關(guān)于印發(fā)《興隆臺區(qū)創(chuàng)建全國健康促進區(qū)

實施方案》的通知

 

區(qū)政府各部門、各街道辦事處：

經(jīng)區(qū)政府研究同意，現(xiàn)將《興隆臺區(qū)創(chuàng)建全國健康促進區(qū)實施方案》印發(fā)給你們，請認真組織實施。

  

 

盤錦市興隆臺區(qū)人民政府

                                                   2020年5月15日

 

 

（此文件公開發(fā)布）

興隆臺區(qū)創(chuàng)建全國健康促進區(qū)實施方案

 

健康促進區(qū)創(chuàng)建是落實健康中國戰(zhàn)略的重要舉措，是將健康放在優(yōu)先發(fā)展位置的具體實踐，旨在改善各類健康影響因素，提高人群健康水平，最終實現(xiàn)健康與經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。按照省、市衛(wèi)生健康委工作部署，進一步推進健康興隆建設(shè)，建立健康促進區(qū)工作模式和長效機制，提高居民健康素養(yǎng)水平，結(jié)合我區(qū)實際，特制定本實施方案。

一、工作目標

（一）建立健康融入所有政策的工作機制，出臺促進健康的公共政策，多部門聯(lián)合開展健康行動。

（二）全區(qū)健康社區(qū)（村）、健康家庭、健康促進醫(yī)院、健康促進學(xué)校、健康促進機關(guān)、健康促進企業(yè)的比例不低于20%、20%、40%、50%、50%、20%，健康步道、健康主題公園數(shù)量達到省級標準，所有室內(nèi)公共場所、工作場所和交通工具全面禁止吸煙。

（三）開展健康促進區(qū)建設(shè)宣傳工作，群眾知曉率達到70%以上。

（四）全區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)80%以上；生活飲用水水質(zhì)合格率100%；食品抽檢合格率100%；生活垃圾無害化處理率95%以上；生活污水處理率95%以上；城區(qū)三類公廁比例80%以上、農(nóng)村無害化廁所普及率60%以上；人均公園綠地面積14.6平方米以上；居民人均住房面積35平方米；人均體育場地面積1.8平方米；基本養(yǎng)老保險參保率90%以上；每千名老年人擁有養(yǎng)老床位35張；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)；高中階段毛入學(xué)率達到90%。

（五）居民健康素養(yǎng)提高20%，或高于當年全省平均水平；成人吸煙率降低20%，或低于當年全省平均水平；經(jīng)常參加體育鍛煉人口比例達到32%以上；學(xué)生體質(zhì)合格以上等級比率95%以上。

二、工作安排

興隆臺區(qū)創(chuàng)建健康促進區(qū)工作共分為三個階段：

第一階段：申請創(chuàng)建(2020年2月-2020年3月)。區(qū)政府制定《興隆臺區(qū)健康促進區(qū)實施方案》《興隆臺區(qū)創(chuàng)建全國健康促進區(qū)承諾書》，成立創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，召開全區(qū)創(chuàng)建全國健康促進區(qū)動員大會。

第二階段：組織實施(2020年3月-2020年4月)。各街道、區(qū)直相關(guān)部門制定各自的創(chuàng)建工作方案，細化分解目標任務(wù)、落實責任，組織實施并監(jiān)督指導(dǎo)，全面推進健康促進區(qū)建設(shè)。

第三階段：驗收評估(2020年6月-2020年7月)。對照標準自查提高，完善創(chuàng)建工作的相關(guān)資料并整理歸檔，確保各項工作指標達到國家健康促進區(qū)標準；按照分類標準進行創(chuàng)建效果評估，并提交評估資料，迎接國家驗收。

三、工作內(nèi)容

（一）建立健全健康促進工作機制

1.區(qū)政府公開承諾國家健康促進區(qū)創(chuàng)建，把我區(qū)創(chuàng)建全國健康促進區(qū)工作納入?yún)^(qū)政府重點工作。

2.成立區(qū)政府負責人牽頭、多部門參與的健康促進創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，定期召開領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)會議，通報工作進展。

3.建立覆蓋政府有關(guān)部門、街道社區(qū)（村）、學(xué)校、機關(guān)、企業(yè)的健康促進工作網(wǎng)絡(luò)，每個單位有負責健康教育與健康促進工作的專（兼）職人員。

4.建立以健康教育專業(yè)機構(gòu)為核心、覆蓋全區(qū)所有醫(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的健康促進專業(yè)網(wǎng)絡(luò)，組織開展健康教育培訓(xùn)。

