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興政發(fā)〔2022〕10號關于印發(fā)《興隆臺區(qū)深入化解已售商品房不能辦理產(chǎn)權證問題的工作方案》的通知
關于印發(fā)《興隆臺區(qū)深入化解已售商品房
不能辦理產(chǎn)權證問題的工作方案》的通知
區(qū)政府各部門、各直屬事業(yè)單位、各垂管部門、各街道辦事處：
《興隆臺區(qū)深入化解已售商品房不能辦理產(chǎn)權證問題的工作方案》已經(jīng)區(qū)政府研究通過，現(xiàn)下發(fā)給你們，請認真落實。
盤錦市興隆臺區(qū)人民政府
2022年7月28日
興隆臺區(qū)深入化解已售商品房不能辦理
產(chǎn)權證問題的工作方案
為深入貫徹黨中央、國務院關于化解信訪突出問題的決策部署，認真落實省委省政府及市委市政府關于營商環(huán)境建設的總體要求及《盤錦市深入化解已售商品房不能辦理產(chǎn)權證問題的工作方案》精神，扎實推進已售商品房不能辦理產(chǎn)權證問題有效化解，結合我區(qū)實際，制定本方案。
一、任務目標
（一）總體目標
三年攻堅和2021年問題臺賬的分戶辦證率，年底前要達到90%和80%；2022年問題臺賬的首登化解率、分戶辦證率，年底前要達到100% 和60%,在全省率先實現(xiàn)“不能首登”問題清零，力爭省里排名第一目標；未來兩年內，所有屬于已售商品房不能辦理產(chǎn)權證問題化解范圍的項目首登化解率均要達到100%，分戶辦證率達到90%。
（二）階段目標
實行動態(tài)摸排調查核實與化解不能辦證同步開展，2022年6月20日前，完成全區(qū)調查再核實。2022年6月21日起，開始解決“不能辦證”問題。2022年12月底前，三年攻堅和2021年問題臺賬的分戶辦證率分別達到90% 和80%，2022年問題臺賬的首登化解率、分戶辦證率分別達到100%和60%。2024年12月底前，所有屬于化解范圍的項目首登化解率、分戶辦證率分別達到 100%和90%。在化解工作的同時，開展后續(xù)處罰和稅費追繳工作，達到省級臺賬清零、動態(tài)化解清零、后續(xù)處罰清零“三清零”的目標。
二、主要任務
（一）完善協(xié)調議事機構
要進一步完善議事機構組成，針對2022年“不能辦證” 問題，牽頭部門要發(fā)揮積極作用，及時傳達國家、省、市的工作部署和要求。各相關部門要密切配合、相互協(xié)作、共同推進，摒棄部門界限，統(tǒng)計數(shù)據(jù)、問題原因、解決措施要一致，不能出現(xiàn)有的部門認為問題化解了，但登記窗口發(fā)不出證的情況。
（二）深入開展再摸排核實
全區(qū)要在6月20日之前，完成轄區(qū)內的再摸排核實工作, 對“不能辦證”問題項目進行拉網(wǎng)式再摸排，以確保摸底工作無遺漏、無死角；要對摸排出的小區(qū)進行再核實，剔除不屬于化解范圍的省指導意見內8種情況，確保化解工作準確無誤；要對所有摸排的問題項目建立問題臺賬，逐條逐項逐個列出存在問題及成因，確保摸排核實工作經(jīng)得起推敲和歷史檢驗。
（三）科學掌握化解政策
要依據(jù)省、中直13個部門聯(lián)合印發(fā)的《關于深入化解已售商品房不能辦理產(chǎn)權證問題的指導意見》（遼自然資發(fā)〔2022〕67號）的“13+11”條化解政策，對“不能辦證”問題項目進行化解。要把握住現(xiàn)階段有利契機，在符合國家和省法律法規(guī)的前提下, 用好用足用活現(xiàn)有政策，堅持把開發(fā)企業(yè)欠繳費用與群眾辦證區(qū)分開，該辦證就辦證，與政府催繳欠費無關，最大程度提高辦證率，確保政策落實到位、工作履職到位，避免不作為、慢作為的問責風險。
（四）全力推動問題化解
對于未完成首次登記的項目，要嚴格落實省化解政策， 逐一研究化解到位，確保達到分戶登記條件。需要墊資整改消防安全、工程質量等問題的，要抓緊籌措資金，并向開發(fā)企業(yè)追繳費用；需要補辦土地征轉手續(xù)的，要抓緊組卷報批；需要處罰違反規(guī)劃等問題的，要抓緊消除違法狀態(tài)。對于已完成首次登記的項目，要做好組織動員，加快為群眾辦理轉移登記，提升分戶辦證率。
（五）加大后期查處力度
在全力化解“不能辦證”問題項目的同時，抓緊開展問題項目的稅費追繳和后續(xù)處罰工作，做到“不能辦證”問題全鏈條閉環(huán)處置。由區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法大隊牽頭，協(xié)調司法、公安、稅務等部門做好“不能辦證”問題項目后續(xù)查處工作。不能因解決“不能辦證”問題，使違法違規(guī)行為輕易合法化, 要讓違規(guī)行為付出代價，絕不允許違法者逍遙法外，是處理不動產(chǎn)登記工作堅守的底線和原則。
（六）全力化解信訪矛盾
要全面排查已售商品房不能辦理產(chǎn)權證問題造成的信訪突出問題及各類矛盾糾紛，對不穩(wěn)定小區(qū)要做到底數(shù)清、情況明；短期內快速化解屬于化解范圍的歷史遺留項目，讓群眾的操心事、煩心事、揪心事在基層得到及時解決，群眾的合理合法權益得到更好維護；短期無法快速化解和不在本次化解范圍內的問題項目, 要積極耐心細致做好群眾解釋說明工作，不能簡單化處置，更不可置之不理、激化矛盾。
三、組織領導
（一）組織機構
1.成立興隆臺區(qū)解決不動產(chǎn)登記歷史遺留問題工作領導小組（以下簡稱“領導小組”）,負責對存在的個性問題一事一議，提出相應解決方案，對共性問題，提出解決辦法。組長由區(qū)長擔任，副組長由常務副區(qū)長及分管自然資源、住建的副區(qū)長擔任。成員由信訪、公安、財政、自然資源、住建、稅務、法院、各相關街道辦事處等部門有關負責人擔任，負責研究解決不動產(chǎn)登記疑難問題，確定相關政策，統(tǒng)籌協(xié)調各成員單位落實各項工作任務。領導小組下設辦公室，辦公室設在區(qū)住建局，辦公室主任由區(qū)住建局局長兼任，負責領導小組日常工作。各成員單位要安排一名分管領導負責參與領導小組日常工作。
2.成立興隆臺區(qū)解決不動產(chǎn)登記歷史遺留問題后續(xù)處罰工作領導小組（以下簡稱“領導小組”），負責對存在的個性問題一事一議，提出相應解決方案，對共性問題，提出解決辦法。組長由區(qū)長擔任，副組長由常務副區(qū)長及分管自然資源、住建的副區(qū)長擔任。成員由信訪、公安、財政、自然資源、住建、稅務、法院等部門有關負責人擔任，負責研究解決不動產(chǎn)登記后續(xù)處罰及追繳工作，統(tǒng)籌協(xié)調各成員單位落實各項工作任務。領導小組下設辦公室，辦公室設在區(qū)城管執(zhí)法大隊，辦公室主任由區(qū)城管執(zhí)法大隊主要負責同志兼任，負責領導小組日常工作。各成員單位要安排一名分管領導負責參與領導小組日常工作。
