第八條　區(qū)財(cái)政局根據(jù)年度經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)、國家宏觀調(diào)控總體要求和跨年度預(yù)算平衡的需要，參考上一年度預(yù)算執(zhí)行情況、有關(guān)支出績效評(píng)價(jià)結(jié)果、本年度收支預(yù)測等，結(jié)合區(qū)直各部門、各街道辦事處編制的部門預(yù)算，編制區(qū)本級(jí)部門預(yù)算草案。同時(shí)編制與區(qū)本級(jí)部門預(yù)算草案相銜接的區(qū)本級(jí)收支預(yù)算草案，報(bào)區(qū)政府審定后，報(bào)區(qū)委財(cái)經(jīng)委員會(huì)備案。

第九條　區(qū)本級(jí)收支預(yù)算草案和區(qū)本級(jí)部門預(yù)算草案，按規(guī)定時(shí)間和程序，報(bào)區(qū)人民代表大會(huì)審查和批準(zhǔn)。

　　第十條　區(qū)財(cái)政局在區(qū)人代會(huì)批準(zhǔn)區(qū)本級(jí)預(yù)算之日起20日內(nèi)，批復(fù)區(qū)直各部門、各街道辦事處預(yù)算；區(qū)直各部門在區(qū)財(cái)政局批復(fù)本部門預(yù)算之日起15日內(nèi)，批復(fù)所屬各單位預(yù)算。

第十一條　對(duì)區(qū)本級(jí)年初預(yù)算安排的上級(jí)轉(zhuǎn)移支付配套資金，以及由于項(xiàng)目申報(bào)、評(píng)審等原因未能在年初批復(fù)到部門的代編預(yù)算資金，在預(yù)算執(zhí)行和項(xiàng)目實(shí)施過程中，由項(xiàng)目主管部門嚴(yán)格按照相關(guān)資金管理辦法及時(shí)制定資金分配方案，經(jīng)政府常務(wù)會(huì)議通過后下達(dá)。代編預(yù)算資金原則上要在6月30日前分配下達(dá)，超過9月30日仍未落實(shí)到部門和單位且無正當(dāng)理由的，由區(qū)財(cái)政局全部收回總預(yù)算。對(duì)據(jù)實(shí)結(jié)算等特殊項(xiàng)目，可以分期下達(dá)預(yù)算，或者先下達(dá)預(yù)撥指標(biāo)，年末或下一年度清算。

第十二條　區(qū)財(cái)政局和區(qū)直各部門、各街道辦事處要切實(shí)維護(hù)預(yù)算的嚴(yán)肅性，按照“先有預(yù)算、后有支出”的要求，嚴(yán)禁超預(yù)算和無預(yù)算安排支出。區(qū)直各部門、各街道辦事處要嚴(yán)格執(zhí)行年初批復(fù)的預(yù)算，按照批復(fù)的用途使用年初預(yù)算安排的專項(xiàng)資金，不得擅自改變使用方向、調(diào)整支出用途，不得隨意擴(kuò)大支出范圍、提高開支標(biāo)準(zhǔn)。

第十三條　區(qū)直各部門、各街道辦事處作為專項(xiàng)資金使用的第一責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)履行項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)督職責(zé)，從項(xiàng)目立項(xiàng)、申報(bào)、遴選、審核、論證、審批、實(shí)施、驗(yàn)收、督查、評(píng)估等方面實(shí)施全過程監(jiān)管，加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行管理，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控，督促項(xiàng)目實(shí)施單位和資金使用單位提高工作效率，加快專項(xiàng)資金支出進(jìn)度，達(dá)到資金使用績效目標(biāo)。

第十四條　區(qū)直各部門、各街道辦事處負(fù)責(zé)研究制定本單位的預(yù)算績效管理實(shí)施細(xì)則、工作規(guī)程、工作計(jì)劃等，組織實(shí)施本單位的預(yù)算績效管理工作，對(duì)本級(jí)財(cái)力安排的項(xiàng)目資金，項(xiàng)目執(zhí)行后，向財(cái)政局報(bào)送績效自評(píng)結(jié)果報(bào)告。區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)研究制定共性績效指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)體系，推進(jìn)預(yù)算績效信息化建設(shè)，對(duì)覆蓋面廣、社會(huì)關(guān)注度高、資金規(guī)模大、持續(xù)時(shí)間長，以及同級(jí)人大重點(diǎn)關(guān)注、審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題突出的重點(diǎn)領(lǐng)域、重大政策和重點(diǎn)項(xiàng)目區(qū)財(cái)政局將委托第三方組織實(shí)施重點(diǎn)評(píng)價(jià)和再評(píng)價(jià)。績效評(píng)價(jià)結(jié)果將作為安排以后專項(xiàng)資金預(yù)算的重要依據(jù)，對(duì)績效效果好的項(xiàng)目，繼續(xù)支持或增加預(yù)算安排；對(duì)績效結(jié)果差且未按要求實(shí)施整改的項(xiàng)目，原則上不再安排增量或減少、暫停安排，直至取消。

