《關(guān)于印發(fā)興隆臺(tái)區(qū)第二期特殊教育提升計(jì)劃實(shí)施方案（2017-2020年）的通知》（興政發(fā)[2019]6號(hào)）

一、起草背景及必要性

為全面貫徹十九大精神，認(rèn)真落實(shí)《殘疾人教育條例》，根據(jù)國(guó)家《第二期特殊教育提升計(jì)劃（2017—2020年）》和省市《第二期特殊教育提升計(jì)劃實(shí)施方案（2017—2020年）》的要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

二、框架結(jié)構(gòu)及主要內(nèi)容

該意見(jiàn)總體構(gòu)架分四個(gè)部分：

一是指導(dǎo)思想。以黨的十九大精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本理念，弘揚(yáng)人道主義精神，在鞏固提高一期特殊教育提升計(jì)劃成果的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步推進(jìn)我區(qū)特殊教育持續(xù)健康快速發(fā)展，切實(shí)保障殘疾人受教育權(quán)利，增進(jìn)殘疾人家庭福祉，促進(jìn)教育公平，實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化,使廣大殘疾人共享改革發(fā)展成果，更好地融入社會(huì)，在全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的進(jìn)程中實(shí)現(xiàn)幸福人生。

二是總體要求。提出了四項(xiàng)基本原則、總體目標(biāo)和三項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。

（一）基本原則

1.是堅(jiān)持政府主導(dǎo)原則。落實(shí)政府及相關(guān)部門發(fā)展特殊教育的責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)特殊教育的統(tǒng)籌，加大政策引導(dǎo)和支持力度。充分發(fā)揮社會(huì)力量作用，學(xué)校、家庭和社會(huì)相互配合。

2.是堅(jiān)持特教特辦原則。針對(duì)特殊教育實(shí)際，突破體制機(jī)制障礙，專門制定特惠性政策措施，解決特殊教育的突出矛盾和發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題。普惠性教育政策和工程項(xiàng)目?jī)?yōu)先支持特殊教育。

3.是堅(jiān)持普特結(jié)合原則。以普通學(xué)校隨班就讀為主體、以特殊教育學(xué)校為骨干、以送教上門和遠(yuǎn)程教育為補(bǔ)充，全面推進(jìn)融合教育。普通學(xué)校和特殊教育學(xué)校責(zé)任共擔(dān)、資源共享、相互支撐。

4.是堅(jiān)持多元發(fā)展原則。尊重殘疾學(xué)生的個(gè)體差異，注重潛能開(kāi)發(fā)和缺陷補(bǔ)償，提高特殊教育的針對(duì)性和有效性。實(shí)施個(gè)別化教育，促進(jìn)殘疾學(xué)生的個(gè)性化發(fā)展，為他們適應(yīng)社會(huì)、融入社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（二）總體目標(biāo)

全面推進(jìn)融合教育,使每一個(gè)殘疾孩子都能接受合適的教育。經(jīng)過(guò)努力,在全區(qū)基本建立布局合理、學(xué)段銜接、醫(yī)教結(jié)合的特殊教育體系。到2020年,全區(qū)特殊教育普及水平全面提高，殘疾兒童少年義務(wù)教育入學(xué)率達(dá)到95%以上,非義務(wù)教育階段特殊教育規(guī)模顯著擴(kuò)大。特殊教育學(xué)校、普通學(xué)校隨班就讀和送教上門的運(yùn)行保障能力顯著增強(qiáng)。建立一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、富有愛(ài)心的特教教師隊(duì)伍，教育質(zhì)量全面提升。

（三）重點(diǎn)任務(wù)

1.進(jìn)一步完善特殊教育體系。提高殘疾兒童少年義務(wù)教育普及和鞏固水平，逐一解決實(shí)名登記的未入學(xué)適齡殘疾兒童少年就學(xué)問(wèn)題。加大力度發(fā)展殘疾兒童學(xué)前教育，加快發(fā)展以職業(yè)教育為主的殘疾人高中階段教育。