（二）責任分工
1.興隆臺區(qū)解決不動產(chǎn)登記歷史遺留問題工作領導小組辦公室組織協(xié)調各成員單位對已入住尚未辦理房屋產(chǎn)權登記的小區(qū)進行摸底清查，統(tǒng)計戶數(shù)、入住時間、建設單位、無法登記原因等；對原開發(fā)建設單位無法履行義務的小區(qū)，由領導小組或指定的部門代為履行義務，負責本轄區(qū)內群眾穩(wěn)控及相關政策宣傳等工作。
2.區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局負責協(xié)調、情況匯總、提出初步處理意見，負責開發(fā)企業(yè)資質核查、建設項目施工、工程質量、竣工驗收、消防審查驗收等問題，協(xié)調市住建局解決人防工程、城建檔案、水電氣配套、房產(chǎn)交易等問題, 針對存在的問題提出切實可行的處理意見并履行相關手續(xù)。
3.區(qū)自然資源分局負責建設項目用地審批、規(guī)劃審批和驗收手續(xù)、土地出讓金收繳，對建設項目（違建）超建進行認定。
4.區(qū)城管執(zhí)法大隊負責建設項目（違建）超建原因及責任人的調查工作，并依法依規(guī)予以處罰；負責相關費用的收繳和對違規(guī)開發(fā)企業(yè)進行查處。
5.區(qū)稅務分局負責核查建設單位稅種繳納情況，針對存在的問題提出切實可行的處理意見，并履行相關手續(xù)；協(xié)調處理購房人無法取得購房發(fā)票，追繳房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)欠繳稅費、土地出讓金等問題。
6.區(qū)不動產(chǎn)中心負責辦理不動產(chǎn)登記工作。
7.區(qū)信訪局負責受理涉及辦理不動產(chǎn)登記問題的信訪事項，并轉交領導小組和相關部門，做好相關問題的督辦和答復工作。督導各級信訪部門，暢通信訪議事渠道，強力推動問題化解。
8.區(qū)紀委監(jiān)委負責按照有關規(guī)定建立容錯免責機制；對存在漏報瞞報、弄虛作假、違法違規(guī)等行為的依法依規(guī)予以問責。
9.督察室負責定期對工作進展情況進行督查、通報。
10.區(qū)公安分局負責查處房地產(chǎn)市場相關單位和個人存在的違法行為等問題。
11.區(qū)民政局負責地名地址劃定等工作，為群眾補辦地名地址手續(xù)。
12.區(qū)財政局負責核定建設項目城市基礎設施配套經(jīng)費繳納方面存在的問題，提出切實可行的處理意見，并履行相關追繳手續(xù)。
13.區(qū)生態(tài)環(huán)境分局負責建設項目環(huán)評等問題。
14.區(qū)國資局負責協(xié)調區(qū)屬國有企業(yè)辦理土地、房產(chǎn)棚改項目等資產(chǎn)權證。
15.區(qū)法院負責有關建設項目涉法立案和審理，以及有關資產(chǎn)查封和處置工作；協(xié)調處理群眾實際居住的土地房產(chǎn)存在查封限制登記、涉法涉訴等問題。
16.區(qū)土地整理中心負責區(qū)政府回遷樓回遷業(yè)主檔案移交工作。
17.各相關街道辦事處負責對轄區(qū)內已入住尚未辦理房屋產(chǎn)權登記的小區(qū)進行摸底清查，統(tǒng)計戶數(shù)、入住時間、建設單位、無法登記原因等；負責本轄區(qū)內群眾穩(wěn)控及相關政策宣傳等工作。
四、工作要求
（一）提高認識，高度重視。化解已售商品房不能辦理產(chǎn)權證問題是一項重大政治責任，也是一項重點民生工程。各部門要把化解已售商品房不能辦理產(chǎn)權證問題作為深入貫徹“以人民為中心”發(fā)展思想的具體實踐、優(yōu)化營商環(huán)境的實際行動、維護社會穩(wěn)定的重要舉措，切實提高政治站位，將思想和行動統(tǒng)一到黨中央國務院、省委省政府和市委市政府決策部署上來，勇于履職擔當，積極主動采取有效措施, 堅決落實好各項工作任務。
（二）加強領導，形成合力。要采用“政府主導、部門負責、屬地管理、上下聯(lián)動”工作機制，按照“一把手”要負總責、履行第一責任人的責任的標準，將化解工作納入黨委政府重要議事日程、納入營商環(huán)境建設績效考核，扎實推進問題化解。牽頭部門要發(fā)揮積極作用，要逐個項目制定化解計劃，明確工作重點。解決已售商品房不能辦理產(chǎn)權證問題涉及到多個職能部門，各成員單位要壓力均攤、責任共擔，根據(jù)各自的職責和分工，主動服務，勇于擔當，加強溝通, 狠抓落實，確保問題有效解決。
（三）壓實責任，強化督導。紀委監(jiān)委和督察室要加大查處力度，不能因解決歷史遺留問題，使違法違規(guī)行為輕易合法化，要同時啟動容缺登記和稅費追繳工作，由區(qū)城管執(zhí)法大隊牽頭，協(xié)調司法、公安、稅務等部門做好已售商品房不能辦理產(chǎn)權證問題后續(xù)查處工作。要尊重群眾意愿，直面歷史問題，采取超常舉措，全力攻堅克難，切實把涉及群眾切身利益的問題抓實辦好。要定期對工作進展情況進行督查、通報，對積極履職盡責、敢于擔當作為、勇于化解難題的，要按照有關規(guī)定建立容錯免責機制；對責任不落實、工作進度慢、群眾意見大的，及時約談督辦；對存在漏報瞞報、弄 虛作假、違法違規(guī)等行為的，移交紀檢監(jiān)察部門予以問責。
（四）健全機制，嚴格監(jiān)管。化解已售商品房不能辦理產(chǎn)權證問題要堅持處理存量和嚴格制止增量相結合，持續(xù)深入挖掘現(xiàn)存問題小區(qū)，化解“不能辦證”問題，同時嚴格房地產(chǎn)市場管理堅決制止新增。要理清工作流程，抓住關鍵環(huán)節(jié)和關鍵問題，堅持關口前移、全程把控，對新開發(fā)項目從規(guī)劃、設計、建設、驗收等方面實施全過程監(jiān)管，強化規(guī)劃審批、建設監(jiān)察、規(guī)劃核實管控，從嚴從重從速查處違規(guī)建設行為。要探索“交房即交證”管理機制建設，實現(xiàn)“批、供、用、建、登”全流程信息共享，從源頭上杜絕“不能辦證”問題，形成“建房、銷售、辦證”的良性循環(huán)。
附件：1.興隆臺區(qū)解決不動產(chǎn)登記歷史遺留問題工作領
導小組成員名單
