——2021年1月7日在盤(pán)錦市興隆臺(tái)區(qū)第八屆人民代表大會(huì)

第四次會(huì)議上

 

區(qū)人民政府區(qū)長(zhǎng)  耿 敏

 

各位代表：

現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)列席會(huì)議的政協(xié)委員和其他同志提出意見(jiàn)。

一、2020年和“十三五”工作回顧

過(guò)去的一年，是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年，面對(duì)突如其來(lái)的新冠肺炎疫情和經(jīng)濟(jì)下行壓力，在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大依法監(jiān)督、區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督下，在遼河油田及駐區(qū)企業(yè)的鼎力支持下，區(qū)政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，扎實(shí)做好“六穩(wěn)、六?！惫ぷ?、全面落實(shí)“四爭(zhēng)四抓”任務(wù)，保持了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間和民生事業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，三大攻堅(jiān)戰(zhàn)取得成就，小康社會(huì)全面提升，“十三五”實(shí)現(xiàn)圓滿收官。

預(yù)計(jì)地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)363億元，同比增長(zhǎng)1.5%，總量全市第一；區(qū)本級(jí)固定資產(chǎn)投資完成151億元，同比增長(zhǎng)7.2%，總量全市第一、增速全市第二；區(qū)本級(jí)一般公共預(yù)算收入完成14.04億元，同比增長(zhǎng)10.7%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成192億元，同比增長(zhǎng)1%，增速實(shí)現(xiàn)由負(fù)轉(zhuǎn)正，總量和增速均排名全市第一；實(shí)際到位內(nèi)資90.1億元，超額完成40.7%，總量全市第一；實(shí)際利用外資4046萬(wàn)美元，總量全市第二；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入預(yù)計(jì)完成53023元，同比增長(zhǎng)3.5%，總量全市第一。

（一）調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破

面對(duì)盤(pán)錦高新區(qū)上收和新冠肺炎疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)帶來(lái)的影響，留給區(qū)委區(qū)政府發(fā)展經(jīng)濟(jì)的招法只有保服務(wù)業(yè)市場(chǎng)主體和做強(qiáng)做優(yōu)房地產(chǎn)業(yè)，僅此遠(yuǎn)遠(yuǎn)彌補(bǔ)不了工業(yè)經(jīng)濟(jì)的下降、服務(wù)業(yè)的低迷對(duì)稅收造成的影響，必須主動(dòng)求變，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

下大力氣發(fā)展市場(chǎng)主體保住服務(wù)業(yè)基本盤(pán)。鉆井市場(chǎng)改造后即將開(kāi)業(yè)；分別投資2510萬(wàn)元、600萬(wàn)元完成商?hào)|地區(qū)綜合治理和步行街升級(jí)改造，重新規(guī)劃交通路線、實(shí)施智慧停車(chē)管理，安裝停車(chē)視頻監(jiān)控152個(gè)、路燈179盞，購(gòu)物環(huán)境更加便捷舒適，商業(yè)吸引力進(jìn)一步增強(qiáng)。遼河口老街成為網(wǎng)紅街區(qū)，引進(jìn)星河文化傳媒，培育網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)新生態(tài)；廣廈藝術(shù)街文化夜市、百年福街民族夜市、東方銀座廣場(chǎng)美食節(jié)、桔子廣場(chǎng)啤酒節(jié)深受廣大市民歡迎，有效拉動(dòng)了疫后消費(fèi)，夜經(jīng)濟(jì)讓城市煥發(fā)出嶄新活力。

緊緊盯住疫后經(jīng)濟(jì)發(fā)展向上報(bào)項(xiàng)目爭(zhēng)資金。圍繞中央預(yù)算內(nèi)投資、抗疫特別國(guó)債、地方政府專(zhuān)項(xiàng)債、“兩新一重”等政策方向精心篩選包裝優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，積極有效開(kāi)展對(duì)上銜接，雨水管網(wǎng)改造以及鼎翔污水處理廠項(xiàng)目獲得抗疫特別國(guó)債1.05億元，8個(gè)老舊小區(qū)改造和繞陽(yáng)河左岸防洪治理項(xiàng)目分別獲得中央預(yù)算內(nèi)資金1.79億元和1億元，全年向上爭(zhēng)取資金超過(guò)4億元，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入驅(qū)動(dòng)力。

配置優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源助推房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。優(yōu)化學(xué)校布局，組建教育集團(tuán)和開(kāi)辦公辦幼兒園，完善社區(qū)服務(wù)及醫(yī)療康養(yǎng)等優(yōu)質(zhì)公共資源配置，拉動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。我們實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包保和項(xiàng)目管家制度，為27個(gè)項(xiàng)目解決52個(gè)問(wèn)題，24個(gè)項(xiàng)目通過(guò)市規(guī)委會(huì)審批，全年新開(kāi)工地產(chǎn)項(xiàng)目11個(gè)、續(xù)建13個(gè)，在建面積356萬(wàn)平方米，藍(lán)色康橋M區(qū)、中天華府、天璽城等高品質(zhì)小區(qū)加快建設(shè)，新入市商品房面積200.4萬(wàn)平方米，實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售面積100.5萬(wàn)平方米、銷(xiāo)售合同51.6億元，同比分別增長(zhǎng)20%和18%；商品住宅均價(jià)達(dá)到4885元/平方米，漲幅適度，興隆臺(tái)區(qū)房地產(chǎn)進(jìn)入品牌時(shí)代。

盤(pán)活存量土地實(shí)現(xiàn)鳳凰涅槃。堅(jiān)持以用為先、盤(pán)活為主，開(kāi)展招商引資引入萬(wàn)科、中天等國(guó)內(nèi)知名地產(chǎn)企業(yè)，同時(shí)充分激發(fā)廣健、龍?zhí)?、新天地等區(qū)內(nèi)品牌地產(chǎn)企業(yè)投資熱情，開(kāi)發(fā)恒大中央廣場(chǎng)、萬(wàn)科城如園、中天壹品等9個(gè)項(xiàng)目，盤(pán)活閑置土地76.3公頃，讓沉睡的土地成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增量。

投巨資加快農(nóng)村建設(shè)助推鄉(xiāng)村振興發(fā)展。美麗胡家一期加快建設(shè)，出臺(tái)國(guó)有農(nóng)場(chǎng)試點(diǎn)改革土地流轉(zhuǎn)實(shí)施意見(jiàn)，建成5套功能型、2處民宅型示范房屋；省級(jí)美麗示范鄉(xiāng)村驗(yàn)收順利通過(guò)。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田4.72萬(wàn)畝、實(shí)現(xiàn)全域化，糧食總產(chǎn)量5.7萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)“十七連豐”。累計(jì)投資6000萬(wàn)元在全市率先完成6327座廁所改造和農(nóng)村城鄉(xiāng)一體化24小時(shí)供水，投資1.4億元完成9個(gè)村屯生活污水收集與小型污水處理設(shè)施建設(shè)，污水實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放；建設(shè)四好農(nóng)村路11.55公里，維修農(nóng)村道路20.4萬(wàn)平方米，農(nóng)村植樹(shù)造林1.3萬(wàn)株，完成胡家水系改造，農(nóng)村人居環(huán)境綜合治理得到百姓點(diǎn)贊，鄉(xiāng)村振興朝著產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和宜居宜業(yè)升級(jí)建設(shè)快速推進(jìn)。

叫響文化旅游特色品牌擦亮城市“會(huì)客廳”。廣廈藝術(shù)街晉升國(guó)家AAAA級(jí)景區(qū)；在十里花溪成功舉辦垂釣文化節(jié)暨中國(guó)2020首屆綜合垂釣大賽，為疫后旅游市場(chǎng)增信心、聚人氣；遼河美術(shù)館舉辦各類(lèi)展覽26次、其中國(guó)家級(jí)4次，累計(jì)參觀人數(shù)超過(guò)20萬(wàn)人次，打造東北地區(qū)文化互動(dòng)核心區(qū)域。投資2000萬(wàn)元建設(shè)遼河楹聯(lián)書(shū)法博物館主館和10個(gè)分館，收展了清代以來(lái)名家楹聯(lián)5000余副，10月21日成功開(kāi)館至今接待全國(guó)各地游客超過(guò)4萬(wàn)人次，樹(shù)立起盤(pán)錦文化產(chǎn)業(yè)新地標(biāo)，促進(jìn)文化經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（二）解難題、優(yōu)環(huán)境，改革創(chuàng)新邁出新步伐

國(guó)資國(guó)企改革實(shí)現(xiàn)新突破。國(guó)有資產(chǎn)規(guī)模不斷壯大。盤(pán)活406套1.14億元閑置住宅，注入資產(chǎn)平臺(tái)，資產(chǎn)總額、國(guó)有資本及權(quán)益總額同比分別增長(zhǎng)20%和46.8%?；旌纤兄聘母镒呦蛏钊搿?/span>遼河智慧、鑫隆泰、興隆農(nóng)場(chǎng)公司分別與優(yōu)質(zhì)企業(yè)合作成立5家有限公司，在智慧停車(chē)、石化貿(mào)易以及大米銷(xiāo)售領(lǐng)域取得突破，國(guó)企營(yíng)業(yè)收入同比增長(zhǎng)196%，利潤(rùn)總額同比增長(zhǎng)10%。

