1. 總則

1.1 編制目的

為認(rèn)真貫徹落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”安全生產(chǎn)工作方針，對(duì)可能發(fā)生的危險(xiǎn)化學(xué)品事故，能以最快的速度、最大的效能，有序地實(shí)施救援，防止次生災(zāi)害事故的發(fā)生，最大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，降低事故危害程度，特制定本應(yīng)急救援預(yù)案。

1.2 編制依據(jù)

（1）《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》（國(guó)家主席令第69號(hào)）

（2）《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》（主席令〔2014〕13號(hào)）

（3）《中華人民共和國(guó)消防法》（主席令第6號(hào)）2009年

（4）《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》（2015年1月1日實(shí)施）

（5）《中華人民共和國(guó)石油天然氣管道保護(hù)法》（2010年主席令第30號(hào)）

（6）《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第591號(hào)）

（7）《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院493號(hào)）

（8）《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》國(guó)家安監(jiān)總局令17號(hào)（2009年）

（9）《遼寧省生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法實(shí)施細(xì)則》（遼安監(jiān)應(yīng)急[2010]30號(hào)）

（10）《地方安全監(jiān)管部門(mén)應(yīng)急預(yù)案框架指南》安監(jiān)總廳應(yīng)急〔2011〕222 號(hào)

（11）《盤(pán)錦市安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》

（12）《危險(xiǎn)化學(xué)品目錄》

1.3 適用范圍

本預(yù)案適用于興隆臺(tái)區(qū)轄區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、油氣管輸、使用危險(xiǎn)化學(xué)品過(guò)程中，發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品嚴(yán)重泄漏事故、火災(zāi)爆炸事故、較為嚴(yán)重人員傷亡及中毒事件、環(huán)境污染事故，本預(yù)案適用于上述事故、事件應(yīng)急搶險(xiǎn)救援的處置工作。

1.4 工作原則

（1）以人為本，減少危害。切實(shí)履行政府監(jiān)管責(zé)任，把保障員工和人民群眾健康及生命財(cái)產(chǎn)安全作為首要任務(wù)，最大程度地減少突發(fā)事件造成的人員傷亡和傷害。

（2）居安思危，預(yù)防為主。高度重視公共安全工作，常抓不懈。對(duì)重大安全隱患進(jìn)行評(píng)估、治理，堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，做好應(yīng)對(duì)突發(fā)事故的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

（3）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。在區(qū)委區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地管理為主的應(yīng)急管理體制，落實(shí)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，切實(shí)履行管理、監(jiān)督、協(xié)調(diào)、服務(wù)職能，充分發(fā)揮專業(yè)應(yīng)急機(jī)構(gòu)的作用。

（4）依法規(guī)范，加強(qiáng)管理。依據(jù)有關(guān)的法律法規(guī)和管理制度，加強(qiáng)應(yīng)急管理，使應(yīng)急工作程序化、制度化、法制化。

（5）整合資源，聯(lián)動(dòng)處置。實(shí)行政府與企業(yè)應(yīng)急聯(lián)防制度，整合各方面應(yīng)急資源，加強(qiáng)應(yīng)急處置隊(duì)伍建設(shè)，形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機(jī)制。

2. 組織體系及職責(zé)

2.1 危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援指揮部

成立興隆臺(tái)區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援指揮部（以下簡(jiǎn)稱指揮部），負(fù)責(zé)組織實(shí)施危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援工作。

指揮部組成

總 指 揮 ：區(qū)長(zhǎng)

副總指揮 ：常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)、興隆臺(tái)公安分局局長(zhǎng)

辦公室主任：區(qū)應(yīng)急管理局局長(zhǎng)

辦公室設(shè)立在區(qū)應(yīng)急管理局

成員單位 ：區(qū)政府辦、區(qū)委宣傳部、區(qū)財(cái)政局、區(qū)民政局、區(qū)人力資源和社會(huì)保障局、區(qū)住建局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)衛(wèi)健局、區(qū)公安分局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)消防大隊(duì)、區(qū)運(yùn)輸管理所、興隆臺(tái)供電分公司及各街道辦事處等單位和部門(mén)的負(fù)責(zé)人組成。

