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        興隆臺(tái)區(qū)石油天然氣長輸管道事故應(yīng)急救援預(yù)案

        發(fā)布時(shí)間:2019-11-05 瀏覽次數(shù):1380

        興隆臺(tái)區(qū)石油天然氣長輸管道事故應(yīng)急救援預(yù)案

         

         

        1.總則

        1 .1編制目的

        為有效預(yù)防和應(yīng)對(duì)興隆臺(tái)區(qū)石油天然氣長輸管道事故,最大限度地降低事故危害程度,保障國家能源安全和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,保障管道設(shè)施安全運(yùn)行,促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展,維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定,特制定本預(yù)案。

        1.2 編制依據(jù)

        根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國石油天然氣管道保護(hù)法》、《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》、《盤錦市石油天然氣長輸管道事故應(yīng)急預(yù)案》、《興隆臺(tái)區(qū)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案》、《興隆臺(tái)區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案》,制定本預(yù)案。

        1.3 事故分級(jí)

        本預(yù)案所稱事故是指突然發(fā)生,造成或者可能造成較大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境污染,嚴(yán)重影響石油天然氣長輸管道平穩(wěn)運(yùn)行和群眾生活的事件。按照社會(huì)危害程度、影響范圍等因素,事故由高到低劃分為特別重大事故(Ⅰ級(jí))、重大事故(Ⅱ級(jí))、較大事故(Ⅲ級(jí))、一般事故(Ⅳ級(jí))四個(gè)級(jí)別。

        特別重大事故(Ⅰ級(jí)):造成 30 人以上(以上含本數(shù),下同)死亡,或者 100 人以上重傷,或者 1 億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故 ;

        重大事故(Ⅱ級(jí)):造成 10 人以上 30 人以下(以下不含本數(shù),下同)死亡,或者 50 人以上 100 人以下重傷,或者 5000 萬元以上 1 億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故 ;

        較大事故(Ⅲ級(jí)):造成 3 人以上 10 人以下死亡,或者 10 人以上 50 人以下重傷,或者造成直接經(jīng)濟(jì)損失 1000 萬元以上 5000 萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故 ;

        一般事故(Ⅳ級(jí)):造成 3 人以下死亡,或者 10 人以下重傷 ;或者造成直接經(jīng)濟(jì)損失 1000 萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

        1.4 適用范圍

        本預(yù)案適用于興隆臺(tái)行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)國家批準(zhǔn)進(jìn)行的石油、天然氣長輸管道生產(chǎn)運(yùn)行中突發(fā)的Ⅳ級(jí)及以上事故應(yīng)急救援處置工作。

        1.5 工作原則

        堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé),屬地為主、快速反應(yīng),嚴(yán)密組織、密切協(xié)同、保障有力的原則。

        2. 組織機(jī)構(gòu)與成員單位職責(zé)

        2.1 組織機(jī)構(gòu)

        興隆臺(tái)區(qū)石油天然氣長輸管道突發(fā)事故應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)由區(qū)油氣輸送管道保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)成員單位、區(qū)政府有關(guān)部門、各街道辦事處、應(yīng)急救援隊(duì)伍和相關(guān)管道企業(yè)組成。

        2.1.1 指揮部組織體系與主要職責(zé)

        在區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,成立興隆臺(tái)區(qū)石油天然氣長輸管道事故應(yīng)急指揮部,指揮部下設(shè)辦公室、應(yīng)急救援專家咨詢組,統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)全區(qū)石油天然氣長輸管道事故應(yīng)對(duì)工作,具體組成及職責(zé)如下:

        揮:區(qū)

        副總指揮:常務(wù)副區(qū)長

        辦公室主任:區(qū)發(fā)改局局長

          員:區(qū)政府辦、區(qū)委宣傳部、區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)工信局、區(qū)公安分局、區(qū)民政局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)人社局、區(qū)自然資源局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)住建局、區(qū)交通局、區(qū)水利局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)衛(wèi)健局、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局、區(qū)消防大隊(duì)、區(qū)綜合執(zhí)法局、區(qū)國資局、區(qū)規(guī)劃部門、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)局、區(qū)總工會(huì)、各街道辦事處主要領(lǐng)導(dǎo),石油天然氣長輸管道運(yùn)營維護(hù)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人等部門領(lǐng)導(dǎo)組成。

        主要職責(zé):在區(qū)委區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,組織指揮全區(qū)石油天然氣長輸管道事故應(yīng)急處置工作。當(dāng)發(fā)生管道事故時(shí),負(fù)責(zé)發(fā)布應(yīng)急指令或組建現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部;綜合分析事故預(yù)測(cè)預(yù)警信息,正確研判可能發(fā)生的事故以及緊急狀態(tài),評(píng)估其影響范圍、程度,制定應(yīng)對(duì)措施 ;負(fù)責(zé)組織有關(guān)專家為管道事故應(yīng)急救援工作提供技術(shù)和決策支持; 做好事故信息匯總、上報(bào)工作,負(fù)責(zé)確定應(yīng)向社會(huì)發(fā)布的管道事故有關(guān)信息;按分級(jí)響應(yīng)的規(guī)定,做好處置協(xié)調(diào)。

        2.1.2 總指揮、副總指揮職責(zé)

        1)總指揮職責(zé)

        批準(zhǔn)本預(yù)案的啟動(dòng)與終止;決策救援方案;負(fù)責(zé)人員、資源配置、應(yīng)急救援隊(duì)伍的調(diào)動(dòng);確定現(xiàn)場(chǎng)指揮人員;協(xié)調(diào)事故救援有關(guān)工作,負(fù)責(zé)新聞管理。

        2)副總指揮職責(zé)

        協(xié)助總指揮完成事故應(yīng)急救援工作、協(xié)調(diào)工作,或受總指揮委托代替總指揮完成事故應(yīng)急救援指揮工作。

        2.1.3 指揮部辦公室主要職責(zé)

        指揮部辦公室設(shè)在區(qū)區(qū)發(fā)展改革局,辦公室主任由區(qū)發(fā)展改革局局長擔(dān)任,作為事故應(yīng)急指揮部的日常辦事機(jī)構(gòu)。負(fù)責(zé)信息匯總、綜合協(xié)調(diào);執(zhí)行指揮部的決定,統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)、檢查指導(dǎo)石油天然氣長輸管道事故的應(yīng)急準(zhǔn)備,協(xié)調(diào)有關(guān)部門完成應(yīng)急處置和事后恢復(fù)工作;定期組織修訂《興隆臺(tái)區(qū)石油天然氣長輸管道事故應(yīng)急預(yù)案》,指導(dǎo)街道辦事處、各有關(guān)部門及企業(yè)做好石油天然氣長輸管道事故應(yīng)急預(yù)案的編制、修訂和備案工作;組織、指導(dǎo)和督促檢查預(yù)案演練工作;組織協(xié)調(diào)有關(guān)應(yīng)對(duì)事故的科學(xué)研究、宣傳教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作;負(fù)責(zé)應(yīng)急救援專家咨詢組管理。

