《興隆臺(tái)區(qū)食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出與市場(chǎng)準(zhǔn)入

實(shí)施辦法》政策解讀（興政發(fā)〔2020〕19號(hào)）

    一、制定背景

    為貫徹落實(shí)《中共中央  國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革加強(qiáng)食品安全工作的意見(jiàn)》和《中華人民共和國(guó)食品安全法實(shí)施條例》,切實(shí)保障食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全,維護(hù)公眾身體健康和生命安全，依據(jù)《盤(pán)錦市食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出與市場(chǎng)準(zhǔn)入實(shí)施辦法》（盤(pán)政辦發(fā)【2019】36號(hào)）文件，結(jié)合興隆臺(tái)區(qū)實(shí)際，由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局會(huì)同區(qū)直相關(guān)單位起草制定了《興隆臺(tái)區(qū)食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出與市場(chǎng)準(zhǔn)入實(shí)施辦法》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施辦法》。

    二、主要內(nèi)容

   《實(shí)施辦法》共分為七章。第一章總則部分為首批實(shí)行產(chǎn)地準(zhǔn)出與市場(chǎng)準(zhǔn)入的主體范圍、首批實(shí)行產(chǎn)地準(zhǔn)出與市場(chǎng)準(zhǔn)入的產(chǎn)品種類等2項(xiàng)內(nèi)容。第二章食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出部分為食用農(nóng)產(chǎn)品準(zhǔn)出實(shí)行合格證制度、建立健全食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理制度、食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者應(yīng)規(guī)范使用農(nóng)業(yè)投入品,建立農(nóng)藥使用安全間隔期、獸藥處方用藥、藥物禁用限用、休藥期等管理制度、加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程質(zhì)量安全管理、畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)依法建立畜禽養(yǎng)殖檔案、 水產(chǎn)品生產(chǎn)者不得在水產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)域養(yǎng)殖、捕撈水產(chǎn)品等6項(xiàng)內(nèi)容。第三章食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入部分為食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)銷售須提供以下證明材料、集中交易市場(chǎng)開(kāi)辦者應(yīng)依法對(duì)入場(chǎng)銷售者履行管理義務(wù)、對(duì)入場(chǎng)銷售者進(jìn)行登記、與入場(chǎng)銷售者簽訂食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全協(xié)議、對(duì)入場(chǎng)銷售者的經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行日常檢查、主動(dòng)查驗(yàn)并留存入場(chǎng)食用農(nóng)產(chǎn)品的可溯源憑證和合格證明文件、配備檢驗(yàn)設(shè)備和檢驗(yàn)人員或委托具有資質(zhì)的食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展食用農(nóng)產(chǎn)品快速檢測(cè)工作、建立或督促入場(chǎng)銷售者建立食品安全追溯體系；批發(fā)市場(chǎng)開(kāi)辦者應(yīng)印制使用統(tǒng)一格式的銷售憑證,載明食用農(nóng)產(chǎn)品名稱、產(chǎn)地、數(shù)量、銷售日期及銷售者名稱、地址、聯(lián)系方式等項(xiàng)目；從事食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)業(yè)務(wù)的銷售企業(yè),應(yīng)建立食用農(nóng)產(chǎn)品銷售記錄制度,并保存相關(guān)憑證； 銷售者、學(xué)校食堂、團(tuán)體消費(fèi)單位采購(gòu)食用農(nóng)產(chǎn)品,應(yīng)按照規(guī)定查驗(yàn)相關(guān)證明材料；銷售者銷售未包裝的食用農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)在攤位(柜臺(tái))明顯位置如實(shí)公布相關(guān)信息；銷售者、學(xué)校食堂、團(tuán)體消費(fèi)單位發(fā)現(xiàn)其銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)或有證據(jù)證明可能危害人體健康的,應(yīng)立即停止銷售和使用等12項(xiàng)內(nèi)容；

    第四章食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯部分為全區(qū)建立食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全程追溯制度、食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者主動(dòng)申請(qǐng)納入追溯體系建設(shè)、采取電子或紙質(zhì)二維碼單據(jù)方式傳遞追溯信息建立完整的追溯鏈條等3項(xiàng)內(nèi)容；第五章食用農(nóng)產(chǎn)品管理職責(zé)部分6項(xiàng)內(nèi)容；

    第六章食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)督管理部分8項(xiàng)內(nèi)容；第七章附則。

    三、政策依據(jù)

    區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局在深入學(xué)習(xí)、研究討論的基礎(chǔ)上，深入貫徹落實(shí)《中共中央  國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革加強(qiáng)食品安全工作的意見(jiàn)》和《中華人民共和國(guó)食品安全法實(shí)施條例》、《盤(pán)錦市食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出與市場(chǎng)準(zhǔn)入實(shí)施辦法》等有關(guān)文件規(guī)定，牽頭起草了本《實(shí)施辦法》。

    四、起草及征求意見(jiàn)情況

    區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局在深入學(xué)習(xí)、討論研究的基礎(chǔ)上，結(jié)合興隆臺(tái)區(qū)實(shí)際起草了《實(shí)施辦法》（初稿），以書(shū)面形式征求了區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局等相關(guān)責(zé)任部門(mén)的意見(jiàn)，在充分吸納各方面意見(jiàn)建議基礎(chǔ)上作了反復(fù)修改完善。

   五、審議簽發(fā)情況

   《實(shí)施辦法》由區(qū)政府辦公室進(jìn)行了前置審核，經(jīng)區(qū)級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)同志審議并原則通過(guò)，經(jīng)區(qū)政府常務(wù)會(huì)議審議原則通過(guò)。修改后稿按程序由區(qū)政府辦公室審核，報(bào)請(qǐng)區(qū)政府辦公室主任高侃審批同意后，以區(qū)政府名義正式印發(fā)。

   原文件：興政發(fā)〔2020〕19號(hào)