盤錦市興隆臺區(qū)衛(wèi)生健康局重大行政執(zhí)法決定法制審核制度
第一條 為規(guī)范我局行政執(zhí)法行為,提高行政執(zhí)法質(zhì)量,促進依法行政,結(jié)合我局實際工作,制定本制度。
第二條 本制度所指重大行政執(zhí)法決定,包括重大行政處罰決定和重大行政強制決定。
第三條 本制度規(guī)定的重大行政處罰是指:
(一)吊銷執(zhí)業(yè)許可證;
(二)責(zé)令停產(chǎn)停業(yè);
(三)對公民處以罰款和沒收違法所得及沒收非法財物 1萬元以上,對法人或者其他組織處以罰款和沒收違法所得及沒收非法財物 10萬元以上;
(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他重大行政處罰事項
第四條 本制度所規(guī)定的重大行政強制是指:
(一)查封經(jīng)營場所使法人或者其他組織的生產(chǎn)經(jīng)營活動、工作難以正常進行的行政強制措施;
(二)扣押許可證或者執(zhí)照使法人或者其他組織的生產(chǎn)經(jīng)營活動、工作難以正常進行的行政強制措施;
(三)封閉場所、封存物品使法人或者其他組織的生產(chǎn)經(jīng)營活動、工作難以正常進行的行政強制措施;
(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他重大行政強制事項
第五條 本制度所稱重大執(zhí)法決定法制審核,是指我局按照程序?qū)嵤┑闹卮笮姓?zhí)法案件,在作出決定之前,由局機關(guān)法制機構(gòu)對其合法性、適當(dāng)性進行審核,提出書面處理意見,未經(jīng)法制審核或者審核未通過的,不得作出決定的內(nèi)部監(jiān)督制約制度。
第六條 按照程序辦理的重大行政執(zhí)法案件,應(yīng)當(dāng)在做出具體決定前,將案件材料和相關(guān)情況向局機關(guān)法制機構(gòu)提交進行法制審核。送交審核時應(yīng)當(dāng)提交下列材料:
(一)擬做出重大行政執(zhí)法決定的情況說明;
(二)擬做出的重大行政執(zhí)法決定書文本;
(三)與擬做出重大行政執(zhí)法決定相關(guān)的證據(jù)材料;
(四)經(jīng)聽證程序的,還應(yīng)當(dāng)提交聽證筆錄;
(五)經(jīng)過評估、鑒定程序的,應(yīng)當(dāng)提交評估、鑒定報告;
(六)法制機構(gòu)認(rèn)為需要提交的其他材料;
前款第一項所知的情況說明,包括基本事實,適用法律、法規(guī)、規(guī)章的情況,使用行政裁量權(quán)的情況,調(diào)查取證情況,聽證、評估、鑒定的情況,以及其他需要說明的情況。
法制機構(gòu)認(rèn)為材料不齊全的,可以要求承辦機構(gòu)3個工作日內(nèi)提交。
第七條 局法制機構(gòu)在收到重大行政執(zhí)法案件全部相關(guān)材料后,應(yīng)當(dāng)在7個工作日內(nèi)審查完畢。因特殊情況需要延長期限的,經(jīng)局分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn),法制審核工作時間可適當(dāng)延長。
第八條 局法制機構(gòu)對重大行政執(zhí)法案件進行審核,主要包括以下內(nèi)容:
(一)是否屬于本機關(guān)管轄;
(二)主體是否合法;
(三)事實是否清楚,證據(jù)是否確鑿;
(四)程序是否合法;
(五)適用法律依據(jù)是否正確;
(六)案件定性是否準(zhǔn)確;
(七)處理建議是否恰當(dāng);
(八)需要討論的其他內(nèi)容;
第九條 局法制機構(gòu)審核重大行政執(zhí)法案件,以書面審核為主。法制機構(gòu)認(rèn)為有必要的,可以調(diào)閱行政執(zhí)法案卷和其他相關(guān)材料,也可以向當(dāng)事人進行調(diào)查,有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助配合,不得拒絕。
第十條 局法制機構(gòu)對案件進行審核后,根據(jù)不同情況,提出相應(yīng)的書面意見或建議:
(一)對事實清楚、證據(jù)確鑿充分、定性準(zhǔn)確、程序合法的,提出同意的意見;
(二)對違法行為不能成立的,提出不予批準(zhǔn)的建議,或者建議辦案機構(gòu)撤銷案件;
(三)對事實不清、證據(jù)不足的,建議補充調(diào)查,并將案卷材料退回;
(四)對定性不準(zhǔn)、適用法律不當(dāng)?shù)?,提出修正意見?/span>
(五)辦理程序不合法的,予以撤銷或責(zé)令依法重新作出具體行政行為;
(六)對超出本機關(guān)管轄范圍的,提出移送意見;
(七)對違法行為涉嫌犯罪的,提出移送司法機關(guān)建議;
第十一條 局辦案機構(gòu)收到法制機構(gòu)的書面意見后,應(yīng)當(dāng)及時研究,對合法、合理的意見應(yīng)當(dāng)采納。
第十二條 局辦案機構(gòu)對法制機構(gòu)的審核意見或建議有異議的,可以書面提請法制機構(gòu)復(fù)核;法制機構(gòu)對疑難、爭議問題,應(yīng)當(dāng)向政府法制機構(gòu)或者有關(guān)監(jiān)督機關(guān)咨詢。
第十三條 重大行政執(zhí)法案件經(jīng)法制審核、局分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后,由執(zhí)法案件承辦機構(gòu)提交局領(lǐng)導(dǎo)集體討論研究決定,通過后由辦案機構(gòu)制作、送達。
第十四條 重大行政執(zhí)法案件需要舉行聽證的,按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十五條 違反本制度規(guī)定,有下列情形之一的,由法制審核機構(gòu)向委分管領(lǐng)導(dǎo)報告并記錄在案。因沒有經(jīng)過法制審核造成嚴(yán)重后果的,將追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任:(一)不按規(guī)定要求報送重大行政執(zhí)法決定法制審核的;(二)拒不配合法制審核部門調(diào)閱重大行政執(zhí)法案卷和其他有關(guān)材料的;(三)不按法制審核處理決定整改并反饋整改結(jié)果的。
第十六條 法律、法規(guī)、規(guī)章,國務(wù)院及其部委的文件,省政府的文件對重大行政執(zhí)法案件法制審核另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
第十七條 本制度自公布之日起實施。
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