營(yíng)商環(huán)境建設(shè)再上新臺(tái)階。強(qiáng)力推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”，12個(gè)部門(mén)82個(gè)電子證照全部錄入，5400項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全部在用，1736項(xiàng)依申請(qǐng)辦理事項(xiàng)網(wǎng)辦率100%，全年網(wǎng)上辦件27492件，全市排名第一；承接省、市權(quán)限654項(xiàng)，為基層減負(fù)22大類(lèi)166個(gè)事項(xiàng)，向街道賦權(quán)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)51項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)由線下向線上辦理、向一體化在線平臺(tái)匯聚的模式轉(zhuǎn)換。全面實(shí)施全程電子化登記改革，完成4936筆業(yè)務(wù)。社會(huì)投資一般經(jīng)營(yíng)性房屋建筑類(lèi)項(xiàng)目審批時(shí)限由不按“暫停鍵”的70天壓縮到49天。建立8890平臺(tái)投訴辦理獎(jiǎng)懲制度，受理各類(lèi)投訴1.5萬(wàn)件，滿意率96%。拖欠民營(yíng)企業(yè)和中小企業(yè)欠款5405萬(wàn)元全部?jī)斶€。完成“小升規(guī)”4戶、“規(guī)升巨”1戶，全區(qū)個(gè)體戶總量達(dá)到35726戶，同比增長(zhǎng)6.1%。

財(cái)稅改革取得新跨越。開(kāi)展稅收共治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)軟件加強(qiáng)稅源管控，基層協(xié)稅護(hù)稅熱情全面釋放，“一街一所”縱深推進(jìn)，11個(gè)街道新增各類(lèi)注冊(cè)企業(yè)3222戶，街道全年完成一般公共預(yù)算收入2.54億元，形成財(cái)力1.41億元，財(cái)稅征收質(zhì)量穩(wěn)步提升。合理調(diào)配財(cái)政支出，做好“三?！惫ぷ鳎?/span>化解政府債務(wù)2.96億元，置換政府債務(wù)9.15億元，有效化解金融風(fēng)險(xiǎn)。

（三）重載體、提品質(zhì)，城市建管得到新提升

管理水平大幅提升。搭建黨建引領(lǐng)智慧治理綜合指揮平臺(tái)，高標(biāo)準(zhǔn)承辦全省黨建引領(lǐng)基層社會(huì)治理創(chuàng)新工作會(huì)議，實(shí)現(xiàn)黨委政府“一網(wǎng)指揮”、公共服務(wù)“一網(wǎng)通辦”、基層治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”，作為全省優(yōu)秀改革案例上報(bào)中央改革辦，治理體系和治理能力現(xiàn)代化邁出關(guān)鍵一步。城市管理大聯(lián)動(dòng)平臺(tái)新接入化學(xué)品企業(yè)、商業(yè)街區(qū)視頻監(jiān)控，10大類(lèi)6957個(gè)視頻資源實(shí)現(xiàn)共享。開(kāi)發(fā)“網(wǎng)格通”APP及網(wǎng)格員績(jī)效管理系統(tǒng)，576名網(wǎng)格員手持終端設(shè)備全部更新，巡查GPS定位更加精準(zhǔn)；全年受理網(wǎng)格案件22萬(wàn)件，辦結(jié)率98.5%。投資2563萬(wàn)元維修攤鋪黑色瀝青路面、維修更換路邊石20萬(wàn)平方米；新建、改建公廁41座；出臺(tái)臨時(shí)性占道市場(chǎng)管理辦法，開(kāi)展12項(xiàng)市容市貌專(zhuān)項(xiàng)整治，高分通過(guò)全國(guó)文明城市國(guó)家復(fù)檢。

生態(tài)環(huán)境治理成效顯著。中央生態(tài)環(huán)保督察20項(xiàng)整改任務(wù)全部完成，39件群眾信訪案件全部銷(xiāo)號(hào)。開(kāi)展“兩場(chǎng)一站”專(zhuān)項(xiàng)整治，徹底解決垃圾圍城問(wèn)題；開(kāi)發(fā)區(qū)國(guó)控站點(diǎn)空氣質(zhì)量在全省21個(gè)重點(diǎn)區(qū)域中排名第一，全區(qū)空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)天數(shù)穩(wěn)步增長(zhǎng)。落實(shí)河長(zhǎng)制，狠抓清四亂，清理河道垃圾1770立方米；投資1100萬(wàn)元高質(zhì)量完成商?hào)|區(qū)域雨污分流改造，分別投資3016萬(wàn)元和2222萬(wàn)元在全市率先建成鼎翔、曙光七分廠兩座污水處理廠，出水水質(zhì)日趨穩(wěn)定；遼河曙光大橋、繞陽(yáng)河勝利塘兩個(gè)國(guó)考斷面以及螃蟹溝、六零河兩個(gè)省考斷面水質(zhì)均值分別達(dá)到Ⅳ類(lèi)和V類(lèi)標(biāo)，地表水環(huán)境質(zhì)量全面達(dá)標(biāo)，改善率100%，真正實(shí)現(xiàn)了天更藍(lán)、水更清、生態(tài)更宜居。

城市功能更加完備。實(shí)施出行暢通工程，新建6條道路共計(jì)5公里，修補(bǔ)路面、人行道板4.2萬(wàn)平方米；客運(yùn)公交線路統(tǒng)一規(guī)劃營(yíng)運(yùn)，市民出行更加便捷。實(shí)施排水暢通工程，新建青年路臨時(shí)雨水泵站，清理城市排水管網(wǎng)3萬(wàn)米、打通堵點(diǎn)141處，城市排澇經(jīng)受住了60年一遇暴雨襲擊的考驗(yàn)。實(shí)施綠化提升工程，千畝綠島公園加快建設(shè)，新建小微濕地28處，高品質(zhì)完成城市綠道1.4公里重點(diǎn)路段以及8個(gè)重點(diǎn)點(diǎn)位提升，成為全市人民休閑娛樂(lè)新去處，百姓的幸福指數(shù)不斷提高。

（四）抓招商、促合作，開(kāi)放發(fā)展打開(kāi)新局面

對(duì)外合作創(chuàng)新發(fā)展。優(yōu)化招商引資體制機(jī)制，出臺(tái)招商引資協(xié)議簽訂及政策兌現(xiàn)暫行辦法，定期召開(kāi)協(xié)議審核政策兌現(xiàn)考核領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，為5家企業(yè)兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)1744萬(wàn)元，營(yíng)造誠(chéng)信守諾的招商環(huán)境。創(chuàng)新招商方式，開(kāi)展春季招商引資簽約儀式，集中簽約項(xiàng)目22個(gè)；組織5家企業(yè)參加云回訪、云考察、云洽談、云簽約招商活動(dòng)，與北京新絲路等3家企業(yè)完成云簽約。開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域開(kāi)展“走出去”33次、“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”190次，寶石花醫(yī)療健康城、富朗世污水處理設(shè)備生產(chǎn)基地等13個(gè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)簽約，其中10億元以上1項(xiàng)；落地“飛地項(xiàng)目”10項(xiàng)。

油地融合碩果累累。遼河油田“三供一業(yè)”移交改造基本完成，完成99個(gè)小區(qū)、3902棟住宅、1120萬(wàn)平方米物業(yè)以及10個(gè)外圍礦區(qū)供水改造，惠及油區(qū)居民18萬(wàn)戶；965項(xiàng)大市政資產(chǎn)完成移交，改造有序推進(jìn)，油區(qū)居民生活環(huán)境更加優(yōu)美。遼河油田、北瀝等17家國(guó)有企業(yè)6.1萬(wàn)名退休人員社會(huì)化管理完成交接，運(yùn)轉(zhuǎn)良好。鉆工村小區(qū)危房改造650戶居民搬遷協(xié)議全部簽訂，回遷樓啟動(dòng)建設(shè)，居民反映多年的回遷難問(wèn)題得到解決。

總部經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)以豐補(bǔ)歉。引進(jìn)平安創(chuàng)展保險(xiǎn)等4家金融機(jī)構(gòu)；898創(chuàng)新空間公司落戶我區(qū)，搭建大連可以有跨境電商平臺(tái)，為盤(pán)錦建設(shè)國(guó)家跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)提供了商務(wù)平臺(tái)和金融平臺(tái)。加大總部經(jīng)濟(jì)建設(shè)力度，開(kāi)展吉林扶余油田和長(zhǎng)城鉆探公司西部開(kāi)發(fā)服務(wù)企業(yè)精準(zhǔn)招商，引進(jìn)西部鉆探和扶余油田結(jié)算中心等9家功能型總部企業(yè)，2家貿(mào)易型總部落戶我區(qū)；全年從域外進(jìn)稅超過(guò)2億元，形成一般公共預(yù)算收入1.15億元，總部經(jīng)濟(jì)集聚效應(yīng)開(kāi)始顯現(xiàn)。