5.開展基線調(diào)查，針對我區(qū)主要健康問題，制定科學(xué)的干預(yù)策略和措施。建立督導(dǎo)檢查、考核評估工作機制，定期了解工作

6.將健康促進區(qū)創(chuàng)建工作經(jīng)費納入政府財政預(yù)算，并根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展和財政增長情況逐年增加，做到專款專用，規(guī)范管理。

牽頭單位：區(qū)創(chuàng)建辦公室 責任單位：區(qū)政府辦、區(qū)衛(wèi)健局、區(qū)財政局

（二）制定完善促進健康公共政策

7.加大創(chuàng)建工作的宣傳力度，印制發(fā)放各種宣傳材料，全方位宣傳健康促進區(qū)理念，提高全區(qū)對健康促進區(qū)理念和策略的認識，提升居民健康素養(yǎng)水平。發(fā)揮各街道、各部門優(yōu)勢開展創(chuàng)建工作，提高公眾知曉率和參與度。

8.建立公共政策健康影響評價制度，成立健康專家委員會，在新制定政策時增加健康審查程序，在提出、起草、修訂、發(fā)布等政策制定環(huán)節(jié)中，征求健康專家委員會的意見。

9.各部門認真梳理本部門與健康相關(guān)政策，補充、修訂或或新制定促進健康的公共政策。

10.結(jié)合興隆臺區(qū)實際，針對慢性病防治、傳染病防控、健康生活方式、婦幼健康、老齡健康、環(huán)境與健康等重點健康問題，開展健康專項行動，在部門協(xié)作、資源統(tǒng)籌、社會動員、健康管理、健康產(chǎn)業(yè)等方面取得創(chuàng)新。

牽頭單位：區(qū)創(chuàng)建辦公室 責任單位：各街道、各單位

（三）建設(shè)健康促進場所

11.在全區(qū)105個社區(qū)和13村中開展健康促進社區(qū)（村）建設(shè)，有不少于25個社區(qū)（村）達標。（建設(shè)標準見附件2）

12.在全區(qū)20萬個家庭中開展健康促進家庭建設(shè)，有不少于4萬個家庭參加創(chuàng)建，評選100戶示范健康促進家庭，整理形成健康促進家庭典型案例。（建設(shè)標準見附件3）

13.在全區(qū)28家醫(yī)院、11家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、40家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站中開展健康促進醫(yī)療機構(gòu)建設(shè)，全部醫(yī)療機構(gòu)達到健康促進醫(yī)療機構(gòu)標準。（建設(shè)標準見附件4）

14.在全區(qū)34所學(xué)校中開展健康促進學(xué)校建設(shè)，50%以上學(xué)校達到健康促進學(xué)校標準。（建設(shè)標準見附件5）

15.在全區(qū)55家機關(guān)事業(yè)單位中開展健康促進機關(guān)建設(shè)，全部機關(guān)達到健康促進機關(guān)標準。（建設(shè)標準見附件6）

16.在全區(qū)28家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)和84家限上服務(wù)業(yè)企業(yè)中開展健康促進企業(yè)建設(shè)，20%以上企業(yè)達到健康促進企業(yè)標準。（建設(shè)標準見附件7）

17.進一步完善體育公園、金寶公園、中興公園、書法公園等主題公園及百里綠道興隆臺區(qū)段設(shè)施建設(shè)。在全區(qū)所有室內(nèi)公共場所、工作場所和公共交通工具全面禁止吸煙，營造促進健康的公共環(huán)境。

牽頭單位：區(qū)創(chuàng)建辦公室 責任單位：區(qū)衛(wèi)健局、區(qū)工信局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)直機關(guān)工委、區(qū)交通局、區(qū)城建中心，各街道

（四）建設(shè)健康促進文化

18.利用電視、報紙、廣播等媒體平臺，積極宣傳健康促進區(qū)理念和活動成效，營造良好的輿論氛圍，提高社會影響力。設(shè)立健康類微博、微信等新媒體平臺開展健康科普。

19.開展衛(wèi)生日主題活動，在世界衛(wèi)生日、無煙日、高血壓日、糖尿病日、結(jié)核病日、艾滋病日等衛(wèi)生日時段內(nèi)，多部門聯(lián)合、深入城鄉(xiāng)開展健康主題活動，普及健康知識，提高群眾參與程度，增強宣傳教育效果。

20.以國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)健康教育項目、健康素養(yǎng)促進行動、國民營養(yǎng)計劃等為重要抓手，充分整合衛(wèi)生健康系統(tǒng)健康促進與教育資源，利用好健康中國行、全民健康生活方式、婚育新風進萬家、衛(wèi)生應(yīng)急“五進”活動等平臺，加強健康傳播，普及健康素養(yǎng)基本知識和技能，促進健康生活方式形成。