2.興隆臺區(qū)解決不動產(chǎn)登記歷史遺留問題后續(xù)
處罰工作領導小組成員名單
3.2022年興隆臺區(qū)不動產(chǎn)歷史遺留問題化解方
案
附件1
興隆臺區(qū)解決不動產(chǎn)登記歷史遺留
問題工作領導小組成員名單
組 長：尹久輝 區(qū)長
副組長：符寶嵩 常務副區(qū)長
鄭學龍 副區(qū)長
成 員：劉 剛 區(qū)住建局局長
孫洪謙 區(qū)自然資源分局局長
陳 凱 區(qū)城管執(zhí)法大隊隊長
范占海 區(qū)稅務分局長
徐世超 區(qū)不動產(chǎn)中心主任
陳黎明 區(qū)信訪局局長
陳海濤 區(qū)紀委監(jiān)委常務副書記
田雪峰 督察室主任
王東川 區(qū)公安分局副局長
徐 凱 區(qū)民政局局長
李元鵬 區(qū)財政局局長
王赫麟 區(qū)生態(tài)環(huán)境分局局長
李光輝 區(qū)國資局局長
吳 剛 區(qū)法院副院長
張 寧 區(qū)土地整理中心主任
王 亮 興海街道辦事處主任
陳洪波 興盛街道辦事處主任
胡 波 興隆街道辦事處主任
陶國天 創(chuàng)新街道辦事處主任
宋明山 惠賓街道辦事處主任
謝雪峰 新工街道辦事處主任
李貴臣 曙光街道辦事處主任
孫承志 歡喜嶺街道辦事處主任
周 雷 沈采街道辦事處主任
領導小組下設辦公室，辦公室設在區(qū)住建局, 辦公室主任劉剛（兼）。
附件2
興隆臺區(qū)解決不動產(chǎn)登記歷史遺留問題
后續(xù)處罰工作領導小組成員名單
組 長：尹久輝 區(qū)長
副組長：符寶嵩 常務副區(qū)長
鄭學龍 副區(qū)長
成 員：劉 剛 區(qū)住建局局長
孫洪謙 區(qū)自然資源分局局長
陳 凱 區(qū)城管執(zhí)法大隊隊長
范占海 區(qū)稅務分局長
陳海濤 區(qū)紀委監(jiān)委常務副書記
田雪峰 督察室主任
王東川 區(qū)公安分局副局長
李元鵬 區(qū)財政局局長
王赫麟 區(qū)生態(tài)環(huán)境分局局長
李光輝 區(qū)國資局局長
吳 剛 區(qū)法院副院長
領導小組下設辦公室，辦公室設在區(qū)城管執(zhí)法大隊，辦公室主任陳凱（兼）。
附件3：
2022年興隆臺區(qū)不動產(chǎn)歷史遺留
問題小區(qū)化解方案
一、2022年11月底前必須化解問題小區(qū)方案
（一）遼河佳苑小區(qū)一期、二期（3482戶）
問題1：欠繳人防異地建設費
解決辦法：由同城公司協(xié)調區(qū)財政局繳納遼河佳苑一期、二期人防異地建設費。
責任單位：同城公司、區(qū)財政局。
辦結時限：2022年7月底。
問題2：辦理遼河佳苑小區(qū)一期、二期項目竣工驗收
解決辦法：由同城公司辦理竣工驗收后辦理首次登記，土地整理中心負責移交動遷及回遷檔案，區(qū)不動產(chǎn)中心負責核定動遷及回遷檔案，區(qū)稅務分局負責核定補交面積差額稅款并收繳契稅，不動產(chǎn)中心負責辦理不動產(chǎn)證，街道辦事處（社區(qū)）負責組織業(yè)主有序參與。
責任單位：同城公司、區(qū)土地整理中心、區(qū)稅務分局、不動產(chǎn)中心、新工街道辦事處。
辦結時限：2022年9月底。
（二）和園小區(qū)（1304戶）
問題1：欠繳人防異地建設費
解決辦法：由同城公司協(xié)調區(qū)財政局繳納和園小區(qū)人防異地建設費。
責任單位：同城公司、區(qū)財政局。
辦結時限：2022年7月底。
問題2：未辦理和園小區(qū)竣工驗收備案
解決辦法：由同城公司辦理竣工驗收后辦理首次登記，土地整理中心負責移交動遷及回遷明細、檔案，區(qū)不動產(chǎn)中心負責核定動遷及回遷檔案，區(qū)稅務分局負責核定補交面積差額稅款并收繳契稅，不動產(chǎn)中心負責辦理不動產(chǎn)證，街道辦事處（社區(qū)）負責組織業(yè)主有序參與。
責任單位：同城公司、區(qū)土地整理中心、區(qū)稅務分局、不動產(chǎn)中心、惠賓街道辦事處。
辦結時限：2022年9月底。
（三）日月興城B區(qū)一期（121戶）
問題：開發(fā)單位未辦理竣工驗收備案
解決辦法：由區(qū)住建局督促開發(fā)單位盡快完善竣工驗收手續(xù)，尤其是開發(fā)單位要積極協(xié)調解決與原施工單位“遼寧億華建設有限公司”的經(jīng)濟糾紛，盡快提供相關手續(xù)；或由區(qū)政府協(xié)調市自然資源局按照解決不動產(chǎn)歷史遺留問題小區(qū)相關辦法，在土地權屬清晰、消防驗收合格的基礎上，由開發(fā)單位委托第三方進行質量鑒定合格后，為業(yè)主辦理首次登記及不動產(chǎn)登記。街道辦事處（社區(qū)）負責組織業(yè)主有序參與。
責任單位：區(qū)住建局、區(qū)自然資源分局、不動產(chǎn)中心、興海街道辦事處。
辦結時限：2022年9月底。
二、2023年12月底前化解問題小區(qū)方案
（四）恒泰尚城三期（574戶）
問題1：因恒泰尚城三期欠繳開發(fā)區(qū)稅務分局稅款，導致134戶業(yè)主無購房發(fā)票，無法辦理不動產(chǎn)登記。
解決辦法：依據(jù)《關于深入化解已售商品房不能辦理產(chǎn)權證問題的指導意見》（遼自然資發(fā)〔2022〕67號）文件中化解政策第一項第4條及第二項第4條之規(guī)定，因開發(fā)企業(yè)欠繳稅款，不給或不能為群眾開具銷售發(fā)票的項目，由街道、社區(qū)明確辦證的住房小區(qū)、住房名單和房屋取得時間等事項，由區(qū)政府出具情況證明材料；區(qū)稅務分局根據(jù)購房群眾提供購房合同（協(xié)議）、臨時收款收據(jù)等資料辦理契稅手續(xù)；不動產(chǎn)中心為購房群眾辦理不動產(chǎn)證。
責任單位：區(qū)住建局、興海街道辦事處、區(qū)稅務分局、不動產(chǎn)中心。
辦結時限：2022年9月底。
問題2：動遷單位“盤錦恒泰房地產(chǎn)開發(fā)有限公司”與440戶業(yè)主簽訂的《拆遷安置協(xié)議》存在多戶一協(xié)議、權屬不清晰。
解決辦法：區(qū)土地整理中心協(xié)助動遷單位“盤錦恒泰房地產(chǎn)開發(fā)有限公司”重新梳理、簽訂《回遷安置協(xié)議》，并將檔案移交不動產(chǎn)中心，區(qū)稅務分局負責核定補交面積差額稅款并收繳契稅，不動產(chǎn)中心負責辦理不動產(chǎn)證，街道辦事處（社區(qū)）負責組織業(yè)主有序參與。