（五）強(qiáng)優(yōu)勢(shì)、增福祉，社會(huì)事業(yè)取得新進(jìn)步

教育事業(yè)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。建成興隆、興隆新城、旺學(xué)府3所公辦幼兒園，新增學(xué)位1440個(gè)，超出市政府下達(dá)的任務(wù)指標(biāo)296個(gè)；辦成普惠性民辦幼兒園5所，無(wú)證幼兒園和小區(qū)配套幼兒園治理工作圓滿完成，“入園難，入園貴”問(wèn)題得到有效解決。擴(kuò)建渤海一小，霞光府小學(xué)建成使用；新招聘中小學(xué)教師117名；“區(qū)管校聘”改革3630名教師參與聘任，其中跨校聘任86人，教育資源更加均衡，教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提升，2020年高考一本上線率達(dá)到79%，全市領(lǐng)先。全力保障疫情期間教育教學(xué)，4.7萬(wàn)余名師生走進(jìn)云課堂，疫情期間停課不停學(xué)。民辦教育規(guī)范發(fā)展；書(shū)法練習(xí)和思政課走進(jìn)課堂。全面實(shí)施“體育、藝術(shù)2＋1項(xiàng)目”，大力開(kāi)展陽(yáng)光體育活動(dòng)，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展和健康成長(zhǎng)。

勞動(dòng)就業(yè)扎實(shí)推進(jìn)。落實(shí)援企穩(wěn)崗政策，發(fā)放一般性、應(yīng)急性穩(wěn)崗返還資金1164.7萬(wàn)元、失業(yè)保險(xiǎn)3123.9萬(wàn)元、失業(yè)補(bǔ)助325.5萬(wàn)元，以工代訓(xùn)5.9萬(wàn)人次、發(fā)放補(bǔ)貼4824.2萬(wàn)元。發(fā)揮盤(pán)錦人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園載體作用，打造“興隆HR”APP，舉辦線上線下招聘會(huì)47場(chǎng)、提供就業(yè)崗位3.9萬(wàn)個(gè)，其中退役軍人專(zhuān)場(chǎng)招聘提供崗位8275個(gè)、達(dá)成就業(yè)協(xié)議242人；區(qū)政府面向社會(huì)提供就業(yè)崗位419個(gè)。全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)10409人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.49％。加大勞動(dòng)保障監(jiān)察力度，受理農(nóng)民工工資案件156件、金額6652萬(wàn)元，勞動(dòng)者合法權(quán)益得到保障。

社會(huì)保障全面落實(shí)。精準(zhǔn)幫扶成果顯著。低保金標(biāo)準(zhǔn)由每人每月696元提高至730元，發(fā)放各類(lèi)低保救助金1183.2萬(wàn)元、臨時(shí)救助金260萬(wàn)元；全區(qū)困難群體年均人收入達(dá)到9960元，比國(guó)家貧困線高出6425元。完成了450余戶6.9萬(wàn)平方米農(nóng)村住房坡屋頂改造；落實(shí)退役軍人優(yōu)撫安置政策，三級(jí)服務(wù)體系全面建設(shè)，興隆臺(tái)區(qū)榮獲第九輪省雙擁模范城區(qū)稱號(hào)。

公共服務(wù)體系更加健全。完成10個(gè)社區(qū)綜合服務(wù)用房裝修改造，新建興海街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心等5個(gè)養(yǎng)老綜合體；3家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心與4家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、39個(gè)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)與60個(gè)日間照料中心分別開(kāi)展簽約服務(wù)，簽約率分別達(dá)到80%和62%；社區(qū)“兩站”和養(yǎng)老服務(wù)中心實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

文化體育健康發(fā)展。文化活動(dòng)豐富多彩。公共文化服務(wù)總分館改革作為全市試點(diǎn)有序推開(kāi)，建立樂(lè)園、迎賓、鶴鳴3個(gè)社區(qū)圖書(shū)館分館；區(qū)圖書(shū)館在全國(guó)縣區(qū)級(jí)公共圖書(shū)館微信監(jiān)測(cè)月報(bào)中4次位居全省第一，疫情期間舉辦線上閱讀24場(chǎng)，受益讀者1萬(wàn)余人次，受到省讀書(shū)日活動(dòng)組委會(huì)關(guān)注；美術(shù)館舉辦抗疫作品展，弘揚(yáng)了疫情防控正能量；開(kāi)展文化下基層、文化惠民活動(dòng)62場(chǎng)，群眾性文化活動(dòng)遍地開(kāi)花。全民健康持續(xù)推進(jìn)。增加體育場(chǎng)地23個(gè)、全民健身活動(dòng)點(diǎn)5個(gè)、便民足球場(chǎng)11個(gè)，組織開(kāi)展第12個(gè)全民健身日系列活動(dòng)，160支民間隊(duì)伍積極參與，全民健身理念深入人心。

社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。2018、2019年“五級(jí)書(shū)記抓信訪”210件省交辦案件以及減存控增攻堅(jiān)31件案件全部化解，2019年初訪臺(tái)帳案件化解率達(dá)到81.94%，超額完成節(jié)點(diǎn)任務(wù)。開(kāi)展安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)，12個(gè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理工作成效顯著，消除各類(lèi)安全隱患2488項(xiàng)；區(qū)危化品停車(chē)場(chǎng)建成使用，完成4家城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造，危化品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)清零；全年重大安全生產(chǎn)事故零發(fā)生。掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)持續(xù)推進(jìn)，始終保持對(duì)各類(lèi)違法犯罪高壓嚴(yán)打態(tài)勢(shì)，全年偵破刑事案件581起、破案數(shù)量同比上升17.4%，2起命案全部偵破，可防性案件、治安案件數(shù)量同比分別下降69.4%和21.8%，群眾安全感進(jìn)一步提升。深入開(kāi)展禁毒宣傳，全市首個(gè)禁毒教育基地建成開(kāi)放，接待省內(nèi)外參觀人員1760人次，875名中小學(xué)生受到警示教育。加強(qiáng)食品安全監(jiān)管，完成區(qū)級(jí)食品監(jiān)督抽檢1290批次，餐飲企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)和量化等級(jí)評(píng)定率達(dá)到100%；桔子實(shí)業(yè)、大商兩家超市以及水游城、萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)分別被評(píng)為2020年度全省放心肉菜示范超市和餐飲質(zhì)量安全示范街；高分通過(guò)全國(guó)食品安全示范城市省級(jí)驗(yàn)收檢查。

（六）強(qiáng)廉政、轉(zhuǎn)作風(fēng)，政府建設(shè)再上新臺(tái)階

錨定政治方向。增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅(jiān)決貫徹黨中央決策部署，確保全區(qū)改革發(fā)展各項(xiàng)事業(yè)始終沿著正確的方向前行。全面落實(shí)意識(shí)形態(tài)責(zé)任制。建成習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研修專(zhuān)區(qū)；扎實(shí)推進(jìn)黨的十九大精神以及習(xí)近平總書(shū)記在遼寧考察時(shí)和在深入推進(jìn)東北振興座談會(huì)上重要講話精神貫徹落實(shí)。

狠抓廉政建設(shè)。推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和一崗雙責(zé)落實(shí)。提高財(cái)政資金使用效率，一般性支出和非急需非剛性專(zhuān)項(xiàng)支出同比分別壓縮30%和57%，政府采購(gòu)節(jié)約資金667萬(wàn)元，292項(xiàng)工程審減金額1.1億元。強(qiáng)化審計(jì)質(zhì)量把控，推進(jìn)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)和區(qū)屬國(guó)有企業(yè)審計(jì)全覆蓋，完成12名黨政主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，強(qiáng)化審計(jì)整改，下達(dá)審計(jì)決定9份，繳入國(guó)庫(kù)資金1373萬(wàn)元，移送紀(jì)委監(jiān)委問(wèn)題線索2件；全年有15個(gè)政府部門(mén)接受了巡察；定期開(kāi)展廉政談話，政府廉政建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。

轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，持之以恒糾正“四風(fēng)”，政府發(fā)文數(shù)量同比減少30%。堅(jiān)持市政府24字工作標(biāo)準(zhǔn)， 241項(xiàng)“重強(qiáng)抓”工作任務(wù)按月調(diào)度、跟蹤督導(dǎo)，興隆決策指揮平臺(tái)黨政領(lǐng)導(dǎo)督辦，成效明顯。堅(jiān)決整治指尖上的形式主義，開(kāi)展“群眾利益無(wú)小事”專(zhuān)項(xiàng)整治。勇于擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)，清繳歷史陳欠稅款1.4億元，收繳土地出讓金3.3億元、基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)0.3億元；啟動(dòng)了停滯多年的陳屯、荒地區(qū)域棚戶區(qū)改造，一些多年應(yīng)該解決的問(wèn)題得到破解。

打造法治政府。扎實(shí)履行黨政主要負(fù)責(zé)人法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法用法，到法院旁聽(tīng)案件審理；深入開(kāi)展國(guó)家憲法日和《中華人民共和國(guó)民法典》學(xué)習(xí)宣傳教育活動(dòng)，“七五”普法圓滿完成，118個(gè)社區(qū)（村）完成“評(píng)理說(shuō)事點(diǎn)”建設(shè)，街道、社區(qū)人民調(diào)解委員會(huì)實(shí)現(xiàn)全覆蓋；自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議60件、政協(xié)委員提案63件，辦結(jié)率、滿意率均達(dá)100%；認(rèn)真落實(shí)“三重一大”制度，嚴(yán)格執(zhí)行議事規(guī)則和集體決策程序，社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估應(yīng)評(píng)盡評(píng)，科學(xué)決策水平進(jìn)一步提高。

高質(zhì)量完成第七次全國(guó)人口普查登記，圓滿完成“十四五”規(guī)劃編制；國(guó)防教育深入開(kāi)展，檔案、統(tǒng)計(jì)、宗教、婦女兒童、殘疾人等各項(xiàng)工作取得新進(jìn)步，興隆臺(tái)區(qū)榮獲遼寧省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范集體榮譽(yù)稱號(hào)；各垂管部門(mén)為全區(qū)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)，成績(jī)斐然。

