打造社會(huì)治理“響應(yīng)體系”　構(gòu)建共建共治共享格局——振興街道創(chuàng)新基層社會(huì)治理服務(wù)調(diào)查報(bào)告

　　加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，推進(jìn)社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，重點(diǎn)和難點(diǎn)均在基層。興隆臺(tái)區(qū)振興街道以人民對(duì)美好生活的向往為努力方向，緊緊依靠人民力量，牢牢根植人民之中，不斷整合社會(huì)治理資源，創(chuàng)新基層治理服務(wù)模式，打造“網(wǎng)格化管理有呼必應(yīng)，精細(xì)化治理一呼百應(yīng)，社會(huì)化治理全民響應(yīng)”的基層治理“響應(yīng)體系”，構(gòu)建了共建共治共享的社會(huì)治理新格局，有效地提升了群眾的獲得感、安全感，成為我市基層社會(huì)治理創(chuàng)新的一面旗幟。

管理網(wǎng)格化，實(shí)現(xiàn)“有呼必應(yīng)”

　　振興街道緊緊圍繞群眾所需、所盼、所愿，實(shí)行“小事不出網(wǎng)格，大事不出社區(qū)，重大事情不出街道”的網(wǎng)格化管理，實(shí)現(xiàn)了群眾有所呼、服務(wù)有所應(yīng)，社會(huì)治理服務(wù)能力得到有力提升。

　　創(chuàng)新方式，細(xì)化管理。振興街道轄區(qū)面積68萬平方米，常住人口2.8萬戶、6.8萬人，下設(shè)12個(gè)社區(qū)。街道以建立現(xiàn)代化治理體系和治理能力為目標(biāo)，將全街劃分了64個(gè)網(wǎng)格，配備了64名網(wǎng)格員，建立了64支網(wǎng)格服務(wù)隊(duì)伍，形成了橫向到邊、縱向到底、條塊結(jié)合的基層工作網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建起民主議事、便民服務(wù)、矛盾調(diào)處、黨建活動(dòng)、紅色教育和文化娛樂“六位一體”的網(wǎng)格化服務(wù)新模式，實(shí)現(xiàn)了“管理到樓口、服務(wù)到門口?！?/p>

　　創(chuàng)新保障，提高效率。街道在全市率先實(shí)行網(wǎng)格員職業(yè)化。為了提升基層服務(wù)管理精細(xì)化水平，街道實(shí)施了“四保障”，實(shí)現(xiàn)了“四到位”：一是統(tǒng)一制定網(wǎng)格員職業(yè)化服務(wù)管理辦法和考核細(xì)則等一系列制度，保證責(zé)任到位；二是構(gòu)建街道網(wǎng)格中心、社區(qū)網(wǎng)格長(zhǎng)、網(wǎng)格員、網(wǎng)格信息員四級(jí)管理體制，將綜治信訪、矛盾調(diào)處、市政設(shè)施等112項(xiàng)工作職責(zé)全部落實(shí)到網(wǎng)格，保證管理到位；三是建立信息員隊(duì)伍，每名網(wǎng)格員至少吸納20名兼職網(wǎng)格信息員，提高發(fā)現(xiàn)問題的能力，延伸服務(wù)觸角，保證信息到位；四是建立網(wǎng)格信息群，將網(wǎng)格內(nèi)每戶居民家庭成員代表加入進(jìn)來，第一時(shí)間掌握網(wǎng)格內(nèi)矛盾糾紛信息，及時(shí)進(jìn)行調(diào)處化解，將矛盾糾紛化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)，保證服務(wù)到位。

　　2018年和2019年，街道網(wǎng)格績(jī)效綜合排名始終位于全區(qū)第一，轄區(qū)居民群眾的幸福感、獲得感和安全感顯著增強(qiáng)。

治理精細(xì)化，實(shí)現(xiàn)“一呼百應(yīng)”