責任單位：區(qū)土地整理中心、區(qū)稅務分局、不動產(chǎn)中心、興海街道辦事處。
辦結時限：2023年10月底。
（五）陽光國際小區(qū)C區(qū)（408戶）
問題1：陽光國際C區(qū)C1--C6號樓（268戶）已列入不動產(chǎn)歷史遺留問題小區(qū)，但因陽光國際C區(qū)土地未摘牌，首次登記中土地性質為劃撥用地?，F(xiàn)業(yè)主已繳納契稅，如辦理不動產(chǎn)登記導致無法二次交易。
解決辦法：區(qū)政府委托盤錦康達房地產(chǎn)開發(fā)有限公司簽訂補充協(xié)議，明確告知購房業(yè)主土地“出讓”性質轉為“劃撥”性質，并協(xié)調市自然資源局給予辦理不動產(chǎn)證。
責任單位：區(qū)住建局、區(qū)自然資源分局、不動產(chǎn)中心。
辦結時限：2022年8月底。
問題2：陽光國際C區(qū)土地未摘牌，C7、C8號樓（140戶）土地尚未落宗。
解決辦法：需區(qū)政府協(xié)調市自然資源局，將C7、C8號樓列入不動產(chǎn)歷史遺留問題小區(qū)范圍。
責任單位：區(qū)住建局、區(qū)自然資源分局、不動產(chǎn)中心。
辦結時限：2022年10月底。
（六）豐華新區(qū)（548戶）
問題：因該小區(qū)原開發(fā)單位金輝房地產(chǎn)公司法定代表人離世，開發(fā)企業(yè)嚴重虧損，欠繳區(qū)稅務分局稅款，已被區(qū)稅務分局列為非正常戶，導致無法為業(yè)主開具差價款及購房發(fā)票，無法辦理不動產(chǎn)登記。
解決辦法：2019年12月份，該小區(qū)已完成首次登記，登記在盤錦同城實業(yè)集團有限公司名下。同城公司要協(xié)調區(qū)稅務分局依據(jù)《關于深入化解已售商品房不能辦理產(chǎn)權證問題的指導意見》（遼自然資發(fā)〔2022〕67號）文件中化解政策第二項第10條之規(guī)定，因開發(fā)企業(yè)已辦理注銷或認定未非正常戶，導致納稅人（購房人）無法取得銷售不動產(chǎn)發(fā)票的，按照《國家稅務總局關于契稅納稅申報有關問題的公告》（國家稅務總局2015年〔67〕號）規(guī)定，當?shù)囟悇諜C關在核實有關情況后應予以受理。
責任單位：同城公司、曙光街道辦事處、區(qū)稅務分局、區(qū)不動產(chǎn)中心。
辦結時限：2022年9月底。
（七）鼎翔小區(qū)（2981戶）
問題：該小區(qū)已納入歷史遺留問題小區(qū)之一，產(chǎn)權單位為盤錦監(jiān)獄，并于2019年完成該項目首次登記工作，目前業(yè)主只有協(xié)議、收據(jù)，無購房發(fā)票、合同。
解決辦法：依據(jù)《關于深入化解已售商品房不能辦理產(chǎn)權證問題的指導意見》（遼自然資發(fā)〔2022〕67號）文件中化解政策第一項第4條及第二項第4條之規(guī)定，開發(fā)企業(yè)欠繳稅款，不給或不能為群眾開具銷售發(fā)票的項目，由新生監(jiān)獄明確辦證的住房小區(qū)、住房名單和房屋取得時間等事項，由區(qū)政府出具情況證明材料；區(qū)稅務分局根據(jù)購房群眾提供購房合同（協(xié)議）、臨時收款收據(jù)等資料辦理契稅手續(xù)；不動產(chǎn)中心為購房群眾辦理不動產(chǎn)證。
責任單位：新生監(jiān)獄、區(qū)稅務分局、不動產(chǎn)中心。
辦結時限：2022年10月底。
（八）葦海小區(qū)（951戶）
問題：該小區(qū)已納入歷史遺留問題小區(qū)之一，產(chǎn)權單位為盤錦監(jiān)獄，于2002年由遼河油田轉接到盤錦監(jiān)獄，目前業(yè)主只有協(xié)議、收據(jù)，無發(fā)票、合同。
解決辦法：依據(jù)《關于深入化解已售商品房不能辦理產(chǎn)權證問題的指導意見》（遼自然資發(fā)〔2022〕67號）文件中化解政策第一項第4條及第二項第4條之規(guī)定，開發(fā)企業(yè)欠繳稅款，不給或不能為群眾開具銷售發(fā)票的項目，由新生監(jiān)獄明確辦證的住房小區(qū)、住房名單和房屋取得時間等事項，由區(qū)政府出具情況證明材料；區(qū)稅務分局根據(jù)購房群眾提供購房合同（協(xié)議）、臨時收款收據(jù)等資料辦理契稅手續(xù)；不動產(chǎn)中心為購房群眾辦理不動產(chǎn)證。
責任單位：新生監(jiān)獄、區(qū)稅務分局、不動產(chǎn)中心。辦結時限：2022年10月底。
（九）柏景佳苑（住宅114戶，商業(yè)28戶）
問題：因該小區(qū)未辦理規(guī)劃驗收，尚未辦理竣工備案，導致購房業(yè)主不能辦理不動產(chǎn)登記證。
解決辦法：區(qū)住建局督促開發(fā)單位盡快完善竣工驗收手續(xù)?；虬?/font>“一事一議”原則，由區(qū)政府協(xié)調市自然資源局提交申請，依據(jù)《關于深入化解已售商品房不能辦理產(chǎn)權證問題的指導意見》（遼自然資發(fā)〔2022〕67號）文件中化解政策第一項第2條除建筑質量安全、消防安全問題外，只需要補充完善土地、規(guī)劃、建設、銷售、驗收、測繪等有關登記要件的項目，由當?shù)卣M織有關部門做出書面決定或工作方案，登記機構依據(jù)書面決定或工作方案，先為群眾“容缺”辦理登記，再由當?shù)卣嘘P職能部門限期補充完善有關登記要件。區(qū)稅務分局辦理契稅手續(xù)；不動產(chǎn)中心為購房群眾辦理不動產(chǎn)證。興海街道做好信訪穩(wěn)定工作。
責任單位：區(qū)住建局、區(qū)自然資源分局、區(qū)稅務分局，不動產(chǎn)中心、興海街道辦事處。
辦結時限2022年10月底。
（十）明珠家園（4戶）
問題：因開發(fā)企業(yè)已辦理的建設工程規(guī)劃許可不含該4棟別墅，該4棟別墅沒有辦理規(guī)劃審批。
解決辦法：依據(jù)《關于深入化解已售商品房不能辦理產(chǎn)權證問題的指導意見》（遼自然資發(fā)〔2022〕67號）文件中化解政策第一項第13條：對存在違法違規(guī)行為，在整改或補辦有關登記手續(xù)中不履行義務、不配合工作，甚至拒不整改或補辦手續(xù)的開發(fā)企業(yè)，當?shù)卣陀嘘P部門應當依法嚴厲查處，并將涉事企業(yè)列入失信“黑名單”，暫停從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營資格。由區(qū)自然資源分局對4棟別墅進行認定，移交市綜合執(zhí)法局進行違法違規(guī)行政處罰。
