關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《盤錦市應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒感染的肺炎疫情扶持中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)政策措施》的通知

各街道辦事處、區(qū)政府各部門、各直屬事業(yè)單位、各垂管部門：

經(jīng)區(qū)政府研究同意，現(xiàn)將《盤錦市應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒感染的肺炎疫情扶持中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)政策措施》的通知轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。                         

盤錦市興隆臺(tái)區(qū)人民政府

                                                           2020年2月20日

（此文件公開(kāi)發(fā)布）

盤錦市應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒感染的肺炎疫情扶持中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)政策措施

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于疫情防控的部署要求，統(tǒng)籌抓好疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作，全力支持和幫助受疫情影響的中小企業(yè)共渡難關(guān)，特制定如下政策。

一、支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)

1.全力保障生產(chǎn)要素。對(duì)受疫情影響，面臨暫時(shí)性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難且恢復(fù)有望，不能按期繳納水費(fèi)、電費(fèi)、燃?xì)赓M(fèi)的中小企業(yè)，經(jīng)與水、電、燃?xì)獾壬a(chǎn)企業(yè)雙方協(xié)商，可視具體情況緩繳費(fèi)用，最長(zhǎng)不超過(guò)3個(gè)月。緩繳期滿后，企業(yè)足額補(bǔ)繳緩繳的水費(fèi)、電費(fèi)、燃?xì)赓M(fèi)，不影響企業(yè)享受現(xiàn)行的水費(fèi)、電費(fèi)、燃?xì)赓M(fèi)優(yōu)惠政策。引導(dǎo)企業(yè)外地員工安全有序返盤返崗，通過(guò)多種方式搭建企業(yè)用工平臺(tái)，支持鼓勵(lì)勞動(dòng)者參與線上職業(yè)技能培訓(xùn)，做好在職職工技能提升，穩(wěn)定企業(yè)用工隊(duì)伍；加強(qiáng)指導(dǎo)，提供用工健康服務(wù)，支持企業(yè)盡快復(fù)產(chǎn)。通過(guò)發(fā)放通行證等方式為原料及產(chǎn)品運(yùn)輸有困難的企業(yè)開(kāi)辟綠色物流通道。在高速公路出口、服務(wù)區(qū)安排專門檢測(cè)通道，提高物流效率。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市人力資源社會(huì)保障局、市衛(wèi)生健康委、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)集團(tuán)、國(guó)網(wǎng)盤錦供電公司、市國(guó)華燃?xì)夤荆?/span>

2.建立企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)幫扶機(jī)制。各縣區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)分別成立中小企業(yè)幫扶小分隊(duì)，跟蹤服務(wù)，幫助解決原材料供應(yīng)、用工復(fù)工、資金周轉(zhuǎn)、物流運(yùn)輸?shù)葟?fù)工復(fù)產(chǎn)過(guò)程中存在的實(shí)際困難。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)定點(diǎn)聯(lián)系項(xiàng)目機(jī)制，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，建立重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)工復(fù)工清單。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要深入企業(yè)，做到因企施策，落實(shí)“鏈長(zhǎng)+項(xiàng)目管家”制度，協(xié)調(diào)解決企業(yè)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局；各縣區(qū)政府，遼東灣新區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）

3.提高行政審批效率。開(kāi)辟審批綠色通道，加快審批速度。推行一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，提供全程“不見(jiàn)面”審批，特別是對(duì)實(shí)施技術(shù)改造，轉(zhuǎn)產(chǎn)口罩、防護(hù)服、消毒液等防疫防護(hù)產(chǎn)品的企業(yè)，實(shí)行特事特辦，容缺審批。（責(zé)任單位：市營(yíng)商環(huán)境建設(shè)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市衛(wèi)生健康委；各縣區(qū)政府，遼東灣新區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）

二、加強(qiáng)財(cái)政金融支持

4.妥善解決企業(yè)融資問(wèn)題。對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)存在困難的中小企業(yè)，不得盲目抽貸、斷貸、壓貸。對(duì)出現(xiàn)暫時(shí)性還款困難的企業(yè)，金融機(jī)構(gòu)要堅(jiān)持一企一策的原則，予以展期或無(wú)還本續(xù)貸。各金融機(jī)構(gòu)對(duì)受疫情影響較大的批零住餐企業(yè)，依據(jù)利率政策予以適當(dāng)支持。對(duì)疫情防控相關(guān)領(lǐng)域企業(yè)的合理信貸需求，金融機(jī)構(gòu)在防控風(fēng)險(xiǎn)的前提下，應(yīng)積極予以滿足，擴(kuò)大首貸、信用貸比例。同時(shí)通過(guò)適當(dāng)下調(diào)貸款利率、增加信用貸款和中長(zhǎng)期貸款等方式，全力支持相關(guān)企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。對(duì)無(wú)法按期還款的企業(yè)，銀行機(jī)構(gòu)可依調(diào)整后的還款安排報(bào)送信用記錄。（責(zé)任單位：市金融發(fā)展局、市商務(wù)局、人民銀行盤錦市中心支行、盤錦銀保監(jiān)分局）

