尊敬的常虹、李繼馳委員：

您在區(qū)政協(xié)八屆二次會議上提交的《關于中學生課間餐的提案》已收悉，經(jīng)區(qū)政府領導批示，由我局承辦，現(xiàn)答復如下：

十分感謝您們對興隆臺區(qū)教育工作的關注，您們提起的《關于中學生課間餐的提案》，體現(xiàn)了對下一代的關愛。長期以來，中小學生的健康狀況廣受關注，中小學生時期的營養(yǎng)狀況，直接影響到青少年體能與智能的發(fā)育，關系到千萬個家庭和社會的發(fā)展。

收到提案后，興隆臺區(qū)教育局（油教中心）領導班子非常重視，并著實從操作層面考慮，進行了小范圍的民調(diào)。經(jīng)匯總反饋意見，存在以下困難和現(xiàn)實存在的問題：

一、關于“中學生課間餐”

（一）關于食品安全問題，現(xiàn)家長聚焦的問題主要有以下幾點：

1、由于加餐需經(jīng)過從家庭到學校的攜帶過程，攜帶過程如果食物被污染，易引起食物變質。

2、部分家長較擔心學生之間，互相食用對方攜帶的餐飲，引發(fā)過敏、食物中毒等問題，但校方或教師無法制止學生之間出于同窗情誼，互相分享食物的現(xiàn)象發(fā)生。

（二）關于攜帶加餐引起的學生心態(tài)波動：

1、校方對學生攜帶加餐的品類較難控制。餐具的優(yōu)劣、食材的高低，較易使學生產(chǎn)生攀比心理。對于青春期的中學生來說，不良的心態(tài)不僅易造成學習成績的下滑，且會對性格的形成產(chǎn)生影響。

2、您們的提案中，提到“食物均由家長提供，家長可根據(jù)當天孩子早餐情況決定所帶零食”。從操作層面，學校無法保證學生攜帶的食物，是家長準備或認可的，有可能滋生學生食用零食或不健康飲食的習慣。

（三）其他：

會有部分學生，在非指定時間食用加餐；餐具在食用后，如果學生沒有進行用心的清理，教室中的食物氣味可能影響正常的課堂教學；另外，如果食物殘渣在課桌或文具角落發(fā)酵，對學生健康也會產(chǎn)生影響。

二、關于“學生飲用奶計劃”

（一）“學生飲用奶計劃”的核心原則是安全，須要求從奶源、生產(chǎn)、檢測到運輸?shù)榷急仨殘?zhí)行嚴格的規(guī)定程序；所有產(chǎn)品出廠前嚴格進行多項檢測；同時嚴格執(zhí)行入校征訂、配送、儲存、領取分發(fā)、飲用到回收的每一環(huán)節(jié)的管理工作。其中，不可避免涉及到廠家、物流、學校等工作人員的培訓和監(jiān)管，對人員的要求較高，相關部門選派人手阻力較大。同時，學生對飲用奶的保存也易出現(xiàn)開封后沒有一次性飲用完并留存多日的情況，奶品的變質對學生身體健康的影響較大；另經(jīng)調(diào)查，部分學生有“乳糖不耐受癥”，因自身缺乏消化吸收牛奶中乳酶中的乳糖酶，消化過程中可引起腸鳴、腹痛、腹瀉等癥狀；并有少數(shù)學生存在牛奶過敏現(xiàn)象。同時，根據(jù)《教育部農(nóng)業(yè)部關于加強“學生飲用奶計劃”管理的意見》（教體藝〔2002〕16號）文件中建立學生飲用奶衛(wèi)生安全防范機制“防止學生產(chǎn)生心因性反應的預案等”提示，由于兒童心理結構不穩(wěn)定，心理發(fā)育不成熟，從而出現(xiàn)精神、感覺及運動異常，易引起群體癔癥。遇到以上等問題，在有應急預案的情況下，仍存在責任較難區(qū)分、后續(xù)較難處理等現(xiàn)實困難。

（二）依照《價格法》以及國家“學生飲用奶計劃”相關管理規(guī)定，供應配送學生飲用奶應堅持“政府引導、政策扶持、學校組織、學生自愿”的原則。如涉及征訂飲用奶，我區(qū)教育系統(tǒng)必將盡力根據(jù)“學生自愿”原則推行。但2017年“湖北黃岡‘學生飲用奶計劃’事件”余波尚在，家長對其中是否有利益相關非常關注。受調(diào)查大部分家長過分顧慮即便自愿推行，從人際相處、教師關注等方面，也不得不給孩子征訂，家長態(tài)度反彈較大。一旦實際推行，易引起大規(guī)模上訪。

綜上，我區(qū)中小學及幼兒園學生攜帶課間餐與飲用學生奶暫難全面推廣。您們的提倡確有實質性意義，您們的提案中，提到大家都知道早餐的重要性，呼吁學生們應該合理安全作息，今后我們將提倡增加健康教育在校園教育中的比重，倡導家長敦促學生養(yǎng)成良好的生活習慣，在家庭生活中增加學生的飲奶量，起到既改善和提高中小學生營養(yǎng)健康水平，又培養(yǎng)孩子們健康意識的積極作用，這對學生來說，也將是終生受益的。

    興隆臺區(qū)教育局（遼河油田基礎教育管理中心）

2019年6月25日