各位代表！新冠肺炎疫情發(fā)生后，在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅(jiān)持把人民生命安全和身體健康放在第一位，區(qū)防指及時(shí)科學(xué)部署、統(tǒng)籌安排，各級(jí)各部門(mén)履職盡責(zé)，社會(huì)各界人士和廣大人民群眾積極參與、忘我付出，成績(jī)來(lái)之不易。

嚴(yán)格落實(shí)“四早”“四集中”。區(qū)財(cái)政籌措資金3216萬(wàn)元，采購(gòu)各類(lèi)防疫物資26噸、54萬(wàn)件，寶來(lái)集團(tuán)等82家企業(yè)向區(qū)政府捐贈(zèng)物資48噸、108萬(wàn)件；在全市率先將漢庭、雙興、盛世、雅每佳4家賓館作為留觀中心，組建4000余人的專(zhuān)業(yè)工作隊(duì)伍和700余名機(jī)關(guān)干部預(yù)備隊(duì)全天候全方位開(kāi)展排查，丹錫高速口24小時(shí)出動(dòng)警力開(kāi)展雙向核查，5萬(wàn)余名外來(lái)人員全部登記造冊(cè)。興隆臺(tái)區(qū)首例患者確診后，我們連夜部署、沉著應(yīng)對(duì)，確診患者順利治愈出院，128名密切接觸者全部安全度過(guò)隔離期，成功阻止了疫情擴(kuò)散，興隆臺(tái)區(qū)成為全國(guó)第一批調(diào)整為低風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別的地區(qū)。疫情以來(lái)，集中隔離國(guó)內(nèi)重點(diǎn)地區(qū)來(lái)盤(pán)人員3113人、國(guó)外1479人，居家隔離2785人。

開(kāi)展常態(tài)化精準(zhǔn)防控。我們“外防輸入、內(nèi)防反彈”，出臺(tái)嚴(yán)防集聚性疫情做好季節(jié)性疫情防控一系列工作方案，排查冷鏈?zhǔn)称?、進(jìn)口水產(chǎn)品1.6萬(wàn)公斤，核酸檢測(cè)結(jié)果均為陰性；完成全區(qū)300多家醫(yī)療機(jī)構(gòu)預(yù)檢分診和發(fā)熱病人處置3輪專(zhuān)項(xiàng)檢查，開(kāi)展流行病學(xué)調(diào)查400余人次，核酸檢測(cè)采樣6512人次，守住“六道門(mén)”、管住“三類(lèi)人”，興隆臺(tái)區(qū)連續(xù)343天無(wú)新增病例。

統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。成立專(zhuān)班，精準(zhǔn)施策為企業(yè)紓困解難。召開(kāi)產(chǎn)融供需對(duì)接會(huì)對(duì)接資金需求26.57億元；減稅降費(fèi)3.3億元，對(duì)承租國(guó)有用房的中小企業(yè)減免租金323萬(wàn)元。開(kāi)展餐飲企業(yè)發(fā)票搖獎(jiǎng)，區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)帶頭進(jìn)行餐飲和購(gòu)物消費(fèi)，發(fā)布倡議書(shū)號(hào)召區(qū)直機(jī)關(guān)、駐區(qū)國(guó)有企業(yè)干部職工消費(fèi)，幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。431家規(guī)模以上企業(yè)4月末全部實(shí)現(xiàn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，3598家餐飲企業(yè)復(fù)工率達(dá)到82%，牢牢穩(wěn)住市場(chǎng)主體基本盤(pán)。

各位代表！2020年是極其不平凡的一年，面對(duì)突如其來(lái)的新冠肺炎疫情，廣大干部職工、社區(qū)工作者、志愿者、公安干警、新聞工作者無(wú)怨無(wú)悔投身抗疫最前線，各駐區(qū)央企國(guó)企民企、社會(huì)各界人士獻(xiàn)計(jì)出力、同心抗疫，全區(qū)57萬(wàn)人民風(fēng)雨同舟，攜手筑起堅(jiān)不可摧的安全防線。平凡而偉大的一幕幕，凝聚了興隆力量、升華了興隆精神，閃耀著興隆臺(tái)人民的偉大抗疫精神！在此，我代表區(qū)人民政府，向投身疫情防控的全體同志致以最崇高的敬意和最衷心的感謝！

各位代表！過(guò)去的一年，遇到的困難超過(guò)預(yù)期、付出的努力超出尋常，我們體現(xiàn)出攻堅(jiān)克難的銳氣、挺身而出的勇氣、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)拇髿猓宫F(xiàn)新作為、收獲新成績(jī)、取得新進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)了“十三五”圓滿收官?；仡欉^(guò)去五年，全區(qū)上下同心同德、接續(xù)奮斗，在高質(zhì)量發(fā)展的道路上邁出堅(jiān)實(shí)的步伐。

五年來(lái)，我們堅(jiān)持以發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)，城區(qū)綜合實(shí)力穩(wěn)步提升。累計(jì)完成地區(qū)生產(chǎn)總值1627億元，年均增長(zhǎng)4.9%；完成一般公共預(yù)算收入62.3億元，年均增長(zhǎng)2.4%，稅收收入占比達(dá)到90.2%；完成固定資產(chǎn)投資754億元，占全市比重29%；完成社會(huì)消費(fèi)品零售總額955億元，占全市比重達(dá)到50%；城市居民人均可支配收入從41290元上升到53023元，比全市高出9869元。這五年，是貫徹新發(fā)展理念，落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神以及總書(shū)記在遼寧考察時(shí)和在深入推進(jìn)東北振興座談會(huì)上重要講話精神的五年，也是統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、經(jīng)濟(jì)實(shí)力跨越提升、高標(biāo)準(zhǔn)建成小康城區(qū)的五年。

五年來(lái)，我們加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，發(fā)展后勁不斷增強(qiáng)。累計(jì)實(shí)施產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目101個(gè)、竣工75個(gè)，簽約項(xiàng)目153個(gè)。新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現(xiàn)，商業(yè)步行街、萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)、桔子廣場(chǎng)、百年福街等商業(yè)綜合體引領(lǐng)商貿(mào)業(yè)提檔升級(jí)，總部經(jīng)濟(jì)成為支撐高質(zhì)量發(fā)展新引擎，文化產(chǎn)業(yè)讓城市煥發(fā)出嶄新活力，新經(jīng)濟(jì)占GDP比重比“十二五”期間增長(zhǎng)13.5%。這五年，是引進(jìn)人才、資金、項(xiàng)目最多的五年，也是全面落實(shí)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、高新區(qū)晉升為省級(jí)高新區(qū)、三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的五年。

五年來(lái)，我們不斷深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，發(fā)展活力持續(xù)釋放。累計(jì)實(shí)施229項(xiàng)改革任務(wù)，財(cái)稅征管、城市治理、國(guó)資國(guó)企等改革穩(wěn)步推進(jìn)；“放管服”改革效果明顯，做實(shí)行政審批局，審批環(huán)節(jié)大幅壓減，營(yíng)商環(huán)境得到極大改善，市場(chǎng)主體數(shù)量比“十二五”期間增長(zhǎng)18.3%。這五年，是實(shí)施改革任務(wù)最多、成效最明顯的五年，也是百姓辦事方便、政府機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)最到位、營(yíng)商環(huán)境趨于最好的五年。

五年來(lái)，我們用心經(jīng)營(yíng)城市，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生巨大變化。累計(jì)投入30億元開(kāi)展城市建設(shè)，新增綠化面積322萬(wàn)平方米，城區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到41.5%；螃蟹溝六零河綜合治理、雨污分流效果明顯；農(nóng)村環(huán)境發(fā)生翻天覆地的變化。這五年，是多城聯(lián)創(chuàng)實(shí)現(xiàn)常態(tài)化，為我市成為全國(guó)文明城市、衛(wèi)生城市、園林城市和食品藥品安全放心城市做出重要貢獻(xiàn)的五年，也是建成“綠凈美安”新城區(qū)、城市品質(zhì)不斷提升、打造盤(pán)錦城市“會(huì)客廳”的五年。

五年來(lái)，我們牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展理念，群眾得到更多實(shí)惠。民生支出占財(cái)政支出比重達(dá)到74%。通過(guò)國(guó)家義務(wù)教育均衡發(fā)展驗(yàn)收，“區(qū)管校聘”改革成為全市樣板，辦學(xué)水平居全省前列，教育事業(yè)向全省一流目標(biāo)闊步前進(jìn)；精準(zhǔn)幫扶常態(tài)化開(kāi)展，就業(yè)再就業(yè)成績(jī)突出，醫(yī)療、養(yǎng)老、文化等各項(xiàng)事業(yè)統(tǒng)籌推進(jìn)，信訪穩(wěn)定、安全生產(chǎn)、社會(huì)治安持續(xù)向好，社會(huì)安定有序、人民安居樂(lè)業(yè)。這五年，是教育實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、文化品質(zhì)持續(xù)提升的五年，也是人民群眾幸福感獲得感安全感更可持續(xù)、更有保障的五年。

