系列解讀｜省發(fā)展和改革委員會主任李鵬宇解讀《遼寧省進一步穩(wěn)經(jīng)濟若干政策舉措》
近日，遼寧省人民政府印發(fā)《遼寧省進一步穩(wěn)經(jīng)濟若干政策舉措》的通知，制定9個方面27條政策舉措。為及時回應(yīng)社會訴求和關(guān)切，確保政策舉措直達市場主體，各牽頭單位主要負責(zé)同志對穩(wěn)經(jīng)濟政策進行權(quán)威解讀。
一、關(guān)于第4條“開展銀企對接和融資撮合活動”
統(tǒng)籌謀劃建設(shè)一批打基礎(chǔ)、利長遠、補短板、調(diào)結(jié)構(gòu)的高質(zhì)量項目，建立全省重大項目庫和銀企對接系統(tǒng)，聯(lián)合銀行機構(gòu)搭建高效的政銀企合作平臺。完善金融對接常態(tài)化機制，向銀行機構(gòu)及時推送億元以上建設(shè)項目清單、央地合作重點項目清單、中央資金項目清單、重大工程代表性項目清單、政策性開發(fā)性金融工具項目清單、設(shè)備更新改造及制造業(yè)中長期貸款等7類項目融資需求清單，積極推進信貸政策工具落地見效，引導(dǎo)融資擔(dān)保機構(gòu)提供融資增信支持，促進企業(yè)融資成本穩(wěn)中有降，精準擴大信貸融資有效投放。
二、關(guān)于第26條“鼓勵發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）”
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不動產(chǎn)投資信托基金英文全稱為Real Estate Investment Trusts，簡稱即為REITs?；A(chǔ)設(shè)施REITs是指在證券交易所公開交易，通過證券化方式將具有持續(xù)、穩(wěn)定收益的不動產(chǎn)資產(chǎn)或權(quán)益轉(zhuǎn)化為流動性較強的上市證券的標準化金融產(chǎn)品，是國際通行的配置資產(chǎn)，能有效盤活存量資產(chǎn)，填補當(dāng)前金融產(chǎn)品空白，拓寬社會資本投資渠道，提升直接融資比重，增強資本市場服務(wù)實體經(jīng)濟質(zhì)效。
2020年4月，國家發(fā)展改革委、中國證監(jiān)會聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推進基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點相關(guān)工作的通知》，正式啟動我國基礎(chǔ)設(shè)施REITs試點工作。近兩年來，國家先后出臺了《公開募集基礎(chǔ)設(shè)施證券投資基金指引（試行）》《關(guān)于做好基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點項目申報工作的通知》《關(guān)于進一步做好基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點工作的通知》等系列文件，積極推進基礎(chǔ)設(shè)施REITs健康有序發(fā)展。
?。ǘ┰圏c項目申報要求
1.行業(yè)范圍
主要包括：交通基礎(chǔ)設(shè)施、能源基礎(chǔ)設(shè)施、市政基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施、倉儲物流基礎(chǔ)設(shè)施、園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、新型基礎(chǔ)設(shè)施、保障性租賃住房、探索在水利、旅游等其他基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域開展試點。
2.項目基本條件
項目應(yīng)成熟穩(wěn)定，滿足以下條件：
（1）基礎(chǔ)設(shè)施項目權(quán)屬清晰、資產(chǎn)范圍明確。
?。?）土地使用依法合規(guī)。
?。?）基礎(chǔ)設(shè)施項目具有可轉(zhuǎn)讓性。
?。?）基礎(chǔ)設(shè)施項目成熟穩(wěn)定。項目運營時間原則上不低于3年。項目現(xiàn)金流投資回報良好，近3年內(nèi)總體保持盈利或經(jīng)營性凈現(xiàn)金流為正。項目收益持續(xù)穩(wěn)定且來源合理分散，直接或穿透后來源于多個現(xiàn)金流提供方。預(yù)計未來3年凈現(xiàn)金流分派率（預(yù)計年度可分配現(xiàn)金流/目標不動產(chǎn)評估凈值）原則上不低于4%。
?。?）資產(chǎn)規(guī)模符合要求。首次發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施REITs的項目，當(dāng)期目標不動產(chǎn)評估凈值原則上不低于10億元。發(fā)起人（原始權(quán)益人）具有較強擴募能力，以控股或相對控股方式持有、按有關(guān)規(guī)定可發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施REITs的各類資產(chǎn)規(guī)模原則上不低于擬首次發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施REITs資產(chǎn)規(guī)模的2倍。
?。?）發(fā)起人（原始權(quán)益人）等參與方符合要求。
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2022年8月，我省制定《遼寧省推進重點領(lǐng)域盤活存量資產(chǎn)擴大有效投資實施方案》，確定通過REITs等方式推進重點領(lǐng)域盤活存量資產(chǎn)擴大有效投資工作，鼓勵更多符合條件企業(yè)積極開展基礎(chǔ)設(shè)施REITs發(fā)行前期工作。為推動我省項目投融資模式創(chuàng)新，加大存量資產(chǎn)盤活力度，鼓勵盤活存量資產(chǎn)回收資金用于新項目建設(shè)，形成存量資產(chǎn)與新增投資的良性循環(huán)，省政府研究決定對注冊并成功發(fā)行REITs基金的原始權(quán)益人按照發(fā)行額1‰予以獎勵，最高不超過500萬元。獎勵細則由省發(fā)展改革委具體組織實施。