5.降低中小企業(yè)融資成本。市財(cái)政設(shè)立專項(xiàng)資金，對(duì)困難行業(yè)的中小企業(yè)新增流動(dòng)資金貸款按人民銀行再貸款利率的50%予以貼息，貼息期限不超過(guò)6個(gè)月。對(duì)疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)2020年新增的企業(yè)貸款，在中央、省財(cái)政貼息的基礎(chǔ)上再適當(dāng)予以貼息，貼息期限不超過(guò)1年，確保企業(yè)貸款利率低于1.6%。積極鼓勵(lì)和支持盤錦銀行等符合條件的法人銀行機(jī)構(gòu)運(yùn)用信貸政策再貸款支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，有效降低利率水平。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市金融發(fā)展局、市工業(yè)和信息化局、人民銀行盤錦市中心支行、盤錦銀保監(jiān)分局）

6.加大融資擔(dān)保力度。繼續(xù)執(zhí)行較為優(yōu)惠的擔(dān)保費(fèi)率，不壓擔(dān)、不抽擔(dān)、不斷擔(dān)，確保中小企業(yè)擔(dān)保余額有較大幅度增長(zhǎng)。對(duì)受疫情影響較大、經(jīng)營(yíng)困難的中小企業(yè)，適當(dāng)延長(zhǎng)追債時(shí)限，原則上不超過(guò)6個(gè)月。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市金融發(fā)展局、市融資擔(dān)保集團(tuán)）

7.加大信貸投放力度。各銀行、金融機(jī)構(gòu)要開(kāi)通綠色通道、壓縮辦貸時(shí)限。推動(dòng)各銀行機(jī)構(gòu)落實(shí)好國(guó)家應(yīng)對(duì)疫情的金融政策，力爭(zhēng)抗擊疫情期間中小企業(yè)信貸余額比上年底適度增長(zhǎng)。（責(zé)任單位：市金融發(fā)展局、人民銀行盤錦市中心支行、盤錦銀保監(jiān)分局）

8.提升金融服務(wù)質(zhì)效。建立溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，促進(jìn)政銀企對(duì)接。對(duì)疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)提供顧問(wèn)服務(wù)，精準(zhǔn)匹配金融供需。發(fā)揮政策性銀行的作用，充分運(yùn)用政策性金融工具，實(shí)行“名單制”定向支持重點(diǎn)保障企業(yè)，全力滿足疫情防控期間的融資需求。（責(zé)任單位：市金融發(fā)展局、人民銀行盤錦市中心支行、盤錦銀保監(jiān)分局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市衛(wèi)生健康委）

三、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)

9.實(shí)施援企穩(wěn)崗政策。對(duì)符合條件的不裁員或少裁員的參保企業(yè)，返還其上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的50%。對(duì)符合條件的面臨暫時(shí)性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難且恢復(fù)有望、堅(jiān)持不裁員少裁員的參保企業(yè)，進(jìn)行“經(jīng)營(yíng)困難且恢復(fù)有望企業(yè)穩(wěn)崗返還”，返還標(biāo)準(zhǔn)可按6個(gè)月的當(dāng)?shù)卦氯司I(yè)保險(xiǎn)金和參保職工人數(shù)確定，或按6個(gè)月的企業(yè)及其職工應(yīng)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)50%的標(biāo)準(zhǔn)確定。政策執(zhí)行期限按照國(guó)家規(guī)定執(zhí)行。（責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局、市財(cái)政局）

10.緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。對(duì)受疫情影響，面臨暫時(shí)性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，確實(shí)無(wú)力按時(shí)足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的中小企業(yè)，按規(guī)定經(jīng)批準(zhǔn)后，將1月、2月應(yīng)繳各種社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收期延長(zhǎng)至3月底。對(duì)旅游、住宿、餐飲、會(huì)展、商貿(mào)流通、交通運(yùn)輸、教育培訓(xùn)、文藝演出、影視劇院、冰雪體育等受損嚴(yán)重行業(yè)企業(yè)，經(jīng)相關(guān)行業(yè)主管部門確認(rèn)，可將疫情影響期間應(yīng)繳養(yǎng)老、工傷、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)征收期延長(zhǎng)至6月底，緩繳期間免征滯納金。緩繳期滿后，企業(yè)足額補(bǔ)繳緩繳的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，不影響參保人員個(gè)人權(quán)益。（責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局、市醫(yī)保局、市財(cái)政局、市稅務(wù)局）