2.2 指揮部職責(zé)

危險(xiǎn)化學(xué)品事故發(fā)生后，總指揮或總指揮委托副總指揮趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指揮，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，制定現(xiàn)場(chǎng)救援方案，組織現(xiàn)場(chǎng)搶救。

2.3 成員單位職責(zé)

（1）區(qū)政府辦公室：承接危險(xiǎn)化學(xué)品事故報(bào)告；請(qǐng)示總指揮啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案；通知指揮部成員單位立即趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)；協(xié)調(diào)各成員單位的搶險(xiǎn)救援工作；及時(shí)向區(qū)委區(qū)政府報(bào)告事故和搶險(xiǎn)救援進(jìn)展情況；落實(shí)區(qū)委區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于事故搶險(xiǎn)救援的指示和批示。

（2）區(qū)應(yīng)急管理局：負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援指揮部的日常工作；監(jiān)督檢查各危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位制定應(yīng)急救援預(yù)案；負(fù)責(zé)建立應(yīng)急救援專家組，組織專家開(kāi)展應(yīng)急救援咨詢服務(wù)工作；組織開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品事故調(diào)查處理。

（3）區(qū)公安分局：負(fù)責(zé)制定人員疏散和事故現(xiàn)場(chǎng)警戒預(yù)案；負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)區(qū)域周邊道路的管制工作，禁止無(wú)關(guān)車輛進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域，保障救援道路的暢通 ；組織事故可能危及區(qū)域內(nèi)的人員疏散撤離，對(duì)人員撤離區(qū)域進(jìn)行治安管理，參與事故調(diào)查處理。

（4）區(qū)消防大隊(duì)：負(fù)責(zé)制定泄漏和滅火撲救預(yù)案；負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)撲滅火災(zāi)，控制易燃、易爆、有毒物質(zhì)泄漏和有關(guān)設(shè)備容器的冷卻；事故得到控制后組織傷員的搜救和事故現(xiàn)場(chǎng)的洗消工作。

（5）區(qū)衛(wèi)健局：負(fù)責(zé)制定受傷人員治療與救護(hù)應(yīng)急預(yù)案；確定受傷人員專業(yè)治療與救護(hù)定點(diǎn)醫(yī)院，培訓(xùn)相應(yīng)醫(yī)護(hù)人員；指導(dǎo)定點(diǎn)醫(yī)院儲(chǔ)備相應(yīng)的醫(yī)療器材和急救藥品；負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)調(diào)配醫(yī)務(wù)人員、醫(yī)療器材、急救藥品，組織現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)及傷員轉(zhuǎn)移；負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)傷亡人員情況。

（6）區(qū)交通局：負(fù)責(zé)制定危險(xiǎn)化學(xué)品污染事故監(jiān)測(cè)與環(huán)境危害控制應(yīng)急預(yù)案；負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)及時(shí)測(cè)定環(huán)境危害的成分和程度；提出控制措施并進(jìn)行監(jiān)測(cè)；事故得到控制后指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)遺留危險(xiǎn)物質(zhì)對(duì)環(huán)境產(chǎn)生污染的消除；負(fù)責(zé)調(diào)查重大危險(xiǎn)化學(xué)品污染事故和生態(tài)破壞事件。

（7）區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局：負(fù)責(zé)制定壓力容器、壓力管道等特種設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案；提出事故現(xiàn)場(chǎng)壓力容器、壓力管道等特種設(shè)備的處置方案。

（8）興隆臺(tái)供電分公司：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)的電源切斷和臨時(shí)供電等任務(wù)。

（9）區(qū)民政局：負(fù)責(zé)制定應(yīng)急救援物資供應(yīng)保障預(yù)案；負(fù)責(zé)組織搶險(xiǎn)器材和物資的調(diào)配；負(fù)責(zé)遇難者的遺體、遺物的處理。

