興隆臺(tái)區(qū)石油天然氣長輸管道事故應(yīng)急救援預(yù)案

1.總則

1 .1編制目的

為有效預(yù)防和應(yīng)對(duì)興隆臺(tái)區(qū)石油天然氣長輸管道事故，最大限度地降低事故危害程度，保障國家能源安全和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，保障管道設(shè)施安全運(yùn)行，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，特制定本預(yù)案。

1.2 編制依據(jù)

根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國石油天然氣管道保護(hù)法》、《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》、《盤錦市石油天然氣長輸管道事故應(yīng)急預(yù)案》、《興隆臺(tái)區(qū)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案》、《興隆臺(tái)區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案》，制定本預(yù)案。

1.3 事故分級(jí)

本預(yù)案所稱事故是指突然發(fā)生，造成或者可能造成較大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境污染，嚴(yán)重影響石油天然氣長輸管道平穩(wěn)運(yùn)行和群眾生活的事件。按照社會(huì)危害程度、影響范圍等因素，事故由高到低劃分為特別重大事故（Ⅰ級(jí)）、重大事故（Ⅱ級(jí)）、較大事故（Ⅲ級(jí)）、一般事故（Ⅳ級(jí)）四個(gè)級(jí)別。

特別重大事故（Ⅰ級(jí)）：造成 30 人以上（以上含本數(shù)，下同）死亡，或者 100 人以上重傷，或者 1 億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故 ；

重大事故（Ⅱ級(jí)）：造成 10 人以上 30 人以下（以下不含本數(shù)，下同）死亡，或者 50 人以上 100 人以下重傷，或者 5000 萬元以上 1 億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故 ；

較大事故（Ⅲ級(jí)）：造成 3 人以上 10 人以下死亡，或者 10 人以上 50 人以下重傷，或者造成直接經(jīng)濟(jì)損失 1000 萬元以上 5000 萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故 ；

一般事故（Ⅳ級(jí)）：造成 3 人以下死亡，或者 10 人以下重傷 ；或者造成直接經(jīng)濟(jì)損失 1000 萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

1.4 適用范圍

本預(yù)案適用于興隆臺(tái)行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)國家批準(zhǔn)進(jìn)行的石油、天然氣長輸管道生產(chǎn)運(yùn)行中突發(fā)的Ⅳ級(jí)及以上事故應(yīng)急救援處置工作。

1.5 工作原則

堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)，屬地為主、快速反應(yīng)，嚴(yán)密組織、密切協(xié)同、保障有力的原則。

2. 組織機(jī)構(gòu)與成員單位職責(zé)

2.1 組織機(jī)構(gòu)

興隆臺(tái)區(qū)石油天然氣長輸管道突發(fā)事故應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)，由區(qū)油氣輸送管道保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)成員單位、區(qū)政府有關(guān)部門、各街道辦事處、應(yīng)急救援隊(duì)伍和相關(guān)管道企業(yè)組成。

2.1.1 指揮部組織體系與主要職責(zé)

在區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，成立興隆臺(tái)區(qū)石油天然氣長輸管道事故應(yīng)急指揮部，指揮部下設(shè)辦公室、應(yīng)急救援專家咨詢組，統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)全區(qū)石油天然氣長輸管道事故應(yīng)對(duì)工作，具體組成及職責(zé)如下：

總 指 揮：區(qū)長

副總指揮：常務(wù)副區(qū)長

辦公室主任：區(qū)發(fā)改局局長

成  員：區(qū)政府辦、區(qū)委宣傳部、區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)工信局、區(qū)公安分局、區(qū)民政局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)人社局、區(qū)自然資源局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)住建局、區(qū)交通局、區(qū)水利局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)衛(wèi)健局、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局、區(qū)消防大隊(duì)、區(qū)綜合執(zhí)法局、區(qū)國資局、區(qū)規(guī)劃部門、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)總工會(huì)、各街道辦事處主要領(lǐng)導(dǎo)，石油天然氣長輸管道運(yùn)營維護(hù)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人等部門領(lǐng)導(dǎo)組成。

主要職責(zé)：在區(qū)委區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，組織指揮全區(qū)石油天然氣長輸管道事故應(yīng)急處置工作。當(dāng)發(fā)生管道事故時(shí)，負(fù)責(zé)發(fā)布應(yīng)急指令或組建現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部；綜合分析事故預(yù)測(cè)預(yù)警信息，正確研判可能發(fā)生的事故以及緊急狀態(tài)，評(píng)估其影響范圍、程度，制定應(yīng)對(duì)措施 ；負(fù)責(zé)組織有關(guān)專家為管道事故應(yīng)急救援工作提供技術(shù)和決策支持; 做好事故信息匯總、上報(bào)工作，負(fù)責(zé)確定應(yīng)向社會(huì)發(fā)布的管道事故有關(guān)信息；按分級(jí)響應(yīng)的規(guī)定，做好處置協(xié)調(diào)。

2.1.2 總指揮、副總指揮職責(zé)

（1）總指揮職責(zé)

批準(zhǔn)本預(yù)案的啟動(dòng)與終止；決策救援方案；負(fù)責(zé)人員、資源配置、應(yīng)急救援隊(duì)伍的調(diào)動(dòng)；確定現(xiàn)場(chǎng)指揮人員；協(xié)調(diào)事故救援有關(guān)工作，負(fù)責(zé)新聞管理。

（2）副總指揮職責(zé)

協(xié)助總指揮完成事故應(yīng)急救援工作、協(xié)調(diào)工作，或受總指揮委托代替總指揮完成事故應(yīng)急救援指揮工作。

2.1.3 指揮部辦公室主要職責(zé)

