關(guān)于印發(fā)《興隆臺(tái)區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全

與環(huán)保隱患排查整治工作方案》的通知

 

各街道辦事處、區(qū)政府各部門(mén)、各直屬事業(yè)單位、各垂管部門(mén)：

經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)將《興隆臺(tái)區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全與環(huán)保隱患排查整治工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

 

          盤(pán)錦市興隆臺(tái)區(qū)人民政府辦公室

                                             2020年9月30日

 

興隆臺(tái)區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全與環(huán)保

隱患排查整治工作方案

 

為認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)和污染防治工作重要指示批示精神及省、市、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的相關(guān)要求，全面提升危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)本質(zhì)安全和綠色發(fā)展水平,促進(jìn)化工行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,按照黨中央、國(guó)務(wù)院及省委省政府，市委市政府、區(qū)委區(qū)政府關(guān)于安全生產(chǎn)和污染防治的相關(guān)要求，根據(jù)《全國(guó)安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)計(jì)劃》、《工業(yè)和信息化部關(guān)于促進(jìn)化工園區(qū)規(guī)范發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》、《盤(pán)錦市化工園區(qū)和危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全與環(huán)保隱患排查整治工作方案》，以及有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,結(jié)合我區(qū)實(shí)際,制定本方案 。

一、工作目標(biāo)

完善危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全、環(huán)保責(zé)任體系、工作機(jī)制和預(yù)防控制體系,消除安全環(huán)保事故隱患,推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品安全、環(huán)保治理體系和治理能力現(xiàn)代化，推動(dòng)全區(qū)化工行業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全與社會(huì)和諧穩(wěn)定。

到2020年底,制定新建化工項(xiàng)目準(zhǔn)入條件。完成危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)的全面排查,涉及“兩重點(diǎn)一重大”生產(chǎn)裝置和儲(chǔ)存設(shè)施的自動(dòng)化系統(tǒng)裝備投用率達(dá)到100%,危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源在線監(jiān)控100%,制定危險(xiǎn)化學(xué)品“禁限控”目錄,完成城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造工作節(jié)點(diǎn)目標(biāo),安全環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)隱患得到有效治理。

到2021年底,環(huán)境敏感區(qū)、城鎮(zhèn)人口密集區(qū)和化工企業(yè)集聚區(qū)的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)區(qū)域布局進(jìn)一步優(yōu)化,安全和環(huán)保不達(dá)標(biāo)、風(fēng)險(xiǎn)隱患突出的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)得到有效治理,安全環(huán)保整體水平明顯提高。

到2022年底,建成以風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理為重點(diǎn)的危險(xiǎn)化學(xué)品風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防控制體系,全區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)防控能力進(jìn)一步提升。建設(shè)智慧安監(jiān)、智慧環(huán)保信息系統(tǒng),提升工業(yè)化和信息化融合水平,全面帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、整治范圍

全區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品(生產(chǎn)、儲(chǔ)存)企業(yè)。

三、重點(diǎn)任務(wù)

(一)開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全與環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治。

1.深入排查治理企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患。對(duì)照《危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理導(dǎo)則》,對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)逐一開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查,建立“四個(gè)清單”,即時(shí)整改。重大事故隱患排除前或排除過(guò)程中無(wú)法保證安全的,依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》的有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

2.全面排查企業(yè)外部安全防護(hù)距離。凡不符合外部安全防護(hù)距離要求的涉及“兩重點(diǎn)一重大”的生產(chǎn)裝置和儲(chǔ)存設(shè)施,均要按規(guī)定及時(shí)整改或者嚴(yán)格按確定的計(jì)劃進(jìn)行搬遷改造。

3.嚴(yán)格危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)人員準(zhǔn)入。全面摸排企業(yè)相關(guān)崗位人員受教育情況,對(duì)涉及“兩重點(diǎn)一重大”生產(chǎn)裝置和儲(chǔ)存設(shè)施的企業(yè),新入職的主要負(fù)責(zé)人和主管生產(chǎn)、設(shè)備、技術(shù)、安全的負(fù)責(zé)人及安全生產(chǎn)管理人員必須具備相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)水平要求。不符合要求的現(xiàn)有人員應(yīng)按照《盤(pán)錦市化工園區(qū)和危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全與環(huán)保隱患排查治理工作方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《市化工園區(qū)和?；髽I(yè)治理方案》）中規(guī)定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)達(dá)到相應(yīng)水平。

⒋強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸和廢棄處置安全管理。全面開(kāi)展廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品等危險(xiǎn)廢物排查,確保危險(xiǎn)廢物貯存、運(yùn)輸、處置安全。加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品等危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全監(jiān)管，并嚴(yán)格執(zhí)行《市化工園區(qū)和?；髽I(yè)治理方案》中關(guān)于危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸和廢棄處置安全管理的相關(guān)要求。

5.全面排查建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)和環(huán)?！叭瑫r(shí)”制度執(zhí)行情況。重點(diǎn)排查現(xiàn)有企業(yè)是否存在未批先建、未驗(yàn)先投等問(wèn)題,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要依法嚴(yán)厲查處,2021年6月底前整改到位。按照《固定污染源排污許可分類(lèi)管理名錄(2019年版)》要求,完成所有企業(yè)排污許可證核發(fā)登記工作,做到持證排污、按證排污,2020年9月底前落實(shí)到位。

