關(guān)于印發(fā)《興隆臺(tái)區(qū)農(nóng)村黑臭水體排查

與治理試點(diǎn)示范工作方案》的通知

 

生態(tài)環(huán)境局、農(nóng)業(yè)和水利服務(wù)中心、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各街道：

經(jīng)區(qū)政府研究同意，現(xiàn)將《興隆臺(tái)區(qū)農(nóng)村黑臭水體排查與治理試點(diǎn)示范工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

  

 

盤錦市興隆臺(tái)區(qū)人民政府辦公室

                                                 2020年5月8日

 

 

 

 

（此文件公開發(fā)布）

興隆臺(tái)區(qū)農(nóng)村黑臭水體排查與治理

試點(diǎn)示范工作方案

 

按照國(guó)家《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村黑臭水體治理工作的指導(dǎo)意見》，為認(rèn)真貫徹落實(shí)《遼寧省農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)實(shí)施方案（2018-2020）》和《遼寧省農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案》，打好農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，有序推進(jìn)我區(qū)農(nóng)村黑臭水體排查與治理工作，制定本方案。

一、總體要求和工作目標(biāo)

以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以農(nóng)村地區(qū)房前屋后河塘溝渠和群眾反映強(qiáng)烈的黑臭水體為治理對(duì)象，從“查、治、管”三方面，深入推進(jìn)農(nóng)村黑臭水體治理，持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量。

到2020年8月底前，全面掌握各街道管轄內(nèi)的農(nóng)村黑臭水體污染狀況及污染成因，為科學(xué)合理制定治理措施提供科學(xué)依據(jù)，開展治理工作，編制綜合治理方案，深入實(shí)踐，總結(jié)凝練，到2023年總結(jié)形成可推廣的農(nóng)村黑臭水體治理模式，以點(diǎn)帶面推進(jìn)農(nóng)村黑臭水體治理。

二、排查范圍和內(nèi)容

排查范圍：各行政村轄區(qū)內(nèi)村民主要集聚區(qū)及集聚區(qū)向旬延伸500-1000米區(qū)域，顏色明顯異常或散發(fā)濃烈（難聞）氣味的水體（河、塘、溝、渠等），以及上述區(qū)域外村民反映強(qiáng)烈的黑臭水體。對(duì)于城鄉(xiāng)結(jié)合部已列入城市黑臭水體清單的黑臭水體，不再列入。按照《農(nóng)村黑臭水體治理工作指南（試行）》（環(huán)辦土壤函〔2019〕826號(hào)）第二章要求和《農(nóng)村環(huán)境整治實(shí)施方案》（土壤函〔2019〕7號(hào)）開展黑臭水體識(shí)別認(rèn)定工作。

排查內(nèi)容：包括：黑臭水體名稱、水體類型、水域面積（注明長(zhǎng)、寬）、地理位置（含起止點(diǎn)名稱、坐標(biāo)及現(xiàn)場(chǎng)照片）、所屬區(qū)域（行政村或自然村名稱）及其面積、人口數(shù)量等。重點(diǎn)分析導(dǎo)致水體黑臭的主要原因，識(shí)別主要污染問題，包括農(nóng)村生活、畜禽養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖、種植業(yè)面源、企業(yè)排污、生活垃圾和生產(chǎn)廢棄物污染、底泥淤積及其他污染等。

農(nóng)村黑臭水體的識(shí)別:農(nóng)村黑臭水體依據(jù)水體異味或顏色明顯異常等感官特征進(jìn)行識(shí)別。如果某水體存在水體異味、顏色明顯異常任意一種情況，視為黑臭水體。存在爭(zhēng)議時(shí)，通過水質(zhì)監(jiān)測(cè)判定是否黑臭。水質(zhì)監(jiān)測(cè)指標(biāo)包括透明度、溶解氧、氨氮等3項(xiàng)指標(biāo)。監(jiān)測(cè)指標(biāo)閾值見下表。

監(jiān)測(cè)指標(biāo)閾值

特征指標(biāo)（單位）	指標(biāo)閾值
透明度（cm）	<25*
溶解氧（mg/L）	<2
氨氮（mg/L）	＞15

注：①*水深不足25cm時(shí)，該指標(biāo)按水深的40%取值；

②特征指標(biāo)任意一項(xiàng)不達(dá)標(biāo)即為黑臭水體。

監(jiān)測(cè)分析方法參見《水和廢水監(jiān)測(cè)分析方法（第四版）（增補(bǔ)版）》，透明度推薦采用黑白盤法或鉛字法進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)；溶解氧推薦采用電化學(xué)探頭法進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)，便攜式溶解氧測(cè)定儀技術(shù)要求、性能指標(biāo)等滿足國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)（HJ925-2017）；氨氮推薦納氏試劑光度法或水楊酸-次氯酸鹽光度法。

 三、進(jìn)度安排

（一）排查方式：

 主要采用資料搜集、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、座談?dòng)懻?、問題分析等方式，全面查清黑臭水體狀況，明確污染成因，詳細(xì)填寫排查表格，各級(jí)排查組人員簽字確認(rèn)后逐級(jí)蓋章上報(bào)，分類形成清單檔案，為編制治理方案提供依據(jù)。

