關(guān)于對(duì)《興隆臺(tái)區(qū)打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)行動(dòng)方案》文件的解讀

按照《盤錦市打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)行動(dòng)方案》、《盤錦市打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)方案》明確了我區(qū)進(jìn)一步改善環(huán)境空氣質(zhì)量的總體要求、主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，通過一系列重要措施保障貫徹落實(shí)，堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，增強(qiáng)人民群眾的藍(lán)天幸福感和獲得感。

一、 文件出臺(tái)的背景

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃的通知》（國發(fā)〔2018〕22號(hào)）精神，按照《遼寧省打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)方案（2018—2020年）》（遼政發(fā)〔2018〕31號(hào)）、《盤錦市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)盤錦市打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)行動(dòng)方案的通知》（盤政辦發(fā)〔2019〕14號(hào)）要求，為持續(xù)改善全區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量，解決我區(qū)大氣污染防治重點(diǎn)難點(diǎn)問題，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定了興隆臺(tái)區(qū)打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)行動(dòng)方案。

二、 主要目標(biāo)

到2020年，大幅減少主要大氣污染物排放總量，實(shí)現(xiàn)臭氧與細(xì)顆粒物(PM2.5) “雙控雙減”，大氣環(huán)境質(zhì)量得到總體改善，打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，明顯降低細(xì)顆粒物(PM2.5)濃度，明顯減少重污染天數(shù)，明顯改善大氣環(huán)境質(zhì)量，明顯增強(qiáng)人民群眾藍(lán)天幸福感。

——2019年，全區(qū)細(xì)顆粒物(PM2.5)濃度下降到34微克/立方米，優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到82%以上。

——2020年，全區(qū)細(xì)顆粒物(PM2.5)濃度下降到33微克/立方米，優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到83%以上。二氧化硫、氮氧化物和揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）排放量分別比2015年下降20%、20%和10%以上。

三、重點(diǎn)內(nèi)容

重點(diǎn)內(nèi)容主要包含推進(jìn)控煤、治企、降塵、控秸稈、治揮發(fā)性有機(jī)物等大氣污染治理8項(xiàng)攻堅(jiān)行動(dòng)30條具體措施。

一是能源結(jié)構(gòu)調(diào)整包括推進(jìn)清潔取暖、控制煤炭消費(fèi)總量、深入實(shí)施燃煤鍋爐治理、實(shí)施散煤替代、提高能源利用效率、加快發(fā)展清潔能源和新能源等措施。以集中供暖為主，因地制宜實(shí)施煤改氣、煤改電和散煤替代工程，穩(wěn)妥推進(jìn)清潔取暖，促進(jìn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整。

二是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整包括優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、嚴(yán)控“兩高”行業(yè)產(chǎn)能、深入開展涉氣“散亂污”企業(yè)整治、深入工業(yè)污染治理、開展工業(yè)爐窯治理專項(xiàng)行動(dòng)、強(qiáng)化重點(diǎn)污染源監(jiān)控體系建設(shè)、大力培育綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)等措施。嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)倒逼，強(qiáng)化“散亂污”企業(yè)綜合整治，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)。

三是調(diào)整交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)包括改善道路貨運(yùn)結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)油品質(zhì)量檢查、加強(qiáng)移動(dòng)源污染防治、加強(qiáng)非道路移動(dòng)機(jī)械和船舶污染防治、實(shí)施超標(biāo)排放車輛全治理工程、強(qiáng)化對(duì)機(jī)動(dòng)車檢測機(jī)構(gòu)的管理等措施。積極調(diào)整交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，促進(jìn)綠色低碳出行，加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車污染治理，嚴(yán)控柴油車污染。

四是深入治理揚(yáng)塵污染包括嚴(yán)格施工現(xiàn)場監(jiān)管、加強(qiáng)工業(yè)料場堆場管理、加強(qiáng)道路揚(yáng)塵綜合整治、實(shí)施城市裸露土地綠化覆蓋工程等措施。嚴(yán)格施工現(xiàn)場監(jiān)管，建筑工地要做到工地周邊圍擋、物料堆放覆蓋、工地濕法作業(yè)、路面硬化、出入車輛清洗、渣土車輛密閉運(yùn)輸“六個(gè)百分百”。加強(qiáng)工業(yè)料場堆場管理，對(duì)廠區(qū)內(nèi)各種易產(chǎn)生揚(yáng)塵的物料存放、運(yùn)送、裝卸流程實(shí)施管控，防治揚(yáng)塵污染。加強(qiáng)道路揚(yáng)塵綜合整治，城區(qū)內(nèi)垃圾、渣土車密閉運(yùn)輸，大力推進(jìn)道路清掃保潔機(jī)械化作業(yè)，提高道路機(jī)械化清掃率。實(shí)施城市裸露土地綠化覆蓋工程，加強(qiáng)對(duì)城市公共區(qū)域、臨時(shí)閑置土地、城區(qū)道路兩側(cè)和城區(qū)河道兩側(cè)的裸露土地硬化和綠化。

