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        興隆臺區(qū)大型活動突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

        發(fā)布時間:2019-11-05 瀏覽次數(shù):1659

        1. 總則

        1.1 編制目的

        為及時有效地預(yù)防和處置全區(qū)大型活動中可能出現(xiàn)的突發(fā)公共事件,最大限度地減少人員傷亡、財產(chǎn)損失和社會負(fù)面影響,依據(jù)國家有關(guān)法律、行政法規(guī),結(jié)合我區(qū)實際,制定本預(yù)案。

        1.2 適用范圍

        本預(yù)案所述大型活動是指:公共文化體育場、區(qū)轄區(qū)內(nèi)的公益性文化服務(wù)機構(gòu)、文化娛樂休閑經(jīng)營場所、體育健身休閑娛樂場所、經(jīng)政府批準(zhǔn),在我區(qū)境內(nèi)舉辦的具有一定規(guī)模 ( 工作人員及觀眾達到1000人次以上 ) 的各類綜合、單項各類活動。

        本預(yù)案所述突發(fā)事件是指地震等自然災(zāi)害;火災(zāi)、建筑物坍塌,大量有毒、有害氣體泄漏,擁擠踩踏等事故災(zāi)難爆炸、恐怖襲擊等重大刑事、治安案件等可能造成人員傷亡、財產(chǎn)損失或造成社會負(fù)面影響的事件。

        1.3 工作原則

        大型活動的預(yù)防預(yù)警和應(yīng)急處置,應(yīng)當(dāng)遵循居安思危、科學(xué)前瞻、以人為本、高效實用的指導(dǎo)方針,堅持整體考慮、統(tǒng)一指揮、層級負(fù)責(zé)、政府主導(dǎo)、屬地管理、條塊結(jié)合、以塊為主的原則,建立職責(zé)明確、分工協(xié)作、規(guī)范有序、資源統(tǒng)籌、信息共享、反應(yīng)迅速的工作機制。

        2. 組織機構(gòu)及職責(zé)

        區(qū)委區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,成立我區(qū)大型活動突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu) ( 以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu) ),全面負(fù)責(zé)突發(fā)事件的預(yù)案啟動、人員組織、部門協(xié)調(diào)、命令統(tǒng)籌等。領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)總指揮由興隆臺區(qū)區(qū)長擔(dān)任,副總指揮由常務(wù)副區(qū)長、區(qū)公安分局局長擔(dān)任,領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)辦公室設(shè)在區(qū)文旅局,辦公室主任由文旅局局長擔(dān)任,成員由政府辦、宣傳部、交通運輸局、消防大隊、市場監(jiān)督管理局、應(yīng)急管理局、公安分局、民政局、財政局、人力資源和社會保障局、衛(wèi)局、綜合執(zhí)法局及各街道辦事處等單位和部門的負(fù)責(zé)人組成。

        2.1 日常辦事機構(gòu)

        辦公室為領(lǐng)導(dǎo)組日常辦事機構(gòu),主要負(fù)責(zé)傳達領(lǐng)導(dǎo)組工作指令及指令的落實;收集、掌握、上報和發(fā)布事件信息;制定事件救助的具體方案;協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好應(yīng)急工作并完成領(lǐng)導(dǎo)組交辦的其他事項。

        2.2 各成員單位職責(zé)

        研究制定相應(yīng)的應(yīng)急救援預(yù)案,調(diào)配可用資源,提供應(yīng)急保障,落實救援保障措施,全力配合領(lǐng)導(dǎo)組和現(xiàn)場指揮機構(gòu)的工作,迅速組織實施應(yīng)急救援保障工作。

        1)區(qū)民政局負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)救助工作 ; 組織社會各界捐贈、接收工作組織應(yīng)急物資的籌集、儲備和調(diào)撥工作;組織緊急轉(zhuǎn)移安置傷員等。

        2)區(qū)財政局負(fù)責(zé)應(yīng)急資金預(yù)算、審核、撥付,做好經(jīng)費下?lián)?,保證應(yīng)急款項及時到位。

        3)區(qū)發(fā)改局負(fù)責(zé)救助應(yīng)急救援物資保障工作,負(fù)責(zé)安排應(yīng)急基建項目,協(xié)調(diào)有關(guān)方面落實項目建設(shè)資金。

        4)區(qū)衛(wèi)健局負(fù)責(zé)組織衛(wèi)生力量,搶救傷員,對疫情實施緊急處理,預(yù)防控制疫情和疾病的發(fā)生、蔓延;保證飲用水和食品的衛(wèi)生;參加傷病人員救治負(fù)責(zé)接收對口單位捐助的物資和資金。

        5)區(qū)交通局負(fù)責(zé)提供轉(zhuǎn)移交通工具確保應(yīng)急道路暢通。

        6)區(qū)公安分局負(fù)責(zé)指導(dǎo)和維護治安秩序,預(yù)防和打擊違法犯罪活動,負(fù)責(zé)事件調(diào)查,確保治安穩(wěn)定和交通有序。

