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        中華人民共和國價格管理條例

        中華人民共和國價格管理條例
        第一章  總則
        第一條  為了貫徹執(zhí)行國家的價格方針、政策,加強(qiáng)價格管理,保持市場價格的基本穩(wěn)定,安定人民生活,保障經(jīng)濟(jì)體制改革的順利進(jìn)行,促進(jìn)社會主義有計劃商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,制定本條例。
        第二條  價格管理應(yīng)當(dāng)在保障國家利益的前提下,保護(hù)生產(chǎn)者、經(jīng)營者和消費(fèi)者的合法經(jīng)濟(jì)利益,正確處理中央、地方、部門、企業(yè)相互之間的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系。
        第三條  國家對價格管理采取直接管理和間接控制相結(jié)合的原則,實行國家定價、國家指導(dǎo)價和市場調(diào)節(jié)價三種價格形式。
        第四條  國家對價格工作實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理。
        各級人民政府物價管理機(jī)關(guān)(以下簡稱物價部門),各級人民政府有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門以及企業(yè)、事業(yè)單位價格管理機(jī)構(gòu)和人員,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守國家價格法規(guī)的政策,做好價格管理和監(jiān)督工作。
        第二章  價格的制定和管理
        第五條  本條例所指的價格包括:
        (一)各類商品的價格;
        (二)各種經(jīng)營性服務(wù)和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)(以下簡稱收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn))。
        第六條  商品價格構(gòu)成包括生產(chǎn)商品的社會平均成本、稅金、利潤以及正常的流通費(fèi)用。
        第七條  制定、調(diào)整實行國家證定和國家指導(dǎo)價的商品價格,應(yīng)當(dāng)接近商品價值,反映供求狀況,符合國家政策要求,并且遵循下列原則:
        (一)各類商品價格應(yīng)當(dāng)保持合理的比價關(guān)系;
        (二)應(yīng)當(dāng)有明確的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或者等級規(guī)格標(biāo)準(zhǔn),實行按質(zhì)定價;
        (三)在減少流通環(huán)節(jié)、降低流通費(fèi)用的前提下,實行合理的購銷差價、批零差價、地區(qū)差價和季節(jié)差價。
        第八條  國家定價是指由縣級以上(含縣級,以下同)各級人民政府物價部門、業(yè)務(wù)主管部門按照國家規(guī)定權(quán)限制定的商品價格和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
        國家指導(dǎo)價是指由縣級以上各級人民政府物價部門、業(yè)務(wù)主管部門按照國家規(guī)定權(quán)限,通過規(guī)定基準(zhǔn)價和浮動幅度、差率、利潤率、最高限價和最低保護(hù)價等,指導(dǎo)企業(yè)制定的商品價格和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
        市場調(diào)節(jié)價是指由生產(chǎn)者、經(jīng)營者制定的商品價格和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
        第九條  實行國家定價、國家指導(dǎo)價的商品分工管理目錄、收費(fèi)項目分工管理目錄,由國家物價部門和國家物價部門授權(quán)省、自治區(qū)、直轄市人民政府物價部門制定、調(diào)整。
        第十條  制定、調(diào)整商品價格和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),必須按照國家規(guī)定的權(quán)限和程序執(zhí)行。任何地區(qū)、部門、單位和個人,都不得超越權(quán)限擅自制定、調(diào)整商品價格和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
        第十一條  國務(wù)院有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門、地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)掌握市場商品價格信息,通過國營工商企業(yè)、物資供銷企業(yè)、供銷社組織貨源,參與市場調(diào)節(jié),平抑市場商品價格。在市場調(diào)節(jié)價出現(xiàn)暴漲暴落時,物價部門可以在一定時期內(nèi)對部門商品價格規(guī)定最高限價、最低保護(hù)價和提價申報制定。
        第十二條  物價部門應(yīng)當(dāng)對城鄉(xiāng)集貿(mào)市場和個體工商戶的價格加強(qiáng)管理和監(jiān)督。
