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        興政辦發(fā)〔2022〕9號(hào)關(guān)于印發(fā)《盤錦市興隆臺(tái)區(qū)自建房安全專項(xiàng)整治“百日攻堅(jiān)行動(dòng)”工作方案》的通知

        發(fā)布時(shí)間:2022-06-14 瀏覽次數(shù):1469


        關(guān)于印發(fā)《盤錦市興隆臺(tái)區(qū)自建房安全

        專項(xiàng)整治“百日攻堅(jiān)行動(dòng)”工作方案》

        的通知

         

        區(qū)政府各部門、各直屬事業(yè)單位、各垂管部門:

        經(jīng)區(qū)政府研究同意,現(xiàn)將《盤錦市興隆臺(tái)區(qū)自建房安全

        專項(xiàng)整治“百日攻堅(jiān)行動(dòng)”工作方案》印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

         

         

        興隆臺(tái)區(qū)人民政府辦公室

        2022610

         

         

        (此文件公開發(fā)布)

        盤錦市興隆臺(tái)區(qū)自建房安全

        專項(xiàng)整治“百日攻堅(jiān)行動(dòng)”工作方案

         

        為貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市自建房安全專項(xiàng)整治電視電話會(huì)議精神,深刻汲取湖南長(zhǎng)沙“4·29”自建房倒塌事故教訓(xùn),按照市委、市政府工作部署,在全區(qū)開展自建房安全專項(xiàng)整治“百日攻堅(jiān)行動(dòng)”,制定本工作方案。

        一、指導(dǎo)思想

        以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述和指示精神,堅(jiān)持人民至上、生命至上,全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府及市委、市政府關(guān)于加強(qiáng)自建房安全管理的決策部署,在全區(qū)范圍內(nèi)開展自建房安全專項(xiàng)整治“百日攻堅(jiān)行動(dòng)”,以涉及公共安全的經(jīng)營(yíng)性自建房為整治重點(diǎn),全面徹底消除自建房安全隱患,產(chǎn)權(quán)人、使用人的安全責(zé)任意識(shí)進(jìn)一步提高,房屋安全監(jiān)管職責(zé)更加明晰,自建房等房屋安全管理長(zhǎng)效機(jī)制進(jìn)一步完善,人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定得到切實(shí)保障。

        二、工作原則及工作目標(biāo)

        (一)工作原則。一是堅(jiān)持隱患就是事故,快查快改、立查立改,絕不能讓安全風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)災(zāi)害。二是堅(jiān)持突出重點(diǎn)、問題導(dǎo)向,先急后緩、先大后小,分類處置。三是堅(jiān)持提升本質(zhì)安全,嚴(yán)厲打擊自建房違法違規(guī)行為,研究制定管理政策,從源頭上提升自建房安全。

        (二)工作目標(biāo)。通過“百日攻堅(jiān)行動(dòng)”專項(xiàng)整治達(dá)到全區(qū)自建房底數(shù)清、情況明,自建房安全隱患得到全面整治,實(shí)現(xiàn)全區(qū)自建房臺(tái)賬化管理,包括自建房在內(nèi)的房屋安全日常監(jiān)管得到全面落實(shí),產(chǎn)權(quán)人及使用人安全責(zé)任意識(shí)得到進(jìn)一步提高。

        三、工作任務(wù)

        (一)專項(xiàng)整治范圍。全區(qū)行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)所有自建房,突出城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、拆遷安置區(qū)、學(xué)校周邊、醫(yī)院周邊和勞動(dòng)密集型企業(yè)周邊等重點(diǎn)區(qū)域。

        (二)專項(xiàng)整治重點(diǎn)。用于各類商業(yè)娛樂場(chǎng)所、文化旅游場(chǎng)所、交通運(yùn)輸場(chǎng)站、賓館、酒店、民宿、餐館、集貿(mào)市場(chǎng)、學(xué)校及教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老和社會(huì)福利機(jī)構(gòu)、宗教活動(dòng)等場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)性自建房或涉及公共安全、人員密集的自建房。特別是三層以上、涉及十人以上出租經(jīng)營(yíng)、違規(guī)改建擴(kuò)建的房屋。

        (三)重點(diǎn)排查整治內(nèi)容

        1.損壞主體結(jié)構(gòu)和承重結(jié)構(gòu):擅自加層,增設(shè)夾層,開挖地下空間,分隔群租,裝修過程中改柱改梁改承重墻,超負(fù)荷使用等。

        2.地基基礎(chǔ)受損:地基基礎(chǔ)或主體結(jié)構(gòu)構(gòu)件出現(xiàn)沉降、裂縫、變形等。

        3.改變房屋用途:擅自改變使用功能,利用原有建筑改建、改用為經(jīng)營(yíng)性用房、公共設(shè)施等人員密集場(chǎng)所,閑置辦公用房、廠房改為其他功能用房等。

        4.消防安全不達(dá)標(biāo):使用易燃建筑材料,居住區(qū)與經(jīng)營(yíng)區(qū)未防火分隔,缺少疏散樓梯和安全出口,電動(dòng)自行車違規(guī)停放充電,疏散走道安裝防盜網(wǎng)和鐵柵欄,生產(chǎn)儲(chǔ)存經(jīng)營(yíng)易燃易爆危險(xiǎn)品等。

