撐。將通過(guò)三年行動(dòng)，使知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資工作深入園區(qū)、企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)基層網(wǎng)點(diǎn)，達(dá)到被質(zhì)押專利的實(shí)施率明顯提高，省內(nèi)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押項(xiàng)目數(shù)和質(zhì)押融資金額年度增長(zhǎng)率在20%以上，新增百家中小微企業(yè)利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)實(shí)現(xiàn)融資。為推進(jìn)行動(dòng)落實(shí)，2022年省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局印發(fā)《遼寧省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資工作的通知》，提出聚焦產(chǎn)業(yè)園區(qū)搭建金融機(jī)構(gòu)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)園區(qū)、科技創(chuàng)新型企業(yè)的對(duì)接平臺(tái)，重點(diǎn)加大對(duì)中小微企業(yè)的融資支持力度。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2022年全省共舉辦相關(guān)銀企對(duì)接活動(dòng)45場(chǎng)次，參與企業(yè)1500余家，有效活躍了知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融生態(tài)，全省專利商標(biāo)質(zhì)押金額超過(guò)36.45億元，普惠質(zhì)押項(xiàng)目數(shù)量較2021年同比增長(zhǎng)247.9%以上，惠及中小企業(yè)效應(yīng)顯著提升。2023年是“入園惠企”行動(dòng)收官之年，省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局將聯(lián)合各有關(guān)部門按照行動(dòng)方案逐條落實(shí)，對(duì)形成的經(jīng)驗(yàn)和案例大力推廣，使行動(dòng)轉(zhuǎn)化為長(zhǎng)效機(jī)制，持續(xù)為我省企業(yè)發(fā)展提供助力。
3.繼續(xù)健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估體系，加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)的合作準(zhǔn)入與持續(xù)管理。
知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值評(píng)估是知識(shí)產(chǎn)權(quán)融資中的主要環(huán)節(jié)，也是擴(kuò)大知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資的一大難點(diǎn)。多年來(lái)，省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局一直聯(lián)合有關(guān)部門，多方向探索破解難題的有效方法。2022年，省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局推薦省保護(hù)中心申報(bào)科技成果評(píng)價(jià)試點(diǎn)單位，探索開(kāi)展在科技成果轉(zhuǎn)化中的無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估內(nèi)容，支持大連市依托大連理工大學(xué)團(tuán)隊(duì)探索開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值評(píng)估評(píng)價(jià)，支持優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)在省內(nèi)開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值評(píng)估，培育本地評(píng)估機(jī)構(gòu)發(fā)展。2023年，省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局將聯(lián)合各有關(guān)部門進(jìn)一步開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值評(píng)估管理工作，吸引國(guó)內(nèi)領(lǐng)先評(píng)估機(jī)構(gòu)入駐遼寧，探索建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估中心，繼續(xù)鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)一步完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)內(nèi)部評(píng)估體系，結(jié)合銀行、知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估機(jī)構(gòu)等數(shù)據(jù)資源，提供專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化的知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估服務(wù)，持續(xù)提升質(zhì)押融資評(píng)估服務(wù)能力。