        第三章  價格管理職責(zé)
        第十三條  國家物價部門在價格管理方面履行下列職責(zé):
        (一)研究擬訂國家的價格方針、政策、計劃和改革方案,經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)后組織實施;
        (二)研究擬訂價格法規(guī)草案;
        (三)負(fù)責(zé)全國的價格管理和綜合平衡工作;
        (四)按照價格管理權(quán)限,規(guī)定商品和收費(fèi)的作價原則、作價辦法,制定、調(diào)整分管的商品價格和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),重要的商品價格和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的制定、調(diào)整,應(yīng)當(dāng)會商國務(wù)院有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門后報國務(wù)院批準(zhǔn);
        (五)指導(dǎo)、監(jiān)督國務(wù)院業(yè)務(wù)主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府的價格工作,檢查、處理違反價格法規(guī)和政策的行為(以下簡稱價格違法行為);
        (六)協(xié)調(diào)、處理國務(wù)院業(yè)務(wù)主管部門之間,省、自治區(qū)、直轄市之間,國務(wù)院業(yè)務(wù)主管部門與省、自治區(qū)、直轄市之間的價格爭議;
        (七)建立全國價格信息網(wǎng)絡(luò),開展價格信息服務(wù)工作;
        (八)國務(wù)院賦予的其他職責(zé)。
        第十四條  國務(wù)院業(yè)務(wù)主管部門在價格管理方面履行下列職責(zé):
        (一)負(fù)責(zé)組織、監(jiān)督本系統(tǒng)、本行業(yè)貫徹執(zhí)行國家的價格方針、政策和法規(guī);
        (二)按照價格管理權(quán)限,規(guī)定商品和收費(fèi)的作價原則、作價辦法,制定調(diào)整分管的商品價格和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn);
        (三)組織、監(jiān)督本系統(tǒng)、本行業(yè)執(zhí)行規(guī)定的商品價格和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn);
        (四)指導(dǎo)本系統(tǒng),本行業(yè)價格工作、協(xié)調(diào)、處理本系統(tǒng)、本行業(yè)內(nèi)的價格爭議,協(xié)助物價檢查機(jī)構(gòu)查處價格違法行為;
        (五)對國家物價部門管理的商品價格和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提供有關(guān)資料,提出價格調(diào)整方案;
        (六)建立本系統(tǒng)、本行業(yè)的價格信息網(wǎng)絡(luò),開展價格信息服務(wù)工作。
        第十五條  省、自治區(qū)、直轄市人民政府物價部門在價格管理方面履行下列職責(zé):
        (一)貫徹執(zhí)行國家的價格方針、政策和法規(guī);
        (二)組織、監(jiān)督有關(guān)部門實施國家物價部門和國務(wù)院業(yè)務(wù)主管部門制定的商品價格和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn);
        (三)負(fù)責(zé)本地區(qū)的價格管理綜合平衡工作, 會同有關(guān)部門擬訂本地區(qū)價格計劃草案,經(jīng)批準(zhǔn)后組織實施;
        (四)按照價格管理權(quán)限,規(guī)定商品和收費(fèi)的作價原則、作價辦法,制定、調(diào)整分管的商品價格和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),重要的商品價格和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)報省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn),并報國家物價部門和國務(wù)院有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門備案;
        (五)指導(dǎo)、監(jiān)督同級業(yè)務(wù)主管部門、下級人民政府以及本地區(qū)內(nèi)企業(yè)、事業(yè)單位的價格工作,檢查、處理價格違法行為;
        (六)協(xié)調(diào)、處理本地區(qū)內(nèi)的價格爭議;
        (七)建立本地區(qū)價格信息網(wǎng)絡(luò),開展價格信息服務(wù)工作;
        (八)省、自治區(qū)、直轄市人民政府賦予的其他職責(zé)。
        第十六條  省、自治區(qū)、直轄市人民政府業(yè)務(wù)主管部門和市、縣人民政府的物價部門、業(yè)務(wù)主管部門的價格管理職責(zé),由省、自治區(qū)、直轄市人民政府參照本章的有關(guān)條款規(guī)定。
        第四章  企業(yè)的價格權(quán)利和義務(wù)
        第十七條  企業(yè)在價格方面享有下列權(quán)利:
        (一)對實行國家指導(dǎo)價的商品和收費(fèi)項目, 按照有關(guān)規(guī)定制定商品價格和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn);
        (二)制定實行市場調(diào)節(jié)價的商品價格和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn);
        (三)對經(jīng)有關(guān)部門鑒定確認(rèn)、物價部門批準(zhǔn)實行優(yōu)質(zhì)加價的產(chǎn)品,在規(guī)定的加價幅度內(nèi)制定商品價格,按照規(guī)定權(quán)限確定殘損廢次商品的處理價格;
        (四)在國家規(guī)定期限內(nèi)制定新產(chǎn)品的試銷價格;
        (五)對實行國家定價、國家指導(dǎo)價的商品價格和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的制定、調(diào)整提出建議。
        第十八條  企業(yè)在價格方面應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù):
        (一)遵照執(zhí)行國家的價格方針、政策和法規(guī),執(zhí)行國家定價、國家指導(dǎo)價;
        (二)如實上報實行國家定價、國家指導(dǎo)價的商品和收費(fèi)項目的有關(guān)定價資料;
        (三)服從物價部門的價格管理,接受價格監(jiān)督檢查,如實提供檢查所必需的成本、帳簿等有關(guān)資料;
        (四)執(zhí)行物價部門規(guī)定的商品價格和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的申報、備案制度;
        (五)零售商業(yè)、飲食行業(yè)、服務(wù)行業(yè)等,必須按照規(guī)定明碼標(biāo)價。
        第十九條  事業(yè)單位、個體工商戶在價格方面的權(quán)利和義務(wù),參照本條例第十七條、第十八條的規(guī)定執(zhí)行。
        第五章  價格監(jiān)督檢查
        第二十條  各級物價部門的物價檢查機(jī)構(gòu),依法行使價格監(jiān)督檢查和處理價格違法行為的職權(quán)。對同級人民政府業(yè)務(wù)主管部門、下級人民政府以及本地區(qū)內(nèi)的企業(yè)、事業(yè)單位和個體工商戶執(zhí)行價格法規(guī)、政策進(jìn)行監(jiān)督檢查。
        第二十一條  物價檢查機(jī)構(gòu)受上級物價檢查機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。地方各級物價檢查機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人的任免,應(yīng)當(dāng)事前征得上一級物價部門的同意。
        第二十二條  物價檢查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依靠和發(fā)動群眾監(jiān)督檢查價格,協(xié)同工會和街道辦事處組織職工價格監(jiān)督站和群眾價格監(jiān)督站,開展群眾性的價格監(jiān)督檢查活動。
        物價部門要發(fā)揮消費(fèi)者協(xié)會監(jiān)督價格的作用,依法查處消費(fèi)者協(xié)會反映的價格違法行為。
        第二十三條  群眾價格監(jiān)督組織監(jiān)督檢查的重點,應(yīng)當(dāng)是同人民生活關(guān)系密切的消費(fèi)品價格和服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
        群眾價格監(jiān)督人員進(jìn)行價格監(jiān)督檢查活動時,應(yīng)當(dāng)佩帶標(biāo)志,出示價格檢查證。
        第二十四條  地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對價格監(jiān)督檢查工作的領(lǐng)導(dǎo),組織有關(guān)部門和社會有關(guān)方面人員定期或者不定期地對價格法規(guī)、政策的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
        第二十五條  工商行政管理、審計、財政、稅務(wù)、公安、標(biāo)準(zhǔn)、計量及銀行等部門,應(yīng)當(dāng)積極配合物價檢查機(jī)構(gòu)做好價格監(jiān)督檢查和處理價格違法行為的工作。
        第二十六條  對價格違法行為,任何單位和個人都有權(quán)檢舉揭發(fā)。物價檢查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為檢舉者保密,并按規(guī)定對檢舉揭發(fā)或者協(xié)助查處價格違法行為有功人員給予獎勵。
        對群眾價格監(jiān)督組織中工作有成績者,應(yīng)當(dāng)按規(guī)定給予獎勵。
        第二十七條  對檢舉揭發(fā)或者查處價格違法行為者進(jìn)行打擊、報復(fù)的,依法追究責(zé)任。
        第二十八條  物價檢查人員必須依法辦事。對濫用職權(quán)、貪污受賄、徇私舞弊、玩忽職守的,依照國家有關(guān)規(guī)定給予處分;情節(jié)嚴(yán)重,構(gòu)成犯罪的,由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
