關(guān)于印發(fā)《興隆臺區(qū)農(nóng)村戶廁運行

管理辦法》的通知

 

區(qū)政府各相關(guān)部門、直屬事業(yè)單位、各街道辦事處、各垂管部門：

《興隆臺區(qū)農(nóng)村戶廁運行管理辦法》經(jīng)區(qū)政府九屆17次常務(wù)會審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

 

 

盤錦市興隆臺區(qū)人民政府辦公室

2022年12月5日

 

 

 

（此文件公開發(fā)布）

興隆臺區(qū)農(nóng)村戶廁運行管理辦法

 

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略和“廁所革命”的重要指示精神，認真貫徹落實中央、省、市相關(guān)文件精神，按照“農(nóng)戶主體、政府補助、社會參與、市場運作”的思路，組建管護隊伍、健全管護網(wǎng)絡(luò)、明確管護職責(zé)、嚴格考核獎懲，探索建立起覆蓋全區(qū)各涉農(nóng)街道的農(nóng)村廁所管護長效機制，從根本上解決農(nóng)村改廁后續(xù)管護問題，促進農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)改善。

二、工作目標

按照“專人管理，快速維修，及時抽取，科學(xué)處理”的工作目標，成立專業(yè)的管理隊伍，健全管理制度，做好改廁后續(xù)工作，確保廁具壞了有人修，糞液滿了有人抽，抽走之后合理處理，鞏固和擴大興隆臺區(qū)農(nóng)村改廁工作成果，逐步建立一條市場化、專業(yè)化、智慧化、長效化的后續(xù)管護的新路子。

三、基本原則

（一）明確標準。堅持把建立農(nóng)村改廁后續(xù)長效管護機制擺在突出位置，確保農(nóng)村改廁日常管理落實到位，設(shè)施維修、糞污清運及時到位，避免重復(fù)改造和出現(xiàn)環(huán)境污染問題，確保群眾滿意。

（二）積極引導(dǎo)。突出農(nóng)戶主體地位，尊重農(nóng)戶意愿，培養(yǎng)良好生活習(xí)慣，引導(dǎo)農(nóng)戶廣泛參與廁所管護，共同珍惜和維護自己的美好家園。

（三）政府主導(dǎo)。按照政府主導(dǎo)、街（村）負責(zé)、村民參與的原則，建立政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、公共財政適當(dāng)補貼、市場化服務(wù)相結(jié)合的推進機制，實現(xiàn)區(qū)、街、村三級聯(lián)動，分級負責(zé)。

（四）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。將農(nóng)村改廁和污水處理系統(tǒng)統(tǒng)籌考慮，充分利用現(xiàn)有資源，建立綠色、環(huán)保、全覆蓋、精細化、常態(tài)化的管理機制。

四、工作任務(wù)

按照“政府補助、靈活運作、成本服務(wù)”原則，創(chuàng)新管護方式，設(shè)立農(nóng)村改廁管護服務(wù)團隊，公開服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標準、服務(wù)承諾和服務(wù)電話，協(xié)調(diào)農(nóng)村改廁后期管護工作，做好廁具維修和糞污清運等服務(wù)。

（一）加強管護能力建設(shè)。按照市場化、專業(yè)化、社會化運作要求，因地制宜地選擇改廁管護模式，各街道通過招標引進集廁具維修和糞污清運于一體的第三方服務(wù)企業(yè)，負責(zé)我區(qū)完成改廁農(nóng)戶日常維修及旱廁和未連接小污的水沖式戶廁的糞污清運等后期長效管護工作。達到有場所、有牌子、有車輛、有人員、有電話、有制度、有經(jīng)費、有配件專柜、有活動記錄、有糞液利用舉措的“十有”建設(shè)標準，切實提高管護水平。

（二）明確管護服務(wù)職責(zé)。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局是農(nóng)村改廁后續(xù)管理維護工作的指導(dǎo)單位，各涉農(nóng)街道為其屬地農(nóng)村戶廁運行管理工作的責(zé)任主體，各行政村作為農(nóng)村改廁的受益者是農(nóng)村廁所日常管護的直接責(zé)任單位，負擔(dān)日常管護工作的具體實施責(zé)任。按照“綜合協(xié)調(diào)、分類管理”的原則管理第三方服務(wù)企業(yè)。農(nóng)村戶廁在產(chǎn)品、工程質(zhì)保期質(zhì)保范圍內(nèi)出現(xiàn)的質(zhì)量問題，維修及相關(guān)費用由施工單位或工程承包單位承擔(dān)。超出質(zhì)保期質(zhì)保范圍或雖在質(zhì)保期內(nèi)但人為損壞的，維修費用由農(nóng)戶自行承擔(dān)，第三方管護服務(wù)單位只收取成本費。農(nóng)戶通過“服務(wù)聯(lián)系卡”的維修服務(wù)電話與第三方管護服務(wù)單位取得聯(lián)系，告知具體情況；管護單位委派專業(yè)人員將在72小時內(nèi)到達現(xiàn)場，緊急情況馬上到場，能當(dāng)場修復(fù)的立即修復(fù)，無法當(dāng)場修復(fù)的，造冊登記，告知農(nóng)戶具體情況和修復(fù)期限。各行政村做好監(jiān)督。