        7)區(qū)消防大隊負(fù)責(zé)現(xiàn)場消防救援、人員搜索等工作。

        8)區(qū)住建局負(fù)責(zé)事件后恢復(fù)重建規(guī)劃、勘察設(shè)計、抗災(zāi)設(shè)防、房屋建筑、恢復(fù)建設(shè)項目的組織實施及工程項目的竣工驗收、備案等工作。

        2.3 分級標(biāo)準(zhǔn)

        按照性質(zhì)、損失、危害程度和涉及范圍等因素,公共文化體育場所和大型文化體育活動突發(fā)事件劃分為四個等級特別重大(I級)、重大(II級)、較大(III級)、一般(IV 級)。

        1)特別重大事件(I級)

        造成30人以上死亡或100人以上重傷的公共文化體育場所和文化體育活動事件。

        2)重大事件(II級)

        造成10人以上30人以下死亡,或50人以上100人以下重傷的公共文化體育場所和文化體育活動事件。

        3)較大事件(III級)

        造成3人以上10人以下死亡或10人以上50人以下重傷的公共文化體育場所和文化體育活動事件。

        4)一般事件(IV級)

        造成3人以下死亡或10人以下重傷的公共文化體育場所和文化體育活動事件。

        4. 預(yù)防預(yù)警機制

        4.1 完善預(yù)防機制

        1)公共文化體育場所要嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定,合法運營;大型文化體育活動要嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定,進行審批登記備案,并經(jīng)安全許可方可舉辦

        2)舉辦規(guī)模大、周期長、參加人數(shù)多的文化體育活動,主辦方要與衛(wèi)、消防、公安等部門聯(lián)系,提前制定醫(yī)療衛(wèi)生、安全保障方案。

        4.2 加強預(yù)警信息報送

        1)公共文化體育場所和大型文化體育活動突發(fā)事件發(fā)生后,事發(fā)地(街道)、文體局要立即如實向領(lǐng)導(dǎo)組報告,不得遲報、漏報、瞞報、虛報,同時通報區(qū)直各有關(guān)部門。發(fā)生特別重大、重大事件,必須在事件發(fā)生后15分鐘內(nèi)上報區(qū)政府和領(lǐng)導(dǎo)組。

        2)報告內(nèi)容主要包括活動主辦單位,活動規(guī)模,事故發(fā)生的時間、地點和現(xiàn)場情況,事故發(fā)生的原因分析,事故造成傷亡狀況,事故的影響范圍,事故發(fā)展趨勢和已經(jīng)采取的措施等。

        3)事件應(yīng)急處置過程中,要及時續(xù)報事故應(yīng)急處置的進展情況及有關(guān)內(nèi)容,并落實專人負(fù)責(zé)現(xiàn)場處置救援情況的攝錄工作。區(qū)政府接報后,及時匯總情況,在事故發(fā)生后1小時內(nèi)向上一級政府報告。

        5. 應(yīng)急響應(yīng)

        依據(jù)突發(fā)事件發(fā)生的實際情況,由領(lǐng)導(dǎo)組決定啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急預(yù)案。

        5.1 先期處置

        突發(fā)事件發(fā)生后,事發(fā)地(街道)和有關(guān)單位要立即采取措施控制事態(tài)發(fā)展,各應(yīng)急救援隊伍和鎮(zhèn)(街道)、職能部門、活動主辦單位,在領(lǐng)導(dǎo)組的統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)下,先期進行處置。領(lǐng)導(dǎo)組根據(jù)事件實際情況啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急預(yù)案,及時組織應(yīng)急救援行動,同時迅速向政府進行報告。

        5.2 分級響應(yīng)

        公共文化體育場所和大型文化體育活動應(yīng)急響應(yīng)需堅持屬地為主的原則。事發(fā)地(街道)按照有關(guān)規(guī)定全面負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)大型文化體育活動事件的應(yīng)急處置行動。

        1)應(yīng)對一般事件,由事發(fā)所在地鎮(zhèn)(街道)及區(qū)文體局先期介入,調(diào)查處理,并隨時將傷亡情況報領(lǐng)導(dǎo)組,視具體情況決定是否啟動本預(yù)案。

        2)應(yīng)對較大事件,或涉及跨縣(市區(qū))的一般事件,啟動本預(yù)案。

        3)應(yīng)對重大、特別重大事件,本預(yù)案立即啟動,并報告區(qū)委區(qū)政府。

        5.3 現(xiàn)場處置

        1)突發(fā)事件發(fā)生后,領(lǐng)導(dǎo)組根據(jù)事故災(zāi)難的特點和嚴(yán)重程度,確定保護群眾安全需要采取的防護措施及時啟用應(yīng)急避難場所,迅速有序地轉(zhuǎn)移、疏散、撤離現(xiàn)場人群;采取有效措施控制事故源頭,防止事態(tài)擴大、人員傷亡增加;對受傷群眾及時組織運送和救治。