        5.房屋使用失修失養(yǎng):建筑年代長(zhǎng),建筑外墻飾面剝落、建筑外墻保溫層面開裂損壞,建筑內(nèi)外裝飾構(gòu)件松動(dòng),用電用氣不安全等。

        6.周邊環(huán)境存在隱患:占?jí)旱叵氯細(xì)夤艿?、存在地質(zhì)災(zāi)害、邊坡不穩(wěn)定等。

        7.經(jīng)鑒定或已出現(xiàn)嚴(yán)重的安全隱患問題沒有整改的自建房屋。

        四、工作步驟

        第一階段:動(dòng)員部署階段(時(shí)間:本方案印發(fā)3日內(nèi))。各相關(guān)部門要學(xué)習(xí)傳達(dá)中央、省市相關(guān)會(huì)議和文件精神,召開專題啟動(dòng)會(huì)議,組織相關(guān)部門和工作人員進(jìn)行動(dòng)員部署,制定本級(jí)專項(xiàng)整治實(shí)施方案。

        第二階段:排查整改階段(時(shí)間:本方案印發(fā)之日起至7 月31日)。全面開展自建房排查和整改工作,按照邊查邊改、立行立改原則開展排查,形成排查整改工作臺(tái)賬,并及時(shí)報(bào)送工作進(jìn)展。

        第三階段:總結(jié)提高階段(時(shí)間:8月1日至8月底)。各相關(guān)部門要總結(jié)專項(xiàng)整治成果和經(jīng)驗(yàn),進(jìn)一步建立完善自建房管理長(zhǎng)效機(jī)制。

        五、保障措施

        (一)全面排查、精準(zhǔn)評(píng)估。在城區(qū)和鄉(xiāng)村開展全面精準(zhǔn)排查,通過產(chǎn)權(quán)人自查、街道排查、區(qū)級(jí)復(fù)核、市級(jí)督促統(tǒng)籌、第三方機(jī)構(gòu)專業(yè)評(píng)估等方式,開展拉網(wǎng)式、地毯式、起底式、專業(yè)化排查,做到不留盲區(qū)、不留死角,全面摸清經(jīng)營(yíng)性自建房的建設(shè)合法合規(guī)性、結(jié)構(gòu)安全性、經(jīng)營(yíng)安全性等情況,對(duì)安全隱患進(jìn)行初步判定,做到底數(shù)清、情況明。采取“產(chǎn)權(quán)人+執(zhí)法人員”“雙簽字”制度,建立自建房安全“問題、措施、責(zé)任”清單,實(shí)行臺(tái)賬式管理。組織專業(yè)技術(shù)力量進(jìn)行科學(xué)評(píng)估,評(píng)估結(jié)論作為開展整治工作的依據(jù)。

        (二)分類整治、消除隱患。對(duì)經(jīng)營(yíng)性自建房開展逐戶、逐棟排查,對(duì)隱患整治實(shí)行銷號(hào)管理,整治完成一戶、銷號(hào)一戶。對(duì)一般性隱患,要立查立改。對(duì)存在較大安全隱患鑒定為 C 級(jí)危房的經(jīng)營(yíng)性自建房,要立即停止?fàn)I業(yè);對(duì)存在重大安全隱患鑒定為D級(jí)危房的經(jīng)營(yíng)性自建房,應(yīng)首先撤離全部人員,設(shè)置圍欄、封閉處置,確保不住人。對(duì)存在較大和重大隱患的自建房要督促產(chǎn)權(quán)人、使用人通過拆除、重建、加固等措施,切實(shí)消除安全隱患,在安全隱患未徹底消除前,不得恢復(fù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。對(duì)所有隱患問題要制定整改方案,明確責(zé)任單位和責(zé)任人、整改措施、完成時(shí)限等,逐項(xiàng)實(shí)施問題銷號(hào),堅(jiān)決消化存量。

        (三)完善制度、嚴(yán)格監(jiān)管。嚴(yán)格實(shí)施自建房審批管理,城市一律不得違法新建自建房,農(nóng)村新建自建房要嚴(yán)格依據(jù)國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定,原則上不得超過三層。自建房作為經(jīng)營(yíng)使用的,必須經(jīng)過嚴(yán)格的審批程序,市場(chǎng)主體不得將違法建筑、危險(xiǎn)建筑等作為住所申請(qǐng)登記,并在登記時(shí)作出承諾。實(shí)行房屋安全鑒定報(bào)告終身負(fù)責(zé)制,嚴(yán)厲打擊虛假鑒定、超資質(zhì)鑒定行為。

        六、工作要求

        (一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立興隆臺(tái)區(qū)自建房安全專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組 (以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組),統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全區(qū)專項(xiàng)整治行動(dòng)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)綜合執(zhí)法大隊(duì),負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治工作日常調(diào)度、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和信息聯(lián)絡(luò),研究解決工作中的重大問題,督促指導(dǎo)工作開展。

