第一條 為了加強對重大行政執(zhí)法行為的監(jiān)督，保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，促進行政機關(guān)依法行政，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》和有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合我局實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱重大行政執(zhí)法決定法制審核，是指興隆臺區(qū)行政審批局在作出重大行政執(zhí)法決定之前，由政策法規(guī)業(yè)務(wù)科對其合法性、適當性進行審核的活動。

第三條 政策法規(guī)業(yè)務(wù)科負責重大執(zhí)法決定法制審核工作的監(jiān)督檢查和業(yè)務(wù)指導。

第四條 作出行政許可的行政執(zhí)法決定，具有下列情形之一的，應(yīng)當在作出決定前進行法制審核：

(一)涉及重大公共利益、可能造成重大社會影響或引發(fā)社會風險的;

(二)直接關(guān)系行政相對人或第三人重大權(quán)益的；

(三)經(jīng)過聽證程序作出的行政執(zhí)法決定的;

(四)案件情況疑難復雜,涉及多個法律關(guān)系的;

(五)其他法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當進行法制審核的。

第五條 法制審核應(yīng)兼顧行政效率，重點對符合本辦法第四條第二款第五項情形的具體行政審批事項進行法制審核。

第六條 重大行政執(zhí)法決定進行法制審核是作出決定前的必經(jīng)程序，未經(jīng)審核的，不得作出行政執(zhí)法決定。

第七條 業(yè)務(wù)承辦科室在調(diào)查終結(jié)后作出行政執(zhí)法決定前，對符合重大行政執(zhí)法決定條件的行政許可事項應(yīng)當送政策法規(guī)業(yè)務(wù)科進行審核。

第八條 承辦科室在送審時應(yīng)當提交以下材料：

（一）重大行政執(zhí)法決定的調(diào)查終結(jié)報告；

（二）重大行政執(zhí)法決定建議或者意見及其情況說明；

（三）重大行政執(zhí)法決定書代擬稿；

（四）相關(guān)證據(jù)材料；

（五）經(jīng)聽證或者評估的，還應(yīng)當提交聽證筆錄或者評估報告；

（六）其他需要提交的材料。

政策法規(guī)業(yè)務(wù)科認為提交材料不齊全的，可以要求承辦科室在指定時間提交。

第九條 政策法規(guī)業(yè)務(wù)科對擬作出的重大行政執(zhí)法決定從以下幾個方面進行審核：

（一）行政執(zhí)法機關(guān)主體是否合法，行政執(zhí)法人員是否具備執(zhí)法資格；

（二）主要事實是否清楚,證據(jù)是否確鑿、充分；

（三）適用法律、法規(guī)、規(guī)章是否準確，執(zhí)行標準是否適當；

（四）程序是否合法；

（五）是否有超越職權(quán)范圍或濫用職權(quán)的情形；

（六）行政執(zhí)法文書是否規(guī)范、齊備；

（七）其他應(yīng)當審核的內(nèi)容。

第十條 重大行政執(zhí)法決定建議情況說明應(yīng)當載明以下內(nèi)容：

（一）基本事實；

（二）適用法律、法規(guī)、規(guī)章和執(zhí)行標準的情況；

（三）行政執(zhí)法人員資格情況；

（四）調(diào)查取證和聽證情況；

（五）其他需要說明的情況。

第十一條 政策法規(guī)業(yè)務(wù)科主要以書面審查、程序?qū)彶闉橹?，在審核過程中可組織本機關(guān)聘任的法律顧問和公職律師或者委托第三方專業(yè)機構(gòu)研討論證，并邀請承辦機構(gòu)參加；必要時，對復雜、疑難審批事項征詢上級部門意見或者提請執(zhí)法解釋。政策法規(guī)業(yè)務(wù)科在審核過程中有權(quán)調(diào)閱行政執(zhí)法活動相關(guān)材料，相關(guān)處室和個人應(yīng)當予以協(xié)助配合。

第十二條 政策法規(guī)業(yè)務(wù)科對擬作出的重大行政執(zhí)法決定進行審核后，根據(jù)不同情況，提出相應(yīng)的書面意見或建議：

（一）主要事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準確、程序合法的，提出同意的意見；

（二）主要事實不清、證據(jù)不足的，提出繼續(xù)調(diào)查補充證明材料或不予作出行政執(zhí)法決定的建議；

（三）定性不準、適用法律不準確的，提出變更意見；

（四）程序不合法的，提出糾正意見；

第十三條 政策法規(guī)業(yè)務(wù)科在收到重大行政執(zhí)法決定送審材料后，應(yīng)在七個工作日內(nèi)審核完畢。案件復雜的，經(jīng)負責人批準可以延長五個工作日。

第十四條 承辦科室對政策法規(guī)業(yè)務(wù)科審核意見和建議應(yīng)當研究采納；有異議的應(yīng)當與政策法規(guī)業(yè)務(wù)科協(xié)商溝通，經(jīng)溝通達不成一致意見的，將雙方意見一并報送負責人處理。

第十五條 重大行政執(zhí)法案件經(jīng)政策法規(guī)業(yè)務(wù)科審核后，提交負責人研究決定。

第十六條 各業(yè)務(wù)處室應(yīng)每月將本處室所作出的具體行政審批事項的記錄清單、審批事項的電子檔案，報政策法規(guī)業(yè)務(wù)科備案，政策法規(guī)業(yè)務(wù)科應(yīng)不定期對具體行政審批事項的案卷進行抽查。

第十七條 政策法規(guī)業(yè)務(wù)科應(yīng)加強對正在辦理中的具體行政審批事項進行監(jiān)管，各業(yè)務(wù)處室應(yīng)積極配合。

第十八條 承辦科室的承辦人員、政策法規(guī)業(yè)務(wù)科的審核人員以及作出行政執(zhí)法決定的負責人因不履行或者不正確履行職責，導致行政執(zhí)法決定錯誤，情節(jié)嚴重的，按照相關(guān)規(guī)定追究相關(guān)人員的責任。

第十九條 本辦法自2019年4月22日實施。