文件中化解政策第一項第2條：除建筑質量安全、消防安全問題外，只需要補充完善土地、規(guī)劃、建設、銷售、驗收、測繪等有關登記要件的項目，由當?shù)卣M織有關職能部門做出書面決定或工作方案，登記機構依據(jù)書面決定或工作方案，先為群眾“容缺”辦理登記，再由當?shù)卣嘘P職能部門限期補充完善有關登記要件。區(qū)稅務分局根據(jù)文件中化解政策第一項第4條及第二項第4條之規(guī)定，開發(fā)企業(yè)欠繳稅款，不給或不能為群眾開具銷售發(fā)票的項目，由街道、社區(qū)協(xié)調物業(yè)公司明確辦證的住房小區(qū)、住房名單和房屋取得時間等事項，由區(qū)政府出具情況證明材料；區(qū)稅務分局根據(jù)購房群眾提供購房合同（協(xié)議）、臨時收款收據(jù)等資料辦理契稅手續(xù)；不動產(chǎn)中心為購房群眾辦理不動產(chǎn)證。
責任單位：區(qū)自然資源分局、區(qū)綜合執(zhí)法大隊、區(qū)稅務分局、不動產(chǎn)中心。
辦結時限：由于此處距油田井場安全距離不夠，建議待井場封井后再采取以上措施。2022年10月底。
（十一）生活小區(qū)（10戶）
問題：小區(qū)18號樓西側加蓋一個單元10戶，尚未辦理規(guī)劃審批。
解決辦法：依據(jù)《關于深入化解已售商品房不能辦理產(chǎn)權證問題的指導意見》（遼自然資發(fā)〔2022〕67號）文件中化解政策第一項第13條：對存在違法違規(guī)行為，在整改或補辦有關登記手續(xù)中不履行義務、不配合工作，甚至拒不整改或補辦手續(xù)的開發(fā)企業(yè)，當?shù)卣陀嘘P部門應當依法嚴厲查處，并將涉事企業(yè)列入失信“黑名單”，暫停從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營資格。由區(qū)自然資源分局對違建進行認定，移交市綜合執(zhí)法局進行違法違規(guī)行政處罰。
文件中化解政策第一項第2條：除建筑質量安全、消防安全問題外，只需要補充完善土地、規(guī)劃、建設、銷售、驗收、測繪等有關登記要件的項目，由當?shù)卣M織有關職能部門做出書面決定或工作方案，登記機構依據(jù)書面決定或工作方案，先為群眾“容缺”辦理登記，再由當?shù)卣嘘P職能部門限期補充完善有關登記要件。區(qū)稅務分局根據(jù)文件中化解政策第一項第4條及第二項第4條之規(guī)定，開發(fā)企業(yè)欠繳稅款，不給或不能為群眾開具銷售發(fā)票的項目，由街道、社區(qū)明確辦證的住房小區(qū)、住房名單和房屋取得時間等事項，由區(qū)政府出具情況證明材料；區(qū)稅務分局根據(jù)購房群眾提供購房合同（協(xié)議）、臨時收款收據(jù)等資料辦理契稅手續(xù)；不動產(chǎn)中心為購房群眾辦理不動產(chǎn)證。
責任單位：區(qū)自然資源分局、區(qū)綜合執(zhí)法大隊、區(qū)住建局、區(qū)稅務分局、不動產(chǎn)中心。
辦結時限：2022年10月底。
（十二）天元藍城小區(qū)（1667戶）
問題1：該企業(yè)法人涉法涉訴，被廣西柳州法院判處有期徒刑十年零六個月，天元藍城小區(qū)開發(fā)初期土地使用證在廣西當?shù)劂y行抵押貸款，案發(fā)后導致天元藍城小區(qū)土地被廣西壯族自治區(qū)高級人民法院、廣西壯族自治區(qū)柳州市中級人民法院司法查封。
解決辦法：依據(jù)《關于深入化解已售商品房不能辦理產(chǎn)權證問題的指導意見》（遼自然資發(fā)〔2022〕67號）文件中化解政策第一項第10條先出售后查封的項目，有關法院應加快對案件的審理和執(zhí)行進度，對于符合解除查封有關法律規(guī)定的，依法解封，對涉及外省法院查封的項目，當?shù)胤ㄔ骸⑿旁L部門出門協(xié)調，引導群眾向有關法院提出有關權利訴求。
區(qū)住建局及相關部門配合，經(jīng)初步核查，商品房1599戶中手續(xù)齊全并繳納契稅 622戶，區(qū)住建局已向廣西壯族自治區(qū)柳州市中級人民法院提交《關于天元藍城小區(qū)土地解封的申請》并附加將622戶手續(xù)齊全業(yè)主名單。由區(qū)司法局協(xié)調廣西壯族自治區(qū)柳州市中級人民法院，加快推進解封事宜。
責任單位：區(qū)住建局、區(qū)司法局、興隆臺區(qū)人民法院。
辦理時限：2022年7月底。
問題2：開發(fā)企業(yè)欠繳稅費200余萬元，導致業(yè)主無購房發(fā)票，無法辦理不動產(chǎn)登記。
解決辦法：待房屋項下土地解封后，可依據(jù)《關于深入化解已售商品房不能辦理產(chǎn)權證問題的指導意見》（遼自然資發(fā)〔2022〕67號）文件中化解政策第一項第4條及第二項第4條之規(guī)定，因開發(fā)企業(yè)欠繳稅款，不給或不能為群眾開具銷售發(fā)票的項目，由街道、社區(qū)協(xié)調物業(yè)公司明確辦證的住房小區(qū)、住房名單和房屋取得時間等事項，由區(qū)政府出具情況證明材料；區(qū)稅務分局根據(jù)購房群眾提供購房合同（協(xié)議）、臨時收款收據(jù)等資料辦理契稅手續(xù)；不動產(chǎn)中心為購房群眾辦理不動產(chǎn)證。
責任單位：區(qū)住建局、興海街道辦事處、興隆街道辦事處、區(qū)稅務分局、不動產(chǎn)中心。
辦結時限：長期推進。
問題3：動遷單位“盤錦渤海房地產(chǎn)開發(fā)有限公司”與725戶業(yè)主簽訂的《拆遷安置協(xié)議》存在多戶一協(xié)議、權屬不清晰。原回遷協(xié)議由盤錦渤海房地產(chǎn)開發(fā)有限公司簽訂，現(xiàn)分配盤錦中美天元房地產(chǎn)開發(fā)有限公司建設的天元藍城小區(qū)，按照不動產(chǎn)產(chǎn)權管理要求“不符”。
解決辦法：區(qū)土地整理中心協(xié)助動遷單位“盤錦中美天元房地產(chǎn)開發(fā)有限公司”重新梳理、簽訂《回遷安置協(xié)議》，并將檔案移交不動產(chǎn)中心，區(qū)稅務分局負責核定補交面積差額稅款并收繳契稅，區(qū)不動產(chǎn)中心負責辦理不動產(chǎn)證，街道辦事處（社區(qū)）負責組織業(yè)主有序參與。
責任單位：政法委、司法局、興隆臺區(qū)法院、區(qū)住建局、區(qū)稅務分局、興隆臺不動產(chǎn)分中心。
辦理時限：2022年12月底。
（十三）楓丹白露小區(qū)（2226戶）