（10）區(qū)人力資源和社會(huì)保障局：負(fù)責(zé)傷亡人員及其親屬的撫恤、接待、安置工作。

（11）區(qū)運(yùn)輸管理所：負(fù)責(zé)制定運(yùn)輸搶險(xiǎn)預(yù)案；指定搶險(xiǎn)運(yùn)輸單位，負(fù)責(zé)監(jiān)督搶險(xiǎn)車輛的保養(yǎng)，駕駛?cè)藛T的培訓(xùn)；負(fù)責(zé)組織事故現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)物資和搶險(xiǎn)人員的運(yùn)送。

（12）區(qū)委宣傳部：負(fù)責(zé)與事故現(xiàn)場(chǎng)勘察、事故調(diào)查的應(yīng)急、公安、消防人員的聯(lián)絡(luò)，獲取準(zhǔn)確信息，負(fù)責(zé)接待新聞?dòng)浾撸M織對(duì)外新聞發(fā)布。

（13）區(qū)監(jiān)察局：負(fù)責(zé)監(jiān)督成員單位在事故救援過(guò)程中不作為行為。

（14）區(qū)各街道辦事處、開(kāi)發(fā)區(qū)各園區(qū)及其有關(guān)部門(mén)：立即組織撤離或者采取其它措施保護(hù)危害區(qū)域內(nèi)所有人員的安全。

2.4 現(xiàn)場(chǎng)救援專業(yè)組的建立及職責(zé)

區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援指揮部根據(jù)事故實(shí)際情況，成立下列救援專業(yè)組：

（1）危險(xiǎn)源控制組：負(fù)責(zé)在緊急狀態(tài)下的現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)作業(yè)，及時(shí)控制危險(xiǎn)源。并根據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品的性質(zhì)立即組織專用的防護(hù)用品及專用工具等。該組由區(qū)消防大隊(duì)和企業(yè)義務(wù)消防搶險(xiǎn)隊(duì)伍和專家組成。該組由區(qū)消防大隊(duì)負(fù)責(zé)。

（2）傷員搶救組：負(fù)責(zé)在現(xiàn)場(chǎng)附近的安全區(qū)域內(nèi)設(shè)立臨時(shí)醫(yī)療救護(hù)點(diǎn)，對(duì)受傷人員進(jìn)行緊急救治并護(hù)送重傷人員至醫(yī)院進(jìn)一步治療。該組由區(qū)衛(wèi)健局和具有相應(yīng)救治能力的醫(yī)院組成。醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)傷害和中毒的特點(diǎn)實(shí)施搶救預(yù)案。該組由區(qū)衛(wèi)健局負(fù)責(zé)。

（3）滅火救援組：負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)滅火、現(xiàn)場(chǎng)傷員的搜救、設(shè)備容器的冷卻、搶救傷員及事故后對(duì)被污染區(qū)域的洗消工作。由區(qū)消防大隊(duì)、企業(yè)義務(wù)消防搶險(xiǎn)隊(duì)伍組成。該組由區(qū)消防大隊(duì)負(fù)責(zé)。

（4）安全疏散組：負(fù)責(zé)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)及周圍人員進(jìn)行防護(hù)指導(dǎo)、人員疏散及周圍物資轉(zhuǎn)移等工作。由區(qū)公安分局、區(qū)住建局、區(qū)交通局、事故單位的安全保衛(wèi)和相關(guān)街道組成，由區(qū)公安分局負(fù)責(zé)。

（5）安全警戒組：負(fù)責(zé)布置安全警戒，禁止無(wú)關(guān)人員和車輛進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域，在人員疏散區(qū)域進(jìn)行治安巡邏。該組由區(qū)公安分局、區(qū)交警大隊(duì)、區(qū)住建局、區(qū)交通局組成，由區(qū)公安分局負(fù)責(zé)。

（6）物資供應(yīng)組：負(fù)責(zé)組織搶險(xiǎn)物資的供應(yīng)，組織車輛運(yùn)送搶險(xiǎn)物資。由區(qū)財(cái)政局、區(qū)民政局、區(qū)運(yùn)輸管理所組成。由區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)。