各位代表！發(fā)展的成績(jī)來(lái)之不易，這得益于區(qū)委的統(tǒng)攬全局、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持，得益于遼河油田及駐區(qū)企業(yè)的鼎力支持、大力配合，得益于全區(qū)廣大干部職工、人民群眾的辛勞付出，得益于人大代表、政協(xié)委員的建言獻(xiàn)策、真知灼見(jiàn)。在此，我謹(jǐn)代表區(qū)人民政府向?yàn)榕d隆臺(tái)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出貢獻(xiàn)的同志們表示最衷心的感謝，并致以最崇高的敬意！

在肯定成績(jī)的同時(shí)，必須看到，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在著一定的困難和問(wèn)題：一是一二產(chǎn)業(yè)面臨著一些發(fā)展短板。主要體現(xiàn)在農(nóng)業(yè)占比不高，沒(méi)有形成品牌優(yōu)勢(shì)；工業(yè)集中在盤(pán)錦高新區(qū)，且只能發(fā)展二類(lèi)工業(yè)和高科技企業(yè)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)有待深入挖掘。二是我區(qū)土地資源緊缺，發(fā)展空間不足。主要體現(xiàn)在“十三五”期間還有大量的增減掛鉤和占補(bǔ)平衡有待歸還，影響著我區(qū)建設(shè)用地指標(biāo)，房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展受到限制。三是營(yíng)商環(huán)境有待提高。主要體現(xiàn)在個(gè)別干部不作為、慢作為，權(quán)利心重，小鬼難纏，執(zhí)行不力，師德師風(fēng)有待提高等問(wèn)題，嚴(yán)重影響了全區(qū)的營(yíng)商環(huán)境。對(duì)于這些問(wèn)題，我們要高度重視，努力在今后工作中認(rèn)真加以解決。

二、“十四五”目標(biāo)任務(wù)和二0三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)

“十四五”時(shí)期，是我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段的攻堅(jiān)期、轉(zhuǎn)型期，雖然面臨諸多挑戰(zhàn)，但我們必須清醒地看到，興隆臺(tái)區(qū)仍處于難得的歷史機(jī)遇期：盤(pán)錦正在努力建設(shè)成世界級(jí)石化及精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)基地，這對(duì)我們發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和集聚人才、金融、貿(mào)易總部提供了難得的發(fā)展機(jī)遇和空間。隨著盤(pán)錦立體化綜合交通體系加快形成，盤(pán)錦的“紅灘綠葦”以及興隆臺(tái)區(qū)的教育文化金字招牌、城市“會(huì)客廳”一定會(huì)廣泛吸引八方來(lái)客，將成為京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略“2小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”游客休閑娛樂(lè)和企業(yè)投資興業(yè)的沃土，為我們發(fā)展服務(wù)經(jīng)濟(jì)、文化經(jīng)濟(jì)、科技經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造了得天獨(dú)厚的條件，具備了發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)先導(dǎo)區(qū)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。經(jīng)過(guò)“區(qū)管校聘”和教育集團(tuán)化改革的有力實(shí)踐，我區(qū)已具備打造教育強(qiáng)區(qū)的優(yōu)勢(shì)，再通過(guò)五年的努力，教育強(qiáng)區(qū)的名片一定會(huì)更響更亮。省委提出打造“辦事方便，法治良好，成本競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)，生態(tài)宜居”最優(yōu)營(yíng)商環(huán)境，創(chuàng)建營(yíng)商環(huán)境最優(yōu)區(qū)是興隆臺(tái)區(qū)職責(zé)使然，是責(zé)任更是義務(wù)，是興隆臺(tái)區(qū)在全省第一方陣領(lǐng)跑的優(yōu)勢(shì)和底氣，誰(shuí)打了這塊牌子，誰(shuí)就是興隆臺(tái)區(qū)人民的罪人，爭(zhēng)得了這塊牌子，興隆臺(tái)區(qū)將在“十四五”期間更加如虎添翼、蓬勃發(fā)展。我們必須把握機(jī)遇、奮發(fā)而為，努力開(kāi)創(chuàng)興隆臺(tái)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展新局面。

今后五年的奮斗目標(biāo)是：GDP增速高于全市增速、人均GDP力爭(zhēng)達(dá)到2.5萬(wàn)美元，一般公共預(yù)算收入年均增長(zhǎng)8%左右、到2025年末達(dá)到20.5億元。堅(jiān)持內(nèi)涵式、集聚式、可持續(xù)發(fā)展，以建設(shè)“三區(qū)一基地”為目標(biāo)，為城市留璞、留白、增綠，將我區(qū)建設(shè)成為綜合實(shí)力更強(qiáng)、發(fā)展環(huán)境更優(yōu)、生態(tài)環(huán)境更美、人民生活更幸福的現(xiàn)代化城區(qū)，為全市建設(shè)遼寧全面振興全方位振興先行區(qū)提供強(qiáng)力支撐。

到2035年，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展體系實(shí)現(xiàn)新跨越，全面構(gòu)建起現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、協(xié)同開(kāi)放、教育文化、油地城鄉(xiāng)融合發(fā)展、生態(tài)文明、現(xiàn)代化治理、多元公共服務(wù)等新型發(fā)展體系，綜合實(shí)力大幅躍升，人民生活更加美好，基本建成全域現(xiàn)代化城市。

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們要致力于做好以下工作：第一，堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展理念。堅(jiān)定不移推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，構(gòu)建支撐發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系；堅(jiān)定不移推動(dòng)黨建引領(lǐng)智慧治理，以現(xiàn)代化、信息化技術(shù)為保障，推動(dòng)管理手段、管理模式、管理理念不斷創(chuàng)新。第二，堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展理念。堅(jiān)定不移推動(dòng)油地融合發(fā)展，創(chuàng)新制度、搭建平臺(tái)、完善機(jī)制，攜手推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。第三，堅(jiān)持綠色發(fā)展理念。堅(jiān)定不移推動(dòng)人與自然和諧共生，發(fā)展綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)、倡導(dǎo)綠色生活方式，推動(dòng)形成現(xiàn)代化建設(shè)新格局。第四，堅(jiān)持開(kāi)放發(fā)展理念。堅(jiān)定不移深化改革開(kāi)放，打造最優(yōu)營(yíng)商環(huán)境，吸引發(fā)展要素、釋放發(fā)展活力。第五，堅(jiān)持共享發(fā)展理念。堅(jiān)定不移改善民生福祉，加快補(bǔ)齊居民收入和民生事業(yè)發(fā)展短板，不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展。

三、2021年工作安排

2021年是“十四五”的開(kāi)局之年，我們要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為引領(lǐng)，深入貫徹黨的十九大以及十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神以及習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于東北、遼寧振興發(fā)展的重要講話和指示精神，認(rèn)真落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省委十二屆十五次全會(huì)暨省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、市委七屆十五次全會(huì)暨市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、區(qū)委八屆十五次全會(huì)暨區(qū)委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新階段、貫徹新理念、構(gòu)建新格局，抓好常態(tài)化疫情防控，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六?！比蝿?wù)，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)“十四五”高起點(diǎn)開(kāi)局奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，以優(yōu)異成績(jī)慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年。

2021年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值380億元、同比增長(zhǎng)6.5%，區(qū)本級(jí)完成一般公共預(yù)算收入16.1億元、同比增長(zhǎng)15%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到56204元、同比增長(zhǎng)6%；城區(qū)綜合實(shí)力繼續(xù)保持在全省第一方陣。

圍繞上述目標(biāo)，要突出做好以下幾方面工作：

（一）夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)支撐高質(zhì)量發(fā)展

保持項(xiàng)目建設(shè)強(qiáng)勁勢(shì)頭。把優(yōu)質(zhì)服務(wù)向項(xiàng)目集中。建立重點(diǎn)項(xiàng)目專(zhuān)班制，為項(xiàng)目建設(shè)提供全周期、全流程服務(wù)，撬動(dòng)有效投資，全年計(jì)劃實(shí)施項(xiàng)目37項(xiàng)，其中新開(kāi)工17項(xiàng)；完成固定資產(chǎn)投資160億元。把發(fā)展要素向項(xiàng)目聚集。圍繞托育、衛(wèi)生、扶老、體育等領(lǐng)域精心包裝項(xiàng)目，千方百計(jì)爭(zhēng)取上級(jí)政策、項(xiàng)目和資金支持；優(yōu)化國(guó)土空間布局，根據(jù)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)需求有針對(duì)性做好土地整理，加快推進(jìn)陳屯、荒地區(qū)域棚戶區(qū)改造房屋征收以及回遷安置，做好美的西、荒地等地塊規(guī)劃審批和征地組卷；全年供應(yīng)土地1000畝以上，為項(xiàng)目建設(shè)提供空間。

做大做強(qiáng)總部經(jīng)濟(jì)。依托我區(qū)作為全市金融核心區(qū)域優(yōu)勢(shì)，把握盤(pán)錦建設(shè)世界級(jí)石化及精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)基地、油田發(fā)展戰(zhàn)略以及長(zhǎng)慶油田蘇里格氣田開(kāi)發(fā)等機(jī)遇，深耕吉林扶余油田以及長(zhǎng)城鉆探西部開(kāi)發(fā)服務(wù)企業(yè)，有針對(duì)性的引進(jìn)一批總部經(jīng)濟(jì)，逐步將我區(qū)打造成區(qū)域性總部基地。全年引進(jìn)油氣田鉆采服務(wù)型總部10家以上、石化銷(xiāo)售企業(yè)貿(mào)易總部3家、金融機(jī)構(gòu)總部1家；推動(dòng)鴻文教育上市，打造上市公司發(fā)展型總部；以建設(shè)省級(jí)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園為目標(biāo)打造人才總部，引進(jìn)各類(lèi)人才700名以上，精選30家優(yōu)質(zhì)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)入駐園區(qū)，完成營(yíng)業(yè)總收入1億元。