問題1：該小區(qū)因開發(fā)商資金鏈斷裂，土地抵押給西藏信托，后被山西高院整體查封，造成無法辦理不動產(chǎn)登記，被列入全市不動產(chǎn)歷史遺留問題小區(qū)之一。2016年1月楓丹白露小區(qū)土地整體被山西省最高人民法院給予查封，分類處理如下：
解決辦法：依據(jù)《關于深入化解已售商品房不能辦理產(chǎn)權證問題的指導意見》（遼自然資發(fā)〔2022〕67號）文件中化解政策第一項第10條先出售后查封的項目，有關法院應加快對案件的審理和執(zhí)行進度，對于符合解除查封有關法律規(guī)定的，依法解封，對涉及外省法院查封的項目，當?shù)胤ㄔ?、信訪部門出門協(xié)調，引導群眾向有關法院提出有關權利訴求。
新建商品房區(qū)域：經(jīng)篩查商品房涉及257戶業(yè)主，在政法委協(xié)助下，完成執(zhí)行異議申請，并由山西省最高人民法院下達執(zhí)行裁定，區(qū)住建局已將257戶勝訴執(zhí)行異議名單及材料郵寄太原市中級人民法院申請解封，其中：255戶業(yè)主涉及鞍山中級人民法院輪候查封，由政法委協(xié)調鞍山中級人民法院將255戶商品房執(zhí)行異議勝訴業(yè)主解除輪候查封。區(qū)稅務分局組織繳納契稅，不動產(chǎn)中心為購房群眾辦理不動產(chǎn)證。
剩余商品房未申請執(zhí)行異議業(yè)主，根據(jù)區(qū)自然資源分局核查房屋查封情況，由司法局委派法律顧問，繼續(xù)向法院提起執(zhí)行異議。興盛街道辦事處做好信訪穩(wěn)定工作。
責任單位：區(qū)住建局、區(qū)司法局、興隆臺區(qū)人民法院、區(qū)自然資源分局、興盛街道辦事處、不動產(chǎn)中心。
辦結時限：2022年10月底完成257戶房屋項下土地解封事宜，剩余部分2023年底完成。
問題2：區(qū)政府回遷房屋項下土地已解封，涉及部分業(yè)主回遷協(xié)議中往來賬不明、無結算單，導致回遷業(yè)主不能繳納契稅工作，無法辦理不動產(chǎn)證。
解決辦法：該區(qū)政府回遷區(qū)域涉及294戶，已辦理120戶不動產(chǎn)登記證，其中部分業(yè)主往來賬不明情況、無結算單，由興海街道辦事處按照區(qū)住建局協(xié)調興隆臺稅務分局出具的《楓丹白露回遷樓差價款明細表》進行填報，并反饋區(qū)稅務分局，由區(qū)稅務分局組織繳納契稅，不動產(chǎn)中心為購房群眾辦理不動產(chǎn)證。
責任單位：區(qū)住建局、興海街道辦事處、區(qū)稅務分局、不動產(chǎn)中心。
辦結時限：2022年12月底。
問題3：市政府回遷區(qū)域土地被查封，購房業(yè)主不能辦理不動產(chǎn)證。
解決辦法：區(qū)政府協(xié)調盤錦市住建局加快辦理關于市政府回遷區(qū)域對接太原鐵路人民法院辦理土地解封事宜。
待房屋項下土地解封后，依據(jù)《關于深入化解已售商品房不能辦理產(chǎn)權證問題的指導意見》（遼自然資發(fā)〔2022〕67號）文件中化解政策第一項第4條及第二項第4條之規(guī)定，因開發(fā)企業(yè)欠繳稅款，不給或不能為群眾開具銷售發(fā)票的項目，由街道、社區(qū)明確辦證的住房小區(qū)、住房名單和房屋取得時間等事項，由區(qū)政府出具情況證明材料；區(qū)稅務分局根據(jù)購房群眾提供購房合同（協(xié)議）、臨時收款收據(jù)等資料辦理契稅手續(xù)；不動產(chǎn)中心為購房群眾辦理不動產(chǎn)證。
責任單位：市住建局、區(qū)司法局、興海街道辦事處、區(qū)稅務分局、不動產(chǎn)中心、區(qū)住建局。
辦結時限：2023年12月底。
（十四）錦城明郡E、F區(qū)（317戶）
問題：錦城名郡小區(qū)地塊盤國用（2010）第300093號，面積為134159.2平方米（E區(qū)）；查封地塊盤國用（2010）第300094號，面積為96312平方米（F區(qū)）。被遼寧省大連市中級人民法院輪候查封，查封文號為（2017）遼02執(zhí)恢251號及（2017）遼02執(zhí)恢606號，查封期限3年（2019年2月27日—2022年2月26日），申請執(zhí)行人為建行金洲支行。
解決辦法：該項目已納入2018年歷史遺留問題不能辦證小區(qū)，并完成首次登記工作，于2021年9月通過政法委牽頭，住建局、興盛街道辦事處登記篩查，該小區(qū)已有190戶業(yè)主向大連中院提起執(zhí)行異議，并取得勝訴裁定，勝訴業(yè)主憑勝訴裁定已向大連中院執(zhí)行廳申請房屋項下土地解封，大連中院執(zhí)行廳至今未下達解封裁定。司法局負責加快推進大連中院執(zhí)行廳下達解封裁定，對接區(qū)自然資源分局進行解封工作，由區(qū)稅務分局組織繳納契稅，不動產(chǎn)中心負責辦理不動產(chǎn)證，街道辦事處（社區(qū)）負責組織業(yè)主有序參與。
責任單位：區(qū)住建局、區(qū)司法局、區(qū)自然資源分局、區(qū)稅務分局、不動產(chǎn)中心、興盛街道辦事處。
辦結時限：2022年8月底。
（十五）天城家園
問題：開發(fā)單位資金鏈斷裂。該小區(qū)房屋被開發(fā)單位抵押給第三人用于借貸，并將合同備案給第三人，購房業(yè)主通過法律訴訟解決。目前該小區(qū)均可辦理不動產(chǎn)登記，涉及部分業(yè)主未繳納全款，導致不能辦理不動產(chǎn)登記證。
解決辦法：開發(fā)單位提交辦理不動產(chǎn)證申請及業(yè)主手續(xù)，并由街道、社區(qū)負責初審，由區(qū)住建局負責對接盤錦市城鄉(xiāng)建設事業(yè)發(fā)展服務中心交易科，核查網(wǎng)簽備案情況，區(qū)不動產(chǎn)中心為購房群眾辦理不動產(chǎn)證。
責任單位：興盛街道辦事處、區(qū)住建局、不動產(chǎn)中心。
辦結時限：2023年12月底。
（十六）東方銀座公館二期（436戶）
問題：土地抵押第三方華融公司
解決辦法：由區(qū)司法局協(xié)調解除查封，興盛街道辦事處組織業(yè)主收集材料，由司法局委托法律顧問代表業(yè)主，向執(zhí)行人申請執(zhí)行異議。
責任單位：區(qū)司法局、區(qū)住建局、興盛街道辦事處。
辦結時限：2023年12月底。
（十七）紅海綠墅灣（50戶）
問題：因該小區(qū)原開發(fā)單位金輝房地產(chǎn)公司法定代表人離世，開發(fā)企業(yè)嚴重虧損，欠繳區(qū)稅務分局稅款，已被區(qū)稅務分局列為非正常戶，導致無法為業(yè)主開具差價款及購房發(fā)票，無法辦理不動產(chǎn)登記。