        2.1.4 應(yīng)急救援專家咨詢組主要職責(zé)

        區(qū)應(yīng)急指揮部下設(shè)應(yīng)急救援專家咨詢組。

        由區(qū)應(yīng)急指揮部聘請(qǐng)應(yīng)急、環(huán)保、公安、消防、醫(yī)療、國土、交通、法律、管道企業(yè)等方面有關(guān)專家和技術(shù)骨干組成。參與石油天然氣長輸管道事故應(yīng)急救援方案論證和救援措施的制定 ;對(duì)事故的發(fā)生和發(fā)展趨勢(shì)、救災(zāi)方案、處置方法、災(zāi)害損失和恢復(fù)方案等進(jìn)行研究、評(píng)估,并提出相關(guān)建議 ;向區(qū)應(yīng)急指揮部提供科學(xué)有效的方案 ;參與應(yīng)急預(yù)案的編制、修訂和評(píng)審工作,參與宣教培訓(xùn)、預(yù)案演練評(píng)估及相關(guān)學(xué)術(shù)交流與合作。

        2.2 成員單位職責(zé)

        2.2.1 區(qū)發(fā)展改革

        負(fù)責(zé)區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室的日常工作;接到事故報(bào)告后,迅速報(bào)告區(qū)應(yīng)急指揮部,提出啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案響應(yīng)的建議;分析評(píng)估油氣輸送管道應(yīng)急工作形勢(shì),落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組議定的工作安排,指導(dǎo)全區(qū)油氣輸送管道保護(hù)應(yīng)急工作。

        2.2.2 區(qū)公安分局

        負(fù)責(zé)組織實(shí)施人員疏散和事故現(xiàn)場(chǎng)警戒;必要時(shí)實(shí)施事故現(xiàn)場(chǎng)區(qū)域周邊道路的交通管制;對(duì)人員撤離區(qū)域進(jìn)行治安管理;參與事故調(diào)查處理。

        2.2.3 區(qū)消防大隊(duì)

        在區(qū)應(yīng)急指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)救援,制定事故現(xiàn)場(chǎng)處置方案;組織搜救傷員;控制易燃易爆有毒物質(zhì)泄漏,并協(xié)助有關(guān)部門對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)的設(shè)備容器實(shí)施冷卻和救援后的洗消工作。

        2.2.4 區(qū)國資局

        負(fù)責(zé)發(fā)布全區(qū)地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息,指導(dǎo)監(jiān)督相關(guān)部門和單位做好油氣長輸管道所在區(qū)域的地質(zhì)災(zāi)害防治工作。

        2.2.5 區(qū)應(yīng)急局

        參與應(yīng)急指揮、應(yīng)急救援工作;負(fù)責(zé)組織事故調(diào)查處理,并監(jiān)督事故查處的落實(shí)情況。

        2.2.6 區(qū)環(huán)保局

        負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)境監(jiān)測(cè),分析環(huán)境中有害物質(zhì)成分及污染程度,為事故應(yīng)急處置工作提供技術(shù)支持;監(jiān)督事故責(zé)任單位及專業(yè)處置單位對(duì)現(xiàn)場(chǎng)產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物實(shí)施無害化處置工作;參與事故調(diào)查處理

        2.2.7區(qū)交通局

        負(fù)責(zé)組織運(yùn)輸單位實(shí)施突發(fā)事故現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)物資、搶險(xiǎn)人員和疏散人員的運(yùn)送;參與事故調(diào)查處理。

        2.2.7 區(qū)住建局

        負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)煤氣及液化石油氣停、供工作。

        2.2.8 區(qū)規(guī)劃部門

        負(fù)責(zé)提供事故發(fā)生地管線規(guī)劃批復(fù)情況,并參與研究處置措施工作。

        2.2.9 區(qū)衛(wèi)健局

        確定受傷人員醫(yī)療救治定點(diǎn)醫(yī)院;指導(dǎo)定點(diǎn)醫(yī)院儲(chǔ)備相應(yīng)的醫(yī)療器材和急救藥品;負(fù)責(zé)組織調(diào)動(dòng)醫(yī)療力量實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療救治及傷員轉(zhuǎn)運(yùn)。

        2.2.10 區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局

        制定事故現(xiàn)場(chǎng)壓力容器、壓力管道等特種設(shè)備的處置方案;負(fù)責(zé)組織壓力管道等特種設(shè)備事故調(diào)查處理。

        2.2.11 區(qū)財(cái)政局

        負(fù)責(zé)籌備和解決事件應(yīng)急處置所需資金。

        2.2.12 區(qū)人社局

        負(fù)責(zé)單位及參與搶險(xiǎn)的傷亡人員工傷認(rèn)定及后續(xù)有關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)的處置后政策咨詢,參與事故調(diào)查。

        2.2.13 區(qū)民政局

        負(fù)責(zé)協(xié)助事發(fā)地做好人員疏散及轉(zhuǎn)移安置工作,并為轉(zhuǎn)移安置人員提供基本生活保障 ;負(fù)責(zé)相關(guān)災(zāi)民生活救助物資的調(diào)撥、使用與管理 ;負(fù)責(zé)突發(fā)災(zāi)害死亡人員的清運(yùn)、火化等善后事宜。

        2.2.14 區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督局

        配合有關(guān)部門做好事故調(diào)查處理工作。

        2.2.15 區(qū)總工會(huì)

        負(fù)責(zé)參與傷亡人員及家屬的安撫、撫恤等善后處理和社會(huì)穩(wěn)定工作,參與事故調(diào)查處理。

        2.2.16 區(qū)委宣傳部

        按照指揮部的要求,及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布事故有關(guān)信息,組織做好社會(huì)輿論引導(dǎo)工作。

        2.2.17 事故發(fā)生地街道辦事處

        負(fù)責(zé)解決或配合區(qū)有關(guān)部門做好事故搶險(xiǎn)、人員疏散、交通管制、物資供應(yīng)、善后處理等相關(guān)工作。

        2.2.18 有關(guān)管道企業(yè)