指揮部辦公室設(shè)在區(qū)區(qū)發(fā)展改革局，辦公室主任由區(qū)發(fā)展改革局局長擔(dān)任，作為事故應(yīng)急指揮部的日常辦事機(jī)構(gòu)。負(fù)責(zé)信息匯總、綜合協(xié)調(diào)；執(zhí)行指揮部的決定，統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)、檢查指導(dǎo)石油天然氣長輸管道事故的應(yīng)急準(zhǔn)備，協(xié)調(diào)有關(guān)部門完成應(yīng)急處置和事后恢復(fù)工作；定期組織修訂《興隆臺(tái)區(qū)石油天然氣長輸管道事故應(yīng)急預(yù)案》，指導(dǎo)街道辦事處、各有關(guān)部門及企業(yè)做好石油天然氣長輸管道事故應(yīng)急預(yù)案的編制、修訂和備案工作；組織、指導(dǎo)和督促檢查預(yù)案演練工作；組織協(xié)調(diào)有關(guān)應(yīng)對(duì)事故的科學(xué)研究、宣傳教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作；負(fù)責(zé)應(yīng)急救援專家咨詢組管理。

2.1.4 應(yīng)急救援專家咨詢組主要職責(zé)

區(qū)應(yīng)急指揮部下設(shè)應(yīng)急救援專家咨詢組。

由區(qū)應(yīng)急指揮部聘請(qǐng)應(yīng)急、環(huán)保、公安、消防、醫(yī)療、國土、交通、法律、管道企業(yè)等方面有關(guān)專家和技術(shù)骨干組成。參與石油天然氣長輸管道事故應(yīng)急救援方案論證和救援措施的制定 ；對(duì)事故的發(fā)生和發(fā)展趨勢(shì)、救災(zāi)方案、處置方法、災(zāi)害損失和恢復(fù)方案等進(jìn)行研究、評(píng)估，并提出相關(guān)建議 ；向區(qū)應(yīng)急指揮部提供科學(xué)有效的方案 ；參與應(yīng)急預(yù)案的編制、修訂和評(píng)審工作，參與宣教培訓(xùn)、預(yù)案演練評(píng)估及相關(guān)學(xué)術(shù)交流與合作。

2.2 成員單位職責(zé)

2.2.1 區(qū)發(fā)展改革局

負(fù)責(zé)區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室的日常工作；接到事故報(bào)告后，迅速報(bào)告區(qū)應(yīng)急指揮部，提出啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案響應(yīng)的建議；分析評(píng)估油氣輸送管道應(yīng)急工作形勢(shì)，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組議定的工作安排，指導(dǎo)全區(qū)油氣輸送管道保護(hù)應(yīng)急工作。

2.2.2 區(qū)公安分局

負(fù)責(zé)組織實(shí)施人員疏散和事故現(xiàn)場(chǎng)警戒；必要時(shí)實(shí)施事故現(xiàn)場(chǎng)區(qū)域周邊道路的交通管制；對(duì)人員撤離區(qū)域進(jìn)行治安管理；參與事故調(diào)查處理。

2.2.3 區(qū)消防大隊(duì)

在區(qū)應(yīng)急指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)救援，制定事故現(xiàn)場(chǎng)處置方案；組織搜救傷員；控制易燃易爆有毒物質(zhì)泄漏，并協(xié)助有關(guān)部門對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)的設(shè)備容器實(shí)施冷卻和救援后的洗消工作。

2.2.4 區(qū)國資局

負(fù)責(zé)發(fā)布全區(qū)地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息，指導(dǎo)監(jiān)督相關(guān)部門和單位做好油氣長輸管道所在區(qū)域的地質(zhì)災(zāi)害防治工作。

2.2.5 區(qū)應(yīng)急局

參與應(yīng)急指揮、應(yīng)急救援工作；負(fù)責(zé)組織事故調(diào)查處理，并監(jiān)督事故查處的落實(shí)情況。

2.2.6 區(qū)環(huán)保局

負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)境監(jiān)測(cè)，分析環(huán)境中有害物質(zhì)成分及污染程度，為事故應(yīng)急處置工作提供技術(shù)支持；監(jiān)督事故責(zé)任單位及專業(yè)處置單位對(duì)現(xiàn)場(chǎng)產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物實(shí)施無害化處置工作；參與事故調(diào)查處理。

2.2.7區(qū)交通局

負(fù)責(zé)組織運(yùn)輸單位實(shí)施突發(fā)事故現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)物資、搶險(xiǎn)人員和疏散人員的運(yùn)送；參與事故調(diào)查處理。

2.2.7 區(qū)住建局

負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)煤氣及液化石油氣停、供工作。

2.2.8 區(qū)規(guī)劃部門

負(fù)責(zé)提供事故發(fā)生地管線規(guī)劃批復(fù)情況，并參與研究處置措施工作。

2.2.9 區(qū)衛(wèi)健局

確定受傷人員醫(yī)療救治定點(diǎn)醫(yī)院；指導(dǎo)定點(diǎn)醫(yī)院儲(chǔ)備相應(yīng)的醫(yī)療器材和急救藥品；負(fù)責(zé)組織調(diào)動(dòng)醫(yī)療力量實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療救治及傷員轉(zhuǎn)運(yùn)。

2.2.10 區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局

制定事故現(xiàn)場(chǎng)壓力容器、壓力管道等特種設(shè)備的處置方案；負(fù)責(zé)組織壓力管道等特種設(shè)備事故調(diào)查處理。

2.2.11 區(qū)財(cái)政局

負(fù)責(zé)籌備和解決事件應(yīng)急處置所需資金。

2.2.12 區(qū)人社局

負(fù)責(zé)單位及參與搶險(xiǎn)的傷亡人員工傷認(rèn)定及后續(xù)有關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)的處置后政策咨詢，參與事故調(diào)查。

2.2.13 區(qū)民政局

負(fù)責(zé)協(xié)助事發(fā)地做好人員疏散及轉(zhuǎn)移安置工作，并為轉(zhuǎn)移安置人員提供基本生活保障 ；負(fù)責(zé)相關(guān)災(zāi)民生活救助物資的調(diào)撥、使用與管理 ；負(fù)責(zé)突發(fā)災(zāi)害死亡人員的清運(yùn)、火化等善后事宜。

2.2.14 區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督局

配合有關(guān)部門做好事故調(diào)查處理工作。

2.2.15 區(qū)總工會(huì)

負(fù)責(zé)參與傷亡人員及家屬的安撫、撫恤等善后處理和社會(huì)穩(wěn)定工作，參與事故調(diào)查處理。

2.2.16 區(qū)委宣傳部

按照指揮部的要求，及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布事故有關(guān)信息，組織做好社會(huì)輿論引導(dǎo)工作。

