打開一片天　激活一池水 ——興隆臺(tái)區(qū)行政審批局“改革催生活力、實(shí)干提升水平”工作紀(jì)實(shí)

     全區(qū)34個(gè)政務(wù)服務(wù)部門、11個(gè)街道、118個(gè)社區(qū)，依申請(qǐng)辦理事項(xiàng)1736項(xiàng)，可網(wǎng)辦率100%，百日網(wǎng)上辦件總量26298件，全市排名第一；線下線上掃碼評(píng)價(jià)次數(shù)4097次，好評(píng)4097件，滿意率100%，好差評(píng)量占全市總量的40%，全市排名第一；遼事通APP注冊(cè)人數(shù)136566人，全市排名第一；全程網(wǎng)辦率71%、即辦件比率66.51%、平均辦理時(shí)間壓縮比例83.86%、12個(gè)單位82個(gè)電子證照錄入率100%……

    2020年12月25日下午5點(diǎn)，是全省政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”百日攻堅(jiān)工作的截止時(shí)間。此刻，興隆臺(tái)區(qū)“黨建引領(lǐng)、智慧治理”平臺(tái)“一網(wǎng)通辦”指揮調(diào)度可視化大屏上，各類圖形、表格數(shù)據(jù)不斷閃爍，“一網(wǎng)通辦”百日攻堅(jiān)各項(xiàng)考核指標(biāo)數(shù)據(jù)正在滾動(dòng)更新。
    據(jù)區(qū)行政審批局局長侯進(jìn)介紹，這次百日攻堅(jiān)考核，興隆臺(tái)區(qū)的各項(xiàng)數(shù)據(jù)之所以都比較靠前，主要是得益于持續(xù)的深化改革和真抓實(shí)干。今年以來，行政審批工作始終瞄準(zhǔn)“產(chǎn)業(yè)鏈”、布局“服務(wù)鏈”、拓展“區(qū)塊鏈”，對(duì)接市場(chǎng)主體需求改革優(yōu)化營商環(huán)境，可以說用改革催生了活力，用實(shí)干提升了水平，行政審批系統(tǒng)的眾志成城，為全區(qū)營商環(huán)境的改善和提升“打開了一片天，激活了一池水”。 

深化“放管服”，打通“最后一公里” 

    如何高質(zhì)量打造營商環(huán)境高地和政務(wù)服務(wù)樣板？這是興隆臺(tái)區(qū)行政審批局領(lǐng)導(dǎo)班子一直深入思考、積極破解的難題。經(jīng)過深入學(xué)習(xí)討論，班子成員達(dá)成了共識(shí)：成立行政審批局的初衷是創(chuàng)新行政審批方式，將政府各部門行政許可權(quán)交由一個(gè)部門行使，提高行政審批效率，便利企業(yè)和群眾辦事，因此，做好行政審批工作，必須深化“放管服”改革，讓企業(yè)和群眾辦事越來越方便。

    “改革要有創(chuàng)新思維，要奔著問題去。興隆臺(tái)區(qū)行政審批局將挑起最重的擔(dān)子、啃下最硬的骨頭，努力成為更高水平改革的開路先鋒，爭做政務(wù)服務(wù)建設(shè)的排頭兵?！焙钸M(jìn)說。
    基于上述認(rèn)識(shí)，區(qū)行政審批局把改革重任擔(dān)在肩上，克服“人少事多”“大廳面積受限”的困境，于危機(jī)中育新機(jī)、于變局中開新局，從零基礎(chǔ)直接跨過“三集中”“三到位”模式，實(shí)現(xiàn)再集中、再到位。除少量非常規(guī)事項(xiàng)外，將各級(jí)部門事項(xiàng)一應(yīng)俱全完全劃轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)了“真金”劃轉(zhuǎn)與務(wù)實(shí)承接。通過對(duì)窗口工作人員優(yōu)化重組，用幾十人承接了幾百人的審批工作量，一舉取得了相對(duì)集中行政許可權(quán)改革的階段性成果。
    “興隆臺(tái)區(qū)的行政審批改革實(shí)現(xiàn)了跨度大、難度高、步伐快、承接穩(wěn)、成效實(shí)，真正打造出了行政審批‘低成本、高效率、優(yōu)服務(wù)’的新模式?！笔袪I商環(huán)境建設(shè)局局長李峰評(píng)價(jià)說。
    與此同時(shí)，區(qū)行政審批局積極推進(jìn)政務(wù)服務(wù)改革，持續(xù)規(guī)范政務(wù)服務(wù)體系運(yùn)行，著力打造集政務(wù)服務(wù)、公共服務(wù)和便民服務(wù)“三位一體”，區(qū)、街道、社區(qū)“三級(jí)聯(lián)動(dòng)”的政務(wù)服務(wù)新格局。將政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)受理端口前移至全區(qū)11個(gè)街道政務(wù)服務(wù)中心和118社區(qū)便民服務(wù)站，實(shí)現(xiàn)了政務(wù)服務(wù)全覆蓋。同時(shí)，積極探索街道社區(qū)政務(wù)服務(wù)驛站試點(diǎn)工作，相繼建立12個(gè)驛站，依托政務(wù)服務(wù)中心、街道、社區(qū)“綜合受理窗口”，應(yīng)用政務(wù)一體化在線平臺(tái)，全面推行“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類辦理、統(tǒng)一窗口出件、證照免費(fèi)郵寄”服務(wù)新模式，讓數(shù)據(jù)和信息多跑路,打通“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”最后一公里，實(shí)現(xiàn)了民生政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)就近辦，群眾辦事更方便了。 