（二）進(jìn)度安排：

 5月10日前：區(qū)政府成立工作組，制定農(nóng)村黑臭水體排查與治理工作方案，明確牽頭部門和配合部門，逐級(jí)確定工作負(fù)責(zé)人和聯(lián)絡(luò)員，做好相關(guān)技術(shù)力量調(diào)配，完成前期指導(dǎo)培訓(xùn)。

5月11日-8月15日：以各街道為主體，全面開展排查工作，實(shí)施農(nóng)村黑臭水體排查調(diào)度制度，于每月1日和15日前，將統(tǒng)計(jì)排查工作進(jìn)展報(bào)至區(qū)環(huán)保局，由區(qū)環(huán)保局牽頭將填好的調(diào)度表報(bào)至市生態(tài)環(huán)境局。

8月20日前：全區(qū)完成農(nóng)村黑臭水體排查、清單匯總、審核工作，形成排查工作總結(jié)和排查清單。同時(shí)編制完成農(nóng)村黑臭水體治理方案，于8月20日前將農(nóng)村黑臭水體排查工作報(bào)告、農(nóng)村黑臭水體清單及治理方案報(bào)至市生態(tài)環(huán)境局、水利局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局審核。

四、排查方式和材料報(bào)送

（一）現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地排查。各街道組織排查人員采用徒步巡查方式，對(duì)負(fù)責(zé)的河塘溝渠等水體進(jìn)行排查。使用元道經(jīng)緯相機(jī)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)拍照并獲取經(jīng)緯度信息（經(jīng)緯度格式選擇“度”選項(xiàng)，小數(shù)瞇后保留6位）。將有關(guān)信息填入《農(nóng)村黑臭水體排查表》，打印后，由調(diào)查人、街道及區(qū)級(jí)負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)。以區(qū)為單位，形成農(nóng)村黑臭水體排查表電子文件和簽字后的掃描文件留存上報(bào)。

（二）審核檢查。區(qū)對(duì)各村黑臭水體排查信息進(jìn)行審核、上報(bào)。對(duì)黑臭水體排查信息進(jìn)行全面復(fù)核、匯總黑臭水體排查結(jié)果（包括排查結(jié)果為無(wú)黑臭水體的），要經(jīng)區(qū)人民政府書面確認(rèn)后，上報(bào)市生態(tài)環(huán)境局、水利局和農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工。要切實(shí)做好上下銜接、域內(nèi)協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)等工作，成立專門工作組，開展排查培訓(xùn)，安排人員全程參與現(xiàn)場(chǎng)排查工作，對(duì)排查信息全面性、真實(shí)性和準(zhǔn)確性進(jìn)行審核把關(guān)，并組織按時(shí)上報(bào)有關(guān)材料。做好方案具體實(shí)施工作，充分發(fā)動(dòng)、全面開展黑臭水體排查工作，要制定時(shí)間表、路線圖，逐村開展現(xiàn)場(chǎng)排查，嚴(yán)格排查質(zhì)量，堅(jiān)決杜絕誤報(bào)、漏報(bào)等問題發(fā)生，確保排查數(shù)據(jù)真實(shí)可靠。在排查與成因分析基礎(chǔ)上，組織有關(guān)部門，明確治理措施與責(zé)任分工，編制治理方案，有效推進(jìn)試點(diǎn)示范。

（二）強(qiáng)化部門協(xié)作，形成合力。區(qū)環(huán)保局要會(huì)同水利局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局充分發(fā)揮河長(zhǎng)制管理優(yōu)勢(shì)，提高排查工作效率，做好總體安排、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、技術(shù)培訓(xùn)、數(shù)據(jù)審核及督促指導(dǎo)工作。建立黑臭水體排查信息共享、污染成因分析、治理對(duì)策會(huì)商與成效評(píng)估機(jī)制，協(xié)同推進(jìn)排查與治理工作。

（三）強(qiáng)化培訓(xùn)指導(dǎo)，做到精準(zhǔn)排查。通過建立微信群、QQ群等方式，對(duì)排查要點(diǎn)、軟件操作、數(shù)據(jù)填報(bào)等進(jìn)行詳細(xì)講解，確保排查人員和責(zé)任人準(zhǔn)確把握工作要求，掌握有關(guān)排查技術(shù)要求和軟件使用方法，提高排查工作效率和工作質(zhì)量。

（四）加大宣傳力度，提升參與度。充分利用各種媒體，結(jié)合環(huán)境綜合整治活動(dòng)，采用群眾喜聞樂見形式，加大農(nóng)村黑臭水體排查與治理工作宣傳。發(fā)揮村級(jí)組織戰(zhàn)斗堡壘作用，發(fā)動(dòng)組織群眾，積極引導(dǎo)參與黑臭水體治理，形成良好工作氛圍。

    

附表：1.農(nóng)村黑臭水體排查表

2.農(nóng)村黑臭水體數(shù)量統(tǒng)計(jì)匯總表

3.農(nóng)村黑臭水體清單匯總表

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