盤(pán)錦市興隆臺(tái)區(qū)衛(wèi)生健康局

行政執(zhí)法公示制度

第一條  為規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高行政執(zhí)法工作的透明度，保障公民、法人和其他組織對(duì)行政執(zhí)法工作的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，切實(shí)做到依法行政，結(jié)合實(shí)際，制定本制度。

第二條  本局各行政執(zhí)法股室及下屬機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照本制度規(guī)定做好行政執(zhí)法公示工作。

第三條  本制度所稱(chēng)行政執(zhí)法公示是指行政執(zhí)法機(jī)關(guān)采取一定方式，依法將本單位的執(zhí)法主體、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法范圍、執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)法程序、執(zhí)法結(jié)果等信息主動(dòng)向行政管理相對(duì)人和社會(huì)公眾公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督的制度?！?/span>

第四條  行政執(zhí)法公示應(yīng)當(dāng)遵循合法、及時(shí)、準(zhǔn)確、全面、便民的原則。

第五條  本單位行政執(zhí)法公示工作接受區(qū)級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)和監(jiān)督。

第六條  行政執(zhí)法公示除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的信息不予公開(kāi)外，應(yīng)當(dāng)公示以下主要內(nèi)容：

（一）行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的主要職責(zé)；

（二）行政執(zhí)法主體資格、實(shí)施主體（承辦機(jī)構(gòu)）；

（三）行政執(zhí)法機(jī)關(guān)委托執(zhí)法事項(xiàng)；

（四）行政處罰的依據(jù)、種類(lèi)、幅度、程序；

（五）行政許可的事項(xiàng)、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限、費(fèi)用等；

（六）行政確認(rèn)的事項(xiàng)、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限、費(fèi)用等；

（七）行政強(qiáng)制的種類(lèi)和行政強(qiáng)制實(shí)施與執(zhí)行的權(quán)限、范圍、條件、程序、方式等；

（八）行政給付的條件、種類(lèi)、標(biāo)準(zhǔn)等；

（九）行政檢查情況；

（十）行政執(zhí)法自由裁量權(quán)的裁量標(biāo)準(zhǔn)；

（十一）行政許可、行政確認(rèn)等事項(xiàng)需提交的全部材料目錄、申請(qǐng)書(shū)示范文本；

（十二）行政執(zhí)法流程圖；

（十三）行政執(zhí)法決定書(shū)等行政執(zhí)法結(jié)果；

（十四）行政管理相對(duì)人依法享有的權(quán)利；

（十五）投訴舉報(bào)的方式和途徑；

（十六）行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的辦公電話(huà)、通信地址、電子郵箱、網(wǎng)址等； 

（十七）其他應(yīng)當(dāng)公示的內(nèi)容。

行政執(zhí)法公示內(nèi)容屬于權(quán)力清單范疇的，按權(quán)力清單要求進(jìn)行公示。

第七條  行政執(zhí)法公示可以采用以下形式：

（一）發(fā)布公告；

（二）通過(guò)政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站公布；

（三）法律法規(guī)規(guī)定的其他主動(dòng)公示方式。

第八條  新頒布或修改、廢止法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件引起行政執(zhí)法公示內(nèi)容發(fā)生變化的，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件生效或廢止后及時(shí)更新相關(guān)公示內(nèi)容。

第九條  行政執(zhí)法機(jī)關(guān)執(zhí)法職能調(diào)整引起行政執(zhí)法公示內(nèi)容發(fā)生變化的，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出調(diào)整。

第十條  行政管理相對(duì)人對(duì)公示內(nèi)容要求說(shuō)明、解釋的，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)指定人員做好釋疑和解答工作。

第十一條  行政執(zhí)法公示內(nèi)容應(yīng)當(dāng)經(jīng)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人審定后公示。

第十二條  行政執(zhí)法機(jī)關(guān)違反本制度，對(duì)應(yīng)當(dāng)公示的行政執(zhí)法內(nèi)容沒(méi)有公示的，由本級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正；逾期不改的，予以通報(bào)批評(píng)；情節(jié)嚴(yán)重的，按有關(guān)規(guī)定予以行政處理。

第十三條   本制度自印發(fā)之日起施行。

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重大行政執(zhí)法決定法制審核制度

第一條 為規(guī)范我局行政執(zhí)法行為，提高行政執(zhí)法質(zhì)量，促進(jìn)依法行政，結(jié)合我局實(shí)際工作，制定本制度。

第二條 本制度所指重大行政執(zhí)法決定，包括重大行政處罰決定和重大行政強(qiáng)制決定。

第三條 本制度規(guī)定的重大行政處罰是指：

（一）吊銷(xiāo)執(zhí)業(yè)許可證；

（二）責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)；

（三）對(duì)公民處以罰款和沒(méi)收違法所得及沒(méi)收非法財(cái)物 1萬(wàn)元以上，對(duì)法人或者其他組織處以罰款和沒(méi)收違法所得及沒(méi)收非法財(cái)物 10萬(wàn)元以上；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他重大行政處罰事項(xiàng)

第四條 本制度所規(guī)定的重大行政強(qiáng)制是指：

（一）查封經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所使法人或者其他組織的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、工作難以正常進(jìn)行的行政強(qiáng)制措施；

（二）扣押許可證或者執(zhí)照使法人或者其他組織的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、工作難以正常進(jìn)行的行政強(qiáng)制措施；

（三）封閉場(chǎng)所、封存物品使法人或者其他組織的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、工作難以正常進(jìn)行的行政強(qiáng)制措施；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他重大行政強(qiáng)制事項(xiàng)

