興隆臺區(qū)社會投資一般經營性房屋建筑類項目審批流程改革

實施方案

 

區(qū)政府各相關部門；

為貫徹落實市委、市政府關于優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署，根據《遼寧省人民政府辦公廳關于印發(fā)遼寧省工程建設項目審批制度改革實施方案的通知》（遼政辦發(fā)〔2019〕11號）和《盤錦市人民政府辦公室關于印發(fā)盤錦市工程建設項目審批制度改革實施方案的通知》（盤政辦發(fā)〔2019〕27號）文件精神,在落實各項審批制度改革工作基礎上，進一步對社會投資一般經營性房屋建筑類項目（不含工業(yè)項目）審批流程進行優(yōu)化，結合興隆臺區(qū)工作實際,制定本方案。

一、基本原則

（一）在落實省、市工程建設項目審批制度改革各項工作的同時，進一步完善優(yōu)化審批流程、調整審批時序、實施承諾制等改革措施。

（二）為企業(yè)提供更加良好的營商環(huán)境，對區(qū)內房地產開發(fā)誠信企業(yè)提供更加便捷的審批政策。

（三）加強事中事后監(jiān)管，對失信、違規(guī)的企業(yè)進行嚴格管理。

二、社會投資一般經營性房屋建筑類項目審批流程

按照區(qū)委、區(qū)政府工作要求，高起點打造建設項目全流程、全周期審批不按“暫停鍵”新模式，變審批服務為審批任務，推動社會投資一般經營性房屋建筑類工程建設項目從立項土地階段至施工許可階段用時49個工作日辦結（包含企業(yè)收集、編制材料時間）。

社會投資一般經營性房屋建筑類工程建設項目（不含工業(yè)項目）審批流程主要劃分為立項土地、工程規(guī)劃、施工許可、竣工驗收4個階段，其中從立項土地階段至施工許可階段用時49個工作日，竣工驗收20個工作日，總計69個工作日，具體如下：

（一）土地階段主要包括項目立項備案、用地規(guī)劃許可證核發(fā)等環(huán)節(jié)，其中環(huán)境影響評價及節(jié)能評價可承諾容缺至施工許可前辦理完成，牽頭部門為區(qū)自然資源局，用時7個工作日。

（二）工程規(guī)劃階段主要包括設計方案審查、建設工程規(guī)劃許可證核發(fā)及相關并行審批等環(huán)節(jié)，牽頭部門為區(qū)自然資源局，用時19個工作日。其中修建性規(guī)劃方案需通過區(qū)規(guī)委會初步審定，然后上報市規(guī)委會進行審定。市規(guī)委會審定方案后確定建設內容的房地產項目才可申報審批流程，且市規(guī)委會審定方案周期不納入流程計時。

（三）施工許可階段主要包括施工圖聯(lián)合審查和施工招投標備案、施工許可證（與質量監(jiān)督、人防質量監(jiān)督并聯(lián)辦理）核發(fā)及相關并行審批等環(huán)節(jié)，辦理施工許可時不再提交申請表，統(tǒng)一使用工程審批系統(tǒng)進行網上填報申請信息，牽頭部門為區(qū)行政審批局，用時23個工作日。

（四）竣工驗收階段主要包括聯(lián)合驗收及竣工驗收備案等環(huán)節(jié),牽頭部門為區(qū)住房城鄉(xiāng)建設局，用時20個工作日。

具體流程，詳見附圖。

三、簡化辦理環(huán)節(jié)

（一）環(huán)境影響評價、節(jié)能評價。企業(yè)做出承諾，在施工許可證核發(fā)前辦理完成即可（不含工業(yè)項目）。

（二）現(xiàn)場踏勘。確定施工單位和監(jiān)理單位的前提下，施工現(xiàn)場具備開工條件，建設單位可申請提前進入現(xiàn)場踏勘。

（三）修建性規(guī)劃審查。土地合同簽訂后，企業(yè)即可申報修建性規(guī)劃審查，規(guī)劃部門提前介入進行服務指導修建性規(guī)劃編制及審核工作。

（四）取消拆遷辦出具的有無回遷安置任務的證明。土地合同為凈地出讓的項目，該事項不作為預售許可前置必要條件。涉及回遷安置情況的，由區(qū)住建局提前以文件形式告知區(qū)行政審批局，無需企業(yè)再提供證明材料。

（五）取消預售位于地下的商品房、車位，需提供人防辦出具的非人防工程證明。該事項不作為預售許可前置必要條件，由測繪單位負責對預售地下商品房、車位進行測繪，并標明使用用途及面積，若建設單位及測繪單位擅自將人防工程虛報瞞報，將人防工程作為地下商品房、車位上報審批，所造成的后果，由監(jiān)管單位負責追求其相關法律法規(guī)責任。

四、誠信企業(yè)管理

（一）誠信企業(yè)

由區(qū)住建局牽頭負責，相關部門配合，對房地產開發(fā)企業(yè)實行誠信企業(yè)管理，形成房地產開發(fā)誠信企業(yè)名單，并制定相關管理辦法，房地產開發(fā)誠信企業(yè)需滿足如下要求：   

1.業(yè)內具有一定影響力或新入我區(qū)房地產上市企業(yè)；

2.自申辦預售許可之日計算，近三年內開發(fā)企業(yè)無債務糾紛，開發(fā)過的項目未發(fā)生過重大質量安全問題、未出現(xiàn)過惡性信訪事件、不能辦理不動產登記等不良行為記錄的；

3.已實施過的項目無欠繳城市基礎設施配套費、各類稅費、土地出讓金和人防費用以及欠建幼兒園、社區(qū)用房和人防工程等情形的；

（二）誠信企業(yè)政策

房地產開發(fā)誠信企業(yè)可享受如下政策：

1.在形象進度達到正負零時，通過簽訂商品房資金監(jiān)管協(xié)議方式辦理商品房預售許可。

2.可先辦理施工許可等相關手續(xù)，在申請辦理預售許可時100%完成繳納城市基礎設施配套費及幼兒園異地建設費。

五、嚴格事中事后監(jiān)管

嚴格執(zhí)行國家、省、市工程建設相關法律法規(guī)，由執(zhí)法局、區(qū)住建局、區(qū)稅務局、區(qū)公安局及相關監(jiān)督執(zhí)法部門負責，對各項審批事項嚴格進行事中事后監(jiān)管，加大力度對違規(guī)違法企業(yè)進行查處，重點對以下行為進行嚴格監(jiān)督管理。

（一）未取得土地證、施工許可證，擅自開工建設的企業(yè)。

（二）拖欠城市基礎設施配套費、各類稅費、土地出讓金和人防費用，以及欠建幼兒園、社區(qū)用房和人防工程等情形的企業(yè)。

（三）辦理審批手續(xù)過程中，承諾事項未兌現(xiàn)承諾的企業(yè)。

（四）拖欠農民工工資及出現(xiàn)過惡性信訪事件的企業(yè)。

 

附件：1.社會投資一般經營性房屋建筑類工程建設項目審批流程圖（立項至施工許可階段）

2.社會投資一般經營性房屋建筑類工程建設項目審批流程圖（聯(lián)合竣工階段）

                盤錦市興隆臺區(qū)人民政府辦公室

                                                  2020年11月25日

 

附件1：

 

 

 

附件2：