2.2.17 事故發(fā)生地街道辦事處

負(fù)責(zé)解決或配合區(qū)有關(guān)部門做好事故搶險(xiǎn)、人員疏散、交通管制、物資供應(yīng)、善后處理等相關(guān)工作。

2.2.18 有關(guān)管道企業(yè)

按照本預(yù)案要求編制、修訂企業(yè)應(yīng)急預(yù)案，按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行備案；落實(shí)安全管理責(zé)任制和行業(yè)安全管理規(guī)定，完善應(yīng)急機(jī)制、預(yù)警措施，加強(qiáng)對(duì)重大危險(xiǎn)源監(jiān)控與管理；儲(chǔ)備應(yīng)急物資，保證應(yīng)急投入，做好應(yīng)急準(zhǔn)備。事故發(fā)生后，依據(jù)單位自救和政府實(shí)施救援相結(jié)合的原則，事發(fā)企業(yè)應(yīng)迅速啟動(dòng)本企業(yè)應(yīng)急預(yù)案，負(fù)責(zé)人立即向區(qū)政府主管長輸管道保護(hù)工作部門、安全生產(chǎn)應(yīng)急管理部門和其他有關(guān)部門報(bào)告事故情況及已采取的處置措施，在應(yīng)急救援中按照現(xiàn)場(chǎng)區(qū)應(yīng)急指揮部的要求，提供相應(yīng)的技術(shù)和設(shè)備支持，做好事故的應(yīng)急救援工作，防止事態(tài)擴(kuò)大。

3. 監(jiān)測(cè)與預(yù)警

3.1 事故風(fēng)險(xiǎn)分析

管道突發(fā)事故風(fēng)險(xiǎn)包括：

（1）通過移動(dòng)、切割、打孔、砸撬、拆卸等手段破壞損害管道導(dǎo)致泄露、爆炸、引發(fā)火災(zāi)等事故；

（2）管道周邊亂建亂挖亂鉆、等三方違規(guī)盲目施工等破壞或者損害管道導(dǎo)致泄露、爆炸、引發(fā)火災(zāi)等事故；

（3）市政設(shè)施運(yùn)行中各種雜散電源、高壓陰極保護(hù)放電等現(xiàn)象導(dǎo)致管道受損從而產(chǎn)生泄露、爆炸、引發(fā)火災(zāi)等事故；

（4）上述管道突發(fā)事故對(duì)供水、供電等運(yùn)行產(chǎn)生影響導(dǎo)致的次生事故；

（5）根據(jù)管道保護(hù)要求，其他需要重點(diǎn)關(guān)注的管道突發(fā)事故風(fēng)險(xiǎn)。

3.2 信息監(jiān)測(cè)預(yù)警

各有關(guān)部門和管道企業(yè)要建立健全事故監(jiān)測(cè)預(yù)警聯(lián)動(dòng)機(jī)制，對(duì)石油天然氣長輸管道進(jìn)行監(jiān)測(cè)監(jiān)控和信息分析，明確對(duì)可能引發(fā)事故或其他災(zāi)害的信息，要按規(guī)定及時(shí)上報(bào)區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室。

管道企業(yè)要主動(dòng)與氣象部門、自然資源部門溝通，建立氣象和地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警聯(lián)動(dòng)機(jī)制，制作因氣象和地質(zhì)因素引發(fā)的次生、衍生災(zāi)害預(yù)警信息，并報(bào)告區(qū)委區(qū)政府和區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室。

區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)一接收、處理、統(tǒng)計(jì)分析事故信息，對(duì)重大以上事故預(yù)警信息進(jìn)行核實(shí)研判后及時(shí)上報(bào)區(qū)應(yīng)急指揮部總指揮。

3.3 預(yù)警分級(jí)及信息發(fā)布

按照事故發(fā)生的緊急程度、發(fā)展勢(shì)態(tài)和危害程度等因素，預(yù)警級(jí)別由低到高劃分為Ⅳ級(jí)、Ⅲ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅰ級(jí)，依次采用藍(lán)色、黃色、橙色和紅色表示。

Ⅳ級(jí)預(yù)警（藍(lán)色）：預(yù)計(jì)將要發(fā)生一般（Ⅳ級(jí)）以上事故，事態(tài)可能會(huì)擴(kuò)大。

Ⅲ級(jí)預(yù)警（黃色）：預(yù)計(jì)將要發(fā)生較大（Ⅲ級(jí)）以上事故，事態(tài)有擴(kuò)大的趨勢(shì)。

Ⅱ級(jí)預(yù)警（橙色）：預(yù)計(jì)將要發(fā)生重大（Ⅱ級(jí)）以上事故，事態(tài)正在逐步擴(kuò)大。

Ⅰ級(jí)預(yù)警（紅色）：預(yù)計(jì)將要發(fā)生特別重大（Ⅰ級(jí)）事故，事態(tài)正在趨于嚴(yán)重。

預(yù)警信息的發(fā)布、調(diào)整和解除，原則上按照事件等級(jí)，經(jīng)相應(yīng)的應(yīng)急指揮部總指揮簽發(fā)后，由指定發(fā)言人通過廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等快捷有效方式發(fā)布，亦可通過警報(bào)器、宣傳車或組織人員通知等方式進(jìn)行。

預(yù)警信息發(fā)布單位要密切關(guān)注事故進(jìn)展情況，依據(jù)勢(shì)態(tài)變化情況和專家組提出的建議，適時(shí)調(diào)整預(yù)警級(jí)別，并將調(diào)整結(jié)果及時(shí)通報(bào)各相關(guān)單位。