當(dāng)好“店小二”，全程服務(wù)推動(dòng)審批再提速　　

    “沒想到侯進(jìn)局長能夠幫我們親自跑審批手續(xù)，沒想到興隆臺(tái)區(qū)能夠?qū)垥蕴爝@樣優(yōu)秀的研究生安排在窗口一線為企業(yè)服務(wù)，沒想到在節(jié)假日還能為企業(yè)提供預(yù)約延時(shí)服務(wù)。”藍(lán)晶動(dòng)漫藝術(shù)學(xué)校負(fù)責(zé)人徐忠文在得到市教育局同意籌設(shè)意見時(shí)一連說了三個(gè)沒想到。
　　為解決興隆臺(tái)區(qū)中等職業(yè)教育資源不足問題，優(yōu)化城區(qū)教育資源，促進(jìn)區(qū)域教育均衡發(fā)展，興隆臺(tái)區(qū)通過招商引資，準(zhǔn)備引進(jìn)一所民辦中等職業(yè)學(xué)校。在辦理審批手續(xù)時(shí)，行政審批局從局長到科室長到工作人員，不分節(jié)假日，積極協(xié)調(diào)省、市教育部門，終于促成了項(xiàng)目落地。

　　“沒想到才47天就拿到施工許可了，真是太快啦！”中天集團(tuán)中天華府項(xiàng)目經(jīng)理孫富星開心地說，“這下項(xiàng)目可以落地開工了，真的非常感謝你們的代辦員高翔！”這是行政審批局推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，高起點(diǎn)打造建設(shè)項(xiàng)目全流程、全周期審批不按“暫停鍵”新模式、實(shí)行紅色全程代辦過程中的具體事例。今年以來，興隆臺(tái)區(qū)行政審批局將審批服務(wù)升級(jí)為審批任務(wù)，制定“三定一約”制度，通過重塑審批流程、精簡審批材料、減少辦事環(huán)節(jié)、壓縮辦理時(shí)限，推行施工許可階段并聯(lián)審批，實(shí)行一張表單申請(qǐng)、一個(gè)窗口出件，實(shí)施投資審批及工程建設(shè)項(xiàng)目告知承諾制，將立項(xiàng)土地階段至施工許可階段由75個(gè)工作日壓縮至49個(gè)。同時(shí)，成立全程代辦科，推行“紅色代辦員”制度，成立由公務(wù)員和黨員干部組成的紅色代辦隊(duì)伍，只要企業(yè)有意向投資，行政審批部門即開始介入，“逢山開路，遇水搭橋”，當(dāng)好“店小二”和“知心人”。今年以來，協(xié)調(diào)區(qū)內(nèi)外關(guān)聯(lián)審批部門、項(xiàng)目管家和相關(guān)企業(yè)辦理審批事項(xiàng)，從洽談引進(jìn)到注冊(cè)、立項(xiàng)、落地，為恒大E地塊一標(biāo)段、霞光府學(xué)府院、中天華府等企業(yè)提供全過程代辦服務(wù)，解決了工程建設(shè)項(xiàng)目審批周期長、審批環(huán)節(jié)多、項(xiàng)目難落地等問題。上述項(xiàng)目辦完施工許可，平均縮短時(shí)間100余天。 

奔著問題去，簡化辦事流程解民憂 

    2021年1月13日上午，興隆臺(tái)區(qū)市民苗林來到轄區(qū)惠賓派出所，在工作人員的指導(dǎo)下填寫了一張表單、提供了相關(guān)資料，僅花了十幾分鐘，就給自己的女兒上完了戶口，同時(shí)完成了新生兒的社?？ㄉ贽k和醫(yī)保登記。