6.全面強(qiáng)化企業(yè)環(huán)境應(yīng)急管理工作。按照《企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件隱患排查和治理工作指南(試行)》等要求,督促企業(yè)全面開(kāi)展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治,完善環(huán)境應(yīng)急防范設(shè)施,明確完成時(shí)限,并組織開(kāi)展全面排查,建立問(wèn)題清單、整治清單、督辦清單。

7.強(qiáng)化企業(yè)危險(xiǎn)廢物污染防治。按照《危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理指標(biāo)體系》、《全國(guó)危險(xiǎn)廢物專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)實(shí)施方案》等要求,全面排查整治危險(xiǎn)廢物申報(bào)登記、轉(zhuǎn)移聯(lián)單等制度落實(shí)情況,危險(xiǎn)廢物分類(lèi)分區(qū)安全貯存和標(biāo)識(shí)制度、按時(shí)限貯存、清庫(kù)減存等落實(shí)情況，危險(xiǎn)廢物處置設(shè)施污染防治情況。

8.確保企業(yè)污染治理設(shè)施達(dá)標(biāo)排放。重點(diǎn)檢查企業(yè)廢氣、廢水污染防治設(shè)施建設(shè)和按要求或相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)排放情況,對(duì)污染嚴(yán)重整改無(wú)望的，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。企業(yè)應(yīng)當(dāng)規(guī)范設(shè)置排污口,安裝在線監(jiān)控裝置并與當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門(mén)聯(lián)網(wǎng)。重點(diǎn)排污單位要全面開(kāi)展廢水、廢氣等自行監(jiān)測(cè),并公開(kāi)環(huán)境信息。

綜合安全、環(huán)保隱患排查評(píng)估意見(jiàn)以及企業(yè)整改落實(shí)情況,按照“一企一策”原則，依法提出限期整改、停產(chǎn)停業(yè)整頓、關(guān)閉退出的處置意見(jiàn)。

(二)建立促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的安全環(huán)保長(zhǎng)效機(jī)制。

1.提高化工項(xiàng)目質(zhì)量。按照《市化工園區(qū)和危化企業(yè)治理方案》規(guī)定，嚴(yán)格項(xiàng)目管理。于2020年10月30日前制定完善危險(xiǎn)化學(xué)品“禁限控”目錄。禁止新增限制類(lèi)項(xiàng)目產(chǎn)能，嚴(yán)禁不符合安全生產(chǎn)和環(huán)保國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)條件的產(chǎn)能落地。

2.強(qiáng)化企業(yè)建設(shè)過(guò)程管理。嚴(yán)格開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全條件審查和安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查;加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目消防設(shè)計(jì)審查,對(duì)從事工程設(shè)計(jì)、施工單位依法實(shí)施安全環(huán)保監(jiān)管。

3.強(qiáng)化驗(yàn)收環(huán)節(jié)管理。加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)單位驗(yàn)收活動(dòng)和驗(yàn)收結(jié)果的監(jiān)督核查,加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)?！叭瑫r(shí)”的監(jiān)督檢查,加強(qiáng)工程質(zhì)量的驗(yàn)收和消防設(shè)施建設(shè)驗(yàn)收審查以及特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)。

4.加強(qiáng)企業(yè)日常監(jiān)管。發(fā)展改革、公安、應(yīng)急、交通運(yùn)輸、市場(chǎng)監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境等部門(mén)負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、廢棄物處置等環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，依法查處涉危涉爆物品非法違法行為。要壓實(shí)供水、供氣、供電、污水處理、危險(xiǎn)化學(xué)品停車(chē)場(chǎng)等公用設(shè)施運(yùn)營(yíng)企業(yè)安全監(jiān)管責(zé)任,明確每個(gè)企業(yè)具體層級(jí)的行業(yè)監(jiān)管和專(zhuān)業(yè)監(jiān)管部門(mén)。

四、時(shí)間安排

從2020年8月至2022年12月,分三個(gè)階段進(jìn)行。
(一)集中整治階段(2020年12月末前)

結(jié)合實(shí)際制定具體實(shí)施方案,進(jìn)行動(dòng)員部署。督促指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)開(kāi)展自查自糾,邊查邊改,立查立改。10月20日前。完成企業(yè)全面排查、確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí),根據(jù)排查整改情況,建立風(fēng)險(xiǎn)清單、隱患和問(wèn)題清單、任務(wù)和措施清單、成果清單。12月20日前，針對(duì)重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,強(qiáng)力推進(jìn)整改落實(shí),隱患排查整治取得初步成效,安全環(huán)保形勢(shì)明顯好轉(zhuǎn)。

(二)系統(tǒng)提升階段(2021年12月末前)

