關(guān)于印發(fā)《興隆臺(tái)區(qū)“兩場(chǎng)一站”集中整治工作方案》的通知

各街道辦事處、區(qū)政府各部門、各直屬事業(yè)單位、各垂管部門；

經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)將《興隆臺(tái)區(qū)“兩場(chǎng)一站”集中整治工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

盤錦市興隆臺(tái)區(qū)人民政府辦公室

                                               2020年6月2日

（此文件公開發(fā)布）

興隆臺(tái)區(qū)“兩場(chǎng)一站”集中整治工作方案

為了維護(hù)城市環(huán)境秩序,改善環(huán)境質(zhì)量,提升城市管理水平,按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃的通知》（國(guó)發(fā)[2018]22號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)<遼寧省污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)方案（2018-2020年）>的通知》和《盤錦市“散、亂、污”企業(yè)及集群綜合整治工作方案》有關(guān)要求,建立證照齊全、綠色環(huán)保、管理科學(xué)的煤炭、砂石銷售和再生資源回收利用體系,依據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)消防法》、《無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》、《再生資源回收管理辦法》、《盤錦市城鄉(xiāng)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)工作實(shí)際，制定本方案。

一、治理范圍

興隆臺(tái)區(qū)環(huán)城西路以東、環(huán)城南路以北、科技街以南、芳草路以西（含芳草路兩側(cè)），新工街兩側(cè)、新于干線至高鐵高架橋段道路兩側(cè)的砂石料場(chǎng)、散煤銷售點(diǎn)和廢品收購(gòu)站（簡(jiǎn)稱兩場(chǎng)一站），“兩場(chǎng)一站”經(jīng)營(yíng)主體全部清理到上述區(qū)域以外。

二、工作目標(biāo)

結(jié)合盤錦市“散、亂、污”治理工作要求，以全區(qū)開展生活垃圾分類試點(diǎn)工作為契機(jī),規(guī)范我區(qū)煤炭、砂石銷售、廢舊物品回收行業(yè),實(shí)現(xiàn)規(guī)定范圍內(nèi)無(wú)“兩場(chǎng)一站”經(jīng)營(yíng)主體，外圍區(qū)域規(guī)范環(huán)保、證照齊全，廢舊物品和煤炭砂石料收集、運(yùn)輸、存儲(chǔ)全過(guò)程無(wú)污染不揚(yáng)塵，符合市容環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，滿足安全生產(chǎn)要求，無(wú)消防隱患的企業(yè)化經(jīng)營(yíng)。

三、工作任務(wù)

(一)對(duì)未取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照的“兩場(chǎng)一站”進(jìn)行清理。由市場(chǎng)監(jiān)督管理局牽頭，街道辦事處、公安、消防、環(huán)保、商務(wù)、執(zhí)法局等部門配合,進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法。

由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門責(zé)令停止相關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),依法查封經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所,扣押經(jīng)營(yíng)工具、設(shè)備等物品,并處罰款,限期自行清理,逾期未自行清理的,進(jìn)行聯(lián)合清理。

(二)對(duì)已取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照的“兩場(chǎng)一站”進(jìn)行清理。對(duì)已取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照的“兩場(chǎng)一站”引導(dǎo)其遷移至指定區(qū)域，自行清理并辦理經(jīng)營(yíng)地址變更手續(xù)；不再繼續(xù)經(jīng)營(yíng)的，自行注銷登記。同時(shí)，為保證維護(hù)城市環(huán)境秩序,確保環(huán)境質(zhì)量，由環(huán)保局牽頭,公安、消防、商務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)督、執(zhí)法局、街道辦事處等部門配合,對(duì)進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法。凡是存在不符合環(huán)境保護(hù)、消防安全要求,備案手續(xù)不齊全等等違法情形、不能做到合法經(jīng)營(yíng)的,由主管部門依照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行執(zhí)法處理,應(yīng)當(dāng)停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或執(zhí)照的，依法處理。被處罰人不自動(dòng)履行法定義務(wù)的，主管部門依法強(qiáng)制執(zhí)行。

(三)對(duì)流動(dòng)商販?zhǔn)召?gòu)廢品、銷售煤炭、砂石的清理。由街道辦事處、執(zhí)法局依法進(jìn)行查處。

（四）按照疏堵結(jié)合規(guī)范有序開展工作的原則，在新工街道五七村動(dòng)遷區(qū)域和化建動(dòng)遷區(qū)域設(shè)立廢品收購(gòu)疏導(dǎo)經(jīng)營(yíng)點(diǎn)，有照經(jīng)營(yíng)主體可在此收納廢品進(jìn)行經(jīng)營(yíng)。