    “在朋友圈里看到派出所也可以辦社保和醫(yī)保了，試著咨詢了一下，沒想到真的可以?！?br>     苗林的女兒幾天前降生，此前聽說小孩落戶口、申辦社保卡和登記醫(yī)保非常麻煩，要去派出所、社區(qū)、醫(yī)保局、制卡中心、銀行等好多地方，而且還要跑好多次，得花十多天的時(shí)間。恰巧，他在微信朋友圈里看到轄區(qū)派出所民警王鴻燕宣傳“新生兒出生一件事”政務(wù)服務(wù)改革。抱著試試看的心態(tài)，他打電話給派出所，得到肯定答復(fù)后，他第一時(shí)間前來辦理?！芭沙鏊x得近，還不用跑好幾個(gè)地方，確實(shí)方便多了?！泵缌謽泛呛堑卣f。
    戶口、社保、醫(yī)?！律鷥撼錾螅@些重要證件缺一不可。但由于原來這些證件審批分屬于不同部門，新生兒父母需要四處奔波申請(qǐng)，很不方便。為了給廣大群眾提供更加優(yōu)質(zhì)的政務(wù)服務(wù)，興隆臺(tái)區(qū)結(jié)合一體化在線平臺(tái)建設(shè)和一網(wǎng)通辦工作，經(jīng)與公安局、市人社局、醫(yī)保局和轄區(qū)社區(qū)溝通協(xié)調(diào)，在區(qū)公安局各級(jí)派出所啟動(dòng)了“新生兒出生一件事”審批服務(wù)改革，群眾在派出所辦理新生兒戶口登記時(shí)，可同時(shí)進(jìn)行社?？ㄉ贽k和醫(yī)保登記。據(jù)了解，以前居民辦這些事至少需要跑4次，社區(qū)工作人員要往街道和部門跑2次以上，需要提交多套材料，填寫多個(gè)表格，審批時(shí)間至少17天。改革后，申請(qǐng)人只要到派出所提交《出生醫(yī)學(xué)證明》、戶口簿、結(jié)婚證等材料，現(xiàn)場(chǎng)填寫新生兒一件事綜合申請(qǐng)表，之后由公安機(jī)關(guān)錄入“一件事”平臺(tái)，推送給人社、醫(yī)保等相關(guān)職能部門辦理。實(shí)行一表填報(bào)，材料互認(rèn)共享，減少了居民多次提交材料的麻煩，全過程居民只需跑1次。社區(qū)工作人員也不用再往街道和部門跑了，從申請(qǐng)到辦結(jié)，辦理時(shí)間縮短至2天。同時(shí)，因全過程用的都是一套數(shù)據(jù)，減少了數(shù)據(jù)核對(duì)和多次錄入過程，降低了各級(jí)工作人員的勞動(dòng)強(qiáng)度，減少了出錯(cuò)率。
    “戶口簿可以當(dāng)場(chǎng)立取，醫(yī)保參保登記信息會(huì)以手機(jī)短信的方式通知我，醫(yī)?？ǖ姐y行服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)領(lǐng)取激活就可以了。這樣的改革真是太好了，不僅暖心而且貼心，我要為他們點(diǎn)贊?！泵缌终f。
    興隆臺(tái)區(qū)行政審批局還推出了其它“一件事一次辦”改革舉措。針對(duì)醫(yī)師、護(hù)士、公共衛(wèi)生等簡易且高頻事項(xiàng)，拉出14個(gè)簡易快辦事項(xiàng)清單，梳理并推出52項(xiàng)“我要辦……”,集成審批改革事項(xiàng)，涵蓋市場(chǎng)主體、商業(yè)零售、餐飲住宿、居民服務(wù)、文化娛樂、教育培訓(xùn)、醫(yī)療衛(wèi)生等多個(gè)涉企涉民領(lǐng)域，開展“一件事一次辦”，讓群眾和企業(yè)享受更多改革紅利。以營業(yè)執(zhí)照簽發(fā)為突破口，通過推行企業(yè)登記全程電子化，整合稅務(wù)、社保、公安等部門的關(guān)聯(lián)審批，實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦集成化，將一般企業(yè)設(shè)立時(shí)限由規(guī)定的3.5個(gè)工作日壓縮至1個(gè)工作日。以準(zhǔn)入即準(zhǔn)營為目標(biāo)，將“我要開人力資源公司一件事”準(zhǔn)營相關(guān)許可的辦理時(shí)間縮減15天，與單個(gè)許可逐項(xiàng)審批相比，最多能縮減28天，節(jié)約時(shí)長78%。（文/田俊 宣傳事務(wù)服務(wù)中心 攝/李方聞 孫鵬 宣傳事務(wù)服務(wù)中心 馮馳 惠賓街道）