（7）環(huán)境監(jiān)測(cè)組：負(fù)責(zé)對(duì)大氣、水體、土壤等進(jìn)行環(huán)境即時(shí)監(jiān)測(cè)，確定危險(xiǎn)物質(zhì)的成分及濃度，確定污染區(qū)域范圍，對(duì)事故造成的環(huán)境影響進(jìn)行評(píng)估，制定環(huán)境修復(fù)方案并組織實(shí)施。由區(qū)環(huán)保局、區(qū)檢測(cè)中心組成，該組由區(qū)環(huán)保局負(fù)責(zé)。

（8）專家咨詢組：負(fù)責(zé)對(duì)事故應(yīng)急救援提出應(yīng)急救援方案和安全措施，為現(xiàn)場(chǎng)指揮救援工作提供技術(shù)咨詢。該組由區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)消防大隊(duì)、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局組成。由區(qū)應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)。

3. 預(yù)防與預(yù)警

3.1 重大危險(xiǎn)源管理

區(qū)政府有關(guān)部門(mén)要對(duì)管轄區(qū)域重大危險(xiǎn)源、重大事故隱患、重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行普查，建立重大危險(xiǎn)源信息庫(kù)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要對(duì)本單位的重大危險(xiǎn)源登記建檔，區(qū)政府主管部門(mén)及企業(yè)單位定期組織專家和專業(yè)技術(shù)人員對(duì)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，進(jìn)行定期檢查監(jiān)控，制定應(yīng)急預(yù)案；

重大危險(xiǎn)源技術(shù)性預(yù)防及管理措施：

（1）掌握危險(xiǎn)源的基本情況，建立危險(xiǎn)源安全管理檔案，了解發(fā)生事故的可能性及嚴(yán)重程度，做好現(xiàn)場(chǎng)安全管理。

（2）建立健全本單位危險(xiǎn)源安全管理制度，落實(shí)安全管理和監(jiān)控職責(zé)，制定安全管理和監(jiān)控的實(shí)施方案。

（3）重大危險(xiǎn)源企業(yè)按照國(guó)家法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)，建立健全完善的監(jiān)控檢測(cè)、安全控制保護(hù)裝置。

（4）制定事故應(yīng)急救援預(yù)案，配備充足的應(yīng)急救援器材，定期進(jìn)行應(yīng)急演練。

（5）加強(qiáng)職工安全教育和培訓(xùn)，增強(qiáng)安全意識(shí)和技能，使其了解所從事工作的危險(xiǎn)性，掌握本崗位的安全操作技能和應(yīng)急處理措施。

（6）對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行定期檢查和巡查，隨時(shí)掌握動(dòng)態(tài)變化情況，一旦出現(xiàn)問(wèn)題，立即采取措施。

（7）在危險(xiǎn)源現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，并加強(qiáng)有關(guān)設(shè)備、設(shè)施的安全管理。

（8）對(duì)危險(xiǎn)源的重要設(shè)備、設(shè)施、安全附件進(jìn)行定期檢測(cè)、檢驗(yàn)。并做好記錄。

（9）保證危險(xiǎn)源安全管理和監(jiān)控所需的資金投入，在生產(chǎn)、儲(chǔ)存過(guò)程中可能引起火災(zāi)、爆炸及危害的部位應(yīng)充分設(shè)置溫度、壓力、液位等檢測(cè)儀表、可燃?xì)怏w報(bào)警器和安全連鎖裝置等設(shè)施。

3.2 信息報(bào)告

各街道辦事處、及相關(guān)職能部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)源的監(jiān)測(cè)，對(duì)可能引發(fā)III 級(jí)以上安全生產(chǎn)事故的險(xiǎn)情，或者其他災(zāi)害、災(zāi)難可能引發(fā)III級(jí)以上安全生產(chǎn)事故的重要信息要及時(shí)上報(bào)。區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室要密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展情況，隨時(shí)向區(qū)應(yīng)急指揮部總指揮報(bào)告，做好預(yù)警信息發(fā)布和應(yīng)急救援的前期準(zhǔn)備工作。

3.2.1 安全生產(chǎn)事故發(fā)生后，要按下列要求做好事故信息的報(bào)告：

（1）事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)人員要立即報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人，同時(shí)開(kāi)展自救和互救。