嚴(yán)控安全環(huán)保風(fēng)險(xiǎn),動(dòng)態(tài)更新隱患和問(wèn)題清單、任務(wù)和措施清單。加大攻堅(jiān)力度,完成危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造任務(wù)。按照高質(zhì)量、精細(xì)化、生態(tài)型、循環(huán)式發(fā)展方向,推動(dòng)在役化工企業(yè)改造提升。圍繞建立安全環(huán)保長(zhǎng)效機(jī)制,制定完善相關(guān)制度,培育具有示范作用的安全環(huán)保標(biāo)桿園區(qū)和企業(yè)。

(三)鞏固提高階段(2022年12月末前)

總結(jié)整治經(jīng)驗(yàn),固化攻堅(jiān)成果,形成常態(tài)化、制度化、規(guī)范化的危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全環(huán)保長(zhǎng)效機(jī)制。以標(biāo)桿企業(yè)為引領(lǐng)，以智慧安監(jiān)、智慧環(huán)保綜合系統(tǒng)為依托,建設(shè)符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律、循環(huán)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)鏈完善的綠色安全現(xiàn)代化工產(chǎn)業(yè)體系。

五、工作要求

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)政府成立興隆臺(tái)區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全與環(huán)保隱患排查整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)應(yīng)急局,承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。

本次整治工作要突出對(duì)安全、環(huán)保重大隱患的集中整治，與正在全區(qū)開(kāi)展的安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)、污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)有機(jī)結(jié)合,明確職責(zé)分工,加強(qiáng)上下聯(lián)動(dòng)和橫向協(xié)同,協(xié)調(diào)推進(jìn)隱患排查整治工作,推動(dòng)各項(xiàng)工作落地見(jiàn)效。

(二)強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。堅(jiān)持黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé),切實(shí)壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任、黨委政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和部門(mén)監(jiān)管責(zé)任。結(jié)合實(shí)際制定具體實(shí)施方案,明確責(zé)任分工和時(shí)間進(jìn)度，切實(shí)落實(shí)人力、財(cái)力、物力保障,健全完善信息共享和聯(lián)動(dòng)監(jiān)管機(jī)制,確保各項(xiàng)工作要求落實(shí)到位。要嚴(yán)肅工作紀(jì)律,精心組織,嚴(yán)格排查,認(rèn)真整改。對(duì)轄區(qū)內(nèi)危化企業(yè)評(píng)估處置,要建立責(zé)任制度,防止走形式和弄虛作假現(xiàn)象發(fā)生。對(duì)排查整治期間發(fā)生生產(chǎn)安全事故和環(huán)境污染事件的,要依法嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。

(三)嚴(yán)格執(zhí)法檢查。建立跨部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制,凝聚工作合力,對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為,要依法嚴(yán)厲查處。對(duì)采用逃避監(jiān)管方式排放污染物,以及篡改、偽造自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)或者干擾自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)施排放污染物的行為,要依法依規(guī)嚴(yán)厲查處。對(duì)不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放、污染防治設(shè)施不完備、不配套和運(yùn)行不正常的企業(yè)，要依法依規(guī)嚴(yán)肅查處。

 

附件1：興隆臺(tái)區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全與環(huán)保隱患排查整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組名單

附件1：

興隆臺(tái)區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全與環(huán)保隱患排查整治

工作領(lǐng)導(dǎo)小組

 

一、主要職責(zé)

統(tǒng)籌推進(jìn)全區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)環(huán)保與安全隱患排查整治工作,制定工作計(jì)劃,明確整治標(biāo)準(zhǔn),建立臺(tái)賬清單,聘請(qǐng)專(zhuān)家,協(xié)調(diào)解決重大問(wèn)題,分類(lèi)分級(jí)精準(zhǔn)施策,指導(dǎo)督促整改任務(wù)落實(shí),及時(shí)總結(jié)工作進(jìn)展成效，對(duì)工作不力的提出嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)意見(jiàn),確保整治工作順利推進(jìn)。重大事項(xiàng)及時(shí)向區(qū)政府報(bào)告。

二、組成人員
組  長(zhǎng)：馮海濱   區(qū)委常委、副區(qū)長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：馮  磊   副區(qū)長(zhǎng)

成  員：高  侃   政府辦主任

        姚長(zhǎng)軍   區(qū)應(yīng)急局局長(zhǎng)

        趙廣慧   區(qū)環(huán)保局局長(zhǎng)

        朱吉偉   區(qū)發(fā)展改革局副局長(zhǎng)

        溫  壯   區(qū)科技局副局長(zhǎng)

        王  華   區(qū)工業(yè)和信息化局副局長(zhǎng)

        鄭  毅   區(qū)公安分局副局長(zhǎng)

        范慶華   區(qū)財(cái)政局副局長(zhǎng)

        姜  峰   區(qū)自然資源局副局長(zhǎng)

        鄭  麗   區(qū)生態(tài)環(huán)境局副局長(zhǎng)

        劉敬濤   區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局副局長(zhǎng)

        朱培生   區(qū)交通運(yùn)輸局副局長(zhǎng)

         韓  斌   區(qū)應(yīng)急局副局長(zhǎng)

        寇曉東   區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局副局長(zhǎng)

            金  鑫   區(qū)紀(jì)委監(jiān)委第一紀(jì)檢監(jiān)察室主任