解決辦法：區(qū)住建局協(xié)調區(qū)稅務分局依據(jù)《關于深入化解已售商品房不能辦理產(chǎn)權證問題的指導意見》（遼自然資發(fā)〔2022〕67號）文件中化解政策第二項第10條之規(guī)定，因開發(fā)企業(yè)已辦理注銷或認定為非正常戶，導致納稅人（購房人）無法取得銷售不動產(chǎn)發(fā)票的，按照《國家稅務總局關于契稅納稅申報有關問題的公告》（國家稅務總局2015年〔67〕號）規(guī)定，當?shù)囟悇諜C關在核實有關情況后應予以受理。
責任單位：區(qū)住建局、曙光街道辦事處、區(qū)稅務分局、不動產(chǎn)中心。
辦結時限：2023年9月底。
（十八）城中花園小區(qū)（309戶）
問題：商業(yè)部分未辦理首次登記，房屋涉及售前抵押農業(yè)發(fā)展銀行，購房業(yè)主只有購房協(xié)議、收據(jù)，無購房發(fā)票和備案合同。
解決辦法：由區(qū)政府協(xié)調市自然資源局按照《盤錦市人民政府辦公室關于解決不動產(chǎn)登記歷史遺留問題的若干意見》，由街道辦事處組織業(yè)主委托第三方進行質量和消防鑒定合格后，由區(qū)住建局出具承諾；由街道辦事處組織業(yè)主委托第三方測繪機構進行測繪，不動產(chǎn)中心登記機構予以辦理“容缺”登記，辦理首次登記。依據(jù)《關于深入化解已售商品房不能辦理產(chǎn)權證問題的指導意見》（遼自然資發(fā)〔2022〕67號）文件中化解政策第一項第10條：先出售后查封的項目，有關法院應加快對案件的審理和執(zhí)行進度，對于符合解除查封有關法律規(guī)定的，依法解封，對涉及外省法院查封的項目，當?shù)胤ㄔ?、信訪部門出門協(xié)調，引導群眾向有關法院提出有關權利訴求。
責任單位：興海街道辦事處、區(qū)住建局、區(qū)司法局、興隆臺區(qū)人民法院。
辦結時限：2023年12月底。
（十九）萬豪國際（108戶）
問題1：該小區(qū)存在經(jīng)濟糾紛、法院查封。部分業(yè)主未取得購房發(fā)票。
解決辦法：由街道組織排查確定戶數(shù)及相關情況，上報區(qū)自然資源分局進行房屋查封情況進行核實，依據(jù)《關于深入化解已售商品房不能辦理產(chǎn)權證問題的指導意見》（遼自然資發(fā)〔2022〕67號）文件中化解政策第一項第10條：先出售后查封的項目，有關法院應加快對案件的審理和執(zhí)行進度，對于符合解除查封有關法律規(guī)定的，依法解封，對涉及外省法院查封的項目，當?shù)胤ㄔ?、信訪部門出門協(xié)調，引導群眾向有關法院提出有關權利訴求。
問題2:部分業(yè)主未取得購房發(fā)票。
解決辦法;依據(jù)《關于深入化解已售商品房不能辦理產(chǎn)權證問題的指導意見》（遼自然資發(fā)〔2022〕67號）文件中化解政策第一項第4條及第二項第4條之規(guī)定，因開發(fā)企業(yè)欠繳稅款，不給或不能為群眾開具銷售發(fā)票的項目，由街道、社區(qū)協(xié)調物業(yè)公司明確辦證的住房小區(qū)、住房名單和房屋取得時間等事項，由區(qū)政府出具情況證明材料；區(qū)稅務分局根據(jù)購房群眾提供購房合同（協(xié)議）、臨時收款收據(jù)等資料辦理契稅手續(xù)；不動產(chǎn)中心為購房群眾辦理不動產(chǎn)證。
責任單位:興盛街道辦事處、區(qū)稅務分局、興隆臺區(qū)人民法院、不動產(chǎn)中心。
辦結時限：2023年12月底。
（二十）興海街道化纖公寓樓（28戶）
問題：屬于自管共有住房，已參加房改73戶，剩余28戶未申請辦理房改手續(xù)。
解決辦法：街道對接產(chǎn)權單位，或者通知業(yè)主到市住建局房改辦自行辦理房改手續(xù)。
責任單位：興海街道辦事處。
辦理時限：2023年12月底。
（二十一）恒泰尚城四期（918戶）
問題：該項目土地未摘牌，未繳納土地出讓金，未辦理規(guī)劃、施工等相關手續(xù)。
解決辦法：該項目難以銷號，區(qū)政府將該小區(qū)情況向市政府報告，并需要市直部門幫助推動解決。興海街道辦事處做好信訪穩(wěn)定工作。
責任單位：區(qū)住建局、市住建局、區(qū)自然資源分局、市綜合執(zhí)法局、區(qū)自然資源分局、興海街道辦事處。
辦理時限：長期推進。
（二十二）淺海小二樓（1戶）
問題：興隆農場職工1991年申請宅基地，盤錦市規(guī)劃處已辦理規(guī)劃審批，后因個人將原件遺失，辦理不動產(chǎn)證時復印件不予認定。
解決辦法：由興隆農場對審批土地權屬及1993年建造的房屋進行確認，由區(qū)自然資源分局根據(jù)興隆農場的確認信息結合當年審批復印件信息進行核對認定或補辦相關規(guī)劃建設手續(xù)，區(qū)稅務分局組織繳納契稅，不動產(chǎn)中心負責辦理不動產(chǎn)證。
責任單位：興隆農場、區(qū)自然資源分局、不動產(chǎn)中心、區(qū)稅務分局。
辦理時限：2023年12月底。
（二十三）農場小二樓（2戶）
問題:經(jīng)社區(qū)排查了解，該土地為“農場土地”，土地被查封。
解決辦法：由興隆農場對兩處使用土地進行確認，是否為批復職工建設用地，并對房屋建設面積及建筑年代進行確認；由區(qū)自然資源分局對該塊土地查封情況進行確認；由區(qū)司法局根據(jù)查封情況進行解封工作；由區(qū)稅務分局組織繳納各項稅款；由不動產(chǎn)中心負責辦理不動產(chǎn)證。
責任單位：興隆農場、區(qū)司法局、區(qū)自然資源分局、區(qū)稅務分局、不動產(chǎn)中心。
辦理時限：2023年12月底。
（二十四）遼河口老街
問題1：未按規(guī)劃建設
解決辦法：需要區(qū)自然資源分局對該建筑物進行認定，認定為違規(guī)建設的，移交市綜合執(zhí)法局進行處理。后期由區(qū)自然資源分局進行上報市政府，調整修詳規(guī)。
問題2：消防未驗收、人防工程驗收、解決用水問題
解決辦法:由區(qū)住建局協(xié)調市住建局督促開發(fā)單位盡快完善竣工驗收手續(xù)，或由區(qū)政府協(xié)調市自然資源局按照解決不動產(chǎn)歷史遺留問題小區(qū)相關辦法，在土地權屬清晰、由開發(fā)單位委托第三方進行質量鑒定和消防設施驗收合格后，為業(yè)主辦理首次登記及不動產(chǎn)登記。
問題3:開發(fā)單位欠稅情況