        按照本預(yù)案要求編制、修訂企業(yè)應(yīng)急預(yù)案,按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行備案;落實(shí)安全管理責(zé)任制和行業(yè)安全管理規(guī)定,完善應(yīng)急機(jī)制、預(yù)警措施,加強(qiáng)對(duì)重大危險(xiǎn)源監(jiān)控與管理;儲(chǔ)備應(yīng)急物資,保證應(yīng)急投入,做好應(yīng)急準(zhǔn)備。事故發(fā)生后,依據(jù)單位自救和政府實(shí)施救援相結(jié)合的原則,事發(fā)企業(yè)應(yīng)迅速啟動(dòng)本企業(yè)應(yīng)急預(yù)案,負(fù)責(zé)人立即向區(qū)政府主管長輸管道保護(hù)工作部門、安全生產(chǎn)應(yīng)急管理部門和其他有關(guān)部門報(bào)告事故情況及已采取的處置措施,在應(yīng)急救援中按照現(xiàn)場(chǎng)區(qū)應(yīng)急指揮部的要求,提供相應(yīng)的技術(shù)和設(shè)備支持,做好事故的應(yīng)急救援工作,防止事態(tài)擴(kuò)大。

        3. 監(jiān)測(cè)與預(yù)警

        3.1 事故風(fēng)險(xiǎn)分析

        管道突發(fā)事故風(fēng)險(xiǎn)包括:

        (1)通過移動(dòng)、切割、打孔、砸撬、拆卸等手段破壞損害管道導(dǎo)致泄露、爆炸、引發(fā)火災(zāi)等事故;

        (2)管道周邊亂建亂挖亂鉆、等三方違規(guī)盲目施工等破壞或者損害管道導(dǎo)致泄露、爆炸、引發(fā)火災(zāi)等事故;

        (3)市政設(shè)施運(yùn)行中各種雜散電源、高壓陰極保護(hù)放電等現(xiàn)象導(dǎo)致管道受損從而產(chǎn)生泄露、爆炸、引發(fā)火災(zāi)等事故;

        (4)上述管道突發(fā)事故對(duì)供水、供電等運(yùn)行產(chǎn)生影響導(dǎo)致的次生事故;

        (5)根據(jù)管道保護(hù)要求,其他需要重點(diǎn)關(guān)注的管道突發(fā)事故風(fēng)險(xiǎn)。

        3.2 信息監(jiān)測(cè)預(yù)警

        各有關(guān)部門和管道企業(yè)要建立健全事故監(jiān)測(cè)預(yù)警聯(lián)動(dòng)機(jī)制,對(duì)石油天然氣長輸管道進(jìn)行監(jiān)測(cè)監(jiān)控和信息分析,明確對(duì)可能引發(fā)事故或其他災(zāi)害的信息,要按規(guī)定及時(shí)上報(bào)區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室。

        管道企業(yè)主動(dòng)與氣象部門、自然資源部門溝通,建立氣象和地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警聯(lián)動(dòng)機(jī)制,制作因氣象和地質(zhì)因素引發(fā)的次生、衍生災(zāi)害預(yù)警信息,并報(bào)告區(qū)委區(qū)政府和區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室。

        區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)一接收、處理、統(tǒng)計(jì)分析事故信息,對(duì)重大以上事故預(yù)警信息進(jìn)行核實(shí)研判后及時(shí)上報(bào)區(qū)應(yīng)急指揮部總指揮

        3.3 預(yù)警分級(jí)及信息發(fā)布

        按照事故發(fā)生的緊急程度、發(fā)展勢(shì)態(tài)和危害程度等因素,預(yù)警級(jí)別由低到高劃分為Ⅳ級(jí)、Ⅲ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅰ級(jí),依次采用藍(lán)色、黃色、橙色和紅色表示。

        Ⅳ級(jí)預(yù)警(藍(lán)色):預(yù)計(jì)將要發(fā)生一般(Ⅳ級(jí))以上事故,事態(tài)可能會(huì)擴(kuò)大。

        Ⅲ級(jí)預(yù)警(黃色):預(yù)計(jì)將要發(fā)生較大(Ⅲ級(jí))以上事故,事態(tài)有擴(kuò)大的趨勢(shì)。

        Ⅱ級(jí)預(yù)警(橙色):預(yù)計(jì)將要發(fā)生重大(Ⅱ級(jí))以上事故,事態(tài)正在逐步擴(kuò)大。

        Ⅰ級(jí)預(yù)警(紅色):預(yù)計(jì)將要發(fā)生特別重大(Ⅰ級(jí))事故,事態(tài)正在趨于嚴(yán)重。

        預(yù)警信息的發(fā)布、調(diào)整和解除,原則上按照事件等級(jí),經(jīng)相應(yīng)的應(yīng)急指揮部總指揮簽發(fā)后,由指定發(fā)言人通過廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等快捷有效方式發(fā)布,亦可通過警報(bào)器、宣傳車或組織人員通知等方式進(jìn)行。

        預(yù)警信息發(fā)布單位要密切關(guān)注事進(jìn)展情況,依據(jù)勢(shì)態(tài)變化情況和專家組提出的建議,適時(shí)調(diào)整預(yù)警級(jí)別,并將調(diào)整結(jié)果及時(shí)通報(bào)各相關(guān)單位。

        4. 啟動(dòng)條件、信息報(bào)告和應(yīng)急處置

        4.1 啟動(dòng)條件

        1)行政所轄區(qū)域內(nèi)發(fā)生較大及以上事故時(shí);

        2)所轄區(qū)域內(nèi)企事業(yè)單位發(fā)出救援請(qǐng)求時(shí);

        3)上一級(jí)人民政府發(fā)出啟動(dòng)指令時(shí)。

        4.2 信息報(bào)告

        事故發(fā)生后,有關(guān)企業(yè)應(yīng)立即逐級(jí)報(bào)告事故信息,單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告區(qū)委區(qū)政府和區(qū)應(yīng)急指揮部。事故發(fā)生地有關(guān)部門或企業(yè)應(yīng)在接到事故報(bào)告后,立即報(bào)告區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室。區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室按照總指揮的指示負(fù)責(zé)通知指揮部各成員單位。

        各單位上報(bào)事故信息的內(nèi)容應(yīng)包括 :事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、信息來源、現(xiàn)場(chǎng)當(dāng)前的狀態(tài)、影響范圍、事件發(fā)展趨勢(shì)和已經(jīng)采取的措施等。應(yīng)急處置過程中,要及時(shí)續(xù)報(bào)有關(guān)處置進(jìn)展情況。

