關(guān)于印發(fā)《興隆臺區(qū)行政執(zhí)法過錯責任追究辦法》的通知政策解讀

（興政辦發(fā)[2020]34號）

一、 起草背景及必要性

關(guān)于國務院辦公廳下發(fā)《國務院辦公廳關(guān)于推行行政執(zhí)法責任制的若干意見》對行政執(zhí)法過錯責任追究提出了具體、明確的要求，對照我區(qū)重點工作，把建立行政執(zhí)法過錯責任追究制度作為政府重點工作任務。為此，區(qū)政府以規(guī)范性文件的形式確立行政執(zhí)法過錯責任追究制度，下發(fā)關(guān)于印發(fā)《興隆臺區(qū)行政執(zhí)法過錯責任追究辦法》興政辦發(fā)【2020】34號文件。

實行行政執(zhí)法過錯責任追究，可以倒逼行政執(zhí)法機關(guān)及其執(zhí)法人員進一步增強責任感和執(zhí)法為民意識，增強學習和自律意識，依法、公正、高效地實施行政執(zhí)法行為，自覺避免執(zhí)法錯位、執(zhí)法越位、執(zhí)法缺位，更好地保護公民、法人和其它組織的合法權(quán)益

二、 追究范圍及主要內(nèi)容

《追究辦法》分總則、責任追究范圍和方式、責任的劃分、責任追究程序四章，共計三十條。主要內(nèi)容有“四個明確”：

（一）明確了行政執(zhí)法過錯的概念。行政執(zhí)法過錯的概念，“是指行政機關(guān)在行政執(zhí)法過程中，因工作人員故意或者過失，不履行或者不正確履行法定職責，造成行政執(zhí)法行為違法，并產(chǎn)生危害后果或者不良影響的，直接責任人員和直接主管人員應當承擔的行政責任”。

行政執(zhí)法機關(guān)及行政執(zhí)法人員在行政處罰、行政許可、行政強制、行政征收等行政執(zhí)法過程中，有下列行為之一的，應當追究行政執(zhí)法過錯責任：

　?。ㄒ唬o法定依據(jù)、法定職權(quán)的；

　?。ǘ┏?、濫用法定職權(quán)的；

　?。ㄈ┻`反法定程序的；

　?。ㄋ模┲饕聦嵳J定不清、證據(jù)不足的；

　　（五）適用依據(jù)錯誤的；

　?。┬姓?zhí)法行為明顯不當?shù)模?/span>

　　（七）不履行法定職責,造成危害后果的；

（八）其他違法或者不當履行行政執(zhí)法職責的。

（二）明確了行政執(zhí)法過錯責任的追究范圍。對實施行政處罰、行政許可、行政強制、行政檢查、行政給付、行政征收征用等行政執(zhí)法中行政機關(guān)執(zhí)法人員及其受委托組織人員應當追究行政執(zhí)法過錯責任的范圍進行了界定。

（三）明確了行政執(zhí)法過錯責任的承擔主體。追究責任必須明確責任的承擔主體，為了在實際工作中對責任承擔主體更加明確化，將責任承擔主體分為直接責任人和受委托責任人，責任人還可以分為主要責任人、次要責任人。

（四）明確了行政執(zhí)法過錯責任追究的的程序和執(zhí)行。確立了以自我辦理的原則和本級政府追究的體制進行追責。

原文：興政辦發(fā)[2020]34號