大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。升級(jí)傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)。學(xué)習(xí)借鑒沈陽(yáng)中街開(kāi)發(fā)管理經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)展步行街綜合提升工程，活躍商業(yè)氛圍、促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)；以星河文化、松然傳媒等企業(yè)為帶動(dòng)，支持批發(fā)零售企業(yè)拓展線上業(yè)務(wù)，推廣“平臺(tái)銷(xiāo)售+直播帶貨+短視頻”全渠道矩陣銷(xiāo)售模式。推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。加快推進(jìn)恒大中央廣場(chǎng)、霞光府等17個(gè)地產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)，啟動(dòng)康橋水岸、中天華府二期建設(shè)，完善多層次需求住房供應(yīng)體系；重點(diǎn)打造向海大道以東、環(huán)城南街以北、芳草路以西9平方公里高端居住示范區(qū)，建成盤(pán)錦房地產(chǎn)業(yè)新地標(biāo)。不斷壯大夜經(jīng)濟(jì)。繼續(xù)推動(dòng)省級(jí)特色街區(qū)創(chuàng)建，堅(jiān)持特色發(fā)展、突出功能互補(bǔ)，以廣廈藝術(shù)街、步行街、百年福街、遼河口老街、桔子廣場(chǎng)為引領(lǐng)，系統(tǒng)謀劃集文創(chuàng)藝術(shù)、民族特色、餐飲購(gòu)物、時(shí)代元素于一體的多維度夜經(jīng)濟(jì)體系，叫響“夜興隆”經(jīng)濟(jì)。2021年社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成203億元，同比增長(zhǎng)6%。

升級(jí)發(fā)展文化旅游。做響遼河楹聯(lián)書(shū)法博物館，啟動(dòng)國(guó)家AAA級(jí)景區(qū)申報(bào)；舉辦楹聯(lián)文化節(jié)并形成常態(tài)化，挖掘放大衍生效益，打造后備箱工程。全面整合現(xiàn)有文旅資源，以遼河美術(shù)館、圖書(shū)館、文化館等文化設(shè)施為載體開(kāi)展百場(chǎng)四季文旅主題系列活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)多樣化、常態(tài)化、全季化產(chǎn)品供給，建設(shè)文化綜合體，撬動(dòng)文旅消費(fèi)市場(chǎng)。加強(qiáng)具有地域特色的文化項(xiàng)目宣傳推介，實(shí)施非遺項(xiàng)目強(qiáng)化工程，與市民共同守護(hù)文化記憶、推動(dòng)文化傳承。

加快升級(jí)鄉(xiāng)村振興。建成美麗胡家一期并啟動(dòng)二期建設(shè)，深化農(nóng)村人居環(huán)境治理，規(guī)劃建設(shè)農(nóng)村道路17.7萬(wàn)平方米、邊溝3.4萬(wàn)平方米，建設(shè)四好農(nóng)村路6.3公里。推廣國(guó)有農(nóng)墾居民點(diǎn)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持共同締造理念，積極探索國(guó)有資本與優(yōu)質(zhì)民間資本合作，打造全域美麗胡家，使之成為原生態(tài)、可持續(xù)、人與自然和諧相處的中國(guó)北方最美宜居鄉(xiāng)村。加快建設(shè)悅享自然田園綜合體項(xiàng)目，打造生態(tài)綠色、觀光休閑的現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)。

深入推動(dòng)油地油企融合。加大為油田生產(chǎn)服務(wù)力度。探索與油田千萬(wàn)噸穩(wěn)產(chǎn)和儲(chǔ)氣庫(kù)群建設(shè)嫁接項(xiàng)目；推動(dòng)5G產(chǎn)業(yè)發(fā)展和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展為油田發(fā)展助力；以創(chuàng)建省級(jí)創(chuàng)新型城區(qū)為抓手，發(fā)揮創(chuàng)新引領(lǐng)作用，建設(shè)1至2個(gè)科技孵化器，加快培育科技型企業(yè)，推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。建立長(zhǎng)效機(jī)制，共同整治輸油氣管線安全隱患，為油地油企生產(chǎn)保駕護(hù)航。加大為油田生活服務(wù)力度。提升國(guó)企退休人員服務(wù)質(zhì)量，增強(qiáng)歸屬感、幸福感；加快推進(jìn)鉆工村回遷樓建設(shè)，做好鉆井公園、石油廣場(chǎng)等5處公園廣場(chǎng)提升改造，繼續(xù)完善油區(qū)道路建設(shè)、美化環(huán)境衛(wèi)生，推動(dòng)文化、體育場(chǎng)館等基礎(chǔ)設(shè)施共享，加快公共衛(wèi)生一體化發(fā)展，構(gòu)建高效便捷的社會(huì)服務(wù)體系，打造環(huán)境優(yōu)美、服務(wù)配套的美好油區(qū)生活。

拓寬對(duì)外合作領(lǐng)域。堅(jiān)持招商引資“一號(hào)工程”不動(dòng)搖，依托石化產(chǎn)業(yè)、瞄準(zhǔn)新興產(chǎn)業(yè)，圍繞總部經(jīng)濟(jì)、高端地產(chǎn)、文化旅游、教育培訓(xùn)等領(lǐng)域開(kāi)展精準(zhǔn)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，持續(xù)跟蹤大連和升總部經(jīng)濟(jì)等重點(diǎn)項(xiàng)目，提高招商項(xiàng)目稅收質(zhì)量；做好高速盤(pán)錦站出口物流園區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)等前期工作，推動(dòng)冷鏈物流產(chǎn)業(yè)取得新突破。全年簽約項(xiàng)目15項(xiàng)，落地“飛地項(xiàng)目”10項(xiàng)。

（二）深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革助推高質(zhì)量發(fā)展

持續(xù)發(fā)力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。做好513項(xiàng)單一事項(xiàng)、100個(gè)一件事一次辦主題事項(xiàng)辦理；積極推廣“遼事通”APP，深度對(duì)接盤(pán)錦市政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，打破信息孤島，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)“一網(wǎng)通辦”。變審批服務(wù)為審批任務(wù)，進(jìn)一步簡(jiǎn)化辦事流程、壓縮辦理時(shí)限，深入推進(jìn)“多證合一”“證照分離”“照后減證”，探索更多審批事項(xiàng)實(shí)行“先證后核”“告知承諾”制，拓展電子證照應(yīng)用范圍。完善8890平臺(tái)投訴辦理考核和評(píng)優(yōu)評(píng)差通報(bào)機(jī)制，明察暗訪和“好差評(píng)”雙管齊下，真正解決群眾和企業(yè)辦事“痛點(diǎn)”“堵點(diǎn)”。繼續(xù)執(zhí)行國(guó)家減稅降費(fèi)，直接惠及市場(chǎng)主體。全面升級(jí)推廣“智慧興隆”APP、“企業(yè)訴求”微信小程序，在線政務(wù)和生活服務(wù)“24小時(shí)不打烊”，最少程度打擾企業(yè)、最廣范圍服務(wù)企業(yè)、最大程度降低企業(yè)成本，打造營(yíng)商環(huán)境最優(yōu)區(qū)。

加快國(guó)資國(guó)企改革。健全以管資本為主的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制；繼續(xù)推進(jìn)523套約1.5億元的閑置資產(chǎn)再利用，完成蘇寧榮悅以及遼河油田“三供一業(yè)”、國(guó)企退休人員社會(huì)化管理移交場(chǎng)所產(chǎn)權(quán)登記辦理，做成AA級(jí)融資平臺(tái)。繼續(xù)推動(dòng)混合所有制改革，依托遼河油田大市政移交和美麗胡家建設(shè)推進(jìn)遼河智慧城市公司和興隆農(nóng)場(chǎng)產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化、企業(yè)化發(fā)展，提升國(guó)企運(yùn)營(yíng)能力，國(guó)企營(yíng)業(yè)收入、利潤(rùn)、上繳國(guó)有資本收益均增長(zhǎng)10%以上。

深化財(cái)稅改革。持續(xù)做大“一街一所”，細(xì)化收入任務(wù)、核定支出基數(shù)，促進(jìn)財(cái)力分配與街道經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)績(jī)掛鉤，進(jìn)一步提升基層抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力；繼續(xù)開(kāi)展個(gè)體零散稅源社會(huì)化管理，完善以街道為主體的協(xié)稅護(hù)稅體系，不斷提高稅收征管質(zhì)量。加大預(yù)算收入統(tǒng)籌力度，繼續(xù)開(kāi)展應(yīng)收賬款清理、欠稅清收、土地出讓金清算、基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)清繳等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)收盡收，增加政府可支配財(cái)力。積極化解政府債務(wù)，防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)。

（三）提升城市品質(zhì)保障高質(zhì)量發(fā)展

以工匠精神推動(dòng)精致建設(shè)。啟動(dòng)于家街石化路至環(huán)城東路段、公園街林豐路至青年路段等7條道路建設(shè)，暢通城市路網(wǎng)、帶動(dòng)城區(qū)拓展；實(shí)施中華路雨水管網(wǎng)改造以及繞陽(yáng)河防洪工程，提升城市防汛排澇能力；配合做好遼河國(guó)家公園建設(shè)，繼續(xù)提升8公里城市綠道，加快推進(jìn)千畝綠島公園建設(shè)打造區(qū)域性城市“后花園”，實(shí)施主街主路綠化景觀和小微濕地提升，構(gòu)建“一帶、一域、五園、多點(diǎn)”的城市綠化新格局。