（2）單位負(fù)責(zé)人接到事故報(bào)告后，立即按本單位應(yīng)急救援預(yù)案組織開(kāi)展救援，并在1小時(shí)內(nèi)如實(shí)報(bào)告街道辦事處和區(qū)應(yīng)急管理部門(mén)。當(dāng)發(fā)生Ⅳ級(jí)以上且需現(xiàn)場(chǎng)救援的事故，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告區(qū)應(yīng)急管理部門(mén)。

（3）區(qū)應(yīng)急管理部門(mén)接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即核實(shí)有關(guān)情況，迅速啟動(dòng)本級(jí)預(yù)案組織救援，并按有關(guān)規(guī)定逐級(jí)上報(bào)，每級(jí)上報(bào)時(shí)間不得超過(guò)2小時(shí)。當(dāng)發(fā)生III級(jí)以上事故，且需啟動(dòng)本預(yù)案救援的，報(bào)區(qū)應(yīng)急指揮部時(shí)間不得超過(guò)1小時(shí)。

（4）區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室接到報(bào)告后，要對(duì)有關(guān)情況進(jìn)行跟蹤核實(shí)，并立即報(bào)告區(qū)應(yīng)急指揮部總指揮，同時(shí)，按有關(guān)規(guī)定向上級(jí)報(bào)告。區(qū)應(yīng)急指揮部總指揮根據(jù)情況發(fā)布啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案和響應(yīng)級(jí)別命令。

3.2.2 報(bào)告的主要內(nèi)容：

（1）事故發(fā)生單位的概況；

（2）事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、類別、簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)、現(xiàn)場(chǎng)情況等；

（3）事故可能或已經(jīng)造成傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失；

（4）事故發(fā)生原因的初步判斷，采取的措施及事故控制情況；

（5）救援所需的專業(yè)人員和搶險(xiǎn)設(shè)備、器材等；

（6）報(bào)告人、報(bào)告簽發(fā)人、聯(lián)系電話、聯(lián)系人等。

3.3 預(yù)警行動(dòng)

各街道辦事處要對(duì)轄區(qū)內(nèi)的重大危險(xiǎn)源、重大事故隱患、重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)進(jìn)行普查，建立風(fēng)險(xiǎn)隱患、救援物資、專家隊(duì)伍、避難場(chǎng)所等應(yīng)急資源信息數(shù)據(jù)庫(kù)。

各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要對(duì)本單位的重大危險(xiǎn)源登記建檔，進(jìn)行定期檢測(cè)、評(píng)估、監(jiān)控，制定應(yīng)急預(yù)案和行動(dòng)方案，并報(bào)當(dāng)?shù)?/span>應(yīng)急管理部門(mén)備案；運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品等易燃、易爆、有毒、有害化學(xué)品的車輛，應(yīng)隨車附帶應(yīng)急處置設(shè)施，制定處理方式、方法及禁止操作的措施。建立健全應(yīng)急救援配套體系，定期組織應(yīng)急救援演練；加強(qiáng)應(yīng)急教育培訓(xùn)，使從業(yè)人員熟悉應(yīng)急措施，掌握防護(hù)裝備和救援設(shè)備的使用方法，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)性災(zāi)害的能力；與街道辦事處及有關(guān)部門(mén)、社區(qū)建立應(yīng)急互動(dòng)機(jī)制，制定保障周邊群眾安全的防護(hù)措施。

4. 應(yīng)急響應(yīng)

4.1 應(yīng)急程序

（1）發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品事故，單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)按照本單位制定的應(yīng)急救援預(yù)案，立即組織救援，并立即報(bào)告區(qū)應(yīng)急和公安、消防、環(huán)境保護(hù)等部門(mén)，各部門(mén)要立即趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)。

（2）區(qū)內(nèi)各部門(mén)接到事故報(bào)告后，立即按照本單位的危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案，做好指揮、領(lǐng)導(dǎo)工作。按照《興隆臺(tái)區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援預(yù)案》要求組織實(shí)施救援，不得拖延、推諉。單位負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)立即采取必要措施，減少事故損失，防止事故蔓延、擴(kuò)大。