一、關(guān)于第4條“開展銀企對接和融資撮合活動”
統(tǒng)籌謀劃建設(shè)一批打基礎(chǔ)、利長遠、補短板、調(diào)結(jié)構(gòu)的高質(zhì)量項目，建立全省重大項目庫和銀企對接系統(tǒng)，聯(lián)合銀行機構(gòu)搭建高效的政銀企合作平臺。完善金融對接常態(tài)化機制，向銀行機構(gòu)及時推送億元以上建設(shè)項目清單、央地合作重點項目清單、中央資金項目清單、重大工程代表性項目清單、政策性開發(fā)性金融工具項目清單、設(shè)備更新改造及制造業(yè)中長期貸款等7類項目融資需求清單，積極推進信貸政策工具落地見效，引導(dǎo)融資擔(dān)保機構(gòu)提供融資增信支持，促進企業(yè)融資成本穩(wěn)中有降，精準擴大信貸融資有效投放。
二、關(guān)于第26條“鼓勵發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）”
?。ㄒ唬┱弑尘?br>
不動產(chǎn)投資信托基金英文全稱為Real Estate Investment Trusts，簡稱即為REITs?；A(chǔ)設(shè)施REITs是指在證券交易所公開交易，通過證券化方式將具有持續(xù)、穩(wěn)定收益的不動產(chǎn)資產(chǎn)或權(quán)益轉(zhuǎn)化為流動性較強的上市證券的標準化金融產(chǎn)品，是國際通行的配置資產(chǎn)，能有效盤活存量資產(chǎn)，填補當(dāng)前金融產(chǎn)品空白，拓寬社會資本投資渠道，提升直接融資比重，增強資本市場服務(wù)實體經(jīng)濟質(zhì)效。
2020年4月，國家發(fā)展改革委、中國證監(jiān)會聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推進基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點相關(guān)工作的通知》，正式啟動我國基礎(chǔ)設(shè)施REITs試點工作。近兩年來，國家先后出臺了《公開募集基礎(chǔ)設(shè)施證券投資基金指引（試行）》《關(guān)于做好基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點項目申報工作的通知》《關(guān)于進一步做好基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點工作的通知》等系列文件，積極推進基礎(chǔ)設(shè)施REITs健康有序發(fā)展。
?。ǘ┰圏c項目申報要求
1.行業(yè)范圍
主要包括：交通基礎(chǔ)設(shè)施、能源基礎(chǔ)設(shè)施、市政基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施、倉儲物流基礎(chǔ)設(shè)施、園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、新型基礎(chǔ)設(shè)施、保障性租賃住房、探索在水利、旅游等其他基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域開展試點。
2.項目基本條件
項目應(yīng)成熟穩(wěn)定，滿足以下條件：
（1）基礎(chǔ)設(shè)施項目權(quán)屬清晰、資產(chǎn)范圍明確。
?。?）土地使用依法合規(guī)。
?。?）基礎(chǔ)設(shè)施項目具有可轉(zhuǎn)讓性。
?。?）基礎(chǔ)設(shè)施項目成熟穩(wěn)定。項目運營時間原則上不低于3年。項目現(xiàn)金流投資回報良好，近3年內(nèi)總體保持盈利或經(jīng)營性凈現(xiàn)金流為正。項目收益持續(xù)穩(wěn)定且來源合理分散，直接或穿透后來源于多個現(xiàn)金流提供方。預(yù)計未來3年凈現(xiàn)金流分派率（預(yù)計年度可分配現(xiàn)金流/目標不動產(chǎn)評估凈值）原則上不低于4%。
?。?）資產(chǎn)規(guī)模符合要求。首次發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施REITs的項目，當(dāng)期目標不動產(chǎn)評估凈值原則上不低于10億元。發(fā)起人（原始權(quán)益人）具有較強擴募能力，以控股或相對控股方式持有、按有關(guān)規(guī)定可發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施REITs的各類資產(chǎn)規(guī)模原則上不低于擬首次發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施REITs資產(chǎn)規(guī)模的2倍。
?。?）發(fā)起人（原始權(quán)益人）等參與方符合要求。
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2022年8月，我省制定《遼寧省推進重點領(lǐng)域盤活存量資產(chǎn)擴大有效投資實施方案》，確定通過REITs等方式推進重點領(lǐng)域盤活存量資產(chǎn)擴大有效投資工作，鼓勵更多符合條件企業(yè)積極開展基礎(chǔ)設(shè)施REITs發(fā)行前期工作。為推動我省項目投融資模式創(chuàng)新，加大存量資產(chǎn)盤活力度，鼓勵盤活存量資產(chǎn)回收資金用于新項目建設(shè)，形成存量資產(chǎn)與新增投資的良性循環(huán)，省政府研究決定對注冊并成功發(fā)行REITs基金的原始權(quán)益人按照發(fā)行額1‰予以獎勵，最高不超過500萬元。獎勵細則由省發(fā)展改革委具體組織實施。
