遼寧省審計廳關于2021年第四季度重大

政策措施落實情況跟蹤審計結(jié)果的公告

    2021年第四季度，遼寧省審計廳圍繞國家和省重大政策措施落實情況，組織開展了政府投資項目管理、就業(yè)補助資金和失業(yè)保險基金使用、城鎮(zhèn)污水處理設施建設等專項審計和審計調(diào)查，并對上季度審計查出問題的整改情況進行了督促。

    一、政府投資項目管理審計情況

  對14個市本級及26個縣（市、區(qū)，以下統(tǒng)稱縣）2020年以來政府投資項目管理情況開展了專項審計調(diào)查。審計調(diào)查結(jié)果表明，國家重大建設項目庫運行為各地項目謀劃、資金申請、調(diào)度管理等提供了技術保障，有關市、縣加強政府投資項目建設管理，積極推動項目落地落實，在促進經(jīng)濟發(fā)展、改善民生方面發(fā)揮了重要作用。但部分地區(qū)仍存在項目庫調(diào)度更新不及時，信息不完整、不準確，項目管理不規(guī)范、推進緩慢、資金閑置等問題。

  一是國家重大建設項目庫管理方面。2個市本級和7個縣共69個項目未執(zhí)行項目信息錄入及審核制度；3個市本級和12個縣共90個項目信息更新不及時；8個市本級和17個縣共1062個項目信息不完整、不準確。

  二是項目建設管理方面。2個市本級和14個縣共23個項目未取得前置手續(xù)開工；1個市本級和6個縣共10個項目招投標及政府采購管理不規(guī)范；3個市本級和11個縣共21個項目施工管理及監(jiān)理、驗收工作不到位；7個市本級和12個縣共50個項目進展緩慢。

  三是項目資金管理方面。4個市本級和8個縣未及時下達資金指標8.51億元；4個市本級和8個縣財政局未及時撥付資金4.46億元；1個市本級和2個縣超范圍使用項目資金5602.2萬元；3個市本級和1個縣閑置資金1.88億元。

  二、就業(yè)補助資金和失業(yè)保險基金使用審計情況

  對全省2018年至2020年度就業(yè)補助資金和失業(yè)保險基金進行了審計。審計結(jié)果表明，全省各級政府及有關部門認真貫徹落實國家、省關于就業(yè)工作的有關部署，多措并舉促進就業(yè)，出臺一系列援企穩(wěn)崗、促進就業(yè)和保障失業(yè)人員權(quán)益的政策，在提升職業(yè)技能、穩(wěn)定就業(yè)崗位、強化基金監(jiān)管等方面取得了一定成效。但部分地區(qū)仍存在重點群體就業(yè)政策、創(chuàng)業(yè)擔保貸款政策、失業(yè)保險政策落實不到位，違規(guī)發(fā)放各類補貼，就業(yè)補助資金上繳及撥付不及時等問題。

  一是就業(yè)政策落實方面。5個市未針對重點群體開展職業(yè)技能培訓；10個縣未開發(fā)臨時性公益性崗位安置就業(yè)困難人員；1個市創(chuàng)業(yè)擔保貸款政策未落實；2個市和省本級未及時發(fā)放穩(wěn)崗返還資金840.44萬元。

  二是專項資金和失業(yè)保險基金管理使用方面。7個市向不符合條件的企業(yè)發(fā)放穩(wěn)崗返還資金729.06萬元；12個市和省本級違規(guī)發(fā)放以工代訓等培訓補貼551.07萬元；11個市違規(guī)發(fā)放見習補貼263.61萬元；14個市向不符合條件人員發(fā)放失業(yè)保險待遇等補貼742.33萬元；12個市個人重復享受待遇或企業(yè)重復領取補貼156.22萬元。

  三、城鎮(zhèn)污水處理設施建設管理審計情況

  對6個縣城鎮(zhèn)污水處理設施建設管理情況進行了審計。審計結(jié)果表明，有關地區(qū)能夠落實中央和省關于城鎮(zhèn)污水處理的各項決策部署，重視生態(tài)環(huán)境建設，加大水污染防治力度，建成并運行了一批城鎮(zhèn)污水處理設施，改善了人民群眾生活環(huán)境。但部分地區(qū)仍存在建設單位多付工程款、挪用資金，部分項目建設程序不規(guī)范、污水處理設施利用率低等問題。

  一是資金管理使用方面。1個施工單位涉嫌騙取工程資金139.42萬元；2個縣5個項目建設單位多付工程款565.07萬元；2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)挪用工程建設資金244.41萬元；5個縣40個已達到預定可使用狀態(tài)的污水處理設施及配建管網(wǎng)未計入固定資產(chǎn)。

  二是工程建設管理方面。2個縣7個項目損失浪費547.26萬元；2個縣3個項目多結(jié)算工程造價164.16萬元；5個縣17個項目前期手續(xù)不齊或未履行竣工驗收手續(xù)；4個縣33個項目長期未完成工程造價結(jié)算。

  三是項目運營管理方面。4個縣19個項目污水處理設施利用率低；4個縣27個鎮(zhèn)未開展污水處理費征收工作；5個縣37個項目污水收集管網(wǎng)未實現(xiàn)雨污分流；2個縣8個項目污水處理設施未取得排污許可證。

  四、上季度審計查出問題整改情況

  2021年第三季度重大政策措施落實情況跟蹤審計指出問題后，省審計廳對問題整改情況進行了督促，相關地區(qū)和部門、單位高度重視，積極組織整改。截至2021年12月末，報告所反映的41個問題中，已完成整改38個。通過整改，推動資金指標下達及撥付使用5569.45萬元，盤活財政資金10476.74萬元。持續(xù)整改的3個問題部分得到糾正。省審計廳將繼續(xù)采取措施積極督促問題整改工作。