解決辦法：依據(jù)《關于深入化解已售商品房不能辦理產(chǎn)權證問題的指導意見》（遼自然資發(fā)〔2022〕67號）文件中化解政策第一項第4條及第二項第4條之規(guī)定，開發(fā)企業(yè)欠繳稅款，不給或不能為群眾開具銷售發(fā)票的項目，由街道、社區(qū)協(xié)調物業(yè)公司明確辦證的業(yè)主信息等事項，由區(qū)政府出具情況證明材料；區(qū)稅務分局根據(jù)購房群眾提供的購房合同（協(xié)議）、臨時收款收據(jù)等資料辦理契稅手續(xù)；不動產(chǎn)中心為購房群眾辦理不動產(chǎn)證。
責任單位：區(qū)住建局、市住建局、區(qū)自然資源分局、市綜合執(zhí)法局、區(qū)自然資源分局、區(qū)稅務分局、興盛街道辦事處、不動產(chǎn)中心。
辦結時限：2023年12月底。
（二十五）士林不夜城
問題1：消防未驗收、人防工程未驗收、開發(fā)單位欠繳稅款。
解決辦法：由區(qū)住建局協(xié)調市住建局督促開發(fā)單位盡快完善竣工驗收手續(xù)?；蛴蓞^(qū)政府協(xié)調市自然資源局按照解決不動產(chǎn)歷史遺留問題小區(qū)相關辦法，在土地權屬清晰、由開發(fā)單位委托第三方進行質量鑒定和消防設施驗收合格后，為業(yè)主辦理首次登記及不動產(chǎn)登記。街道辦事處（社區(qū)）負責組織業(yè)主有序參與。
依據(jù)《關于深入化解已售商品房不能辦理產(chǎn)權證問題的指導意見》（遼自然資發(fā)〔2022〕67號）文件中化解政策第一項第4條及第二項第4條之規(guī)定，開發(fā)企業(yè)欠繳稅款，不給或不能為群眾開具銷售發(fā)票的項目，由街道、社區(qū)明確辦證的住房小區(qū)、住房名單和房屋取得時間等事項，由區(qū)政府出具情況證明材料；區(qū)稅務分局根據(jù)購房群眾提供購房合同（協(xié)議）、臨時收款收據(jù)等資料辦理契稅手續(xù)；不動產(chǎn)中心為購房群眾辦理不動產(chǎn)證。
責任單位：區(qū)住建局、市住建局、區(qū)自然資源分局、區(qū)自然資源分局、區(qū)稅務分局、興盛街道辦事處、不動產(chǎn)中心。
辦理時限：2023年12月底。
（二十六）興稅小區(qū)（94戶）
問題：該小區(qū)為興隆臺區(qū)稅務分局組織建造的職工用房，已辦理建設工程規(guī)劃許可，后因超規(guī)增建72套車庫，該72套車庫未經(jīng)規(guī)劃審批屬違建部分，至今無法辦理不動產(chǎn)證。
解決辦法：依據(jù)《關于深入化解已售商品房不能辦理產(chǎn)權證問題的指導意見》（遼自然資發(fā)〔2022〕67號）文件中化解政策第一項第13條：對存在違法違規(guī)行為，在整改或補辦有關登記手續(xù)中不履行義務、不配合工作，甚至拒不整改或補辦手續(xù)的開發(fā)企業(yè)，當?shù)卣陀嘘P部門應當依法嚴厲查處，并將涉事企業(yè)列入失信“黑名單”，暫停從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營資格。
鑒于該小區(qū)為稅務分局職工用房，由興隆臺區(qū)稅務分局組織建造，其責任主體應由興隆臺區(qū)稅務分局及當時的72戶車庫業(yè)主進行承擔，建議由區(qū)自然資源分局對72套車庫進行測量認定，出具違規(guī)建設情況說明，移交市綜合執(zhí)法局進行違法違規(guī)行政處罰。
責任單位：區(qū)稅務分局、區(qū)自然資源分局、市綜合執(zhí)法局、區(qū)住建局、不動產(chǎn)中心。
辦結時限：2023年12月底。
（二十七）盤錦市工商局家屬樓（23戶商業(yè)）
問題：該小區(qū)為盤錦市工商局家屬樓組織建造的職工用房，住宅部分已辦理建設工程規(guī)劃許可，超規(guī)增建商業(yè)部分未經(jīng)規(guī)劃審批屬違建部分，至今無法辦理不動產(chǎn)證。
解決辦法：依據(jù)《關于深入化解已售商品房不能辦理產(chǎn)權證問題的指導意見》（遼自然資發(fā)〔2022〕67號）文件中化解政策第一項第13條：對存在違法違規(guī)行為，在整改或補辦有關登記手續(xù)中不履行義務、不配合工作，甚至拒不整改或補辦手續(xù)的開發(fā)企業(yè)，當?shù)卣陀嘘P部門應當依法嚴厲查處，并將涉事企業(yè)列入失信“黑名單”，暫停從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營資格。
鑒于該小區(qū)為工商局職工用房，由盤錦市工商局組織建造，其責任主體應盤錦市工商局及商業(yè)部分業(yè)主進行承擔，建議由區(qū)自然資源分局對工商局家屬樓進行測量認定，出具違規(guī)建設情況說明，移交市綜合執(zhí)法局進行違法違規(guī)行政處罰。
責任單位：現(xiàn)市市場監(jiān)督管理局（原盤錦市工商局）、區(qū)自然資源分局、市綜合執(zhí)法局、區(qū)住建局、區(qū)稅務分局、不動產(chǎn)中心。
辦結時限：2023年12月底。
（二十八）新賽特（40戶）
問題：該小區(qū)存在多家法院司法查封。
解決辦法：由街道負責對接開發(fā)企業(yè)負責人了解項目現(xiàn)狀（包括測繪、首次登記事宜）確定排查不能辦證戶數(shù)，上報區(qū)自然資源分局對房屋查封情況進行核實，依據(jù)《關于深入化解已售商品房不能辦理產(chǎn)權證問題的指導意見》（遼自然資發(fā)〔2022〕67號）文件中化解政策第一項第10條：先出售后查封的項目，有關法院應加快對案件的審理和執(zhí)行進度，對于符合解除查封有關法律規(guī)定的，依法解封，對涉及外省法院查封的項目，當?shù)胤ㄔ?、信訪部門出門協(xié)調，引導群眾向有關法院提出有關權利訴求。區(qū)稅務分局組織繳納契稅，不動產(chǎn)中心辦理不動產(chǎn)登記。
責任單位：區(qū)住建局、區(qū)自然資源分局、區(qū)司法局、興隆臺區(qū)人民法院、不動產(chǎn)中心。
辦理時限：2023年12月底。
三、軍事用地（5個小區(qū)、656戶）
問題：軍事用地尚未辦理不動產(chǎn)登記
解決辦法：5個小區(qū)：武警小區(qū)（128戶）、8610部隊北小區(qū)（210戶）、8610部隊南院（160戶）、百匯園（31戶）、邊防小區(qū)（127戶）需省市出臺相關政策后進行辦理。
責任單位：區(qū)自然資源分局、各街道辦事處。
辦理時限：長期推進。
