興隆臺(tái)區(qū)住建領(lǐng)域安全生產(chǎn)大檢查工作實(shí)施方案

 

 

興住建發(fā)[2022]98號(hào)                            簽發(fā)人：劉剛

興隆臺(tái)區(qū)住建領(lǐng)域安全生產(chǎn)大檢查

工作實(shí)施方案

 

住建領(lǐng)域各行業(yè)企業(yè)：

為深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和指示批示精神，按照省、市、區(qū)安委會(huì)關(guān)于開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查工作部署，決定在全區(qū)開(kāi)展住建領(lǐng)域安全生產(chǎn)大檢查，全面排查整治容易導(dǎo)致群死群傷的重大風(fēng)險(xiǎn)隱患，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生，特制定本方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，落實(shí)省委、省政府和市委、市、區(qū)政府工作要求, 堅(jiān)持人民至上、生命至上，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，發(fā)展決不能以犧牲安全為代價(jià)，始終保持如履薄冰的高度警覺(jué)，堅(jiān)決克服麻痹大意、掉以輕心的思想，深刻吸取近年來(lái)省內(nèi)外發(fā)生的典型生產(chǎn)安全事故教訓(xùn)，堅(jiān)持底線思維，進(jìn)一步推動(dòng)強(qiáng)化安全生產(chǎn)紅線意識(shí)，織密織牢黨政領(lǐng)導(dǎo)和部門監(jiān)管責(zé)任體系，壓緊壓實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)和嚴(yán)厲打擊各類安全生產(chǎn)非法違法行為，采取有力措施，堅(jiān)決防范遏制重特大生產(chǎn)安全事故，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全，以實(shí)際行動(dòng)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)。

二、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述和指示批示精神及國(guó)務(wù)院安委會(huì)15條措施和區(qū)委85條舉措。牢固樹(shù)立“人民至上、生命至上”理念，堅(jiān)決防范遏制各類安全生產(chǎn)事故發(fā)生，保證建設(shè)質(zhì)量，按照國(guó)務(wù)院安委會(huì)和省、市、區(qū)政府及相關(guān)部門的工作部署，對(duì)轄區(qū)內(nèi)住建領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)開(kāi)展大檢查工作，現(xiàn)成立安全生產(chǎn)專項(xiàng)大檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組：

組  長(zhǎng)：劉  剛  住建局局長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：許?？?span>   住建局副局長(zhǎng)

成  員：劉宏偉  建筑工程安全監(jiān)督站站長(zhǎng)

佟雁冰   建設(shè)市場(chǎng)監(jiān)察大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)

孫洪濤   燃?xì)廪k主任

下設(shè)三個(gè)專項(xiàng)小組：建設(shè)市場(chǎng)、燃?xì)狻⒔ㄖI(yè)，辦公室設(shè)在建設(shè)工程安全監(jiān)督站，負(fù)責(zé)大檢查工作的協(xié)調(diào)溝通、情況匯總及督查檢查等。

局黨組及領(lǐng)導(dǎo)班子要定期組織跟進(jìn)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)

記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，自覺(jué)承擔(dān)起“促一方發(fā)展、保一方平安”的政治責(zé)任，按照《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》 嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)"，要定期召開(kāi)黨組會(huì)議及專題會(huì)議分析安全生產(chǎn)形勢(shì)、研究安全生產(chǎn)重大問(wèn)題，切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。

    三、檢查范圍和重點(diǎn)內(nèi)容

檢查范圍為全區(qū)住建領(lǐng)域各行業(yè)安全生產(chǎn)情況。結(jié)合打擊違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包及掛靠專項(xiàng)整治行動(dòng)，重點(diǎn)排查整治城鎮(zhèn)燃?xì)?、建筑施工、既有市政基礎(chǔ)設(shè)施等行業(yè)各類安全隱患問(wèn)題。

（一）城鎮(zhèn)燃?xì)夤ぷ?/span>

按照《興隆臺(tái)區(qū)城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩挪檎喂ぷ鲗?shí)施方案》（興政辦發(fā)[2021]20號(hào)）要求，全面排查燃?xì)夤芫W(wǎng)和涉及燃?xì)飧黝I(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，摸清底數(shù)、強(qiáng)化措施，堅(jiān)決整改治理重大安全隱患、堅(jiān)決依法嚴(yán)懲非法違法行為、堅(jiān)決關(guān)閉取締違法違規(guī)和不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)、堅(jiān)決懲戒嚴(yán)重失信市場(chǎng)主體，堅(jiān)決防范遏制燃?xì)庵靥卮笫鹿屎陀杏绊懙氖鹿省?/span>