        應(yīng)急救援報(bào)警電話:

        1)區(qū)應(yīng)急局:12350

        2)火警電話:119

        3)公安局報(bào)警電話:110

        4)醫(yī)療急救電話:120

        4.3 應(yīng)急處置

        4.3.1 先期處置

        事故發(fā)生后,各有關(guān)部門和有關(guān)企業(yè)要立即啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急響應(yīng),采取措施控制事態(tài)發(fā)展,組織開展應(yīng)急處置工作,并及時(shí)向區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告。

        發(fā)生或確認(rèn)即將發(fā)生一般及以上事故,區(qū)政府主管領(lǐng)導(dǎo)視情成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu),組織、協(xié)調(diào)并動(dòng)員當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)專業(yè)應(yīng)急力量和人民群眾進(jìn)行先期處置,及時(shí)對(duì)事件的原因、類別、危害程度、影響范圍、防護(hù)措施、發(fā)展趨勢(shì)等進(jìn)行評(píng)估,上報(bào)區(qū)油氣長輸管道事故應(yīng)急指揮部。

        4.3.2 現(xiàn)場(chǎng)處置

        現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援處置主要包括:

        1)事發(fā)企業(yè)要迅速切斷油氣來源,封鎖事故現(xiàn)場(chǎng)和危險(xiǎn)區(qū)域,迅速撤離、疏散現(xiàn)場(chǎng)人員,設(shè)置警示標(biāo)志,同時(shí)設(shè)法保護(hù)相鄰裝置、設(shè)備,嚴(yán)禁一切火源,切斷一切電源,防止靜電火花,并盡快將易燃易爆物品搬離危險(xiǎn)區(qū)域,防止事態(tài)擴(kuò)大和引發(fā)次生事故。

        2)事發(fā)地街道辦事處應(yīng)迅速組織周圍群眾撤離危險(xiǎn)區(qū)域,同時(shí)做好撤離人員的生活安置工作。根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況及時(shí)制定和實(shí)施應(yīng)急救援方案。

        3)公安部門應(yīng)迅速趕赴事故現(xiàn)場(chǎng),加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)保護(hù),維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)治安和交通秩序。

        4)相關(guān)成員單位要做好現(xiàn)場(chǎng)救援人員人身安全防護(hù),避免燒傷、中毒、噪音等傷害。醫(yī)療救護(hù)應(yīng)根據(jù)需要立即調(diào)動(dòng)醫(yī)療力量在安全區(qū)域?qū)嵤┈F(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療救治工作,并對(duì)傷員進(jìn)行轉(zhuǎn)運(yùn)。

        5)設(shè)置警戒線和劃定安全區(qū)域,對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)和周邊地區(qū)進(jìn)行可燃?xì)怏w分析、有毒氣體分析、大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)和氣象預(yù)報(bào),必要時(shí)向周邊居民發(fā)出警報(bào)。做好重要設(shè)施和目標(biāo)的保護(hù)工作,防止對(duì)江河、湖泊、交通干線等造成重大影響。

        6)對(duì)需要疏散的周邊居民,相關(guān)成員單位按照職責(zé)分工迅速實(shí)施;因搶救人員、防止事故擴(kuò)大,需要移動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)物件時(shí),有關(guān)部門應(yīng)采取標(biāo)志、記錄、拍照、攝像和繪制現(xiàn)場(chǎng)圖等措施進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)識(shí),妥善保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)。

        7)當(dāng)對(duì)一般事故采取應(yīng)急處置仍未能控制情況,尤其是出現(xiàn)跨區(qū)域大面積或可能發(fā)展成為嚴(yán)重危害的態(tài)勢(shì)時(shí),由區(qū)應(yīng)急指揮部請(qǐng)示區(qū)委區(qū)政府啟動(dòng)區(qū)政府突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案,并按照分工開展應(yīng)急處置工作。

        8)當(dāng)事故發(fā)展到區(qū)政府難以控制和處置時(shí),由區(qū)應(yīng)急指揮部按照區(qū)委區(qū)政府指示向市政府報(bào)告,請(qǐng)求支援,或提請(qǐng)啟動(dòng)響應(yīng)的上一級(jí)應(yīng)急預(yù)案。

        4.4 應(yīng)急結(jié)束

        應(yīng)急結(jié)束是指事故處置工作已基本完成,次生、衍生和事件危害基本消除,應(yīng)急處置工作即告結(jié)束。事故應(yīng)急處置工作結(jié)束后,經(jīng)區(qū)應(yīng)急指揮部確認(rèn)并批準(zhǔn),由總指揮宣布應(yīng)急結(jié)束。

        4.5 信息發(fā)布和新聞報(bào)道

        事故的信息發(fā)布和新聞報(bào)道工作,應(yīng)按照及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面的原則,在事件發(fā)生的第一時(shí)間向社會(huì)發(fā)布重要信息,及時(shí)發(fā)布初步調(diào)查核實(shí)情況、區(qū)政府采取的應(yīng)對(duì)措施和公眾防范措施,并根據(jù)事件處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作。信息發(fā)布的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)經(jīng)應(yīng)急指揮部總指揮審查批準(zhǔn),由區(qū)應(yīng)急指揮部指定發(fā)言人。

        5. 后期處置

        5.1 善后處理

        區(qū)政府負(fù)責(zé)組織相關(guān)部門開展現(xiàn)場(chǎng)清理、環(huán)境污染消除及設(shè)備檢查,生產(chǎn)恢復(fù)由事故發(fā)生企業(yè)按照規(guī)定程序及生產(chǎn)工藝要求進(jìn)行;事故傷亡人員由相關(guān)成員單位按照國家規(guī)定給予治療和撫恤;對(duì)在救援工作中受傷、致殘、犧牲的人員,按照國家規(guī)定給予相應(yīng)的補(bǔ)助和撫恤;在搶險(xiǎn)過程中緊急調(diào)用的物資、設(shè)備和占用的場(chǎng)地,由征用部門提出補(bǔ)償明細(xì),報(bào)區(qū)財(cái)政局審核后,按照國家規(guī)定給予補(bǔ)償。

