一、數(shù)字經(jīng)濟(jì)將為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐

　　《規(guī)劃》首先指明，數(shù)字經(jīng)濟(jì)是繼農(nóng)業(yè)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)之后的主要經(jīng)濟(jì)形態(tài)，這是對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的明確定位。在中國(guó)經(jīng)濟(jì)由高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的過(guò)程中，數(shù)字經(jīng)濟(jì)要發(fā)揮重要作用。

　　一是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作用。通過(guò)發(fā)揮數(shù)據(jù)要素的催化作用，傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)動(dòng)能轉(zhuǎn)為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展能夠充分釋放數(shù)據(jù)要素的價(jià)值，促進(jìn)數(shù)據(jù)生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展。鼓勵(lì)市場(chǎng)力量挖掘數(shù)據(jù)價(jià)值，必將有力推動(dòng)符合國(guó)情的新數(shù)字商業(yè)模式、協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制、產(chǎn)業(yè)生態(tài)等。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)將成為經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)的核心動(dòng)力，數(shù)字經(jīng)濟(jì)“蛋糕”也會(huì)越做越大。

　　二是降本增效作用。產(chǎn)業(yè)數(shù)字化能夠加快實(shí)現(xiàn)數(shù)字技術(shù)在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中的廣泛應(yīng)用，對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行全鏈條的改造升級(jí)。數(shù)據(jù)要素在融合勞動(dòng)、資本、土地、資源和環(huán)境等傳統(tǒng)生產(chǎn)要素之后能夠釋放巨大價(jià)值，將不斷提高全要素生產(chǎn)率，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)邁向高端化、智能化、綠色化，持續(xù)增強(qiáng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)降本增效目標(biāo)。

　　三是有助于綠色低碳發(fā)展。對(duì)于生產(chǎn)領(lǐng)域，尤其是能源、電力、化工、制造、交通等行業(yè)，通過(guò)釋放行業(yè)大數(shù)據(jù)的價(jià)值潛力，可以減少市場(chǎng)資源錯(cuò)配，同時(shí)結(jié)合產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，能夠有效實(shí)現(xiàn)降本增效，有效降低能耗，進(jìn)而減少碳排放。在消費(fèi)領(lǐng)域，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的高效率能夠大大縮減中間環(huán)節(jié)及消費(fèi)周期，也可以促進(jìn)實(shí)現(xiàn)能源節(jié)約。因此，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，可以從供給側(cè)及消費(fèi)側(cè)為完成雙碳目標(biāo)提供有力支撐。

　　四是有利于實(shí)現(xiàn)共同富裕。影響共同富裕的一個(gè)重要因素是區(qū)域間發(fā)展不平衡，以往偏遠(yuǎn)及落后地區(qū)難以及時(shí)獲得市場(chǎng)信息并作出反應(yīng)。隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，落后地區(qū)不再受制于交通、氣候和地理等因素，能夠更及時(shí)和精準(zhǔn)的獲得有助于當(dāng)?shù)匕l(fā)展的各類市場(chǎng)信息、數(shù)據(jù)和技術(shù)。當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)產(chǎn)品和依托綠水青山提供的旅游服務(wù)，也會(huì)在數(shù)字技術(shù)的助力下走向全國(guó)乃至全球市場(chǎng)，從而加快實(shí)現(xiàn)共同富裕的步伐。

　　二、數(shù)字基礎(chǔ)和數(shù)字能力的提升為數(shù)字經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)提供了良好環(huán)境

　　我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境正在發(fā)生深刻變化，做強(qiáng)做優(yōu)做大數(shù)字經(jīng)濟(jì)已成為把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革新機(jī)遇的戰(zhàn)略選擇。數(shù)字技術(shù)正在給越來(lái)越多的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域帶來(lái)深刻變革，支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)力充分彰顯。