（二）建筑施工（含老舊小區(qū)改造工程）工作

重點(diǎn)圍繞高風(fēng)險(xiǎn)工程項(xiàng)目和建筑起重機(jī)械、深基坑、模板工程及支撐體系、腳手架工程、臨時(shí)用電設(shè)施等危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程，組織開(kāi)展專項(xiàng)治理，嚴(yán)格排查項(xiàng)目施工方案制定和實(shí)施情況，督促施工企業(yè)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)部位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)危險(xiǎn)源的管控。對(duì)排查出的各類安全隱患，明確整改措施、責(zé)任人、時(shí)限，及時(shí)整改。對(duì)存在重大安全隱患的，要及時(shí)下發(fā)整改通知書(shū)或者轉(zhuǎn)辦是綜合執(zhí)法局。對(duì)存在嚴(yán)重安全隱患且不及時(shí)整改的，要嚴(yán)肅追究相關(guān)單位和人員責(zé)任。

（三）打擊違法分包轉(zhuǎn)包、掛靠資質(zhì)行為

按照市綜合執(zhí)法局、市應(yīng)急局和市住建局聯(lián)合印發(fā)的《盤(pán)

錦市開(kāi)展嚴(yán)厲打擊違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包及掛靠專項(xiàng)整治行動(dòng)方案》（盤(pán)住建發(fā)[2022]63號(hào)）要求，印發(fā)相應(yīng)工作方案、制定檢查計(jì)劃，召開(kāi)專題啟動(dòng)大會(huì)。檢查全區(qū)房屋和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。重點(diǎn)檢查高危建設(shè)領(lǐng)域工程，包括燃?xì)獾鹊叵鹿芫W(wǎng)新建、改造工程；涉及社會(huì)公共利益、公眾安全的重大公共工程。特別是今年續(xù)建和新開(kāi)工的所有燃?xì)夤こ?，要作為檢查的重中之重，一項(xiàng)不漏、全面檢查。檢查內(nèi)容包括：建設(shè)單位違法發(fā)包行為，施工單位違法分包、轉(zhuǎn)包和掛靠行為，不履行基本建設(shè)程序行為等問(wèn)題。

（四）排查市政設(shè)施安全隱患工作

重點(diǎn)排查城市供水、供熱、供暖、燃?xì)?、垃圾處理、公園綠地、既有市政基礎(chǔ)設(shè)施等行業(yè)運(yùn)行安全隱患。密切關(guān)注暴雨、大風(fēng)等極端天氣市政基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行情況，及時(shí)消除隱患，確保安全運(yùn)行。

（五）檢查企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)情況

1.安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)情況。企業(yè)法定代表人、實(shí)際控制人、實(shí)際負(fù)責(zé)人是否嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的法定責(zé)任，是否建立和落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全管理制度和崗位安全作業(yè)規(guī)程，保障安全投入，是否嚴(yán)格落實(shí)重大危險(xiǎn)源安全包保責(zé)任制。新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目是否依法履行安全設(shè)施“三同時(shí)”制度。

2.從業(yè)人員安全管理情況。是否將接受其作業(yè)指令的勞 務(wù)派遣人員、靈活用工人員納入本單位統(tǒng)一管理，危險(xiǎn)崗位是否嚴(yán)控勞務(wù)派遣員工數(shù)量，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、安全管理人員和操作人員是否按規(guī)定參加安全培訓(xùn)，特種作業(yè)人員是否持證上崗。

3.安全風(fēng)險(xiǎn)管控情況。是否開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)估、 分級(jí)、管控。重大危險(xiǎn)源是否落實(shí)登記建檔、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、安全評(píng)估、監(jiān)測(cè)預(yù)警等措施。安全生產(chǎn)重要設(shè)施、裝備是否處于完好投用狀態(tài)。

4. 隱患排查治理情況。是否建立完善事故隱患排查治理 制度，滾動(dòng)開(kāi)展隱患排查治理；是否整改落實(shí)近年來(lái)地方各級(jí)政府及有關(guān)部門日常監(jiān)管執(zhí)法和安全督導(dǎo)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題隱患。

5. 作業(yè)安全管理情況。是否對(duì)危險(xiǎn)性較大的檢維修、動(dòng) 火等特殊作業(yè)履行審批制度，并事先進(jìn)行危險(xiǎn)因素的辨識(shí)分析及采取安全保障措施。

6. 吸取同類企業(yè)事故教訓(xùn)情況。是否學(xué)習(xí)同類企業(yè)典型 事故案例，并對(duì)照事故暴露出的問(wèn)題，舉一反三開(kāi)展自查自糾。