2.健全特殊教育保障機(jī)制。加大財(cái)政投入，完善適應(yīng)特殊教育發(fā)展需要的財(cái)政撥款機(jī)制。加強(qiáng)無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)，全面改善特殊教育辦學(xué)條件。加強(qiáng)隨班就讀支持保障體系建設(shè)，進(jìn)一步提高特殊教育學(xué)校、普通學(xué)校隨班就讀和送教上門的運(yùn)行保障能力。落實(shí)特殊教育教師編制動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，健全待遇保障機(jī)制。提高殘疾學(xué)生資助水平，全面實(shí)施殘疾學(xué)生從學(xué)前到高中階段15年免費(fèi)教育。

3.提高特殊教育質(zhì)量。促進(jìn)醫(yī)教結(jié)合、建立多部門合作機(jī)制，加強(qiáng)專業(yè)人員的配備與合作，提高殘疾學(xué)生評(píng)估鑒定、入學(xué)安置、教育教學(xué)、康復(fù)訓(xùn)練的有效性。增強(qiáng)特殊教育教科研能力，加強(qiáng)特教學(xué)校教材和教學(xué)資源建設(shè)，推進(jìn)課程教學(xué)改革。整體提升特殊教育學(xué)校、普通學(xué)校（幼兒園）隨班就讀、隨園保教、送教上門教育質(zhì)量。是保障措施。從強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化資金保障、強(qiáng)化工作協(xié)同3個(gè)方面做好保障。

三是主要措施

在該措施中，從五個(gè)方面全方位推進(jìn)提升特殊教育實(shí)施。

（一）是提高殘疾兒童少年義務(wù)教育普及水平。落實(shí)“一人一案”，實(shí)施融合教育。優(yōu)先采用普通學(xué)校隨班就讀的方式，就近安排適齡殘疾兒童少年接受義務(wù)教育，實(shí)現(xiàn)輕度殘疾兒童普通學(xué)校隨班就讀“零拒絕”。實(shí)施30萬(wàn)人口以上特教學(xué)校建設(shè)工程。推進(jìn)送教上門工作。建立完善由政府負(fù)責(zé)，教育、民政、殘聯(lián)協(xié)同落實(shí)的送教上門工作機(jī)制。

（二）是加快發(fā)展非義務(wù)教育階段特殊教育。大力發(fā)展殘疾兒童學(xué)前教育。學(xué)前教育的重大項(xiàng)目要優(yōu)先考慮殘疾兒童。加快發(fā)展殘疾人高中階段教育。加強(qiáng)職業(yè)教育，支持校企合作，使完成義務(wù)教育且有意愿的殘疾學(xué)生都能接受適宜的中等職業(yè)教育。支持民辦教育。鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量興辦特殊教育學(xué)校，支持符合條件的非營(yíng)利性社會(huì)福利機(jī)構(gòu)和康復(fù)機(jī)構(gòu)向殘疾人提供普惠性特殊教育。積極鼓勵(lì)企事業(yè)單位、社會(huì)組織、公民個(gè)人捐資助學(xué)。

（三）是健全特殊教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。加大特殊教育專項(xiàng)投入，加大特殊教育專項(xiàng)投入，加大殘疾學(xué)生資助力度。

（四）是加強(qiáng)特殊教育基礎(chǔ)能力建設(shè)。加強(qiáng)中小學(xué)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)，到2020年，所有中小學(xué)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)達(dá)到國(guó)家、省建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)施特殊教育資源教室建設(shè)工程。實(shí)施特殊教育資源中心建設(shè)工程。滿足殘疾學(xué)生個(gè)性化發(fā)展需求，實(shí)施特殊教育學(xué)校職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)工程。實(shí)施特殊教育學(xué)校職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)工程。

（五）是切實(shí)加強(qiáng)特殊教育師資隊(duì)伍建設(shè)。落實(shí)特殊教育編制標(biāo)準(zhǔn)。保障特教教師待遇。落實(shí)特殊教育津貼等工資傾斜政策，加強(qiáng)教師培養(yǎng)培訓(xùn)工作。

四是組織保障

1.加強(qiáng)對(duì)特教工作的領(lǐng)導(dǎo)。

2.建立健全工作機(jī)制。

3.營(yíng)造關(guān)心和支持特殊教育的氛圍。

4.加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。

原文件：興政發(fā)[2019]6號(hào)