　　2018年6月，振興街道作為興隆臺(tái)區(qū)城市精細(xì)化治理試點(diǎn)單位，率先推行了街長(zhǎng)制。他們把轄區(qū)內(nèi)主次街路劃分為42個(gè)責(zé)任路段，選聘了32名商戶街長(zhǎng)和44名黨員街長(zhǎng)，把城市管理的責(zé)任落到了地頭兒、任務(wù)落到了人頭，將治理服務(wù)變成全民行動(dòng)。

　　建立“一員兩長(zhǎng)”三色服務(wù)隊(duì)，實(shí)現(xiàn)治理區(qū)域精細(xì)化。細(xì)化職能，在細(xì)化網(wǎng)格員職能的基礎(chǔ)上，將“街長(zhǎng)”細(xì)化為黨員街長(zhǎng)和商戶街長(zhǎng)。黨員街長(zhǎng)是社區(qū)在轄區(qū)中選聘敢管事、愛管事、有威望的老黨員作為街長(zhǎng)；商戶街長(zhǎng)是從責(zé)任路段的商戶中挑選出有責(zé)任心、敢擔(dān)當(dāng)?shù)纳虘艚?jīng)營(yíng)者擔(dān)任街長(zhǎng)。細(xì)化標(biāo)識(shí)，街道給網(wǎng)格員、黨員街長(zhǎng)商戶街長(zhǎng)分別佩戴紅、綠、藍(lán)三種顏色的臂章，群眾稱之為“三色服務(wù)隊(duì)”。細(xì)化責(zé)任，在全街16條主次街路兩側(cè)設(shè)立了“街長(zhǎng)公示欄”，將黨員街長(zhǎng)、商戶街長(zhǎng)、網(wǎng)格員、綜合執(zhí)法、環(huán)保綠化等責(zé)任人的姓名、聯(lián)系電話、巡查范圍、崗位職責(zé)等內(nèi)容用圖例清晰標(biāo)注，既方便群眾及時(shí)反映問題又便于群眾監(jiān)督。細(xì)化流程，每天早晚時(shí)段，黨員街長(zhǎng)利用晨練時(shí)間收集熱心群眾反映的信息，發(fā)現(xiàn)、處置、報(bào)告問題；商戶街長(zhǎng)負(fù)責(zé)日常營(yíng)業(yè)期間的工作職責(zé)，能處理的問題及時(shí)處理，不能處理的，及時(shí)將照片及文字發(fā)送給網(wǎng)格員，交由網(wǎng)格員處置，形成了“網(wǎng)格員+街長(zhǎng)+群眾粉絲”全天候無死角的三級(jí)巡查模式，延伸了管理的觸角，有效堵塞

了漏洞。

　　建立“三陪同一聯(lián)合”工作模式，實(shí)現(xiàn)工作機(jī)制精細(xì)化。一是街道干部要陪同網(wǎng)格員巡查，每周不少于2次，幫助網(wǎng)格員發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，提升網(wǎng)格員的工作能力；二是駐街執(zhí)法部門要有針對(duì)性地陪同網(wǎng)格員和街長(zhǎng)巡查，協(xié)同解決網(wǎng)格員難以解決的疑難問題；三是網(wǎng)格員陪同街長(zhǎng)巡查責(zé)任路段，每天溝通情況、掌握動(dòng)態(tài)、指導(dǎo)巡查。“一聯(lián)合”是將駐街的派出所、執(zhí)法大隊(duì)、市場(chǎng)監(jiān)督、交通運(yùn)管、稅務(wù)、司法等執(zhí)法部門進(jìn)行資源整合，建立聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍，形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制，對(duì)網(wǎng)格員、街長(zhǎng)發(fā)現(xiàn)的典型突出問題，進(jìn)行精準(zhǔn)聯(lián)合執(zhí)法，形成齊抓共管的城市治理新格局。