4. 啟動(dòng)條件、信息報(bào)告和應(yīng)急處置

4.1 啟動(dòng)條件

（1）行政所轄區(qū)域內(nèi)發(fā)生較大及以上事故時(shí)；

（2）所轄區(qū)域內(nèi)企事業(yè)單位發(fā)出救援請(qǐng)求時(shí)；

（3）上一級(jí)人民政府發(fā)出啟動(dòng)指令時(shí)。

4.2 信息報(bào)告

事故發(fā)生后，有關(guān)企業(yè)應(yīng)立即逐級(jí)報(bào)告事故信息，單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告區(qū)委區(qū)政府和區(qū)應(yīng)急指揮部。事故發(fā)生地有關(guān)部門或企業(yè)應(yīng)在接到事故報(bào)告后，立即報(bào)告區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室。區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室按照總指揮的指示負(fù)責(zé)通知指揮部各成員單位。

各單位上報(bào)事故信息的內(nèi)容應(yīng)包括 ：事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、信息來源、現(xiàn)場(chǎng)當(dāng)前的狀態(tài)、影響范圍、事件發(fā)展趨勢(shì)和已經(jīng)采取的措施等。應(yīng)急處置過程中，要及時(shí)續(xù)報(bào)有關(guān)處置進(jìn)展情況。

應(yīng)急救援報(bào)警電話：

（1）區(qū)應(yīng)急局：12350

（2）火警電話：119

（3）公安局報(bào)警電話：110

（4）醫(yī)療急救電話：120

4.3 應(yīng)急處置

4.3.1 先期處置

事故發(fā)生后，各有關(guān)部門和有關(guān)企業(yè)要立即啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)，采取措施控制事態(tài)發(fā)展，組織開展應(yīng)急處置工作，并及時(shí)向區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告。

發(fā)生或確認(rèn)即將發(fā)生一般及以上事故，區(qū)政府主管領(lǐng)導(dǎo)視情成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，組織、協(xié)調(diào)并動(dòng)員當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)專業(yè)應(yīng)急力量和人民群眾進(jìn)行先期處置，及時(shí)對(duì)事件的原因、類別、危害程度、影響范圍、防護(hù)措施、發(fā)展趨勢(shì)等進(jìn)行評(píng)估，上報(bào)區(qū)油氣長輸管道事故應(yīng)急指揮部。

4.3.2 現(xiàn)場(chǎng)處置

現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援處置主要包括：

（1）事發(fā)企業(yè)要迅速切斷油氣來源，封鎖事故現(xiàn)場(chǎng)和危險(xiǎn)區(qū)域，迅速撤離、疏散現(xiàn)場(chǎng)人員，設(shè)置警示標(biāo)志，同時(shí)設(shè)法保護(hù)相鄰裝置、設(shè)備，嚴(yán)禁一切火源，切斷一切電源，防止靜電火花，并盡快將易燃易爆物品搬離危險(xiǎn)區(qū)域，防止事態(tài)擴(kuò)大和引發(fā)次生事故。

（2）事發(fā)地街道辦事處應(yīng)迅速組織周圍群眾撤離危險(xiǎn)區(qū)域，同時(shí)做好撤離人員的生活安置工作。根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況及時(shí)制定和實(shí)施應(yīng)急救援方案。

（3）公安部門應(yīng)迅速趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)治安和交通秩序。

（4）相關(guān)成員單位要做好現(xiàn)場(chǎng)救援人員人身安全防護(hù)，避免燒傷、中毒、噪音等傷害。醫(yī)療救護(hù)應(yīng)根據(jù)需要立即調(diào)動(dòng)醫(yī)療力量在安全區(qū)域?qū)嵤┈F(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療救治工作，并對(duì)傷員進(jìn)行轉(zhuǎn)運(yùn)。

（5）設(shè)置警戒線和劃定安全區(qū)域，對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)和周邊地區(qū)進(jìn)行可燃?xì)怏w分析、有毒氣體分析、大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)和氣象預(yù)報(bào)，必要時(shí)向周邊居民發(fā)出警報(bào)。做好重要設(shè)施和目標(biāo)的保護(hù)工作，防止對(duì)江河、湖泊、交通干線等造成重大影響。

（6）對(duì)需要疏散的周邊居民，相關(guān)成員單位按照職責(zé)分工迅速實(shí)施；因搶救人員、防止事故擴(kuò)大，需要移動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)物件時(shí)，有關(guān)部門應(yīng)采取標(biāo)志、記錄、拍照、攝像和繪制現(xiàn)場(chǎng)圖等措施進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)識(shí)，妥善保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)。

（7）當(dāng)對(duì)一般事故采取應(yīng)急處置仍未能控制情況，尤其是出現(xiàn)跨區(qū)域大面積或可能發(fā)展成為嚴(yán)重危害的態(tài)勢(shì)時(shí)，由區(qū)應(yīng)急指揮部請(qǐng)示區(qū)委區(qū)政府啟動(dòng)區(qū)政府突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案，并按照分工開展應(yīng)急處置工作。

（8）當(dāng)事故發(fā)展到區(qū)政府難以控制和處置時(shí)，由區(qū)應(yīng)急指揮部按照區(qū)委區(qū)政府指示向市政府報(bào)告，請(qǐng)求支援，或提請(qǐng)啟動(dòng)響應(yīng)的上一級(jí)應(yīng)急預(yù)案。

4.4 應(yīng)急結(jié)束

應(yīng)急結(jié)束是指事故處置工作已基本完成，次生、衍生和事件危害基本消除，應(yīng)急處置工作即告結(jié)束。事故應(yīng)急處置工作結(jié)束后，經(jīng)區(qū)應(yīng)急指揮部確認(rèn)并批準(zhǔn)，由總指揮宣布應(yīng)急結(jié)束。

4.5 信息發(fā)布和新聞報(bào)道

事故的信息發(fā)布和新聞報(bào)道工作，應(yīng)按照及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面的原則，在事件發(fā)生的第一時(shí)間向社會(huì)發(fā)布重要信息，及時(shí)發(fā)布初步調(diào)查核實(shí)情況、區(qū)政府采取的應(yīng)對(duì)措施和公眾防范措施，并根據(jù)事件處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作。信息發(fā)布的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)經(jīng)應(yīng)急指揮部總指揮審查批準(zhǔn)，由區(qū)應(yīng)急指揮部指定發(fā)言人。