        5.2 調(diào)查評(píng)估

        按事故等級(jí)由區(qū)政府相關(guān)部門按照相應(yīng)職責(zé),在事故應(yīng)急搶救的同時(shí),收集現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)事故物證 ;對(duì)事故單位有關(guān)人員進(jìn)行調(diào)查詢問;分析確認(rèn)事故原因、事故造成的人員傷亡及直接經(jīng)濟(jì)損失、事故責(zé)任、防范措施,提出對(duì)有關(guān)責(zé)任人員的處理建議,提交事故調(diào)查報(bào)告。全部現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援工作結(jié)束后,指揮部總指揮或要求指揮部辦公室召集各有關(guān)部門,對(duì)事故應(yīng)急處置工作進(jìn)行全面總結(jié)評(píng)估,提出加強(qiáng)和改進(jìn)同類應(yīng)急處置工作的意見建議,在善后處置工作結(jié)束后,以書面形式報(bào)區(qū)委區(qū)政府及應(yīng)急有關(guān)部門。

        6. 應(yīng)急保障

        6.1 隊(duì)伍保障

        強(qiáng)化油氣輸送管道應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè),充分發(fā)揮其作用。必要時(shí)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)及時(shí)動(dòng)員和征用救援力量。

        有關(guān)企業(yè)和區(qū)政府有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)本企業(yè)、本地油氣輸送管道事故的需要和特點(diǎn),建立特種專業(yè)隊(duì)伍。依據(jù)現(xiàn)有資源,合理布局并補(bǔ)充完善應(yīng)急救援力量。

        事故現(xiàn)場(chǎng)救援人員在事故初發(fā)階段以事故單位救援人員及所在地街道辦事處調(diào)動(dòng)的救援力量為主;在各有關(guān)部門趕赴現(xiàn)場(chǎng),現(xiàn)場(chǎng)指揮部建立,成立各工作組后,各工作組按照職責(zé)分工展開應(yīng)急救援

        6.2 物資裝備保障

        搶救用吊車、鏟車、挖掘機(jī)、推土機(jī)等大型機(jī)械由區(qū)政府負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)保障;搶救用客運(yùn)、貨運(yùn)等運(yùn)輸車輛由區(qū)交通局協(xié)調(diào);現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療救護(hù)車輛、醫(yī)務(wù)人員及應(yīng)急藥品、醫(yī)療器械由區(qū)衛(wèi)健局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)保障;根據(jù)突發(fā)事故特點(diǎn),區(qū)公安分局應(yīng)合理配備配置防護(hù)器材;現(xiàn)場(chǎng)搶救專用防護(hù)器材由事故發(fā)生單位、區(qū)消防大隊(duì)及大型企業(yè)救援隊(duì)伍負(fù)責(zé)。

        6.3 經(jīng)費(fèi)保障

        區(qū)政府按要求設(shè)立應(yīng)對(duì)突發(fā)事件儲(chǔ)備金,籌備和解決石油天然氣長輸管道事故應(yīng)急救援所需經(jīng)費(fèi),管道企業(yè)必須做好事故應(yīng)急救援資金準(zhǔn)備,應(yīng)急救援資金由事故責(zé)任單位承擔(dān)。

        7. 宣傳教育

        各街道辦事處、各有關(guān)部門及有關(guān)企業(yè)要及時(shí)向公眾和員工宣傳石油天然氣儲(chǔ)運(yùn)的危險(xiǎn)性及發(fā)生事故可能造成的危害,廣泛宣傳應(yīng)急救援有關(guān)法律法規(guī)和石油天然氣長輸管道事故預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救常識(shí),有針對(duì)性制定宣傳教育內(nèi)容和計(jì)劃,提高應(yīng)對(duì)事故的決策和處置能力。管道企業(yè)要按照規(guī)定對(duì)員工進(jìn)行培訓(xùn),管道保護(hù)主管部門負(fù)責(zé)對(duì)應(yīng)急救援培訓(xùn)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

        8. 預(yù)案管理

        8.1 預(yù)案演練

        區(qū)應(yīng)急指揮中心辦公室會(huì)同有關(guān)部門和企業(yè)負(fù)責(zé)組織《興隆臺(tái)區(qū)石油天然氣輸送管道突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》演練。責(zé)成企業(yè)定期組織石油天然氣管道儲(chǔ)運(yùn)應(yīng)急救援有關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn),并針對(duì)危險(xiǎn)目標(biāo)可能發(fā)生的事故進(jìn)行模擬演習(xí)。演習(xí)前,企業(yè)要制定周密的演習(xí)計(jì)劃和程序,檢查演習(xí)所需的器材、工具,落實(shí)安全防范措施,對(duì)參與演習(xí)的人員進(jìn)行安全教育等。經(jīng)常檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的實(shí)戰(zhàn)性,評(píng)估其有效性,針對(duì)實(shí)際情況及時(shí)修改和更新。

        8.2 預(yù)案修訂與解釋

        當(dāng)本預(yù)案所依據(jù)的法律法規(guī)、所涉及的機(jī)構(gòu)和人員、應(yīng)急資源發(fā)生變化,或在執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)存在問題時(shí),由區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室及時(shí)組織修訂。本預(yù)案由區(qū)發(fā)改局負(fù)責(zé)解釋。

        9. 預(yù)案實(shí)施

        本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。

        10. 附件

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        4.6.2 現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控

        現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部組織技術(shù)力量和救援隊(duì)伍加強(qiáng)對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)控,及時(shí)采取緊急處置措施,果斷控制或切斷災(zāi)害鏈,防止次生、衍生和耦合事件發(fā)生。事故發(fā)生地公安部門應(yīng)當(dāng)迅速組織警力進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)治安警戒和治安管理,維持現(xiàn)場(chǎng)秩序,及時(shí)疏散群眾。必要時(shí)由現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部調(diào)動(dòng)區(qū)應(yīng)急指揮部公眾疏散與警戒治安組支援。

        4.6.3 交通管制

        根據(jù)處置火災(zāi)事故的需要,區(qū)政府和有關(guān)部門可以依法決定采取交通管制措施,限制人員進(jìn)出交通管制區(qū)域。必要時(shí),由現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部申請(qǐng)調(diào)動(dòng)市應(yīng)急指揮部公眾疏散與警戒治安組支援。

        4.6.4 工程搶險(xiǎn)

        根據(jù)火災(zāi)事故應(yīng)急處置的需要,現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部成立工程搶險(xiǎn)組,調(diào)集市政、自來水公司有關(guān)力量,負(fù)責(zé)被事故毀損的鐵路、公路、橋梁、電力、供水等工程的維修,保證事故現(xiàn)場(chǎng)救援工作需要。

        4.6.5 物資資金保障

        根據(jù)火災(zāi)事故應(yīng)急處置的需要,現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部下設(shè)物資資金保障組,負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)部門支援現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援物資的供應(yīng)。