（3）當(dāng)確定危險(xiǎn)化學(xué)品事故不能很快得到有效控制或已造成重大人員傷亡時(shí)，立即向市政府報(bào)告，請(qǐng)求市危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援指揮部給予支援。

4.2 應(yīng)急處置方案

根據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品事故可能造成的后果，將危險(xiǎn)化學(xué)品事故分為 ：火災(zāi)事故、爆炸事故、易燃、易爆或有毒物質(zhì)泄漏事故。針對(duì)上述危險(xiǎn)化學(xué)品事故的特點(diǎn)，其一般處置方案和處置方案要點(diǎn)分別如下 ：

4.2.1 危險(xiǎn)化學(xué)品事故一般處置方案

（1）接警。接警時(shí)應(yīng)明確發(fā)生事故的單位名稱、地址、危險(xiǎn)化學(xué)品種類、事故簡(jiǎn)要情況、人員傷亡情況等。

（2）隔離事故現(xiàn)場(chǎng)，建立警戒區(qū)。事故發(fā)生后，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。根據(jù)化學(xué)品泄漏的擴(kuò)散情況、火焰輻射熱、爆炸所涉及到的范圍建立警戒區(qū)，并在通往事故現(xiàn)場(chǎng)的主要干道上實(shí)行交通管制。

（3）人員疏散，包括撤離和就地保護(hù)兩種。撤離是指把所有可能受到威脅的人員從危險(xiǎn)區(qū)域轉(zhuǎn)移到安全區(qū)域。在有足夠的時(shí)間向群眾報(bào)警，進(jìn)行準(zhǔn)備的情況下，撤離是最佳保護(hù)措施。一般是從上風(fēng)側(cè)離開(kāi)，必須有組織、有秩序地進(jìn)行。就地保護(hù)是指人進(jìn)入建筑物或其它設(shè)施內(nèi)，直至危險(xiǎn)過(guò)去。當(dāng)撤離比就地保護(hù)更危險(xiǎn)或撤離無(wú)法進(jìn)行時(shí)，采取此項(xiàng)措施。指揮建筑物內(nèi)的人，關(guān)閉所有門(mén)窗，并關(guān)閉所有通風(fēng)、加熱、冷卻系統(tǒng)。

（4）現(xiàn)場(chǎng)控制。針對(duì)不同事故，開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)控制工作。應(yīng)急人員應(yīng)根據(jù)事故特點(diǎn)和事故引發(fā)物質(zhì)的不同，采取不同的防護(hù)措施。

4.2.2 火災(zāi)事故處置方案要點(diǎn)

（1）確定火災(zāi)發(fā)生位置；

（2）確定引起火災(zāi)的物質(zhì)類別（壓縮氣體、液化氣體、易燃液體、易燃物品、自燃物品等；

（3）所需的火災(zāi)應(yīng)急救援處置技術(shù)和專家；

（4）明確火災(zāi)發(fā)生區(qū)域的周圍環(huán)境；

（5）明確周圍區(qū)域存在的重大危險(xiǎn)源分布情況；

（6）確定火災(zāi)撲救的基本方法；

（7）確定火災(zāi)可能導(dǎo)致的后果（含火災(zāi)與爆炸伴隨發(fā)生的可能性）；

（8）確定火災(zāi)可能導(dǎo)致的后果對(duì)周圍區(qū)域的可能影響規(guī)模和程度；

（9）火災(zāi)可能導(dǎo)致后果的主要控制措施（控制火災(zāi)蔓延、人員疏散、醫(yī)療救護(hù)等）；

（10）可能需要調(diào)動(dòng)的應(yīng)急救援力量（公安消防隊(duì)伍、企業(yè)消防隊(duì)伍等）。

4.2.3 爆炸事故處置方案要點(diǎn)