四、實(shí)施步驟

(一)調(diào)查摸底和教育宣傳階段(2020年6月15日前)。

屬地街道辦事處組織各相關(guān)部門對(duì)轄區(qū)內(nèi)“兩場(chǎng)一站”進(jìn)行摸底排查，按照有無(wú)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、相關(guān)備案手續(xù),進(jìn)行逐一登記造冊(cè),建立工作臺(tái)賬,做到分布區(qū)域清、經(jīng)營(yíng)情況清、違法情況清。利用電視、廣播、報(bào)紙和網(wǎng)絡(luò)等多種形式,發(fā)布治理工作公告,廣泛宣傳清理“兩場(chǎng)一站”相關(guān)的法律和法規(guī)。

（二）集中清理階段(2020年6月15日至2020年8月31日)。市場(chǎng)監(jiān)督、環(huán)保、街道、公安、消防、商務(wù)、執(zhí)法局等相關(guān)部門,按照職責(zé)分工,進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法,集中清理。7月15日前,將未取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所清理完畢。8月31日前將已取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照的清理完畢（對(duì)有大型壓縮、打包、粉碎等生產(chǎn)設(shè)備的企業(yè)可適當(dāng)延期）。

同時(shí),按照開展垃圾分類試點(diǎn)和未進(jìn)行試點(diǎn)兩種形式,由京環(huán)公司定點(diǎn)定時(shí)到居民區(qū)回收廢品廢物和可回收垃圾,建立再生資源收集、運(yùn)輸和處置體系。確保廢品收購(gòu)站清理取締后,再生資源回收、運(yùn)輸工作正常運(yùn)行,并形成長(zhǎng)效管控機(jī)制。

(三)鞏固成果和考核驗(yàn)收階段(2020年9月1日至12月31日）。規(guī)定區(qū)域以內(nèi)的“兩場(chǎng)一站”,集中清理完畢后遷移到指定地點(diǎn)繼續(xù)經(jīng)營(yíng)需要辦理變更登記事項(xiàng)的，由市場(chǎng)監(jiān)督局、行政審批局和商務(wù)局負(fù)責(zé)。由區(qū)專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織各相關(guān)部門,對(duì)集中清理整治情況進(jìn)行驗(yàn)收,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題組織整改,鞏固工作成果,確保專項(xiàng)整治工作取得實(shí)效。

五、組織機(jī)構(gòu)

（一）建立集中治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。成立興隆臺(tái)區(qū)專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,組長(zhǎng)由馮磊副區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任。成員單位包括各街道辦事處、執(zhí)法局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、公安、消防、環(huán)保、行政審批局、商務(wù)局等相關(guān)單位，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)綜合執(zhí)法局。

（二）職責(zé)分工。按照誰(shuí)審批誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，在本單位職責(zé)范圍內(nèi)積極開展工作。

1.街道辦事處：各街道轄區(qū)是“兩場(chǎng)一站”集中治理主戰(zhàn)區(qū)。應(yīng)組織做好前期摸底調(diào)查建檔立案,配合相關(guān)部門進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法、集中清理。清理工作完成后,加強(qiáng)日常監(jiān)管,防止出現(xiàn)反彈。

2,區(qū)執(zhí)法局:負(fù)責(zé)對(duì)“兩場(chǎng)一站”集中治理工作進(jìn)行綜合協(xié)調(diào),承擔(dān)專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作。負(fù)責(zé)規(guī)定區(qū)域以內(nèi)“兩場(chǎng)一站”搭建的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施等違法違規(guī)行為的行政處罰和拆除工作。負(fù)責(zé)對(duì)煤炭、砂石、廢舊物資運(yùn)輸過(guò)程飛濺、拋撒、污染道路等違法行為進(jìn)行查處。

3.區(qū)商務(wù)局:負(fù)責(zé)對(duì)經(jīng)營(yíng)企業(yè)備案手續(xù)進(jìn)行核查,對(duì)未進(jìn)行備案的廢品收購(gòu)站,進(jìn)行依法查處；制定廢品收購(gòu)站點(diǎn)在規(guī)定區(qū)域以外的設(shè)置規(guī)劃。負(fù)責(zé)健全再生資源回收體系建設(shè),推進(jìn)生活垃圾收運(yùn)體系與再生資源回收體系銜接、融合,對(duì)可回收物以及大件垃圾的綜合利用進(jìn)行監(jiān)督、管理。

