關于印發(fā)《興隆臺區(qū)農(nóng)村生活污水治理三年

行動方案（2021-2023）》的通知

區(qū)政府各相關部門：

經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)將《興隆臺區(qū)農(nóng)村生活污水治理三年行動方案（2021-2023）》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

盤錦市興隆臺區(qū)人民政府辦公室

2021年12月3日

興隆臺區(qū)農(nóng)村生活污水治理三年行動方案（2021-2023年）

根據(jù)《遼寧省委、省政府關于貫徹〔中共中央、國務院關于全面推進鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見〕的實施意見》、《盤錦市農(nóng)村生活污水治理三年行動方案（2021-2023年）》等部署要求，為切實加快推進我區(qū)農(nóng)村生活污水治理，全面提升農(nóng)村人居生活環(huán)境，特制定本行動方案。　

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，自覺踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，深入實施“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，結合農(nóng)村改廁、美麗鄉(xiāng)村建設和國家生態(tài)文明建設示范創(chuàng)建，按照“因地制宜、就地就近，應治盡治、注重實效，政府主導、社會參與，建管并重、完善機制”的基本思路，堅持目標導向、源頭治理、政府主導、全面參與的原則，立足我區(qū)已開展農(nóng)村污水治理工作實際，統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點，科學選擇污水治理模式，精準建設污水治理設施，鞏固提升污水設施治理成效，全面落實農(nóng)村生活污水治理三年攻堅專項行動，全面提升農(nóng)村人居環(huán)境。

二、基本原則

（一）政府主導，社會參與。強化區(qū)政府主體責任，以財政資金為帶動，鼓勵社會資本參與項目建設和運營管護。加強宣傳教育，提高農(nóng)民環(huán)保意識，鼓勵村民以參與者、監(jiān)督者、的身份參與污水處理設施的建設和運維。

（二）建管并重、完善機制。堅持建管并重，完善農(nóng)村生活污水處理設施運維管理相關管理辦法，研究制定設施第三方運營管理機制并探索污水處理收費機制，全面推進農(nóng)村生活污水設施的良好運行。

三、主要目標

經(jīng)過3年努力，通過驗收一批農(nóng)村生活污水處理設施，完善污水處理設施運維管理機制，大幅提高農(nóng)村生活污水處理設施水質達標率，全面提升設施運維管理水平，實現(xiàn)設施完好、管理有序、運維規(guī)范、水質達標的目標。到2021年年底，所有污水處理設施全部完成問題整改并完成驗收；到2023年年底，14個行政村生活污水處理設施全部實現(xiàn)標準化運維管理，出水水質穩(wěn)定達標，全區(qū)農(nóng)村生活污水治理率達到94%。積極探索我區(qū)農(nóng)村生活污水處理難點問題解決的可行路徑，為2025年全市農(nóng)村生活污水治理率達到98%打下良好基礎。

四、重點任務

（一）按時完成農(nóng)村生活污水處理設施項目驗收。根據(jù)轄區(qū)農(nóng)村生活污水處理設施建設項目實施推進情況，按照省生態(tài)環(huán)境廳項目驗收工作要求，2021年年底前完成2020年度實施的13個農(nóng)村生活污水處理設施建設項目環(huán)保成效驗收和檔案建立工作，并盡快完成項目工程驗收和決算。對逐步推進的污水處理建設項目，在項目完工后逐步開展項目驗收。（區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)城市建設和服務中心負責，區(qū)政府組織落實）

（二）限時推進農(nóng)村生活污水處理設施問題整改。建立完善問題銷號制度，定期開展轄區(qū)農(nóng)村生活污水處理設施運行情況及安全隱患排查，建立污水處理設施清單、處理設施問題清單、問題整改措施清單、整改落實責任清單，按要求限時完成農(nóng)村生活污水處理設施的問題整改和銷號。（區(qū)城市建設和服務中心、區(qū)生態(tài)環(huán)境局負責，區(qū)政府組織落實）

