關(guān)于印發(fā)《興隆臺(tái)區(qū)農(nóng)村戶廁運(yùn)行

管理辦法》的通知政策解讀

                     （興政辦發(fā)〔2022〕17號）

一、起草背景和過程

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略和“廁所革命”的重要指示精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市相關(guān)文件精神，按照“農(nóng)戶主體、政府補(bǔ)助、社會(huì)參與、市場運(yùn)作”的思路，組建管護(hù)隊(duì)伍、健全管護(hù)網(wǎng)絡(luò)、明確管護(hù)職責(zé)、嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲，探索建立起覆蓋全區(qū)各涉農(nóng)街道的農(nóng)村廁所管護(hù)長效機(jī)制，從根本上解決農(nóng)村改廁后續(xù)管護(hù)問題，促進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)改善。

二、主要內(nèi)容

本《管理辦法》正文共分五部分

第一部分，指導(dǎo)思想。

第二部分，工作目標(biāo)。按照“專人管理，快速維修，及時(shí)抽取，科學(xué)處理”的工作目標(biāo)，成立專業(yè)的管理隊(duì)伍，健全管理制度，做好改廁后續(xù)工作，確保廁具壞了有人修，糞液滿了有人抽，抽走之后合理處理，鞏固和擴(kuò)大興隆臺(tái)區(qū)農(nóng)村改廁工作成果，逐步建立一條市場化、專業(yè)化、智慧化、長效化的后續(xù)管護(hù)的新路子。

第三部分，基本原則。共4項(xiàng)內(nèi)容。一是明確目標(biāo)，二是積極引導(dǎo)，三是政府主導(dǎo)，四是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

第四部分，工作任務(wù)。按照“政府補(bǔ)助、靈活運(yùn)作、成本服務(wù)”原則，共4方面工作。一是加強(qiáng)管護(hù)能力建設(shè)。各街道通過招標(biāo)引進(jìn)集廁具維修和糞污清運(yùn)于一體的第三方服務(wù)企業(yè)，負(fù)責(zé)我區(qū)完成改廁農(nóng)戶日常維修及旱廁和未連接小污的水沖式戶廁的糞污清運(yùn)等后期長效管護(hù)工作。二是明確管護(hù)服務(wù)職責(zé)。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局是農(nóng)村改廁后續(xù)管理維護(hù)工作的指導(dǎo)單位，各涉農(nóng)街道為其屬地農(nóng)村戶廁運(yùn)行管理工作的責(zé)任主體，各行政村作為農(nóng)村改廁的受益者是農(nóng)村廁所日常管護(hù)的直接責(zé)任單位，負(fù)擔(dān)日常管護(hù)工作的具體實(shí)施責(zé)任。按照“綜合協(xié)調(diào)、分類管理”的原則管理第三方服務(wù)企業(yè)。三是強(qiáng)化改廁使用宣傳引導(dǎo)。制作廁所使用“明白紙”“明白板”等說明書和宣傳引導(dǎo)材料。四是管護(hù)企業(yè)要抓好糞液糞渣處理利用。堅(jiān)持統(tǒng)一收集、統(tǒng)一運(yùn)輸、統(tǒng)一進(jìn)行無害化處理和資源化利用。

第四部分，保障措施。共4個(gè)方面。一是健全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。要按照“區(qū)級協(xié)調(diào)、街村落實(shí)”的原則，由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局協(xié)調(diào)，各街、村負(fù)責(zé)具體推進(jìn)落實(shí)，加快形成區(qū)、街、村三級管理網(wǎng)絡(luò)。二是健全資金保障機(jī)制。在確定運(yùn)營第三方的前三年由財(cái)政（市級補(bǔ)貼+區(qū)級兜底）補(bǔ)貼費(fèi)用到街，三年后費(fèi)用由上級補(bǔ)貼和街道的財(cái)稅分成支付，區(qū)政府不再承擔(dān)。具體是每年每戶4次免費(fèi)清掏由政府進(jìn)行補(bǔ)貼，超過4次即由農(nóng)戶個(gè)人承擔(dān)費(fèi)用，其中農(nóng)戶中“三類人群”（低保戶、五保戶、軍烈屬）在原有基礎(chǔ)上增加2次免費(fèi)清掏服務(wù)。三是健全監(jiān)管督導(dǎo)機(jī)制。將改廁管護(hù)工作納入各街道工作績效考核。四是健全宣傳引導(dǎo)機(jī)制。通過微信、公益廣告、入戶走訪、發(fā)放明白紙等方式，大力宣傳農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所管護(hù)不斷提高群眾對改廁管護(hù)的知曉度、參與度、認(rèn)可度。

 原文：興政辦發(fā)〔2022〕17號