牽頭單位：區(qū)創(chuàng)建辦公室 責任單位：區(qū)委宣傳部、區(qū)衛(wèi)健局、各街道

（五）建設(shè)健康促進環(huán)境

21. 推進污水處理、垃圾無害化處理、公共廁所建設(shè)，建設(shè)整潔衛(wèi)生的生活環(huán)境，空氣、飲用水、食品安全、環(huán)境衛(wèi)生等影響因素有所改善或達到一定水平，保障居民在教育、住房、就業(yè)、安全等方面的基本需求，不斷提高人民群眾生活水平。建立公平可持續(xù)的社會保障制度，積極應(yīng)對老齡化。健全社會救助體系。建設(shè)整潔有序、健康宜居的工作、生活和社會環(huán)境。建設(shè)無煙環(huán)境，所有室內(nèi)公共場所、工作場所和公共交通工具全面禁煙。

牽頭單位：區(qū)創(chuàng)建辦公室 責任單位：區(qū)住建局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)市場監(jiān)督局、區(qū)衛(wèi)健局、區(qū)民政局、區(qū)交通局、區(qū)教育局、區(qū)城建中心，各街道

（六）培育健康促進人群

22. 制定健康素養(yǎng)促進工作規(guī)劃或計劃，開展有針對性的綜合干預(yù)，提高重點人群、重點問題的健康素養(yǎng)，居民健康素養(yǎng)水平高于全省平均水平20%以上。經(jīng)過建設(shè)，居民的健康素養(yǎng)水平、吸煙情況、參加體育鍛煉情況等影響居民健康狀況的指標有所改善，學(xué)生體質(zhì)達到教育部《國家學(xué)生體質(zhì)健康標準》有關(guān)標準。

牽頭單位：區(qū)創(chuàng)建辦公室 責任單位：區(qū)衛(wèi)健局、區(qū)教育局、區(qū)文廣局

四、組織實施

（一）成立組織機構(gòu)，抓好創(chuàng)建工作。成立由區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，相關(guān)部門主要負責同志為成員的創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定我區(qū)健康促進區(qū)創(chuàng)建工作的政策措施，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、解決創(chuàng)建工作的重大問題，發(fā)布工作動態(tài)信息和推廣創(chuàng)建典型經(jīng)驗。

（二）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，搞好協(xié)作配合。區(qū)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要充分發(fā)揮紐帶、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用，組織開展各項綜合干預(yù)活動；各街道負責本轄區(qū)的創(chuàng)建工作；各部門要根據(jù)職責分工，確保全面完成各自創(chuàng)建任務(wù)；區(qū)財政局要根據(jù)區(qū)政府公開承諾，將我區(qū)創(chuàng)建全國健康促進區(qū)工作運行管理經(jīng)費納入政府預(yù)算，保障經(jīng)費投入，規(guī)范管理中央項目補助資金，專款專用；區(qū)衛(wèi)健局要主動做好與省、市級相關(guān)部門的協(xié)調(diào)溝通，積極爭取政策，適時邀請有關(guān)專家來我區(qū)指導(dǎo)，要在省、市指導(dǎo)下完成基線調(diào)查，發(fā)現(xiàn)我區(qū)的主要健康問題，研究制定適合我區(qū)的健康促進工作策略和措施，在規(guī)定時間提交相關(guān)資料，接受國家和省級的監(jiān)督指導(dǎo)、考核評估。

（三）細化目標責任，嚴格目標考核。各街道、各部門對各自承擔的創(chuàng)建任務(wù)要做到一級抓一級，層層有人抓，事事有人管。要開展階段性的檢查驗收，力爭達標一項，驗收一項；鞏固一項，發(fā)展一項。并要定期進行自查，對完成任務(wù)好、工作成效大的單位給予表彰獎勵；對工作不力、嚴重影響全區(qū)創(chuàng)建工作的責任單位進行通報批評，并嚴肅追究相關(guān)責任人的責任。

（四）加大宣傳力度，營造良好氛圍。積極開展經(jīng)常性的宣傳報道，讓廣大人民群眾充分理解創(chuàng)建工作的目的、意義和具體任務(wù)，增強責任心和緊迫感，努力營造創(chuàng)建全國健康促進區(qū)的良好氛圍。

 

附件：1.興隆臺區(qū)創(chuàng)建全國健康促進區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

2.健康促進區(qū)任務(wù)分解落實表

3.健康社區(qū)/健康村評價參考標準（2016年版）

      4.健康家庭參考標準（2016年版）

      5.健康促進醫(yī)院評價參考標準（2016年版）

      6.健康促進學(xué)校評價參考標準（2016年版）

          7.健康促進機關(guān)評價參考標準（2016年版）

          8.健康促進企業(yè)評價參考標準（2016年版）

20號附件.docx

興政發(fā)〔2020〕20號政策解讀