第三章　預(yù)算調(diào)整資金管理

第十五條　年初預(yù)算一經(jīng)批復(fù)，執(zhí)行中一般不予追加部門支出預(yù)算，特別是“三公”經(jīng)費(fèi)等一般性支出。由于發(fā)生自然災(zāi)害等突發(fā)事件和年度內(nèi)區(qū)委、區(qū)政府決定的重大項(xiàng)目需增加預(yù)算支出的，先支用預(yù)備費(fèi)；預(yù)備費(fèi)不足支出的，區(qū)財(cái)政局報(bào)區(qū)政府同意后可先安排支出，再按預(yù)算調(diào)整程序辦理追加支出預(yù)算。其他確因不可預(yù)見的特殊原因，如增加或者減少預(yù)算總支出、調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金、調(diào)減預(yù)算安排的重點(diǎn)支出數(shù)額、增加舉借債務(wù)數(shù)額等，均屬于預(yù)算調(diào)整范圍，需報(bào)區(qū)政府同意后，提請區(qū)人大常委會(huì)審批。

第十六條  區(qū)財(cái)政局為追加支出預(yù)算的主辦部門。預(yù)算調(diào)整中追加支出預(yù)算要嚴(yán)格按以下程序執(zhí)行：區(qū)直各部門、各街道辦事處需要追加的支出原則上從本單位年初預(yù)算中調(diào)劑，確實(shí)無法調(diào)劑的，需向區(qū)政府報(bào)送追加支出預(yù)算申請文件，分別經(jīng)區(qū)政府分管區(qū)長、常務(wù)副區(qū)長、區(qū)長簽批同意，由區(qū)財(cái)政局審核后將追加預(yù)算審核意見報(bào)區(qū)政府，提交區(qū)政府黨組會(huì)議討論決定。經(jīng)區(qū)政府黨組會(huì)議決定的追加支出事項(xiàng)，原則上每年集中四至六次由區(qū)財(cái)政局匯總編制預(yù)算調(diào)整方案，分兩次統(tǒng)一報(bào)區(qū)人大常委會(huì)批準(zhǔn)后執(zhí)行。

    區(qū)委常委會(huì)議或區(qū)政府常務(wù)會(huì)議明確決定，并以會(huì)議紀(jì)要等形式確定的追加支出事項(xiàng)，區(qū)財(cái)政局可以按確定的支出數(shù)額，直接匯總到預(yù)算調(diào)整方案中，報(bào)區(qū)人大常委會(huì)批準(zhǔn)。

    第十七條　預(yù)備費(fèi)的使用，按《預(yù)算法》第四十條、第六十九條規(guī)定，由區(qū)財(cái)政局提出使用方案報(bào)區(qū)長審批，或由區(qū)長直接審批。

第四章　上級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金管理

　　第十八條　區(qū)直各部門、各街道辦事處要及時(shí)了解上級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金的預(yù)算安排情況，以及對(duì)地方的補(bǔ)助政策，認(rèn)真做好相關(guān)的基礎(chǔ)工作，積極向上級(jí)對(duì)口部門匯報(bào)，爭取上級(jí)更多的資金支持。

　　第十九條  上級(jí)財(cái)政提前下達(dá)的轉(zhuǎn)移支付資金，由區(qū)財(cái)政局會(huì)同區(qū)直各部門按規(guī)定及時(shí)分解到本級(jí)相關(guān)部門。預(yù)算執(zhí)行中上級(jí)財(cái)政下達(dá)的轉(zhuǎn)移支付資金，由區(qū)財(cái)政局會(huì)同區(qū)直各部門、各單位、各街道辦事處按規(guī)定提出資金分配方案，并在實(shí)際收到上級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金30日內(nèi)下達(dá)。

第二十條　上級(jí)財(cái)政下達(dá)的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金，使用前，由項(xiàng)目主管部門會(huì)同區(qū)財(cái)政局將分配方案報(bào)區(qū)長辦公會(huì)或政府常務(wù)會(huì)審定。

第五章 部門預(yù)決算和“三公”經(jīng)費(fèi)公開管理

第二十一條  區(qū)直各部門、各街道辦事處組織開展本部門預(yù)決算和“三公”經(jīng)費(fèi)公開工作，負(fù)責(zé)向社會(huì)公開本部門預(yù)決算和“三公”經(jīng)費(fèi)。公開的原則是：以公開為常態(tài)，不公開為例外，依法依規(guī)公開部門預(yù)決算和“三公”經(jīng)費(fèi)。除涉及國家秘密外，不得少公開、不公開應(yīng)當(dāng)公開的事項(xiàng)，保證公開內(nèi)容全面、真實(shí)、完整。公開內(nèi)容讓公眾找得著、看得懂、能監(jiān)督。

第二十二條  區(qū)直各部門、各街道辦事處的部門預(yù)決算和“三公”經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)在區(qū)財(cái)政批復(fù)后20日內(nèi)向社會(huì)公開。區(qū)直各部門、各街道辦事處必須在法律規(guī)定的時(shí)限內(nèi)公開。

第六章  附  則

第二十三條　本辦法盤錦高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)參照執(zhí)行。

    第二十四條　本辦法由區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。

第二十五條  本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行?！杜d隆臺(tái)區(qū)本級(jí)財(cái)政資金管理暫行辦法》（興委辦發(fā)﹝2019﹞82號(hào)）同時(shí)廢止。

興政發(fā)[2021]17號(hào)政策解讀