7. 應(yīng)急管理情況。是否編制完善應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案并報(bào)有關(guān)部門備案，是否定期組織應(yīng)急演練并開(kāi)展總結(jié)評(píng) 估，是否配備必要的應(yīng)急裝備，儲(chǔ)備充足的應(yīng)急物資。

四、工作安排

本次大檢查從2022年4月至12月底，分三個(gè)階段進(jìn)行。

（一）自查自改階段（2022年4月底前完成）

按照大檢查部署要求，立即組織各相關(guān)企業(yè)要全面排查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)全過(guò)程的每個(gè)部位、每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)崗位的安全風(fēng)險(xiǎn)和隱患，建立風(fēng)險(xiǎn)隱患清單，制定采取風(fēng)險(xiǎn)管控措施，落實(shí)事故隱患整改責(zé)任、措施、資金、時(shí)限、預(yù)案，逐項(xiàng)整改銷號(hào)。

（二）聯(lián)合執(zhí)法檢查階段（2022年5月-10月底前完成）

根據(jù)檢查計(jì)劃，在企業(yè)自查自改的基礎(chǔ)上，組織聯(lián)合檢

查組深入企業(yè)開(kāi)展對(duì)表檢查，對(duì)住建領(lǐng)域企業(yè)要做到檢查全覆蓋。

1. 對(duì)大檢查發(fā)現(xiàn)的每一項(xiàng)事故隱患，要嚴(yán)格落實(shí)整改責(zé) 任，制定整改措施，責(zé)令限期整改。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患，要按照規(guī)定立即轉(zhuǎn)辦，確保整改到位。

2. 要建立重大風(fēng)險(xiǎn)隱患臺(tái)賬清單，逐項(xiàng)落實(shí)整改責(zé)任， 推動(dòng)加快整改進(jìn)程。

（三）鞏固提升階段（2022年11月1日--12月底前完成）

要持續(xù)開(kāi)展治理行動(dòng)，采取全面排查、重點(diǎn)抽查等方式，

鞏固治理成果，推動(dòng)治理機(jī)制常態(tài)化、制度化。對(duì)大檢查工作進(jìn)行全面總結(jié)評(píng)估，認(rèn)真總結(jié)工作成效，提煉好的經(jīng)驗(yàn)和做法，分析存在的問(wèn)題差距，復(fù)核、驗(yàn)收檢查發(fā)現(xiàn)隱患問(wèn)題的整改情況，匯總未完成整改的隱患問(wèn)題，制定下一步工作措施，形成總結(jié)評(píng)估報(bào)告。

五、工作要求

（一）強(qiáng)化問(wèn)題整改。要組織專業(yè)力量深入現(xiàn)場(chǎng)嚴(yán)督細(xì)查，通過(guò)大檢查真正解決安全問(wèn)題、提髙安全水平。要充分運(yùn)用座談交流、重點(diǎn)談話、突擊檢查、明查暗訪、舉報(bào)核查等方式方法掌握一手信息、發(fā)現(xiàn)真實(shí)問(wèn)題，綜合運(yùn)用通報(bào)、約談、警示、提醒等方式方法推動(dòng)各住建部門強(qiáng)化責(zé)任措施落實(shí)，確保問(wèn)題隱患整改到位。

（二）嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法。要加大執(zhí)法檢查力度，按照新《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)規(guī)定，嚴(yán)厲打擊各類安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為。對(duì)存在重大隱患、不能確保安全生產(chǎn)的企業(yè)，要第一時(shí)間轉(zhuǎn)辦市綜合執(zhí)法局，從嚴(yán)從快從重處罰，絕不姑息；對(duì)拒不整改的，要依法采取措施，該停產(chǎn)的停產(chǎn)，該關(guān)閉的關(guān)閉；對(duì)存在重大安全風(fēng)險(xiǎn)不采取管控措施、重大隱患拒不整改的，要嚴(yán)格按照刑法修正案（十一）移送司法機(jī)關(guān)處理。

（三）暢通舉報(bào)渠道。要充分發(fā)揮各類媒體作用，采取多種形式，多層面、多渠道對(duì)安全生產(chǎn)大檢查進(jìn)行廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，形成強(qiáng)大宣傳聲勢(shì)，營(yíng)造濃厚的安全生產(chǎn)輿論氛圍。

     舉報(bào)電話：燃?xì)廪k             2998323

建設(shè)市場(chǎng)監(jiān)察大隊(duì)    2821139

             建筑工程安全監(jiān)督站  2831911

  

 

 

 

二〇二二年四月二十六日