（1）確定爆炸地點(diǎn)；

（2）確定爆炸類型（物理爆炸、化學(xué)爆炸）；

（3）確定引起爆炸的物質(zhì)類別（氣體、液體、固體）；

（4）所需的爆炸應(yīng)急救援處置技術(shù)和專家；

（5）明確爆炸地點(diǎn)的周圍環(huán)境；

（6）明確周圍區(qū)域存在的重大危險(xiǎn)源分布情況；

（7）確定爆炸可能導(dǎo)致的后果（如火災(zāi)、二次爆炸等）；

（8）確定爆炸可能導(dǎo)致后果的主要控制措施（再次爆炸控制手段、工程搶險(xiǎn)、人員疏散、醫(yī)療救護(hù)等）；

（9）可能需要調(diào)動(dòng)的應(yīng)急救援力量（公安消防隊(duì)伍、企業(yè)消防隊(duì)伍等）。

4.2.4 易燃、易爆或有毒物質(zhì)泄漏事故處置方案要點(diǎn)

（1）確定泄漏源的位置；

（2）確定泄漏的化學(xué)品種類（易燃、易爆或有毒物質(zhì)）；

（3）所需的泄漏應(yīng)急救援處置技術(shù)和專家；

（4）確定泄漏源的周圍環(huán)境（環(huán)境功能區(qū)、人口密度等）；

（5）確定是否已有泄漏物質(zhì)進(jìn)入大氣、附近水源、下水道等場(chǎng)所；

（6）明確周圍區(qū)域存在的重大危險(xiǎn)源分布情況；

（7）確定泄漏時(shí)間或預(yù)計(jì)持續(xù)時(shí)間；

（8）實(shí)際或估算的泄漏量；

（9）氣象信息；

（10）泄漏擴(kuò)散趨勢(shì)預(yù)測(cè)；

（11）明確泄漏可能導(dǎo)致的后果（泄漏是否可能引起火災(zāi)、爆炸、中毒等后果）；

（12）明確泄漏危及周圍環(huán)境的可能性；

（13）確定泄漏可能導(dǎo)致后果的主要控制措施（堵漏、工程搶險(xiǎn)、人員疏散、醫(yī)療救護(hù)等）；

（14）可能需要調(diào)動(dòng)的應(yīng)急救援力量（消防特勤部隊(duì)、企業(yè)救援隊(duì)伍、防化兵部隊(duì)等）。

5. 應(yīng)急資源數(shù)據(jù)庫(kù)

（1）救援裝備保障

區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)全區(qū)救援裝備、器材的協(xié)調(diào)調(diào)配，各專業(yè)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)掌握本專業(yè)的特種救援裝備情況。各專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位根據(jù)實(shí)際需要，配備必要的應(yīng)急救援裝備、器材。

（2）應(yīng)急隊(duì)伍保障

危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、交通運(yùn)輸、建筑施工等高危作業(yè)或領(lǐng)域的企業(yè)要針對(duì)本單位可能發(fā)生的安全生產(chǎn)事故，依法組建和完善應(yīng)急救援隊(duì)伍。

（3）交通運(yùn)輸保障

在區(qū)應(yīng)急指揮部、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部統(tǒng)一部署下，事故現(xiàn)場(chǎng)的交通運(yùn)輸保障由區(qū)城建環(huán)保局和市公安交警支隊(duì)興隆臺(tái)大隊(duì)按職責(zé)分工組織協(xié)調(diào)，依法對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行交通管制，保障運(yùn)送搶險(xiǎn)救援人員、物資器材所需的車輛，保障搶險(xiǎn)道路的暢通，確保救援物資、器材和人員運(yùn)送及時(shí)到位，滿足應(yīng)急處置工作需要。

（4）醫(yī)療衛(wèi)生保障

區(qū)衛(wèi)生行政主管部門(mén)按照職責(zé)和相關(guān)預(yù)案要求，掌握本行政區(qū)域內(nèi)的醫(yī)療衛(wèi)生資源信息，尤其是專科醫(yī)療救護(hù)機(jī)構(gòu)的資源信息，做好應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生保障工作。必要時(shí)，由區(qū)應(yīng)急指揮部協(xié)調(diào)相關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，滿足現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)的需要。