4.區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督局:負(fù)責(zé)對(duì)“兩場(chǎng)一站”是否取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照情況進(jìn)行核查,對(duì)未取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照的依法進(jìn)行查處,對(duì)已取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照,清理至規(guī)定區(qū)域以外后依法辦理變更登記事項(xiàng)。

5.區(qū)公安局：負(fù)責(zé)對(duì)“兩場(chǎng)一站”經(jīng)營(yíng)者未依法取得治安備察手續(xù)的,予以查處。依法查處收購(gòu)國(guó)家禁止收購(gòu)物品,打擊違法犯罪行為。

6.區(qū)環(huán)保局:負(fù)責(zé)對(duì)經(jīng)營(yíng)企業(yè)環(huán)境污染的防治工作實(shí)施監(jiān)督管理,依法對(duì)違反污染環(huán)境防治法律法規(guī)的行為進(jìn)行處罰。對(duì)在規(guī)定區(qū)域外開辦污染環(huán)境的“兩場(chǎng)一站”以及從事污染環(huán)境的廢品貯存、處置活動(dòng)的,依法進(jìn)行查處。

7,區(qū)自然資源局:負(fù)責(zé)對(duì)規(guī)定區(qū)域外“兩場(chǎng)一站”經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所提出規(guī)劃意見。

8.區(qū)消防大隊(duì):負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)“兩場(chǎng)一站”經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所是否符合消防安全,對(duì)不符合消防安全的，進(jìn)行依法查處。

六、有關(guān)要求

（一）提高認(rèn)識(shí),落實(shí)責(zé)任。區(qū)直各部門、各單位要站在講政治的高度,充分認(rèn)識(shí)到集中治理“兩場(chǎng)一站”工作的重要性和必要性,落實(shí)責(zé)任、履職盡責(zé)、加強(qiáng)合作、形成合力。

(二)明確標(biāo)準(zhǔn),強(qiáng)化監(jiān)督。在集中治理過(guò)程中,要明確治理范圍和標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)日常監(jiān)督和管理,防止出現(xiàn)反彈現(xiàn)象。

(三)加強(qiáng)宣傳,強(qiáng)化引導(dǎo)。要充分發(fā)揮媒體和輿論導(dǎo)向作用,營(yíng)造集中治理工作氛圍,確保實(shí)現(xiàn)規(guī)范和治理工作目標(biāo)。

附件：興隆臺(tái)區(qū)“兩場(chǎng)一站”專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組名單

興隆臺(tái)區(qū)“兩場(chǎng)一站”專項(xiàng)整治工作

領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

組  長(zhǎng)：馮  磊    副區(qū)長(zhǎng)

  成  員：田雪峰    區(qū)委區(qū)政府督查室主任

        張維君    區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局局長(zhǎng)

鄧曉鵬    區(qū)商務(wù)局局長(zhǎng)

趙廣惠    區(qū)環(huán)保局局長(zhǎng)

孫洪謙    區(qū)自然資源局局長(zhǎng)

于清龍    區(qū)執(zhí)法局局長(zhǎng)

姚長(zhǎng)軍    區(qū)應(yīng)急局局長(zhǎng)

侯  進(jìn)    區(qū)審批局局長(zhǎng)

周曉東    區(qū)司法局局長(zhǎng)

玉景輝    區(qū)信訪局局長(zhǎng)

劉威作    區(qū)公安分局副局長(zhǎng)

魏長(zhǎng)明    興隆臺(tái)區(qū)創(chuàng)新街道主任

魏鐵錚    興隆臺(tái)區(qū)興隆街道主任

李貴臣    興隆臺(tái)區(qū)興盛街道主任

叢  橫    興隆臺(tái)區(qū)惠賓街道主任

劉益新    興隆臺(tái)區(qū)振興街道主任

孫承志    興隆臺(tái)區(qū)興海街道主任

齊  峰    興隆臺(tái)區(qū)渤海街道主任

高冬宇    興隆臺(tái)區(qū)新工街道主任

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)執(zhí)法局，辦公室主任由于清龍同志兼任。