（三） 建立完善污水處理設施運維管理機制。根據(jù)《盤錦市農(nóng)村生活污水處理設施第三方運營工作方案》（盤政辦〔2020〕3號），將農(nóng)村污水處理項目委托有資質的第三方公司運維，并按照《遼寧省農(nóng)村生活污水處理設施運行維護管理辦法（試行）》（遼環(huán)綜函〔2020〕869號）和《盤錦市農(nóng)村生活污水處理設施運行維護管理辦法（試行）》（盤環(huán)發(fā)〔2021〕66號）規(guī)定，通過安排同級財政預算、探索受益農(nóng)戶付費、爭取上級獎補等方式，建立多元化運行維護資金投入機制，加強污水處理設施運行維護和安全生產(chǎn)管理，開展日常監(jiān)督監(jiān)測，確保農(nóng)村生活污水處理系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行和出水水質達標。（區(qū)財政局、區(qū)城市建設和服務中心、區(qū)生態(tài)環(huán)境局按職責分工負責，區(qū)政府組織落實）

五、保障措施

（一）加強領導，落實責任。將農(nóng)村生活污水治理作為美麗盤錦建設、生態(tài)文明示范創(chuàng)建、鄉(xiāng)村振興等工作的重要內(nèi)容，加強領導，提高認識，建立主要領導負總責、分管領導具體抓的工作機制。區(qū)政府作為農(nóng)村生活污水治理的責任主體負責落實轄區(qū)農(nóng)村生活污水治理工作，要明確目標任務，細化工作計劃，落實工作責任，做到組織計劃到位、責任落實到位、任務完成到位，全力推進農(nóng)村生活污水治理工作。

（二）明確職責，協(xié)同推進。有關部門按照職責分工，緊密合作，形成工作合力。區(qū)財政局負責指導督促農(nóng)村生活污水治理和設施運維資金的籌措和撥付等工作；區(qū)生態(tài)環(huán)境局負責指導農(nóng)村小型污水處理設施驗收和整改工作；區(qū)城建中心負責委托有資質的第三方公司運維，各部門在明確職責基礎上，密切協(xié)作，強化溝通，形成合力，共同推進農(nóng)村生活污水處理工作。（區(qū)財政局、區(qū)城市建設和服務中心、區(qū)生態(tài)環(huán)境局按職責分工負責）

（三）整合要素，強化保障。一是落實設施運維資金。要將農(nóng)村生活污水處理設施運維管理所需經(jīng)費納入本級財政預算，拓寬運維資金來源渠道，加強資金管理，確保在突發(fā)狀況下能第一時間進行維護搶修。二是加強技術保障。強化標準體系建設，加強人才隊伍建設，開展業(yè)務技能培訓，提升各級主管部門工作人員、運維企業(yè)人員的專業(yè)知識、業(yè)務能力和運維操作水平。（區(qū)財政局、區(qū)城市建設和服務中心、區(qū)生態(tài)環(huán)境局按職責分工負責）

（四）強化監(jiān)督，嚴格考核。2022年起，將各項任務指標完成情況納入對區(qū)政府績效考核和生態(tài)環(huán)境保護督察范疇，列為鄉(xiāng)村振興、農(nóng)村人居環(huán)境整治的約束性指標和河湖長制年度考核指標。強化日常調(diào)度和督導，結合美麗鄉(xiāng)村和農(nóng)村環(huán)境整治工作，強化現(xiàn)場抽查，對發(fā)現(xiàn)的問題進行通報和限期整改，對表面治理、虛假整改等問題，嚴肅問責，依法依規(guī)追究責任。（區(qū)城市建設和服務中心、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)水利服務中心按職責分工負責）

（五）注重宣傳，營造氛圍。強化輿論宣傳，充分利用報紙、電臺、電視和村鎮(zhèn)宣傳欄等形式，宣傳農(nóng)村生活污水治理、改廁工作的重要性、必要性和實效性，增強村民生態(tài)文明意識，營造農(nóng)村生活污水治理良好氛圍。（區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按職責分工負責）

附件：1.興隆臺區(qū)農(nóng)村生活污水治理任務分解表  

      2.2017-2020年實施的農(nóng)村生活污水治理設施建設

項目驗收情況表

附件1：

興隆臺區(qū)農(nóng)村生活污水治理任務分解表

附件2：

2017-2020年實施的農(nóng)村生活污水治理設施建設項目驗收情況表