        4.6.6 調(diào)集征用

        根據(jù)火災(zāi)事故應(yīng)急處置的需要,現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部有權(quán)緊急調(diào)集有關(guān)部門應(yīng)急救援物資、交通工具和相關(guān)的設(shè)施、設(shè)備。必要時(shí),可以依照有關(guān)法律的規(guī)定向社會(huì)征用。

        4.6.7 現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急結(jié)束

        通過應(yīng)急處置火災(zāi)事故的現(xiàn)場(chǎng)情況穩(wěn)定,按照有關(guān)規(guī)定可停止采取應(yīng)急處置措施的,由現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部確認(rèn),報(bào)請(qǐng)區(qū)應(yīng)急指揮部批準(zhǔn),現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作結(jié)束。

        4.7 社會(huì)力量的動(dòng)員與參與

        現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部組織調(diào)動(dòng)事發(fā)地街道辦事處行政區(qū)域內(nèi)社會(huì)力量參與應(yīng)急救援工作。

        超出事發(fā)地街道辦事處處置能力時(shí),現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部向區(qū)應(yīng)急指揮部請(qǐng)求支援,區(qū)應(yīng)急指揮部協(xié)調(diào)政府有關(guān)部門、各應(yīng)急救援組組織社會(huì)力量進(jìn)行支援。

        超出區(qū)政府處置能力時(shí),區(qū)政府向市政府請(qǐng)求市外社會(huì)力量支援。

        4.8 現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)與評(píng)估

        現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部成立事故現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)、鑒定與評(píng)估小組,綜合分析和評(píng)價(jià)檢測(cè)數(shù)據(jù),查找事故原因,評(píng)估事故發(fā)展趨勢(shì),預(yù)測(cè)事故后果,為制定現(xiàn)場(chǎng)搶救方案和事故調(diào)查提供參考。對(duì)現(xiàn)場(chǎng)事故規(guī)模、影響范圍及氣象條件,對(duì)食物和飲用水衛(wèi)生以及水體、土壤、農(nóng)作物等的污染,可能產(chǎn)生的二次反應(yīng)有害物,爆炸危險(xiǎn)性和受損建筑垮塌的危險(xiǎn)性以及污染物質(zhì)滯留區(qū)等進(jìn)行監(jiān)測(cè)。提供應(yīng)急救援所需的有關(guān)綜合性報(bào)告和氣象、風(fēng)向、地質(zhì)、水文資料。檢測(cè)與評(píng)估報(bào)告要及時(shí)上報(bào)。必要時(shí),現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部調(diào)動(dòng)事態(tài)監(jiān)測(cè)與洗消組支援。

        4.9 信息發(fā)布

        區(qū)應(yīng)急指揮部新聞組具體負(fù)責(zé)火災(zāi)事故信息的發(fā)布工作。

        預(yù)案啟動(dòng)后,新聞組迅速擬定新聞發(fā)布方案、發(fā)布內(nèi)容,報(bào)區(qū)應(yīng)急指揮部審批。在組織新聞發(fā)布過程中,如遇難以把握的重大、敏感問題要及時(shí)向區(qū)應(yīng)急指揮部請(qǐng)示,并按有關(guān)規(guī)定迅速組織落實(shí)。

        新聞發(fā)布負(fù)責(zé)人由區(qū)應(yīng)急指揮部總指揮或由總指揮指定人員擔(dān)任。新聞發(fā)布可采取新聞發(fā)布會(huì)、散發(fā)新聞稿、應(yīng)約接受記者采訪、口頭或書面回答記者提問等多種形式進(jìn)行。應(yīng)優(yōu)先安排接受國外、中央和省、市級(jí)主要新聞媒體的采訪。

        4.10 應(yīng)急結(jié)束

        當(dāng)遇險(xiǎn)人員全部得救,或失蹤人員經(jīng)必要時(shí)間的尋找和搜救,確認(rèn)無生還希望后,事故現(xiàn)場(chǎng)得以控制,環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn),導(dǎo)致次生、衍生事故隱患消除后,經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部確認(rèn),報(bào)請(qǐng)區(qū)應(yīng)急指揮部總指揮批準(zhǔn),宣布應(yīng)急結(jié)束。

        5. 后期處置

        5.1 善后處置

        區(qū)政府會(huì)同相關(guān)部門負(fù)責(zé)組織特別重大火災(zāi)事故災(zāi)難的善后處置工作,包括人員安置、補(bǔ)償,征用物資補(bǔ)償、災(zāi)后重建、污染物收集、清理與處理等事項(xiàng)。盡快消除事故影響,妥善安置和慰問受害及受影響人員,保證社會(huì)穩(wěn)定,盡快恢復(fù)正常秩序。

        5.2 保險(xiǎn)

        火災(zāi)事故災(zāi)難發(fā)生后,保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及時(shí)開展應(yīng)急救援人員保險(xiǎn)受理和受災(zāi)人員保險(xiǎn)理賠工作。

        5.3 事故災(zāi)難調(diào)查報(bào)告、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)總結(jié)及改進(jìn)建議

        特別重大火災(zāi)事故災(zāi)難由國務(wù)院監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)組成調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查;重大事故由省管理部門負(fù)責(zé)調(diào)查處理 ;較大事故由市管理部門負(fù)責(zé)調(diào)查處理;一般事故由區(qū)管理部門負(fù)責(zé)調(diào)查處理。

        火災(zāi)事故災(zāi)難善后處置工作結(jié)束后,現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部分析總結(jié)應(yīng)急救援經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),提出改進(jìn)應(yīng)急救援工作的建議,完成應(yīng)急救援總結(jié)報(bào)告并及時(shí)上報(bào)。

        6. 保障措施

        6.1 通信與信息保障

        各通信、網(wǎng)絡(luò)部門和單位要充分發(fā)揮本行業(yè)的資源優(yōu)勢(shì),積極保證應(yīng)急救援的通信需要,有關(guān)部門要依托和充分利用公用通信、信息網(wǎng),逐步完善全區(qū)火災(zāi)事故應(yīng)急救援指揮信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和安全生產(chǎn)事故信息報(bào)告系統(tǒng);建立完善全區(qū)重大危險(xiǎn)源、救援力量等資源信息數(shù)據(jù)庫;規(guī)范信息獲取、分析、發(fā)布、報(bào)送格式和程序,保證應(yīng)急機(jī)構(gòu)之間的信息資源共享,為應(yīng)急決策提供相關(guān)信息支持。