五是秸稈管控和氨排放污染控制包括深入推進(jìn)農(nóng)作物秸稈綜合利用、加強(qiáng)秸稈焚燒綜合管控、控制農(nóng)業(yè)氨源排放等措施。深入推進(jìn)農(nóng)作物秸稈綜合利用，推進(jìn)秸稈肥料化、飼料化、燃料化、基料化、原料化利用，進(jìn)一步提高秸稈綜合利用水平。秸稈焚燒管控實(shí)行網(wǎng)格化管理，建立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位、村為基礎(chǔ)、村民組為單位的網(wǎng)格化管理責(zé)任制，將責(zé)任層層落實(shí)?？刂妻r(nóng)業(yè)氨源排放，減少化肥農(nóng)藥使用量，增加有機(jī)肥使用量，到2020年，主要農(nóng)作物實(shí)現(xiàn)化肥農(nóng)藥使用量零增長。

六是加強(qiáng)基礎(chǔ)能力建設(shè)包括建立科學(xué)化、精細(xì)化的大氣治理監(jiān)管體系、加強(qiáng)化工園區(qū)石化企業(yè)環(huán)境監(jiān)控體系建設(shè)、完善環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)等措施。通過建立大范圍、高密度的監(jiān)控網(wǎng)格，布設(shè)環(huán)境空氣質(zhì)量在線監(jiān)測微型子站，同步建設(shè)大氣環(huán)境監(jiān)管大數(shù)據(jù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)各級(jí)網(wǎng)格和各類污染源的集中在線監(jiān)測、全程監(jiān)控和監(jiān)管指揮，形成科學(xué)化精細(xì)化的治理監(jiān)管模式。

七是有效應(yīng)對(duì)重污染天氣包括夯實(shí)應(yīng)急減排措施、實(shí)施大氣污染聯(lián)防聯(lián)控等措施。進(jìn)一步完善重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)急預(yù)案中污染物減排比例，細(xì)化應(yīng)急減排措施，落實(shí)到企業(yè)各工藝環(huán)節(jié)，實(shí)施“一廠一策”清單化管理。

八是實(shí)施揮發(fā)性有機(jī)物專項(xiàng)整治包括深化工業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）治理、強(qiáng)化居民生活、餐飲業(yè)油煙污染排放治理、強(qiáng)化汽修行業(yè)污染排放治理、開展生活垃圾收集站和城市污水處理廠惡臭治理等措施。深化工業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）治理，采取源頭削減、過程控制、末端治理的全過程防治措施，嚴(yán)控工業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物排放。加強(qiáng)餐飲油煙治理，重點(diǎn)整治油煙污染擾民的餐飲企業(yè)，劃定禁止露天燒烤食品區(qū)域，在禁止區(qū)域外的露天燒烤采取油煙凈化措施并保持正常運(yùn)行，防止對(duì)附近居民的生活環(huán)境造成污染。推動(dòng)汽修行業(yè)嚴(yán)格按照噴漆操作規(guī)程實(shí)施封閉作業(yè)，加大噴烤漆房廢氣治理設(shè)施建設(shè)，集中收集揮發(fā)性有機(jī)物廢氣并安裝廢氣凈化設(shè)施，鼓勵(lì)采用水性漆等新材料、新工藝，減少揮發(fā)性有機(jī)物廢氣排放。開展生活垃圾收集站和城市污水處理廠惡臭治理。生活垃圾收集站要保持地面平整，要密閉且設(shè)置給排水設(shè)施和除臭設(shè)施，不得殘留垃圾、積水，現(xiàn)有敞開式收集站要規(guī)范衛(wèi)生防護(hù)措施，并逐步改造為密閉式收集站。縣級(jí)以上污水處理廠產(chǎn)生惡臭污染物的生產(chǎn)工藝、裝置和處理單元設(shè)立密閉排氣系統(tǒng)，經(jīng)過脫臭凈化設(shè)施后穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。

四、編制亮點(diǎn)

一是建立科學(xué)化、精細(xì)化的大氣治理監(jiān)管體系。建設(shè) “精確監(jiān)測、精準(zhǔn)溯源、科學(xué)決策、精細(xì)執(zhí)法、落實(shí)責(zé)任、精準(zhǔn)打擊”于一體的大氣環(huán)境網(wǎng)格化管理平臺(tái)。集成環(huán)境監(jiān)測、污染源監(jiān)控、網(wǎng)格監(jiān)測等環(huán)境信息，實(shí)現(xiàn)污染物動(dòng)態(tài)源解析和污染源溯源分析等功能，為治霾施策提供技術(shù)支持。二是加強(qiáng)化工園區(qū)石化企業(yè)環(huán)境監(jiān)控體系建設(shè)。對(duì)化工園區(qū)安裝自動(dòng)化監(jiān)控設(shè)備，進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，并與“盤錦市環(huán)境空氣質(zhì)量輔助決策系統(tǒng)”平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)，有效解決化工園區(qū)異味擾民問題。三是根據(jù)中央環(huán)保督查期間人民群眾對(duì)城市惡臭舉報(bào)突出情況，開展生活垃圾收集站和城市污水處理廠惡臭治理。

原文件：興政辦發(fā)〔2019〕26號(hào)