5. 后期處置

5.1 善后處理

區(qū)政府負(fù)責(zé)組織相關(guān)部門開展現(xiàn)場(chǎng)清理、環(huán)境污染消除及設(shè)備檢查，生產(chǎn)恢復(fù)由事故發(fā)生企業(yè)按照規(guī)定程序及生產(chǎn)工藝要求進(jìn)行；事故傷亡人員由相關(guān)成員單位按照國家規(guī)定給予治療和撫恤；對(duì)在救援工作中受傷、致殘、犧牲的人員，按照國家規(guī)定給予相應(yīng)的補(bǔ)助和撫恤；在搶險(xiǎn)過程中緊急調(diào)用的物資、設(shè)備和占用的場(chǎng)地，由征用部門提出補(bǔ)償明細(xì)，報(bào)區(qū)財(cái)政局審核后，按照國家規(guī)定給予補(bǔ)償。

5.2 調(diào)查評(píng)估

按事故等級(jí)由區(qū)政府相關(guān)部門按照相應(yīng)職責(zé)，在事故應(yīng)急搶救的同時(shí)，收集現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)事故物證 ；對(duì)事故單位有關(guān)人員進(jìn)行調(diào)查詢問；分析確認(rèn)事故原因、事故造成的人員傷亡及直接經(jīng)濟(jì)損失、事故責(zé)任、防范措施，提出對(duì)有關(guān)責(zé)任人員的處理建議，提交事故調(diào)查報(bào)告。全部現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援工作結(jié)束后，指揮部總指揮或要求指揮部辦公室召集各有關(guān)部門，對(duì)事故應(yīng)急處置工作進(jìn)行全面總結(jié)評(píng)估，提出加強(qiáng)和改進(jìn)同類應(yīng)急處置工作的意見建議，在善后處置工作結(jié)束后，以書面形式報(bào)區(qū)委區(qū)政府及應(yīng)急有關(guān)部門。

6. 應(yīng)急保障

6.1 隊(duì)伍保障

強(qiáng)化油氣輸送管道應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮其作用。必要時(shí)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)及時(shí)動(dòng)員和征用救援力量。

有關(guān)企業(yè)和區(qū)政府有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)本企業(yè)、本地油氣輸送管道事故的需要和特點(diǎn)，建立特種專業(yè)隊(duì)伍。依據(jù)現(xiàn)有資源，合理布局并補(bǔ)充完善應(yīng)急救援力量。

事故現(xiàn)場(chǎng)救援人員在事故初發(fā)階段以事故單位救援人員及所在地街道辦事處調(diào)動(dòng)的救援力量為主；在各有關(guān)部門趕赴現(xiàn)場(chǎng)，現(xiàn)場(chǎng)指揮部建立，成立各工作組后，各工作組按照職責(zé)分工展開應(yīng)急救援。

6.2 物資裝備保障

搶救用吊車、鏟車、挖掘機(jī)、推土機(jī)等大型機(jī)械由區(qū)政府負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)保障；搶救用客運(yùn)、貨運(yùn)等運(yùn)輸車輛由區(qū)交通局協(xié)調(diào)；現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療救護(hù)車輛、醫(yī)務(wù)人員及應(yīng)急藥品、醫(yī)療器械由區(qū)衛(wèi)健局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)保障；根據(jù)突發(fā)事故特點(diǎn)，區(qū)公安分局應(yīng)合理配備配置防護(hù)器材；現(xiàn)場(chǎng)搶救專用防護(hù)器材由事故發(fā)生單位、區(qū)消防大隊(duì)及大型企業(yè)救援隊(duì)伍負(fù)責(zé)。

6.3 經(jīng)費(fèi)保障

區(qū)政府按要求設(shè)立應(yīng)對(duì)突發(fā)事件儲(chǔ)備金，籌備和解決石油天然氣長輸管道事故應(yīng)急救援所需經(jīng)費(fèi)，管道企業(yè)必須做好事故應(yīng)急救援資金準(zhǔn)備，應(yīng)急救援資金由事故責(zé)任單位承擔(dān)。

7. 宣傳教育

各街道辦事處、各有關(guān)部門及有關(guān)企業(yè)要及時(shí)向公眾和員工宣傳石油天然氣儲(chǔ)運(yùn)的危險(xiǎn)性及發(fā)生事故可能造成的危害，廣泛宣傳應(yīng)急救援有關(guān)法律法規(guī)和石油天然氣長輸管道事故預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救常識(shí)，有針對(duì)性制定宣傳教育內(nèi)容和計(jì)劃，提高應(yīng)對(duì)事故的決策和處置能力。管道企業(yè)要按照規(guī)定對(duì)員工進(jìn)行培訓(xùn)，管道保護(hù)主管部門負(fù)責(zé)對(duì)應(yīng)急救援培訓(xùn)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

8. 預(yù)案管理

8.1 預(yù)案演練

區(qū)應(yīng)急指揮中心辦公室會(huì)同有關(guān)部門和企業(yè)負(fù)責(zé)組織《興隆臺(tái)區(qū)石油天然氣輸送管道突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》演練。責(zé)成企業(yè)定期組織石油天然氣管道儲(chǔ)運(yùn)應(yīng)急救援有關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)，并針對(duì)危險(xiǎn)目標(biāo)可能發(fā)生的事故進(jìn)行模擬演習(xí)。演習(xí)前，企業(yè)要制定周密的演習(xí)計(jì)劃和程序，檢查演習(xí)所需的器材、工具，落實(shí)安全防范措施，對(duì)參與演習(xí)的人員進(jìn)行安全教育等。經(jīng)常檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的實(shí)戰(zhàn)性，評(píng)估其有效性，針對(duì)實(shí)際情況及時(shí)修改和更新。

8.2 預(yù)案修訂與解釋

當(dāng)本預(yù)案所依據(jù)的法律法規(guī)、所涉及的機(jī)構(gòu)和人員、應(yīng)急資源發(fā)生變化，或在執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)存在問題時(shí)，由區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室及時(shí)組織修訂。本預(yù)案由區(qū)發(fā)改局負(fù)責(zé)解釋。

9. 預(yù)案實(shí)施

本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。

10. 附件

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4.6.2 現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控