        (二)壓實(shí)各方責(zé)任。各相關(guān)部門要落實(shí)經(jīng)費(fèi)、人員、技術(shù)等各項(xiàng)保障,確保各項(xiàng)整治任務(wù)順利完成。各相關(guān)行業(yè)主管部門要落實(shí)行業(yè)監(jiān)管責(zé)任,積極配合、協(xié)同推進(jìn),組織落實(shí)好本行業(yè)領(lǐng)域的清查整治工作。要壓實(shí)房屋產(chǎn)權(quán)人、使用人主體責(zé)任,提高產(chǎn)權(quán)人、使用人的安全責(zé)任意識(shí),嚴(yán)禁擅自改變房屋主體和承重結(jié)構(gòu),有效履行房屋維修保養(yǎng)義務(wù)。著力消除安全責(zé)任盲區(qū),做到事前事中事后全鏈條、全領(lǐng)域、全覆蓋,形成問題清單,建立動(dòng)態(tài)發(fā)現(xiàn)處置機(jī)制,形成層層負(fù)責(zé)、崗崗有責(zé)、人人擔(dān)責(zé)的工作格局,確保專項(xiàng)整治取得實(shí)效。

        (三)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)。區(qū)政府是專項(xiàng)整治工作的責(zé)任主體,負(fù)責(zé)組織本區(qū)域內(nèi)的專項(xiàng)整治工作。充分發(fā)揮街道社區(qū)及小區(qū)物業(yè)公司作用,實(shí)施網(wǎng)格式排查,對(duì)于排查出的問題要做好臺(tái)賬,形成清單,逐一銷號(hào)整改。城管執(zhí)法部門負(fù)責(zé)對(duì)排查出的違規(guī)自建房進(jìn)行查處。自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、市場(chǎng)監(jiān)管等部門負(fù)責(zé)開展自建房立項(xiàng)、用地、規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營(yíng)等審批環(huán)節(jié)的排查整治,對(duì)違法違規(guī)審批行為嚴(yán)肅處理。應(yīng)急、消防救援機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)應(yīng)急力量建設(shè),做好經(jīng)營(yíng)性自建房領(lǐng)域突發(fā)事件的應(yīng)急救援工作。公安部門要配合專項(xiàng)整治行動(dòng),必要時(shí)維持排查及整改工作現(xiàn)場(chǎng)秩序,確保整治工作正常推進(jìn)。宣傳部門要利用新聞媒體做好群眾工作,動(dòng)員引導(dǎo)產(chǎn)權(quán)人、使用人落實(shí)房屋安全主體責(zé)任,主動(dòng)配合整治工作。

        (四)保持社會(huì)穩(wěn)定。各相關(guān)部門要強(qiáng)化對(duì)經(jīng)營(yíng)性自建房安全的監(jiān)管,嚴(yán)厲打擊危及建筑安全的違法違規(guī)行為,對(duì)存在重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的,按相關(guān)規(guī)定果斷處置。對(duì)頂風(fēng)作案、屢教不改,嚴(yán)重危及公眾安全的,依法追究責(zé)任。要設(shè)立公開舉報(bào)電話,廣泛發(fā)動(dòng)群眾進(jìn)行社會(huì)監(jiān)督。要切實(shí)維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益,增強(qiáng)工作預(yù)見性,充分做好群眾工作,防止發(fā)生惡性事件、輿論炒作和極端事件。

         

        附件:盤錦市興隆臺(tái)區(qū)自建房安全專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

         

         

         

         

         

         

        附件:

        盤錦市興隆臺(tái)區(qū)自建房安全專項(xiàng)

        整治領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

         

         長(zhǎng):尹久輝   區(qū)長(zhǎng)

        副組長(zhǎng):鄭學(xué)龍   副區(qū)長(zhǎng)

         員:郗成文   區(qū)委宣傳部常務(wù)副部長(zhǎng)

        劉威作   區(qū)公安分局副局長(zhǎng)

        孫洪謙   區(qū)自然資源分局局長(zhǎng)

            區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局局長(zhǎng)

        白雅娜   區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長(zhǎng)

            區(qū)應(yīng)急局局長(zhǎng)

        寇曉東   區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局局長(zhǎng)

            盤錦市城市管理綜合行政執(zhí)法興

        臺(tái)大隊(duì)長(zhǎng)

            興海街道辦事處主任

        陳洪波   興盛街道辦事處主任

            興隆街道辦事處主任

        劉益新   振興街道辦事處主任

        陶國(guó)天   創(chuàng)新街道辦事處主任

            渤海街道辦事處主任

        謝雪峰   新工街道辦事處主任

        宋明山   惠賓街道辦事處主任

        李貴臣   曙光街道辦事處主任

        孫承志   歡喜街道辦事處主任

            沈采街道辦事處主任

        領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在盤錦市城市管理綜合行政執(zhí)法興隆臺(tái)大隊(duì),承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作,辦公室主任由盤錦市城市管理綜合行政執(zhí)法興隆臺(tái)大隊(duì)長(zhǎng)兼任。

         興政辦發(fā)〔2022〕9號(hào)政策解讀 

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