        各級(jí)各類專業(yè)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)掌握本地或本領(lǐng)域所有應(yīng)急機(jī)構(gòu)和相關(guān)部門的通信聯(lián)系方式以及備用方案。

        6.2 應(yīng)急支援與保障

        6.2.1 救援裝備保障

        區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)全區(qū)救援裝備器材的協(xié)調(diào)調(diào)配,各專業(yè)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)掌握本專業(yè)的特種救援裝備情況。各專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍和生產(chǎn)經(jīng)營單位根據(jù)實(shí)際需要,配備必要的應(yīng)急救援裝備、器材,并保持完好。

        6.2.2 應(yīng)急隊(duì)伍保障

        危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、交通運(yùn)輸、建筑施工和城鎮(zhèn)燃?xì)獾雀呶W鳂I(yè)或領(lǐng)域的企業(yè)要針對(duì)本單位可能發(fā)生的火災(zāi)事故,依法組建和完善應(yīng)急救援隊(duì)伍。各級(jí)、各行業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)檢查并掌握相關(guān)應(yīng)急救援力量的建設(shè)和準(zhǔn)備情況。

        6.2.3 交通運(yùn)輸保障

        在區(qū)應(yīng)急指揮部、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部統(tǒng)一部署下,事故現(xiàn)場(chǎng)的交通運(yùn)輸保障由區(qū)交通局和市公安交警支隊(duì)興隆臺(tái)大隊(duì)按職責(zé)分工組織協(xié)調(diào),依法對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行交通管制,保障運(yùn)送搶險(xiǎn)救援人員、物資器材所需的車輛,保障搶險(xiǎn)道路的暢通,確保救援物、器材和人員運(yùn)送及時(shí)到位,滿足應(yīng)急處置工作需要。

        6.2.4 醫(yī)療衛(wèi)生保障

        區(qū)衛(wèi)生行政主管部門按照職責(zé)和相關(guān)預(yù)案要求,掌握本行政區(qū)域內(nèi)的醫(yī)療衛(wèi)生資源信息,尤其是??漆t(yī)療救護(hù)機(jī)構(gòu)的資源信息,做好應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生保障工作。必要時(shí),由區(qū)應(yīng)急指揮部協(xié)調(diào)相關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu),滿足現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)的需要。

        6.2.5 物資保障

        各街道辦事處及有關(guān)部門、生產(chǎn)經(jīng)營單位等應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援物資、設(shè)施、設(shè)備、救治藥品和醫(yī)療器械等儲(chǔ)備制度,儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資和裝備。各專業(yè)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)根據(jù)實(shí)際情況,負(fù)責(zé)監(jiān)督應(yīng)急物資的儲(chǔ)備情況,掌握應(yīng)急物資的生產(chǎn)加工能力情況。

        6.2.6 資金保障

        處置火災(zāi)事故所需財(cái)政負(fù)擔(dān)的經(jīng)費(fèi),按照現(xiàn)行事權(quán)、財(cái)權(quán)劃分原則,分級(jí)負(fù)擔(dān)。

        1)由區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào),應(yīng)急救援經(jīng)費(fèi)由區(qū)財(cái)政及事故發(fā)生單位負(fù)責(zé)列支。

        2)生產(chǎn)經(jīng)營及危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)做好事故應(yīng)急救援必要的資金準(zhǔn)備。按照相關(guān)規(guī)定提取安全生產(chǎn)費(fèi)用和繳納安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金作為事故搶險(xiǎn)救災(zāi)資金。

        3)火災(zāi)事故應(yīng)急救援費(fèi)用、善后處理費(fèi)用和損失賠償費(fèi)用首先由事故責(zé)任單位承擔(dān),事故責(zé)任單位暫時(shí)無力承擔(dān)的,由區(qū)政府協(xié)調(diào)解決。應(yīng)急救援,事故處理所需工作經(jīng)費(fèi)按照區(qū)財(cái)政部門有關(guān)規(guī)定解決。

        6.2.7 社會(huì)動(dòng)員保障

        事發(fā)地街道辦事處和有關(guān)部門根據(jù)需要,可以動(dòng)員、組織社會(huì)力量參與火災(zāi)事故的應(yīng)急救援。區(qū)應(yīng)急指揮部調(diào)集事發(fā)地以外的有關(guān)社會(huì)應(yīng)急力量參與增援時(shí),事發(fā)地街道辦事處和派出增援所在地街道辦事處要密切配合,并為其提供各種必要保障。

        6.2.8 應(yīng)急避難場(chǎng)所保障

        區(qū)政府按有關(guān)規(guī)定,根據(jù)本地實(shí)際情況,結(jié)合城市改造和公園、廣場(chǎng)等公共設(shè)施建設(shè),規(guī)劃建立與本地人口密度、城市規(guī)模相適應(yīng)的緊急避難場(chǎng)所。與擁有適合緊急避難場(chǎng)所的單位建立聯(lián)系制度,儲(chǔ)備信息資源,指定有關(guān)場(chǎng)所作為興隆臺(tái)區(qū)緊急避難或緊急避難預(yù)備場(chǎng)所,保障緊急情況下避難生存的需要。

        6.3 技術(shù)儲(chǔ)備與保障

        區(qū)應(yīng)急指揮部應(yīng)急救援專家組,負(fù)責(zé)為應(yīng)急處置指揮決策提供咨詢、指導(dǎo)意見。區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室要充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)支撐體系的作用,研究安全生產(chǎn)應(yīng)急救援重大問題,開發(fā)應(yīng)急技術(shù)和裝備,加強(qiáng)技術(shù)儲(chǔ)備,建立技術(shù)信息資源庫。

        6.4 宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)

        6.4.1 公眾信息交流

        各街道辦事處、政府有關(guān)部門、駐區(qū)有關(guān)單位要結(jié)合實(shí)際,負(fù)責(zé)本地、本系統(tǒng)應(yīng)急工作宣傳,積極組織開展應(yīng)急法律法規(guī)、事故預(yù)防、避險(xiǎn)、避災(zāi)、自救、互救常識(shí)的普及教育,提高全民的安全防范意識(shí)。政府、街道、社區(qū)、村委會(huì)、企事業(yè)單位要建立互動(dòng)機(jī)制,向周邊群眾宣傳相關(guān)應(yīng)急知識(shí)。區(qū)政府新聞部門要加強(qiáng)應(yīng)急知識(shí)普及宣傳,通過媒體將安全生產(chǎn)事故應(yīng)急報(bào)警電話、自救互救、防災(zāi)減災(zāi)常識(shí)告知公眾 ;各類教育機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的安全教育,提高防范、自救能力。