11.延期繳納稅款。對(duì)受疫情影響，申報(bào)困難的中小企業(yè)，由企業(yè)申請(qǐng)，依法辦理延期申報(bào)。對(duì)資金確有困難而不能按期繳納稅款的企業(yè)，依法辦理延期繳納稅款，最長(zhǎng)不超過(guò)3個(gè)月。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局、市財(cái)政局）

12.調(diào)整稅收定額。對(duì)現(xiàn)定額超過(guò)起征點(diǎn)的定期定額納稅人，因疫情影響實(shí)際營(yíng)業(yè)額的，依法辦理定額調(diào)整。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局、市財(cái)政局）

13.減免中小企業(yè)稅費(fèi)。因疫情原因?qū)е缕髽I(yè)重大損失，正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)受到重大影響，繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的，可申請(qǐng)房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅減半征收。自1月1日起，暫對(duì)防控重點(diǎn)物資生產(chǎn)企業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)能購(gòu)置設(shè)備允許稅前一次性扣除，全額退還增值稅增量留抵稅額；對(duì)納稅人運(yùn)輸疫情防控重點(diǎn)保障物資和提供公共交通運(yùn)輸服務(wù)、文化體育服務(wù)、教育醫(yī)療服務(wù)、旅游娛樂(lè)服務(wù)、餐飲住宿服務(wù)、居民日常服務(wù)、其他生活服務(wù)以及為居民提供必需生活物資快遞收派服務(wù)取得的收入，免征增值稅。受疫情影響較大的困難行業(yè)企業(yè)2020年度發(fā)生的虧損，最長(zhǎng)結(jié)轉(zhuǎn)年限由5年延長(zhǎng)至8年。企業(yè)發(fā)給個(gè)人用于預(yù)防新型冠狀病毒感染的肺炎的藥品、醫(yī)療用品和防護(hù)用品等實(shí)物，不計(jì)入工資、薪金收入，免征個(gè)人所得稅。加大對(duì)藥品和疫苗研發(fā)的支持力度。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市稅務(wù)局）

14.減免企業(yè)房租。對(duì)承租國(guó)有資產(chǎn)類經(jīng)營(yíng)用房的中小企業(yè)，免收1個(gè)月房租、減半收取2個(gè)月房租。對(duì)在疫情期間為承租的中小企業(yè)減免租金的創(chuàng)業(yè)園、科技企業(yè)孵化器、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地等各類載體，優(yōu)先予以政策扶持。對(duì)租用其他經(jīng)營(yíng)用房的，充分發(fā)揮各級(jí)工商聯(lián)作用，鼓勵(lì)業(yè)主（房東）為租戶減免租金，具體由雙方協(xié)商解決。（責(zé)任單位：市國(guó)資委、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市工商聯(lián)、市商務(wù)局、市財(cái)政局；各縣區(qū)政府，遼東灣新區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）

15.鼓勵(lì)開(kāi)放貿(mào)易。對(duì)有效應(yīng)對(duì)疫情實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)發(fā)展作出貢獻(xiàn)且損失較大的外貿(mào)出口企業(yè)，以及因疫情導(dǎo)致無(wú)法出境參加境外展會(huì)而造成參展費(fèi)用損失較大的中小外貿(mào)企業(yè)，經(jīng)主管部門審批，予以一定補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市財(cái)政局）

四、鼓勵(lì)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任

16.鼓勵(lì)企業(yè)積極為抗擊疫情貢獻(xiàn)力量。對(duì)在新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控期間作出重大貢獻(xiàn)的企業(yè)，予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市衛(wèi)生健康委、市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局；各縣區(qū)政府，遼東灣新區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）

17.鼓勵(lì)企業(yè)積極彌補(bǔ)疫情造成的影響。加大投資力度、加快發(fā)展，對(duì)今年實(shí)現(xiàn)“小升規(guī)、規(guī)升巨”且納稅額不低于去年的企業(yè)，予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局）

18.維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益。組建律師顧問(wèn)團(tuán)對(duì)企業(yè)勞動(dòng)用工、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、依法銷售等方面，特別是受疫情影響而產(chǎn)生的商業(yè)糾紛提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)，切實(shí)維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。（責(zé)任部門：市司法局、市工業(yè)和信息化局）

以上政策措施支持對(duì)象為受到新型冠狀病毒感染的肺炎疫情影響，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)遇到困難的中小企業(yè)。具體標(biāo)準(zhǔn)詳見(jiàn)工業(yè)和信息化部、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)的《中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號(hào)）。執(zhí)行期暫定為自發(fā)布之日起6個(gè)月。中央、省出臺(tái)相關(guān)支持政策，遵照?qǐng)?zhí)行。各項(xiàng)條款由責(zé)任單位負(fù)責(zé)解釋?！?/span>