以繡花功夫開(kāi)展精細(xì)管理。以黨建引領(lǐng)智慧治理為統(tǒng)領(lǐng)，加快推進(jìn)信息化建設(shè)，構(gòu)建智慧城市治理運(yùn)行體系。建立綜合指揮中心，整合部門(mén)進(jìn)駐，形成區(qū)級(jí)統(tǒng)一指揮，部門(mén)、街道、社區(qū)聯(lián)動(dòng)響應(yīng)的工作格局；豐富“智慧興隆”APP內(nèi)涵，建成黨建引領(lǐng)智慧治理綜合指揮平臺(tái)手機(jī)移動(dòng)端；整合各類(lèi)視頻監(jiān)控資源，建成立體化、全覆蓋的視頻監(jiān)控綜合管理平臺(tái)；完善網(wǎng)格管理考評(píng)體系，優(yōu)化網(wǎng)格劃分配置，讓城市治理更加精準(zhǔn)高效。持續(xù)開(kāi)展環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序、違法建筑等專(zhuān)項(xiàng)治理工作，常態(tài)化開(kāi)展多城聯(lián)創(chuàng)，全面提升市容面貌和市民文明程度。

以扎實(shí)舉措提升環(huán)境治理。開(kāi)展螃蟹溝下游支流河生態(tài)整治；采取PPP模式推動(dòng)水環(huán)境綜合治理及生態(tài)涵養(yǎng)項(xiàng)目，通過(guò)開(kāi)展石化路雨水泵站建設(shè)、南部區(qū)域水系改造、芳草路雨污分流等6大工程，進(jìn)一步提升水環(huán)境質(zhì)量。出重拳整治散煤燃燒、秸稈焚燒、渣土揚(yáng)塵等污染問(wèn)題，持續(xù)提升空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)天數(shù)比例。加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物監(jiān)管與處置利用，嚴(yán)控土壤污染風(fēng)險(xiǎn)。倡導(dǎo)綠色生活方式，讓綠色發(fā)展理念深入人心，讓綠色消費(fèi)成為時(shí)尚。

（四）改善民生福祉體現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展

建設(shè)高品質(zhì)教育強(qiáng)區(qū)。加快發(fā)展學(xué)前教育。興隆幼兒園和興隆新城幼兒園上半年開(kāi)園；完成天璽城、旺學(xué)府、興油、海泉灣度假中心小區(qū)幼兒園后續(xù)工作，下半年開(kāi)園；啟動(dòng)迎賓幼兒園建設(shè)；進(jìn)一步提高普惠制幼兒園覆蓋率；探索幼兒園集團(tuán)化管理模式。促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。完成鶴鄉(xiāng)小學(xué)、康橋?qū)W校擴(kuò)建以及興隆臺(tái)一小綜合樓擴(kuò)建；完成區(qū)域內(nèi)學(xué)校消防改造；建設(shè)10所 “智慧校園”試點(diǎn)校。優(yōu)化教育布局。啟動(dòng)愛(ài)頓學(xué)校、源隆學(xué)校、迎賓小學(xué)建設(shè)，做好藍(lán)色康橋、中天華府、恒大中央廣場(chǎng)等小區(qū)學(xué)區(qū)劃分；新組建6個(gè)教育集團(tuán)，基本實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育集團(tuán)全覆蓋。大力實(shí)施“體育、藝術(shù)2＋1項(xiàng)目”，提高學(xué)生綜合素質(zhì)，繼續(xù)提升高考一本率。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。持續(xù)抓好思政課、書(shū)法進(jìn)課堂，減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)，加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)；促進(jìn)民辦教育規(guī)范發(fā)展；完成增補(bǔ)教師120名；深化“區(qū)管校聘”改革，進(jìn)一步完善校長(zhǎng)教師交流常態(tài)機(jī)制，推動(dòng)義務(wù)教育由基本均衡加快向優(yōu)質(zhì)均衡轉(zhuǎn)變。

扎實(shí)做好勞動(dòng)就業(yè)。加強(qiáng)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)；千方百計(jì)解決好高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、退伍軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)，舉辦招聘會(huì)60場(chǎng)以上；繼續(xù)做好企業(yè)穩(wěn)崗返還；針對(duì)緊缺性工種開(kāi)展訂單式培訓(xùn)，完成職業(yè)培訓(xùn)1000人次，滿足企業(yè)用工需求。建立健全農(nóng)民工工資支付管理長(zhǎng)效機(jī)制，保障農(nóng)民工合法權(quán)益。2021年實(shí)名制新增就業(yè)8000人，零就業(yè)家庭保持動(dòng)態(tài)為零，失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。

持續(xù)加強(qiáng)基層建設(shè)。做好社區(qū)、村“兩委”換屆選舉，確?；鶎诱?quán)穩(wěn)定。完善基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心全部達(dá)到“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”標(biāo)準(zhǔn)。成立興海街道明月灣社區(qū)和學(xué)府社區(qū)、興盛街道如園社區(qū)、惠賓街道康園社區(qū)，完成11個(gè)社區(qū)（村）綜合服務(wù)用房改擴(kuò)建，進(jìn)一步提升服務(wù)居民能力。深入推進(jìn)公共文化服務(wù)總分館改革，將公共文化服務(wù)更多輻射到基層。開(kāi)展全民健身，實(shí)現(xiàn)社區(qū)、村健身設(shè)施全覆蓋，人均體育場(chǎng)地面積達(dá)到2.5平方米。加強(qiáng)星級(jí)司法所和區(qū)級(jí)矛盾糾紛調(diào)處中心建設(shè)，提升基層法律服務(wù)水平。

穩(wěn)步提升社會(huì)保障能力。鞏固精準(zhǔn)幫扶成果，完成困難群體低保金提標(biāo)，持續(xù)開(kāi)展各類(lèi)救助，拓寬單獨(dú)保對(duì)象范圍，切實(shí)保障困難群體基本生活。大力發(fā)展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，在符合條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)設(shè)養(yǎng)老床位。繼續(xù)開(kāi)展殯葬改革，建成興隆臺(tái)區(qū)公益性墓地。高標(biāo)準(zhǔn)完成鶴鄉(xiāng)、商西等8個(gè)老舊小區(qū)改造，啟動(dòng)軍民、紫園等6個(gè)老舊小區(qū)改造。完善退役軍人服務(wù)體系，保障退役軍人合法權(quán)益。

全力維護(hù)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。開(kāi)展國(guó)家安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建，深入推進(jìn)安全生產(chǎn)三年專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，持續(xù)開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患排查治理，堅(jiān)決遏制特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。依法依規(guī)解決信訪案件，全力推進(jìn)省、市信訪集中攻堅(jiān)案件化解。提升市域治理能力，全面加強(qiáng)治安防控體系建設(shè)，開(kāi)展禁毒大會(huì)戰(zhàn)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，不斷增強(qiáng)人民群眾安全感，為建黨100周年?duì)I造和諧穩(wěn)定的社會(huì)局面。

（五）做好疫情防控護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展

全力抓好外防輸入。突出人物同防，緊盯重點(diǎn)地區(qū)外來(lái)人員、重點(diǎn)行業(yè)工作人員以及進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称芳捌浯鎯?chǔ)、運(yùn)輸環(huán)節(jié)，全面開(kāi)展核酸檢測(cè)；進(jìn)一步完善入?yún)^(qū)、接站、檢測(cè)、留觀等關(guān)鍵流程，構(gòu)建全方位、多層次閉環(huán)管理機(jī)制。提升應(yīng)急處置能力。進(jìn)一步完善監(jiān)測(cè)預(yù)警、處置響應(yīng)、精準(zhǔn)管控、有效救治等應(yīng)急預(yù)案流程；按照滿足30日滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)需求保障防控物資，提升留觀點(diǎn)承載能力、做好人員培訓(xùn)，全面做好應(yīng)對(duì)可能發(fā)生的疫情防控的各項(xiàng)準(zhǔn)備。完善常態(tài)化防控機(jī)制。針對(duì)區(qū)內(nèi)6家冷庫(kù)、8家綜合農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)以及學(xué)校、商超、酒店、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、政務(wù)服務(wù)大廳等重點(diǎn)場(chǎng)所，開(kāi)展常態(tài)化環(huán)境監(jiān)測(cè)；發(fā)揮醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾控機(jī)構(gòu)和第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)作用，做好核酸檢測(cè)。啟動(dòng)興隆臺(tái)區(qū)疾病預(yù)防控制中心建設(shè)，建設(shè)核酸檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室，有效提升突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)能力。

 

（六）推動(dòng)政府建設(shè)服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展

堅(jiān)持忠誠(chéng)盡責(zé)。牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。壓緊壓實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)陣地建設(shè)管理。不折不扣落實(shí)中央以及省、市、區(qū)委重大決策部署，做到令行禁止。