        6.4.2 培訓(xùn)

        1)區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)全區(qū)火災(zāi)事故應(yīng)急管理人員和救援人員的綜合培訓(xùn)工作和管理工作。

        2)各有關(guān)部門負(fù)責(zé)組織對(duì)本行業(yè)、本系統(tǒng)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)及專業(yè)救援隊(duì)伍等相關(guān)人員開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。由區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室對(duì)培訓(xùn)工作進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)。

        3)各有關(guān)部門、單位可根據(jù)實(shí)際情況,做好兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍和社會(huì)志愿者的培訓(xùn),提高全社會(huì)應(yīng)急救援能力。

        6.4.3 演習(xí)

        各街道辦事處、政府有關(guān)部門、駐區(qū)有關(guān)單位應(yīng)定期組織安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援演習(xí)。區(qū)應(yīng)急指揮部每兩年至少組織一次聯(lián)合演習(xí),應(yīng)急演習(xí)可結(jié)合街道辦事處及有關(guān)部門的應(yīng)急演習(xí)進(jìn)行或單獨(dú)進(jìn)行。各企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身特點(diǎn),按有關(guān)規(guī)定,定期組織應(yīng)急救援演習(xí)。演習(xí)結(jié)束后應(yīng)及時(shí)進(jìn)行總結(jié)。

        6.5 監(jiān)督檢查

        興隆臺(tái)區(qū)消防應(yīng)急管理部門要結(jié)合日常管理工作,對(duì)所制定的應(yīng)急預(yù)案的貫徹實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督檢查,以便針對(duì)新問題、新情況不斷完善和及時(shí)更新。檢查報(bào)告和歷史資料要妥善保管并作為應(yīng)急預(yù)案的修訂、完善、更新的依據(jù)。

        7. 附則

        7.1 預(yù)案管理與更新

        根據(jù)應(yīng)急救援相關(guān)法律、法規(guī)的制定、修改和完善,部門職責(zé)或應(yīng)急資源發(fā)生變化,以及實(shí)施過程中發(fā)現(xiàn)存在問題或出現(xiàn)新的情況對(duì)本預(yù)案進(jìn)行修訂和完善。本預(yù)案每三年要進(jìn)行一次修訂和完善,特殊情況要及時(shí)修訂。

        7.2 獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究

        7.2.1 獎(jiǎng)勵(lì)

        在火災(zāi)事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作中有下列表現(xiàn)之一的單位和個(gè)人,依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。

        1)出色完成應(yīng)急處置任務(wù),成績顯著的。

        2)防止或搶救事故災(zāi)難有功,使國家、集體和人民群眾的財(cái)產(chǎn)免受損失或減少損失的。

        3)對(duì)應(yīng)急救援工作提出重大建議,實(shí)施效果顯著的。

        4)有其他特殊貢獻(xiàn)的。

        7.2.2 責(zé)任追究

        在火災(zāi)事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作中有下列行為之一的,按照法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定,對(duì)有關(guān)責(zé)任人員視情節(jié)和危害后果,由其所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分。其中,對(duì)國家公務(wù)員和國家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員,分別由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)給予行政處分 ;屬于違反治安管理行為的,由公安機(jī)關(guān)依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰 ;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

        1)未按規(guī)定制定事故應(yīng)急預(yù)案,拒絕履行應(yīng)急準(zhǔn)備義務(wù)的。

        2)未按規(guī)定報(bào)告、通報(bào)事故災(zāi)難真實(shí)情況的。

        3)拒不執(zhí)行火災(zāi)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案,不服從命令和指揮,或在應(yīng)急響應(yīng)時(shí)臨陣脫逃的。

        4)盜竊、挪用、貪污應(yīng)急工作資金或者物資的。

        5)阻礙應(yīng)急工作人員依法執(zhí)行任務(wù)或進(jìn)行破壞活動(dòng)的。

        6)散布謠言,擾亂社會(huì)秩序的。

        7)有其他危害應(yīng)急工作行為的。

        7.3 預(yù)案實(shí)施時(shí)間

        本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。

        7.4 解釋部門

        本預(yù)案由區(qū)消防大隊(duì)負(fù)責(zé)解釋。

        8 附錄

                             興隆臺(tái)區(qū)石油天然氣管道事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)通信錄

        序號(hào)

        職務(wù)

        姓名

        電話

        備注

        1

        總指揮

        區(qū)長

        耿  敏

        2237888

        2

        副總指揮

        常務(wù)副區(qū)長

        馮海濱

        18109870909

        3

        辦公室主任

        發(fā)改局局長

        鄭學(xué)龍

        13795058511

        4

        成員

        政府辦公室主任

        高  侃

        18504270053

        5

        教育局油教中心副主任

        李觀源

        15842793355

        6

        司法局局長

        田新臣

        13842708800

        7

        發(fā)改局副局長

        李朝蓬

        13332388586

        8

        民政局局長

        王德華

        13842740006

        9

        民宗局局長

        宋英輝

        18604275368

        10

        商務(wù)局局長

          

        18504270599

        11

        區(qū)機(jī)關(guān)綜合事務(wù)中心主任

        張輝堂

        18504270056

        12

        自然資源分局局長

        孫洪謙

        15142740699

        13

        總工會(huì)常務(wù)副主席

          

        18504270109

        14

        應(yīng)急管理局局長

        姚長軍

        13614274999

        15

        國資局局長

        李光輝

        13008222711

        16

        消防大隊(duì)大隊(duì)長

        張尚龍

        15904270707

        17

        文旅局局長

        馬英武

        18504270115

        18

        交通運(yùn)輸局副局長

        朱培生

        15042771658

        19

        交警大隊(duì)大隊(duì)長

        黃曉東

        17742740567

        20

        衛(wèi)健局局長

          

        18909871017

        21

        區(qū)委黨校副校長

        李  微

        13998740255

        22

        住建局局長

          

        18504270633

        23

        人社局局長

          

        18504270222

        24

        信訪局局長

        玉景輝

        18504275155

        25

        行政執(zhí)法局局長

        于清龍

        13470186655

        26

        公安分局副局長

        吳  鵬

        13942703002

        27

        農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長

        陳文輝

        18504270161

        28

        財(cái)政局局長

        李元鵬

        13842719669

        29

        宣傳部副部長

        郗成文

        13795056668

        30

        市場(chǎng)監(jiān)督管理局局長

        張維君

        13942712999

        31

        檔案館館長

        謝雪峰

        13942784666

         

         

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