現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部組織技術(shù)力量和救援隊(duì)伍加強(qiáng)對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)控，及時(shí)采取緊急處置措施，果斷控制或切斷災(zāi)害鏈，防止次生、衍生和耦合事件發(fā)生。事故發(fā)生地公安部門應(yīng)當(dāng)迅速組織警力進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)治安警戒和治安管理，維持現(xiàn)場(chǎng)秩序，及時(shí)疏散群眾。必要時(shí)由現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部調(diào)動(dòng)區(qū)應(yīng)急指揮部公眾疏散與警戒治安組支援。

4.6.3 交通管制

根據(jù)處置火災(zāi)事故的需要，區(qū)政府和有關(guān)部門可以依法決定采取交通管制措施，限制人員進(jìn)出交通管制區(qū)域。必要時(shí)，由現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部申請(qǐng)調(diào)動(dòng)市應(yīng)急指揮部公眾疏散與警戒治安組支援。

4.6.4 工程搶險(xiǎn)

根據(jù)火災(zāi)事故應(yīng)急處置的需要，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部成立工程搶險(xiǎn)組，調(diào)集市政、自來水公司有關(guān)力量，負(fù)責(zé)被事故毀損的鐵路、公路、橋梁、電力、供水等工程的維修，保證事故現(xiàn)場(chǎng)救援工作需要。

4.6.5 物資資金保障

根據(jù)火災(zāi)事故應(yīng)急處置的需要，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部下設(shè)物資資金保障組，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)部門支援現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援物資的供應(yīng)。

4.6.6 調(diào)集征用

根據(jù)火災(zāi)事故應(yīng)急處置的需要，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部有權(quán)緊急調(diào)集有關(guān)部門應(yīng)急救援物資、交通工具和相關(guān)的設(shè)施、設(shè)備。必要時(shí)，可以依照有關(guān)法律的規(guī)定向社會(huì)征用。

4.6.7 現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急結(jié)束

通過應(yīng)急處置火災(zāi)事故的現(xiàn)場(chǎng)情況穩(wěn)定，按照有關(guān)規(guī)定可停止采取應(yīng)急處置措施的，由現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部確認(rèn)，報(bào)請(qǐng)區(qū)應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作結(jié)束。

4.7 社會(huì)力量的動(dòng)員與參與

現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部組織調(diào)動(dòng)事發(fā)地街道辦事處行政區(qū)域內(nèi)社會(huì)力量參與應(yīng)急救援工作。

超出事發(fā)地街道辦事處處置能力時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部向區(qū)應(yīng)急指揮部請(qǐng)求支援，區(qū)應(yīng)急指揮部協(xié)調(diào)政府有關(guān)部門、各應(yīng)急救援組組織社會(huì)力量進(jìn)行支援。

超出區(qū)政府處置能力時(shí)，區(qū)政府向市政府請(qǐng)求市外社會(huì)力量支援。

4.8 現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)與評(píng)估

現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部成立事故現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)、鑒定與評(píng)估小組，綜合分析和評(píng)價(jià)檢測(cè)數(shù)據(jù)，查找事故原因，評(píng)估事故發(fā)展趨勢(shì)，預(yù)測(cè)事故后果，為制定現(xiàn)場(chǎng)搶救方案和事故調(diào)查提供參考。對(duì)現(xiàn)場(chǎng)事故規(guī)模、影響范圍及氣象條件，對(duì)食物和飲用水衛(wèi)生以及水體、土壤、農(nóng)作物等的污染，可能產(chǎn)生的二次反應(yīng)有害物，爆炸危險(xiǎn)性和受損建筑垮塌的危險(xiǎn)性以及污染物質(zhì)滯留區(qū)等進(jìn)行監(jiān)測(cè)。提供應(yīng)急救援所需的有關(guān)綜合性報(bào)告和氣象、風(fēng)向、地質(zhì)、水文資料。檢測(cè)與評(píng)估報(bào)告要及時(shí)上報(bào)。必要時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部調(diào)動(dòng)事態(tài)監(jiān)測(cè)與洗消組支援。

4.9 信息發(fā)布

區(qū)應(yīng)急指揮部新聞組具體負(fù)責(zé)火災(zāi)事故信息的發(fā)布工作。

預(yù)案啟動(dòng)后，新聞組迅速擬定新聞發(fā)布方案、發(fā)布內(nèi)容，報(bào)區(qū)應(yīng)急指揮部審批。在組織新聞發(fā)布過程中，如遇難以把握的重大、敏感問題要及時(shí)向區(qū)應(yīng)急指揮部請(qǐng)示，并按有關(guān)規(guī)定迅速組織落實(shí)。

新聞發(fā)布負(fù)責(zé)人由區(qū)應(yīng)急指揮部總指揮或由總指揮指定人員擔(dān)任。新聞發(fā)布可采取新聞發(fā)布會(huì)、散發(fā)新聞稿、應(yīng)約接受記者采訪、口頭或書面回答記者提問等多種形式進(jìn)行。應(yīng)優(yōu)先安排接受國外、中央和省、市級(jí)主要新聞媒體的采訪。

4.10 應(yīng)急結(jié)束

當(dāng)遇險(xiǎn)人員全部得救，或失蹤人員經(jīng)必要時(shí)間的尋找和搜救，確認(rèn)無生還希望后，事故現(xiàn)場(chǎng)得以控制，環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致次生、衍生事故隱患消除后，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部確認(rèn)，報(bào)請(qǐng)區(qū)應(yīng)急指揮部總指揮批準(zhǔn)，宣布應(yīng)急結(jié)束。

5. 后期處置

5.1 善后處置

區(qū)政府會(huì)同相關(guān)部門負(fù)責(zé)組織特別重大火災(zāi)事故災(zāi)難的善后處置工作，包括人員安置、補(bǔ)償，征用物資補(bǔ)償、災(zāi)后重建、污染物收集、清理與處理等事項(xiàng)。盡快消除事故影響，妥善安置和慰問受害及受影響人員，保證社會(huì)穩(wěn)定，盡快恢復(fù)正常秩序。

5.2 保險(xiǎn)

火災(zāi)事故災(zāi)難發(fā)生后，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及時(shí)開展應(yīng)急救援人員保險(xiǎn)受理和受災(zāi)人員保險(xiǎn)理賠工作。