堅(jiān)持依法干事。尊崇憲法，啟動(dòng)“八五”普法，深入學(xué)習(xí)并運(yùn)用好《中華人民共和國(guó)民法典》和相關(guān)法律法規(guī)，增強(qiáng)政府法治意識(shí)、提升依法行政水平。嚴(yán)格落實(shí)“三重一大”行政決策程序，開(kāi)展重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，提高政府依法決策、科學(xué)決策水平。深化政務(wù)公開(kāi)，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦好人大代表建議和政協(xié)委員提案，努力提升辦成率和解決率，把人民的事情辦好、辦實(shí)。

堅(jiān)持清正廉潔。嚴(yán)格落實(shí)一崗雙責(zé)，堅(jiān)持把黨風(fēng)廉政建設(shè)同經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一起謀劃、一起推動(dòng)。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管，推動(dòng)審計(jì)監(jiān)督與黨內(nèi)監(jiān)督貫穿協(xié)調(diào)，強(qiáng)化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控。嚴(yán)格遵守中央八項(xiàng)規(guī)定精神，持之以恒糾正“四風(fēng)”，牢固樹(shù)立過(guò)緊日子思想，進(jìn)一步壓縮非急需非剛性支出，嚴(yán)控三公經(jīng)費(fèi)，讓每一分財(cái)政資金都花在民生改善上。

堅(jiān)持實(shí)干擔(dān)當(dāng)。樹(shù)立問(wèn)題導(dǎo)向，深入一線解決實(shí)際問(wèn)題，面對(duì)面服務(wù)群眾、方便群眾；堅(jiān)決整治指尖上的形式主義，扎實(shí)做好“群眾利益無(wú)小事”專(zhuān)項(xiàng)整治。狠抓工作落實(shí)，對(duì)重大部署、重要工作全程跟蹤督辦，形成有目標(biāo)、有清單、有時(shí)限、有結(jié)果的閉環(huán)工作體系。勇于擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)，以功成不必在我的胸懷，功成必定有我的擔(dān)當(dāng)，扎扎實(shí)實(shí)推動(dòng)興隆臺(tái)區(qū)各項(xiàng)事業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

各位代表！“十四五”宏偉藍(lán)圖已經(jīng)繪就，站在高質(zhì)量發(fā)展的新起點(diǎn)，面對(duì)全區(qū)人民的新期待，我們要倍加努力、勤勉工作，充分發(fā)揚(yáng)為民服務(wù)孺子牛、創(chuàng)新發(fā)展拓荒牛、艱苦奮斗老黃牛的精神，永遠(yuǎn)保持慎終如始、戒驕戒躁的清醒頭腦，永遠(yuǎn)保持不畏艱險(xiǎn)、銳意進(jìn)取的奮斗韌勁，同全區(qū)人民攜手創(chuàng)造興隆臺(tái)區(qū)更加美好的明天，以優(yōu)異的成績(jī)向中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年獻(xiàn)禮！

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

興隆臺(tái)區(qū)八屆人大四次會(huì)議文件（11）附件

 

 

政府工作報(bào)告名詞解釋

 

1.六穩(wěn)、六保

報(bào)告中出現(xiàn)位置：第1頁(yè)倒數(shù)第2行，第22頁(yè)第10行。

名詞解釋?zhuān)?/span>“六穩(wěn)”即穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期；“六?！奔幢＞用窬蜆I(yè)、保基本民生、保市場(chǎng)主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\(yùn)轉(zhuǎn)。

2.四爭(zhēng)四抓

報(bào)告中出現(xiàn)位置：第1頁(yè)倒數(shù)第1行。

名詞解釋?zhuān)?/span>“四爭(zhēng)”即爭(zhēng)資金、爭(zhēng)項(xiàng)目、爭(zhēng)政策、爭(zhēng)人才；“四抓”即抓招商、抓就業(yè)、抓金融、抓重點(diǎn)。

3.兩新一重

報(bào)告中出現(xiàn)位置：第3頁(yè)第7行。

名詞解釋?zhuān)?/span>新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，交通、水利等重大工程建設(shè)。

4.一網(wǎng)通辦

報(bào)告中出現(xiàn)位置：第5頁(yè)倒數(shù)第7行，第6頁(yè)倒數(shù)第6行，第26頁(yè)第11行。

名詞解釋?zhuān)?/span>依托一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，通過(guò)規(guī)范網(wǎng)上辦事標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)化網(wǎng)上辦事流程、搭建統(tǒng)一的互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)總門(mén)戶、整合政府服務(wù)數(shù)據(jù)資源、完善配套制度等措施，推行政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理，推動(dòng)企業(yè)群眾辦事線上只登錄一次即可全網(wǎng)通辦。

5.“三保”工作

報(bào)告中出現(xiàn)位置：第6頁(yè)第10行。

名詞解釋?zhuān)?/span>?；久裆?、保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)。

6.兩場(chǎng)一站

報(bào)告中出現(xiàn)位置：第7頁(yè)第7行。

名詞解釋?zhuān)?/span>砂石料場(chǎng)、散煤銷(xiāo)售點(diǎn)和廢品收購(gòu)站。

7.體育、藝術(shù)2＋1項(xiàng)目

報(bào)告中出現(xiàn)位置：第10頁(yè)第2行，第29頁(yè)第12行。

名詞解釋?zhuān)?/span>通過(guò)學(xué)校組織的課內(nèi)外體育教育和藝術(shù)教育活動(dòng)，讓每個(gè)學(xué)生在九年義務(wù)教育階段能夠掌握兩項(xiàng)體育運(yùn)動(dòng)技能和一項(xiàng)藝術(shù)特長(zhǎng)，為學(xué)生的全面發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。

8.社區(qū)“兩站”

報(bào)告中出現(xiàn)位置：第11頁(yè)第5行。

名詞解釋?zhuān)?/span>社會(huì)工作站和志愿服務(wù)站

9.公共文化服務(wù)總分館改革

報(bào)告中出現(xiàn)位置：第11頁(yè)第6行。

名詞解釋?zhuān)?/span>將區(qū)圖書(shū)館、區(qū)文化館總館的公共文化服務(wù)輻射到街道和社區(qū)，建設(shè)“總—分—支”公共文化服務(wù)體系。

10.市政府24字工作標(biāo)準(zhǔn)

報(bào)告中出現(xiàn)位置：第13頁(yè)倒數(shù)第9行。

名詞解釋?zhuān)?/span>嚴(yán)格要求、認(rèn)真負(fù)責(zé)、精益求精、細(xì)致入微、雷厲風(fēng)行、鍥而不舍。

11.四早四集中

報(bào)告中出現(xiàn)位置：第14頁(yè)倒數(shù)第4行。

名詞解釋?zhuān)?/span>“四早”即早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早診斷、早隔離；“四集中”即集中患者、集中專(zhuān)家、集中資源、集中救治。

12.“六道門(mén)”“三類(lèi)人”

報(bào)告中出現(xiàn)位置：第15頁(yè)倒數(shù)第8行。

名詞解釋?zhuān)?/span>“六道門(mén)”即國(guó)門(mén)、院門(mén)、廠門(mén)、店門(mén)、校門(mén)、家門(mén)；“三類(lèi)人”即境外入盤(pán)人員、疫情重點(diǎn)地區(qū)入盤(pán)人員、無(wú)癥狀感染者和確診病例。

12.三區(qū)一基地

報(bào)告中出現(xiàn)位置：第20頁(yè)倒數(shù)第1行。

名詞解釋?zhuān)?/span>營(yíng)商環(huán)境最優(yōu)區(qū)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)先導(dǎo)區(qū)、文化教育強(qiáng)區(qū)、區(qū)域性總部基地。

 

13.“多證合一”“證照分離”“照后減證”

報(bào)告中出現(xiàn)位置：第26頁(yè)第12行。

名詞解釋?zhuān)?/span>“多證合一”即證照整合改革，目的是使企業(yè)在辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照以后，不再有后續(xù)多項(xiàng)審批，迅速達(dá)到預(yù)定可以生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)一照一碼走天下，使一照一碼的營(yíng)業(yè)執(zhí)照就像身份證一樣，成為企業(yè)唯一身份證，使全國(guó)統(tǒng)一信用代碼成為企業(yè)唯一身份證代碼。“證照分離”即只要到工商部門(mén)領(lǐng)取一個(gè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，就可以從事一般性的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，如果從事需要許可的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，再到相關(guān)審批部門(mén)辦理許可手續(xù)?！罢蘸鬁p證”即進(jìn)一步簡(jiǎn)化營(yíng)業(yè)執(zhí)照之后的行政審批，讓企業(yè)盡快進(jìn)入經(jīng)營(yíng)狀態(tài)。

14.“先證后核”“告知承諾”

報(bào)告中出現(xiàn)位置：第26頁(yè)第13行。

名詞解釋?zhuān)?/span>把審批程序改造為“企業(yè)自我承諾、行政部門(mén)當(dāng)場(chǎng)發(fā)證、證后核查嚴(yán)管”。

15.“一帶、一域、五園、多點(diǎn)”城市綠化新格局

報(bào)告中出現(xiàn)位置：第28頁(yè)第2行。

名詞解釋?zhuān)?/span>“一帶”即8公里城市綠道，“一域”即千畝綠島公園區(qū)域性城市后花園，“五園”即四季公園、體育公園、雙擁公園、中興公園、康橋公園五座大型主題公園，“多點(diǎn)”即主街主路綠化景觀和小微濕地。

 

 

 

 

興隆臺(tái)區(qū)八屆人大四次會(huì)議秘書(shū)處       2021年1月1日印