《關(guān)于印發(fā)興隆臺區(qū)增加公辦幼兒園學(xué)位實施方案的通知》政策解讀(興政發(fā)[2019]5號)

一、起草背景及必要性

為深入貫徹落實《中共中央 國務(wù)院關(guān)于學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展若干意見》（中發(fā)〔2018〕39號）精神，辦好學(xué)前教育，實現(xiàn)幼有所育，保障兒童健康成長，促進社會和諧穩(wěn)定，根據(jù)《盤錦市增加7000個公辦幼兒園學(xué)位實施方案》要求，結(jié)合興隆臺區(qū)實際，制定本實施方案（以下簡稱《方案》）。

二、框架結(jié)構(gòu)及主要內(nèi)容

該實施方案總體構(gòu)架分六部分及2個附件：

（一）指導(dǎo)思想。指出：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神和黨的教育方針，遵循學(xué)前教育規(guī)律，牢牢把握學(xué)前教育正確發(fā)展方向，推進學(xué)前教育普及普惠安全發(fā)展，滿足人民群眾對幼有所育的美好期盼，建立完善的學(xué)前教育公共服務(wù)體系。

（二）工作原則和目標(biāo)。提出了三個基本原則和和主要目標(biāo)。

一是堅持政府主導(dǎo)。牢牢把握公益普惠基本方向，加大公共財政投入，著力擴大普惠性學(xué)前教育資源供給。

二是堅持部門聯(lián)動。由區(qū)教育局（油教中心）牽頭負責(zé)統(tǒng)籌、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)，編辦、發(fā)改、人社、財政、住建、自然資源等部門按照部門職責(zé)做好相關(guān)工作，相互配合，共同推進。

三是堅持改革創(chuàng)新。突出問題導(dǎo)向，立足本區(qū)，因地制宜，創(chuàng)新管理體制機制，激發(fā)辦園活力。

（三）具體措施。新建公辦幼兒園?，F(xiàn)有公辦幼兒園挖潛。改擴建原興隆中學(xué)。

現(xiàn)有幼兒園重新改造?，F(xiàn)有公辦性質(zhì)幼兒園挖潛。加強城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理。貫徹《國務(wù)院辦公廳關(guān)于開展城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理工作的通知》（國辦發(fā)〔2019〕3號）精神，將城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園移交政府管理，也可新增公辦學(xué)位。

（四）組織與實施。

強化政府主體責(zé)任。繼續(xù)把學(xué)前教育發(fā)展列入?yún)^(qū)委區(qū)政府民生實事工作重要議事日程，明確相關(guān)部門年度任務(wù)，確保按照時間節(jié)點完成各項目標(biāo)任務(wù)。

建立投入獎勵及成本分擔(dān)機制。加強上級學(xué)前教育獎補資金使用管理，專項資金分配重點向普惠性幼兒園傾斜，加強教育、審計、財政、物價等部門聯(lián)合監(jiān)管，保證上級獎補政策切實得到貫徹落實。落實公辦幼兒園教師職稱評聘和工資福利待遇。依據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展及居民人均收入情況，動態(tài)調(diào)整公辦幼兒園收費標(biāo)準(zhǔn)。

加強保教隊伍建設(shè)。通過健全保教人員資格準(zhǔn)入制度、配齊保教人員、完善保教人員培養(yǎng)培訓(xùn)體系、落實園長持證上崗制度、提高保教人員的地位和待遇等措施，建設(shè)一支適應(yīng)新時代學(xué)前教育發(fā)展的保教隊伍。

提高普惠性幼兒園辦園質(zhì)量。探索公辦園與普惠性民辦園的對口扶持機制，加強普惠性民辦幼兒園日常監(jiān)管，規(guī)范辦園行為，不斷提高普惠性服務(wù)能力和水平。

（五）政策措施

創(chuàng)新公辦幼兒園管理模式。實施新建公辦幼兒園保教人員總量控制，全員聘任，自負盈虧。積極探索公辦園與民辦園優(yōu)勢互補，合作辦園新模式。

完善收費政策。對自收自支、自負盈虧的公辦幼兒園實行差異性收費。

嚴(yán)控高收費幼兒園辦園。積極鼓勵民辦幼兒園接受政府限價辦園、平價收費辦園、非營利辦園。

（六）建立專項督察機制，定期對本《方案》實施情況進行專項督導(dǎo)檢查考核，確保各項工作任務(wù)按計劃完成。

附件：

1.興隆臺區(qū)推進公辦幼兒園增加學(xué)位工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

2.興隆臺區(qū)公辦幼兒園建設(shè)規(guī)劃表（2019-2020年）

三、創(chuàng)新性內(nèi)容及工作中需要解決的問題

在該實施方案中，有三個方面是創(chuàng)新的政策：

一是創(chuàng)新公辦幼兒園管理模式。實施新建公辦幼兒園保教人員總量控制，全員聘任，自負盈虧。積極探索公辦園與民辦園優(yōu)勢互補，合作辦園新模式。

二是完善收費政策。對自收自支、自負盈虧的公辦幼兒園實行差異性收費。

三是嚴(yán)控高收費幼兒園辦園。積極鼓勵民辦幼兒園接受政府限價辦園、平價收費辦園、非營利辦園。

原文件：興政發(fā)[2019]5號