　　“三陪同一聯(lián)合”工作模式，使城市管理由原來的執(zhí)法大隊(duì)一家唱“單出頭”，變成了駐街各個(gè)行政執(zhí)法部門共同參與的“大合唱”，城市管理效能顯著提升。

　　建立街道社區(qū)兩級(jí)治理機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)綜合治理精細(xì)化。大力推進(jìn)街道、社區(qū)綜治中心綜治工作站的規(guī)范化建設(shè)，形成了層級(jí)清晰、定位準(zhǔn)確、銜接有序、規(guī)范運(yùn)行的社會(huì)治理網(wǎng)絡(luò)體系。堅(jiān)持周例會(huì)、月度會(huì)、季聯(lián)席會(huì)，對(duì)全街社會(huì)治理、重點(diǎn)信訪案件和矛盾糾紛案件進(jìn)行研判，及時(shí)掌握情況，制定風(fēng)險(xiǎn)化解方案，使綜治工作基礎(chǔ)得到進(jìn)一步夯實(shí)，平安建設(shè)工作得到進(jìn)一步拓展。

治理社會(huì)化，實(shí)現(xiàn)“全民響應(yīng)”

　　“人民群眾的需求，就是我們努力的方向?！秉h工委書記徐凱說，“我們通過搞好精準(zhǔn)整合資源，提升全民共建、全民共治、全民共享的治理服務(wù)新格局，實(shí)現(xiàn)了‘全民響

應(yīng)’。”

　　整合社區(qū)資源，擴(kuò)大治理格局。打造社區(qū)大黨委——網(wǎng)格黨支部——樓棟長(zhǎng)(中心戶)為基本框架的組織體系，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)黨委、精準(zhǔn)服務(wù)、社區(qū)治理一體化“并網(wǎng)”運(yùn)行。積極引導(dǎo)社區(qū)老黨員和志愿者積極參與社區(qū)自治，實(shí)現(xiàn)基層黨建網(wǎng)和社會(huì)治理網(wǎng)“一網(wǎng)融合”。新的服務(wù)體系將治理服務(wù)范圍擴(kuò)大到駐街所有企業(yè)，將社區(qū)范圍內(nèi)管理和服務(wù)資源聚集起來，實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理全覆蓋、服務(wù)群眾全員化，形成了全街共建共治的新局面。

　　整合企業(yè)資源，聚集治理力量。街道舉辦“城市精細(xì)化管理，落實(shí)門前新三包暨文明公約千人簽名儀式”，引導(dǎo)轄區(qū)19家物業(yè)公司全面提檔升級(jí)；攜手遼河公安局交通警察支隊(duì)共同開展“文明交通”進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校活動(dòng)，解決居民反映強(qiáng)烈的停車難、停車安全等熱點(diǎn)問題；建議遼河油田機(jī)關(guān)黨委號(hào)召15萬職工家屬參與城市管理。這些活動(dòng)，形成了全民參與城市精細(xì)化管理、共同建設(shè)文明城市的強(qiáng)大合力。

　　整合社會(huì)資源，增強(qiáng)治理效率。著重打造“一個(gè)平臺(tái)、一個(gè)菜單、一個(gè)集群”，通過打造“幸福家社會(huì)工作事務(wù)所”和“劉鳳珍工作室”，建立起社區(qū)治理服務(wù)群眾的新平臺(tái)；通過打造“群眾點(diǎn)單、社區(qū)派單、志愿者接單”的流程，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，有效化解矛盾糾紛；通過建立“1+3+N”的社區(qū)治理模式，建立社區(qū)居民委員會(huì)、社區(qū)業(yè)主委員會(huì)、小區(qū)物業(yè)公司、各類社會(huì)組織、志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)為主體的治理服務(wù)集群。強(qiáng)大的力量，實(shí)現(xiàn)了“發(fā)現(xiàn)及時(shí)、處理有效”的居民自治良性互動(dòng)。（信息來源：《盤錦日?qǐng)?bào)》）