　　數(shù)字基礎(chǔ)體現(xiàn)在基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)據(jù)資源和政策環(huán)境等方面，是數(shù)字經(jīng)濟(jì)的根基和決定數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要條件；數(shù)字人才、數(shù)字創(chuàng)新和數(shù)字安全是數(shù)字能力的重要體現(xiàn)，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)保駕護(hù)航，同樣也是發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)不可或缺的條件。當(dāng)前，全國(guó)的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)卓有成效，大數(shù)據(jù)、人工智能、云計(jì)算、5G、物聯(lián)網(wǎng)、量子信息和區(qū)塊鏈等新技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的深入融合，提高了資源配置效率和價(jià)值創(chuàng)造數(shù)量，增加了對(duì)需求變化的適應(yīng)性和靈活性，有利于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的扎實(shí)推進(jìn)。

　　另一方面，數(shù)字支付、智慧城市、數(shù)字商城、數(shù)字政府等應(yīng)用場(chǎng)景日益為大眾所熟悉，伴隨它們發(fā)展起來(lái)的一些數(shù)字新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新模式、新業(yè)態(tài)等已具有廣泛的群眾應(yīng)用基礎(chǔ)和接受度，形成了不容忽視的市場(chǎng)力量。因此，從供給側(cè)和需求側(cè)兩方面來(lái)看，我們都可以認(rèn)識(shí)到我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的必然性。

　　三、堅(jiān)持高速增長(zhǎng)與高質(zhì)量協(xié)調(diào)發(fā)展并行

　　《規(guī)劃》提出，到2025年，我國(guó)成為具有重要國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和影響力的數(shù)字經(jīng)濟(jì)大國(guó)。各項(xiàng)指標(biāo)基本都要保持高速增長(zhǎng)預(yù)期，千兆光纖用戶數(shù)從640萬(wàn)增加到6000萬(wàn)，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)應(yīng)用普及率從14.7%提升到45%，網(wǎng)絡(luò)零售總額從11.76萬(wàn)億增長(zhǎng)到17萬(wàn)億，在線政務(wù)服務(wù)實(shí)名用戶規(guī)模從4億擴(kuò)大到8億。這些目標(biāo)的達(dá)成，需要社會(huì)各界的共同努力，相關(guān)政府部門(mén)要制定更多引導(dǎo)措施，運(yùn)營(yíng)商要加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，龍頭企業(yè)需加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型和新平臺(tái)建設(shè)進(jìn)程等。更重要的是，要通過(guò)相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)建設(shè)，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)廣泛滲透至各行各業(yè)、實(shí)現(xiàn)深度融合提供有力支撐，保障數(shù)字經(jīng)濟(jì)價(jià)值的進(jìn)一步發(fā)揮。

　　《規(guī)劃》在提出高速增長(zhǎng)目標(biāo)的同時(shí)還明確了質(zhì)量要求，在數(shù)據(jù)資源質(zhì)量、數(shù)據(jù)服務(wù)商、數(shù)據(jù)資源標(biāo)準(zhǔn)化等方面，提出建設(shè)數(shù)據(jù)質(zhì)量提升工程。在加快數(shù)據(jù)資產(chǎn)、服務(wù)及安全領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)研制的同時(shí)，持續(xù)完善國(guó)家基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)、管理和服務(wù)，支持社會(huì)化服務(wù)機(jī)構(gòu)依法開(kāi)展各類數(shù)據(jù)的采集、整理和分析等業(yè)務(wù)，確保高質(zhì)量發(fā)展。

　　數(shù)字經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，要平衡好制定數(shù)據(jù)規(guī)制和開(kāi)發(fā)數(shù)字能力之間的關(guān)系。數(shù)據(jù)規(guī)制過(guò)于嚴(yán)格、約束性程度過(guò)高，會(huì)限制數(shù)字能力的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展；數(shù)字規(guī)制約束性程度相對(duì)較低，則容易出現(xiàn)數(shù)字治理能力不足等問(wèn)題。因此，《規(guī)劃》從協(xié)調(diào)發(fā)展的視角出發(fā)，在數(shù)字規(guī)制、人才、技術(shù)等方面都提出了相應(yīng)規(guī)劃和保障手段，將促進(jìn)數(shù)據(jù)在開(kāi)放利用和隱私安全之間、科技創(chuàng)新和公平服務(wù)之間實(shí)現(xiàn)平衡，助力我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)高速高質(zhì)量發(fā)展。