保持“溫度”　強化“速度”　提升“關注度”——興隆臺區(qū)多措并舉持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境

　　深化改革、打造樣板、完善體制、拓展服務，今年以來，興隆臺區(qū)從頂層設計到細化推進再到落實落地，精心抓好每個環(huán)節(jié)、仔細雕琢每個細節(jié)，齊心協(xié)力狠抓營商環(huán)境改善，實現(xiàn)了營商環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化，得到了投資企業(yè)和人民群眾的廣泛認可。

保持“溫度”，服務更貼心

　　興隆臺區(qū)在全部街道（社區(qū)）設置便民服務中心（站），各級部門、事項、人員按照“集中到位”方式派駐中心（站）開展業(yè)務，全區(qū)集行政審批、公共服務、便民服務“三位一體”，形成了區(qū)、街道、社區(qū)（村）“三級聯(lián)動”的政務服務架構(gòu)。

　　在區(qū)政務服務中心實行“三公開”、首席代表負責制、首問責任制、一次性告知制度、AB崗工作制度等規(guī)章制度。在辦事大廳開展“來有迎聲、問有答聲、去有送聲、訪有回聲”四聲服務；設置智能排隊叫號系統(tǒng)、配備導引員，減少了群眾等候時間，使業(yè)務辦理流程更加順暢。

　　組織區(qū)內(nèi)39個單位將6類853個政務服務事項按要素細分到“最小顆粒度”，列舉每一種辦事情景，編制了窗口受理標準、后臺審批辦理規(guī)程及服務對象的辦事指南，錄入到省政務服務事項庫，并以電子政務外網(wǎng)為載體，將政務服務向“兩微一端”延伸、由線下向線上拓展。

　　目前，興隆臺區(qū)網(wǎng)上政務服務受理端口已覆蓋至區(qū)、街、社區(qū)（村）三級172個政務服務網(wǎng)點，實現(xiàn)了政務服務窗口受理扁平化、協(xié)同化、一體化聯(lián)動。

強化“速度”，辦事更便捷

　　重新組建行政審批局和行政審批中心，全部承接區(qū)政府原19個部門、500余人辦理的工作業(yè)務，340個行政許可事項及與之關聯(lián)密切的行政確認和其它權(quán)力事項劃轉(zhuǎn)至行政審批局統(tǒng)一行使，保證了辦理行政許可所關聯(lián)的其它事項相對集中、審批鏈條相對閉合。

　　整合30余個單一業(yè)務窗口，統(tǒng)一為行政審批大廳，綜合設立了商事經(jīng)營、社會民生、投資項目三個服務功能區(qū)，設置了10個綜合受理窗口和出件窗口。4月26日，“一枚印章管審批”工作模式正式啟動，目前已辦理各類事項4000余件。

　　以“興隆政務服務大飯店”為運行體系，在三個特色功能區(qū)全部實行“前臺綜合受理、后臺集成服務、一窗統(tǒng)一出件”工作模式。通過優(yōu)化流程、減少環(huán)節(jié)、縮短時限，壓縮一般企業(yè)設立時限至1個工作日，力爭準入即準營；5小時完成企業(yè)開辦全部手續(xù)；不動產(chǎn)登記壓縮至2個工作日；將審批服務升級為審批任務，全力推動建設類投資項目審批75個工作日內(nèi)辦結(jié)的“興隆審批速度”得到企業(yè)群眾廣泛好評。

　　在全市率先進行以“建設一個平臺、梳理一張清單、做強一個大廳、打造一個便民圈”為目標的“最多跑一次”改革。利用盤錦市政務服務網(wǎng)，實現(xiàn)了線上、線下政務服務事項同步辦理。設置了二維碼墻，開發(fā)了行政審批綜合受理聚合平臺，編制了投資項目一本通、社會民生事務一本通和商事登記一本通，設置了8小時電子政務服務自助區(qū)，實現(xiàn)受理窗口向前移，方便群眾就近辦事。

　　以市政務服務網(wǎng)為依托，將各類政務服務事項辦事材料目錄化、標準化、電子化，在政務服務中心綜合受理窗口提供跨域政務事項辦理服務，努力實現(xiàn)企業(yè)和群眾辦事“就近能辦、多點可辦、少跑快辦”。目前，梳理的100個高頻事項和首批220個異地申請就近“通辦”事項已公布實施，公安、醫(yī)保、社保、稅務等社會民生領域辦事較之以往更加方便快捷。推行證明事項告知承諾制改革，將43個審批事項的證明采取承諾制方式進行，提高了群眾辦事效率。

　　截至目前，已采取告知承諾制方式辦件24件，工作得到市司法局、省司法廳的高度認可，被市確定為改革試點示范單位。

提升“關注度”，渠道更暢通

　　開展包扶重點企業(yè)（項目）專項行動，實行“項目管家”工作進展月調(diào)度通報制度，召開解決企業(yè)問題協(xié)調(diào)會3次，推進解決企業(yè)問題65件次。采取電話訪問、調(diào)研走訪、發(fā)放調(diào)查問卷等方式進行隨時抽查，用企業(yè)的評判去檢驗項目管家服務情況和服務效果。著手開展項目管家擴面工作，實現(xiàn)對區(qū)內(nèi)全部規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、全部限額以上商貿(mào)流通企業(yè)和總投資5000萬元以上重點項目全部配齊項目管家，推進項目管家制度均衡化。

　　將原12345市長熱線、6522222民生服務熱線和民心網(wǎng)訴求辦理平臺整合至全市統(tǒng)一的8890平臺，按照屬地管理原則，受理市級平臺派轉(zhuǎn)的涉及政策咨詢、建議、投訴等事項。

　　為發(fā)揮8890平臺投訴受理主渠道作用，興隆臺區(qū)制定了《8890平臺訴求辦理評優(yōu)、評差工作實施方案》，建立了8890辦理情況月通報制度，以評優(yōu)評差和通報的方法作為衡量是否做好群眾工作的一把尺子，切實提高民意訴求辦理工作質(zhì)量。

　　組建由31名各界人士參與的營商環(huán)境義務監(jiān)督員隊伍，進一步拓寬監(jiān)督渠道、強化社會監(jiān)督。積極開展政府失信行為專項整治，重點整治政府拖欠各類款項、招商政策不兌現(xiàn)、履行合同不落實、土地政策落實不到位等問題。（宣傳部）