5.3 事故災(zāi)難調(diào)查報(bào)告、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)總結(jié)及改進(jìn)建議

特別重大火災(zāi)事故災(zāi)難由國務(wù)院監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)組成調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查；重大事故由省管理部門負(fù)責(zé)調(diào)查處理 ；較大事故由市管理部門負(fù)責(zé)調(diào)查處理；一般事故由區(qū)管理部門負(fù)責(zé)調(diào)查處理。

火災(zāi)事故災(zāi)難善后處置工作結(jié)束后，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部分析總結(jié)應(yīng)急救援經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)應(yīng)急救援工作的建議，完成應(yīng)急救援總結(jié)報(bào)告并及時(shí)上報(bào)。

6. 保障措施

6.1 通信與信息保障

各通信、網(wǎng)絡(luò)部門和單位要充分發(fā)揮本行業(yè)的資源優(yōu)勢(shì)，積極保證應(yīng)急救援的通信需要，有關(guān)部門要依托和充分利用公用通信、信息網(wǎng)，逐步完善全區(qū)火災(zāi)事故應(yīng)急救援指揮信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和安全生產(chǎn)事故信息報(bào)告系統(tǒng)；建立完善全區(qū)重大危險(xiǎn)源、救援力量等資源信息數(shù)據(jù)庫；規(guī)范信息獲取、分析、發(fā)布、報(bào)送格式和程序，保證應(yīng)急機(jī)構(gòu)之間的信息資源共享，為應(yīng)急決策提供相關(guān)信息支持。

各級(jí)各類專業(yè)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)掌握本地或本領(lǐng)域所有應(yīng)急機(jī)構(gòu)和相關(guān)部門的通信聯(lián)系方式以及備用方案。

6.2 應(yīng)急支援與保障

6.2.1 救援裝備保障

區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)全區(qū)救援裝備器材的協(xié)調(diào)調(diào)配，各專業(yè)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)掌握本專業(yè)的特種救援裝備情況。各專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍和生產(chǎn)經(jīng)營單位根據(jù)實(shí)際需要，配備必要的應(yīng)急救援裝備、器材，并保持完好。

6.2.2 應(yīng)急隊(duì)伍保障

危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、交通運(yùn)輸、建筑施工和城鎮(zhèn)燃?xì)獾雀呶Ｗ鳂I(yè)或領(lǐng)域的企業(yè)要針對(duì)本單位可能發(fā)生的火災(zāi)事故，依法組建和完善應(yīng)急救援隊(duì)伍。各級(jí)、各行業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)檢查并掌握相關(guān)應(yīng)急救援力量的建設(shè)和準(zhǔn)備情況。

6.2.3 交通運(yùn)輸保障

在區(qū)應(yīng)急指揮部、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部統(tǒng)一部署下，事故現(xiàn)場(chǎng)的交通運(yùn)輸保障由區(qū)交通局和市公安交警支隊(duì)興隆臺(tái)大隊(duì)按職責(zé)分工組織協(xié)調(diào)，依法對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行交通管制，保障運(yùn)送搶險(xiǎn)救援人員、物資器材所需的車輛，保障搶險(xiǎn)道路的暢通，確保救援物資、器材和人員運(yùn)送及時(shí)到位，滿足應(yīng)急處置工作需要。

6.2.4 醫(yī)療衛(wèi)生保障

區(qū)衛(wèi)生行政主管部門按照職責(zé)和相關(guān)預(yù)案要求，掌握本行政區(qū)域內(nèi)的醫(yī)療衛(wèi)生資源信息，尤其是?？漆t(yī)療救護(hù)機(jī)構(gòu)的資源信息，做好應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生保障工作。必要時(shí)，由區(qū)應(yīng)急指揮部協(xié)調(diào)相關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，滿足現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)的需要。

6.2.5 物資保障

各街道辦事處及有關(guān)部門、生產(chǎn)經(jīng)營單位等應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援物資、設(shè)施、設(shè)備、救治藥品和醫(yī)療器械等儲(chǔ)備制度，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資和裝備。各專業(yè)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)根據(jù)實(shí)際情況，負(fù)責(zé)監(jiān)督應(yīng)急物資的儲(chǔ)備情況，掌握應(yīng)急物資的生產(chǎn)加工能力情況。

6.2.6 資金保障

處置火災(zāi)事故所需財(cái)政負(fù)擔(dān)的經(jīng)費(fèi)，按照現(xiàn)行事權(quán)、財(cái)權(quán)劃分原則，分級(jí)負(fù)擔(dān)。

（1）由區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)，應(yīng)急救援經(jīng)費(fèi)由區(qū)財(cái)政及事故發(fā)生單位負(fù)責(zé)列支。

（2）生產(chǎn)經(jīng)營及危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)做好事故應(yīng)急救援必要的資金準(zhǔn)備。按照相關(guān)規(guī)定提取安全生產(chǎn)費(fèi)用和繳納安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金作為事故搶險(xiǎn)救災(zāi)資金。

（3）火災(zāi)事故應(yīng)急救援費(fèi)用、善后處理費(fèi)用和損失賠償費(fèi)用首先由事故責(zé)任單位承擔(dān)，事故責(zé)任單位暫時(shí)無力承擔(dān)的，由區(qū)政府協(xié)調(diào)解決。應(yīng)急救援，事故處理所需工作經(jīng)費(fèi)按照區(qū)財(cái)政部門有關(guān)規(guī)定解決。

6.2.7 社會(huì)動(dòng)員保障

事發(fā)地街道辦事處和有關(guān)部門根據(jù)需要，可以動(dòng)員、組織社會(huì)力量參與火災(zāi)事故的應(yīng)急救援。區(qū)應(yīng)急指揮部調(diào)集事發(fā)地以外的有關(guān)社會(huì)應(yīng)急力量參與增援時(shí)，事發(fā)地街道辦事處和派出增援所在地街道辦事處要密切配合，并為其提供各種必要保障。