第五條 本制度所稱(chēng)重大執(zhí)法決定法制審核，是指我局按照程序?qū)嵤┑闹卮笮姓?zhí)法案件，在作出決定之前，由局機(jī)關(guān)法制機(jī)構(gòu)對(duì)其合法性、適當(dāng)性進(jìn)行審核，提出書(shū)面處理意見(jiàn)，未經(jīng)法制審核或者審核未通過(guò)的,不得作出決定的內(nèi)部監(jiān)督制約制度。

第六條  按照程序辦理的重大行政執(zhí)法案件，應(yīng)當(dāng)在做出具體決定前，將案件材料和相關(guān)情況向局機(jī)關(guān)法制機(jī)構(gòu)提交進(jìn)行法制審核。送交審核時(shí)應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）擬做出重大行政執(zhí)法決定的情況說(shuō)明；

（二）擬做出的重大行政執(zhí)法決定書(shū)文本；

（三）與擬做出重大行政執(zhí)法決定相關(guān)的證據(jù)材料；

（四）經(jīng)聽(tīng)證程序的，還應(yīng)當(dāng)提交聽(tīng)證筆錄；

（五）經(jīng)過(guò)評(píng)估、鑒定程序的，應(yīng)當(dāng)提交評(píng)估、鑒定報(bào)告；

（六）法制機(jī)構(gòu)認(rèn)為需要提交的其他材料；

前款第一項(xiàng)所知的情況說(shuō)明，包括基本事實(shí)，適用法律、法規(guī)、規(guī)章的情況，使用行政裁量權(quán)的情況，調(diào)查取證情況，聽(tīng)證、評(píng)估、鑒定的情況，以及其他需要說(shuō)明的情況。

法制機(jī)構(gòu)認(rèn)為材料不齊全的，可以要求承辦機(jī)構(gòu)3個(gè)工作日內(nèi)提交。

第七條 局法制機(jī)構(gòu)在收到重大行政執(zhí)法案件全部相關(guān)材料后，應(yīng)當(dāng)在7個(gè)工作日內(nèi)審查完畢。因特殊情況需要延長(zhǎng)期限的，經(jīng)局分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，法制審核工作時(shí)間可適當(dāng)延長(zhǎng)。

第八條 局法制機(jī)構(gòu)對(duì)重大行政執(zhí)法案件進(jìn)行審核，主要包括以下內(nèi)容：

（一）是否屬于本機(jī)關(guān)管轄；

（二）主體是否合法；

（三）事實(shí)是否清楚，證據(jù)是否確鑿；

（四）程序是否合法；

（五）適用法律依據(jù)是否正確；

（六）案件定性是否準(zhǔn)確；

（七）處理建議是否恰當(dāng)；

（八）需要討論的其他內(nèi)容；

第九條 局法制機(jī)構(gòu)審核重大行政執(zhí)法案件，以書(shū)面審核為主。法制機(jī)構(gòu)認(rèn)為有必要的，可以調(diào)閱行政執(zhí)法案卷和其他相關(guān)材料，也可以向當(dāng)事人進(jìn)行調(diào)查，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助配合，不得拒絕。

第十條 局法制機(jī)構(gòu)對(duì)案件進(jìn)行審核后，根據(jù)不同情況，提出相應(yīng)的書(shū)面意見(jiàn)或建議：

（一）對(duì)事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿充分、定性準(zhǔn)確、程序合法的，提出同意的意見(jiàn)；

（二）對(duì)違法行為不能成立的，提出不予批準(zhǔn)的建議，或者建議辦案機(jī)構(gòu)撤銷(xiāo)案件；

（三）對(duì)事實(shí)不清、證據(jù)不足的，建議補(bǔ)充調(diào)查，并將案卷材料退回；

（四）對(duì)定性不準(zhǔn)、適用法律不當(dāng)?shù)?，提出修正意?jiàn)；

（五）辦理程序不合法的，予以撤銷(xiāo)或責(zé)令依法重新作出具體行政行為；

（六）對(duì)超出本機(jī)關(guān)管轄范圍的，提出移送意見(jiàn)；

（七）對(duì)違法行為涉嫌犯罪的，提出移送司法機(jī)關(guān)建議；

第十一條 局辦案機(jī)構(gòu)收到法制機(jī)構(gòu)的書(shū)面意見(jiàn)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)研究，對(duì)合法、合理的意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)采納。

 第十二條 局辦案機(jī)構(gòu)對(duì)法制機(jī)構(gòu)的審核意見(jiàn)或建議有異議的，可以書(shū)面提請(qǐng)法制機(jī)構(gòu)復(fù)核；法制機(jī)構(gòu)對(duì)疑難、爭(zhēng)議問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)向政府法制機(jī)構(gòu)或者有關(guān)監(jiān)督機(jī)關(guān)咨詢(xún)。

第十三條 重大行政執(zhí)法案件經(jīng)法制審核、局分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，由執(zhí)法案件承辦機(jī)構(gòu)提交局領(lǐng)導(dǎo)集體討論研究決定，通過(guò)后由辦案機(jī)構(gòu)制作、送達(dá)。

第十四條  重大行政執(zhí)法案件需要舉行聽(tīng)證的，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十五條 違反本制度規(guī)定，有下列情形之一的，由法制審核機(jī)構(gòu)向委分管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告并記錄在案。因沒(méi)有經(jīng)過(guò)法制審核造成嚴(yán)重后果的，將追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任：（一）不按規(guī)定要求報(bào)送重大行政執(zhí)法決定法制審核的；（二）拒不配合法制審核部門(mén)調(diào)閱重大行政執(zhí)法案卷和其他有關(guān)材料的；（三）不按法制審核處理決定整改并反饋整改結(jié)果的。

第十六條  法律、法規(guī)、規(guī)章，國(guó)務(wù)院及其部委的文件，省政府的文件對(duì)重大行政執(zhí)法案件法制審核另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

 第十七條 本制度自公布之日起實(shí)施。