        第六章 罰則
        第二十九條  下列行為屬于價格違法行為:
        (一)不執(zhí)行國家定價收購、銷售商品或者收取費(fèi)用的;
        (二)違反國家指導(dǎo)價的定價原則,制定、調(diào)整商品價格或者收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的;
        (三)抬級抬價、壓級壓價的;
        (四)違反規(guī)定將計劃內(nèi)生產(chǎn)資料轉(zhuǎn)為計劃外高價出售的;
        (五)將定量內(nèi)供應(yīng)城鎮(zhèn)居民的商品按議價銷售的;
        (六)違反規(guī)定層層加價銷售商品的;
        (七)自立名目濫收費(fèi)用的;
        (八)采取以次充好、短尺少秤、降低質(zhì)量等手段,變相提高商品價格或者收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的;
        (九)企業(yè)之間或者行業(yè)組織商定壟斷價格的;
        (十)不執(zhí)行提價申報制度的;
        (十一)不按規(guī)定明碼標(biāo)價的;
        (十二)泄露國家價格機(jī)密的;
        (十三)其他違反價格法規(guī)、政策的行為。
        第三十條  對有前條行為之一的,物價檢查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)情節(jié)按照下列規(guī)定處罰:
        (一)通報批評;
        (二)責(zé)令將非法所得退還購買者或者用戶;
        (三)不能退還的非法所得由物價檢查機(jī)構(gòu)予以沒收;
        (四)罰款;
        (五)提請工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照;
        (六)對企業(yè)、事業(yè)單位的直接責(zé)任人員和主管人員處以罰款,并可以建議有關(guān)部門給予處分。
        以上處罰,可以并處。
        第三十一條  對拒繳非法所得或者罰款的,物價檢查機(jī)構(gòu)可以按照有關(guān)規(guī)定通知其開戶銀行予以劃撥。對沒有銀行帳戶或者銀行帳戶內(nèi)無資金的,物價檢查機(jī)構(gòu)有權(quán)將其商品變賣抵繳。
        被處罰的單位和個體工商戶,其退還或者被收繳的非法所得,應(yīng)當(dāng)?shù)譁p其結(jié)案年度的銷售收入或者營業(yè)收入。企業(yè)、事業(yè)單位的罰款應(yīng)當(dāng)在自有資金、預(yù)算包干經(jīng)費(fèi)或者預(yù)算外資金中支出。
        第三十二條  被處罰單位和個人對處罰決定不服的,可以在收到處罰通知之日起十五日內(nèi),向上一級物價檢查機(jī)構(gòu)申請復(fù)議。上一級物價檢查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到復(fù)議申請之日起三十日內(nèi)作出復(fù)議決定。復(fù)議期間,原處罰決定照常執(zhí)行。申訴人對復(fù)議決定不服的,可以在收到復(fù)議通知之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。
        第三十三條  國家物價部門對各級物價檢查機(jī)構(gòu)、上級物價檢查機(jī)構(gòu)對下級物價檢查機(jī)構(gòu)已經(jīng)生效的處罰決定,如果發(fā)現(xiàn)確有錯誤,有權(quán)糾正或者責(zé)令重新處理。
        第三十四條  拒絕、阻礙物價檢查人員依法執(zhí)行職務(wù)的,由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定予以處罰,情節(jié)嚴(yán)重,構(gòu)成犯罪的,由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
        第三十五條  各級人民政府物價部門、業(yè)務(wù)主管部門及其工作人員違反價格管理權(quán)限、程序、制定、調(diào)整商品價格或者收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的,由上級物價部門或者同級物價部門負(fù)責(zé)糾正,并按干部管理權(quán)限追究有關(guān)人員的責(zé)任。
        對泄露國家價格機(jī)密的,依法追究責(zé)任。
        第七章 附則
        第三十六條  對行政性收費(fèi)、事業(yè)性收費(fèi),物價部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家的價格方針、政策進(jìn)行管理和監(jiān)督,并會同有關(guān)部門核定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
        第三十七條  在我國境內(nèi)設(shè)立的外商投資企業(yè)價格管理按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
        第三十八條  本條例由國家物價局負(fù)責(zé)解釋;施行細(xì)則國家物價局制定。
        第三十九條  本條例自發(fā)布之日起施行,一九八二年七月七日國務(wù)院發(fā)布的《物價管理暫行條例》同時廢止。


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