6.2.8 應(yīng)急避難場(chǎng)所保障

區(qū)政府按有關(guān)規(guī)定，根據(jù)本地實(shí)際情況，結(jié)合城市改造和公園、廣場(chǎng)等公共設(shè)施建設(shè)，規(guī)劃建立與本地人口密度、城市規(guī)模相適應(yīng)的緊急避難場(chǎng)所。與擁有適合緊急避難場(chǎng)所的單位建立聯(lián)系制度，儲(chǔ)備信息資源，指定有關(guān)場(chǎng)所作為興隆臺(tái)區(qū)緊急避難或緊急避難預(yù)備場(chǎng)所，保障緊急情況下避難生存的需要。

6.3 技術(shù)儲(chǔ)備與保障

區(qū)應(yīng)急指揮部應(yīng)急救援專家組，負(fù)責(zé)為應(yīng)急處置指揮決策提供咨詢、指導(dǎo)意見。區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室要充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)支撐體系的作用，研究安全生產(chǎn)應(yīng)急救援重大問題，開發(fā)應(yīng)急技術(shù)和裝備，加強(qiáng)技術(shù)儲(chǔ)備，建立技術(shù)信息資源庫。

6.4 宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)

6.4.1 公眾信息交流

各街道辦事處、政府有關(guān)部門、駐區(qū)有關(guān)單位要結(jié)合實(shí)際，負(fù)責(zé)本地、本系統(tǒng)應(yīng)急工作宣傳，積極組織開展應(yīng)急法律法規(guī)、事故預(yù)防、避險(xiǎn)、避災(zāi)、自救、互救常識(shí)的普及教育，提高全民的安全防范意識(shí)。政府、街道、社區(qū)、村委會(huì)、企事業(yè)單位要建立互動(dòng)機(jī)制，向周邊群眾宣傳相關(guān)應(yīng)急知識(shí)。區(qū)政府新聞部門要加強(qiáng)應(yīng)急知識(shí)普及宣傳，通過媒體將安全生產(chǎn)事故應(yīng)急報(bào)警電話、自救互救、防災(zāi)減災(zāi)常識(shí)告知公眾 ；各類教育機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的安全教育，提高防范、自救能力。

6.4.2 培訓(xùn)

（1）區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)全區(qū)火災(zāi)事故應(yīng)急管理人員和救援人員的綜合培訓(xùn)工作和管理工作。

（2）各有關(guān)部門負(fù)責(zé)組織對(duì)本行業(yè)、本系統(tǒng)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)及專業(yè)救援隊(duì)伍等相關(guān)人員開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。由區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室對(duì)培訓(xùn)工作進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)。

（3）各有關(guān)部門、單位可根據(jù)實(shí)際情況，做好兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍和社會(huì)志愿者的培訓(xùn)，提高全社會(huì)應(yīng)急救援能力。

6.4.3 演習(xí)

各街道辦事處、政府有關(guān)部門、駐區(qū)有關(guān)單位應(yīng)定期組織安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援演習(xí)。區(qū)應(yīng)急指揮部每兩年至少組織一次聯(lián)合演習(xí)，應(yīng)急演習(xí)可結(jié)合街道辦事處及有關(guān)部門的應(yīng)急演習(xí)進(jìn)行或單獨(dú)進(jìn)行。各企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身特點(diǎn)，按有關(guān)規(guī)定，定期組織應(yīng)急救援演習(xí)。演習(xí)結(jié)束后應(yīng)及時(shí)進(jìn)行總結(jié)。

6.5 監(jiān)督檢查

興隆臺(tái)區(qū)消防應(yīng)急管理部門要結(jié)合日常管理工作，對(duì)所制定的應(yīng)急預(yù)案的貫徹實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督檢查，以便針對(duì)新問題、新情況不斷完善和及時(shí)更新。檢查報(bào)告和歷史資料要妥善保管并作為應(yīng)急預(yù)案的修訂、完善、更新的依據(jù)。

7. 附則

7.1 預(yù)案管理與更新

根據(jù)應(yīng)急救援相關(guān)法律、法規(guī)的制定、修改和完善，部門職責(zé)或應(yīng)急資源發(fā)生變化，以及實(shí)施過程中發(fā)現(xiàn)存在問題或出現(xiàn)新的情況對(duì)本預(yù)案進(jìn)行修訂和完善。本預(yù)案每三年要進(jìn)行一次修訂和完善，特殊情況要及時(shí)修訂。

7.2 獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究

7.2.1 獎(jiǎng)勵(lì)

在火災(zāi)事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作中有下列表現(xiàn)之一的單位和個(gè)人，依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。

（1）出色完成應(yīng)急處置任務(wù)，成績顯著的。

（2）防止或搶救事故災(zāi)難有功，使國家、集體和人民群眾的財(cái)產(chǎn)免受損失或減少損失的。

（3）對(duì)應(yīng)急救援工作提出重大建議，實(shí)施效果顯著的。

（4）有其他特殊貢獻(xiàn)的。

7.2.2 責(zé)任追究

在火災(zāi)事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作中有下列行為之一的，按照法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員視情節(jié)和危害后果，由其所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分。其中，對(duì)國家公務(wù)員和國家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員，分別由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)給予行政處分 ；屬于違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰 ；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（1）未按規(guī)定制定事故應(yīng)急預(yù)案，拒絕履行應(yīng)急準(zhǔn)備義務(wù)的。

（2）未按規(guī)定報(bào)告、通報(bào)事故災(zāi)難真實(shí)情況的。

（3）拒不執(zhí)行火災(zāi)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案，不服從命令和指揮，或在應(yīng)急響應(yīng)時(shí)臨陣脫逃的。

（4）盜竊、挪用、貪污應(yīng)急工作資金或者物資的。

（5）阻礙應(yīng)急工作人員依法執(zhí)行任務(wù)或進(jìn)行破壞活動(dòng)的。

（6）散布謠言，擾亂社會(huì)秩序的。

（7）有其他危害應(yīng)急工作行為的。

7.3 預(yù)案實(shí)施時(shí)間

本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。

7.4 解釋部門

本預(yù)案由區(qū)消防大隊(duì)負(fù)責(zé)解釋。

8 附錄

                     興隆臺(tái)區(qū)石油天然氣管道事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)通信錄