（三）強化改廁使用宣傳引導(dǎo)。農(nóng)村戶廁管護企業(yè)要制作廁所使用“明白紙”“明白板”等說明書，包含操作方法和“禁止將生活廢水倒入化糞池，將菜葉、食物殘渣等硬物雜物扔入便器，以避免造成堵塞和影響發(fā)酵效果”等警示內(nèi)容，張貼于廁所明顯位置，引導(dǎo)農(nóng)戶規(guī)范使用、維護廁具。同時，有義務(wù)引導(dǎo)農(nóng)戶養(yǎng)成良好衛(wèi)生習(xí)慣，保持廁房內(nèi)干凈、整潔，因地制宜采取冬季保暖措施，防止廁具及配件凍裂。

（四）管護企業(yè)要抓好糞液糞渣處理利用。堅持統(tǒng)一收集、統(tǒng)一運輸、統(tǒng)一進行無害化處理和資源化利用，做到記錄齊全、去向明確，嚴禁隨意傾倒造成二次環(huán)境污染。如出現(xiàn)環(huán)境污染問題，管護企業(yè)將承擔(dān)相關(guān)責(zé)任，各行政村要做好監(jiān)督。

根據(jù)我區(qū)已建的戶廁類型，糞液無害化處理主要有下面兩種方式。一是對未能連入小污管網(wǎng)的水沖式廁所糞，可通過管道與廚房污水、洗滌污水等其他污水一并收集，后經(jīng)吸污車抽取后就近排入市政管網(wǎng)中，納入污水處理廠進行集中處理。二是雙池交替式旱廁糞污處理。通過吸污車將旱廁池中的糞渣糞液進行清掏轉(zhuǎn)運，清運至糞污處理站進行處理。

五、保障措施

（一）健全組織領(lǐng)導(dǎo)機制。各街道辦事處要將改廁長效管護機制建設(shè)作為改廁工作的重要環(huán)節(jié)，嚴格落實主體責(zé)任，制定具體的實施辦法，全過程、全方位地抓好農(nóng)村改廁管護工作。要按照“區(qū)級協(xié)調(diào)、街村落實”的原則，由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局協(xié)調(diào)，各街、村負責(zé)具體推進落實，加快形成區(qū)、街、村三級管理網(wǎng)絡(luò)。

（二）健全資金保障機制。按照“政府補助引導(dǎo)、群眾自籌相結(jié)合”的原則，緊密結(jié)合實際，建立資金保障體系。對于旱廁和未接入小污的水沖式戶廁的農(nóng)戶，清淘、運輸?shù)荣M用在確定運營第三方的前三年由財政（上級補貼+區(qū)級兜底）補貼費用到街，三年后費用由上級補貼和街道的財稅分成支付，區(qū)政府不再承擔(dān)。具體是每年每戶4次免費清掏由政府進行補貼，超過4次即由農(nóng)戶個人承擔(dān)費用，其中農(nóng)戶中“三類人群”（低保戶、五保戶、軍烈屬）在原有基礎(chǔ)上增加2次免費清掏服務(wù)（共免費清掏6次，費用由中標企業(yè)承擔(dān)）。相關(guān)具體情況見附表。

（三）健全監(jiān)管督導(dǎo)機制。將改廁管護工作納入各街道工作績效考核。各街道要制定監(jiān)管考核實施辦法，設(shè)立街、村監(jiān)督員，定期檢查轄區(qū)內(nèi)廁所使用、管護等情況，推動無害化衛(wèi)生廁所管護實現(xiàn)常態(tài)化、長效化，對農(nóng)村改廁管護不到位的，要督促其及時整改；對因履職不到位、造成環(huán)境污染事件的，要依法依規(guī)追究有關(guān)人員責(zé)任。

（四）健全宣傳引導(dǎo)機制。通過微信、公益廣告、入戶走訪、發(fā)放明白紙等方式，大力宣傳農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所管護常態(tài)化、長效化對美化農(nóng)村居住環(huán)境、改善農(nóng)村生活方式、提高農(nóng)民健康水平的重大意義，普及優(yōu)惠政策、使用方法、注意事項和廁具維修、渣液抽取方式等相關(guān)內(nèi)容，進一步打消群眾使用顧慮，不斷提高群眾對改廁管護的知曉度、參與度、認可度。

 

附件：1.興隆臺區(qū)戶廁改造基本情況表

2.戶廁清掏每年費用概算表

3.興隆臺區(qū)戶廁需要清掏基本戶表

 

 

 

附件1

興隆臺區(qū)戶廁改造基本情況表

 

單位（戶）

 

附件2

戶廁清掏每年費用概算表

（預(yù)計金額 僅供參考）

備注：2022年省財政農(nóng)村人居環(huán)境經(jīng)獎代補資金（推動建立農(nóng)村戶廁長效管護機制每個村3萬元）合計33萬元。

政府需要補貼費用：215,580.00元。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件3

興隆臺區(qū)戶廁需要清掏基本戶表

（以最終數(shù)據(jù)為準）

各街道自行招標，補貼資金直接到街道賬戶。各街道的費用明細：

單位（戶）

 興政辦發(fā)〔2022〕17號政策解讀