（5）治安保障

公安分局負(fù)責(zé)突發(fā)事件的應(yīng)急治安保障工作，制定治安維護(hù)應(yīng)急保障預(yù)案，明確在應(yīng)急狀態(tài)下維護(hù)社會(huì)治安秩序應(yīng)做的各項(xiàng)工作。突發(fā)事件發(fā)生后，要迅速組織力量，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行警戒和治安管理，并根據(jù)需要在現(xiàn)場(chǎng)周圍設(shè)立警戒區(qū)和警示標(biāo)志；協(xié)助有關(guān)部門(mén)及時(shí)疏散災(zāi)民和傷亡人員，維護(hù)社會(huì)秩序，打擊各種違法犯罪活動(dòng)；加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)人群、重要設(shè)施和重要物資，特別是應(yīng)急救援物資和裝備的警衛(wèi)及防范保護(hù)；必要時(shí)，依法采取有效管制措施，控制事態(tài)。還應(yīng)當(dāng)積極發(fā)動(dòng)群眾，開(kāi)展治安聯(lián)防，協(xié)助公安部門(mén)維護(hù)好社會(huì)治安秩序。

（6）物資保障

各街道辦事處和興隆農(nóng)場(chǎng)及有關(guān)部門(mén)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位等應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援物資、設(shè)施、設(shè)備、救治藥品和醫(yī)療器械等儲(chǔ)備制度，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資和裝備。各專業(yè)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)根據(jù)實(shí)際情況，負(fù)責(zé)監(jiān)督應(yīng)急物資的儲(chǔ)備情況，掌握應(yīng)急物資的生產(chǎn)加工能力情況。

（7）資金保障

要求生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)提前做好事故應(yīng)急救援必要的資金準(zhǔn)備。安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援資金首先由事故責(zé)任單位承擔(dān)，事故責(zé)任單位暫時(shí)無(wú)力承擔(dān)的，由當(dāng)?shù)卣畢f(xié)調(diào)解決。處置安全生產(chǎn)事故災(zāi)難所需工作經(jīng)費(fèi)按照《財(cái)政應(yīng)急保障預(yù)案》的規(guī)定執(zhí)行。

6. 預(yù)案管理

6.1 預(yù)案培訓(xùn)與演練

（1）公眾宣傳教育

各有關(guān)各部門(mén)、企業(yè)要結(jié)合實(shí)際，負(fù)責(zé)本地區(qū)、本系統(tǒng)應(yīng)急工作宣傳、教育工作，積極組織開(kāi)展應(yīng)急法律法規(guī)、事故預(yù)防、避險(xiǎn)、避災(zāi)、自救、互救常識(shí)的普及教育，提高全民的安全防范意識(shí)。要加強(qiáng)應(yīng)急知識(shí)普及宣傳，通過(guò)各種渠道、活動(dòng)將自救互救、防災(zāi)減災(zāi)常識(shí)告知公眾 ; 各類教育機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的安全教育，提高防范、自救能力。

（2）預(yù)案培訓(xùn)

各有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)組織本行業(yè)、本系統(tǒng)應(yīng)急救援人員培訓(xùn)，各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)本單位應(yīng)急救援人員的培訓(xùn)。

（3）預(yù)案演練

應(yīng)急指揮部每?jī)赡曛辽俳M織一次應(yīng)急演練，各企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身特點(diǎn)，按有關(guān)規(guī)定，每年組織應(yīng)急救援演練。

6.2 預(yù)案管理、更新、備案

隨著應(yīng)急救援相關(guān)法律、法規(guī)的制定、修訂和完善，部門(mén)職責(zé)或應(yīng)急資源發(fā)生變化，以及實(shí)施過(guò)程中發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題或出現(xiàn)新的情況對(duì)本預(yù)案進(jìn)行修訂和完善。本預(yù)案每?jī)赡赀M(jìn)行一次修訂和完善，特殊情況要及時(shí)修訂。

各相關(guān)部門(mén)根據(jù)自身實(shí)際情況，負(fù)責(zé)編制本級(jí)、本部門(mén)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案。并報(bào)應(yīng)急救援指揮部辦公室備案。

7.附錄：

興隆臺(tái)區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)通信錄

                     興隆臺(tái)區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)通信錄