        2)根據(jù)應(yīng)急處置行動需要,領(lǐng)導(dǎo)組可以成立事故現(xiàn)場檢測與評估小組,負(fù)責(zé)檢測、分析和評估工作,查找事故的原因和評估事態(tài)的發(fā)展趨勢,預(yù)測事故的后果,為領(lǐng)導(dǎo)組決策提供參考。檢測與評估報告及時上報政府。

        3)現(xiàn)場應(yīng)急救援人員根據(jù)現(xiàn)場處置行動需要,攜帶相應(yīng)的專業(yè)防護裝備,采取安全防護措施,嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急救援人員進入和離開事故現(xiàn)場的相關(guān)規(guī)定。

        4)應(yīng)急處置行動實施后,險情已得到有效控制消除,事發(fā)地人員和遇險對象已全部脫離險境,由領(lǐng)導(dǎo)組提出應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束建議。經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)后,解除應(yīng)急狀態(tài)。應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束,由領(lǐng)導(dǎo)組辦公室通知區(qū)直有關(guān)部門和事發(fā)地。

        5.4 后期處置

        應(yīng)急處置結(jié)束后,要嚴(yán)格按照有關(guān)程序,進行善后處理工作。

        1)事發(fā)地(街道)聯(lián)合區(qū)文體局等有關(guān)部門積極穩(wěn)妥、深入細致做好善后處理工作。對事件中的傷亡人員,以及緊急調(diào)集、征用的人力物力等,要按規(guī)定給予撫恤、補助或償還、補償。

        2)一般事件由事發(fā)地(街道)會同相關(guān)部門派出事故調(diào)查組進行調(diào)查;較大事件,由區(qū)政府派出事故調(diào)查組進行調(diào)查;重大、特別重大事件,由區(qū)政府或市政府派出調(diào)查組進行調(diào)查,區(qū)有關(guān)部門協(xié)助調(diào)查。

        3)按照國家有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定,對事件的原因、性質(zhì)、影響、責(zé)任和經(jīng)驗教訓(xùn)等問題進行綜合調(diào)查評估,并對有關(guān)責(zé)任人提出處理建議。

        6. 應(yīng)急保障

        6.1 資金保障

        處置公共文化體育場所和大型文化體育活動突發(fā)事件需財政負(fù)擔(dān)經(jīng)費,按照現(xiàn)行事權(quán)、財權(quán)劃分原則,分級負(fù)擔(dān)。財政部門應(yīng)將此項經(jīng)費列入本級財政預(yù)算。財政和審計部門要加強對應(yīng)急資金的監(jiān)督管理,保證??顚S?,提高資金使用效益。

        6.2 物資保障

        各街道辦事處和區(qū)直有關(guān)部門應(yīng)加強應(yīng)急處置的物資、裝備儲備,保障應(yīng)急處置工作需要。

        6.3 人員保障

        參與應(yīng)急處置的各部門在接到行動指令后,要迅速組織或指派相關(guān)人員、裝備,在最短的時間內(nèi)趕赴現(xiàn)場,在現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一指揮下,根據(jù)預(yù)案中明確的職責(zé)快速投入事故應(yīng)急處置。各部門要加強聯(lián)系溝通,互相配合,團結(jié)協(xié)作,形成合力。工作中要嚴(yán)格做到服從命令,聽從指揮,恪盡職守,及時處置。

        6.4 培訓(xùn)保障

        各街道辦事處和區(qū)直有關(guān)部門要按照本級預(yù)案及相關(guān)行動方案,適時組織應(yīng)急處置實戰(zhàn)演練,磨合機制、鍛煉隊伍、完善預(yù)案,切實提高防范和處置應(yīng)急事件的能力。

        7. 附則

        7.1獎勵

        對在應(yīng)急處置行動中,能夠出色完成任務(wù),做出顯著成績或有重大立功表現(xiàn)的單位和個人,應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定予以獎勵。

        7.2追責(zé)

        對在應(yīng)急處置行動中,有重大失職行為的單位和個人,按照法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定,由所在單位或上級機關(guān)對有關(guān)責(zé)任人給予行政處分。

        7.3預(yù)案實施時間

        本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。

        7.4 解釋部門

        本預(yù)案由區(qū)文旅局負(fù)責(zé)解釋。

        8. 附件

        興隆臺區(qū)大型活動突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)通信錄

        序號

        職務(wù)

        姓名

        電話

        備注

        1

        總指揮

        區(qū)長

        耿  敏

        2237888

        2

        副總指揮

        常務(wù)副區(qū)長

        馮海濱

        18109870909

        公安分局局長

        劉  智

        13942772888

        3

        辦公室主任

        文旅局局長

        馬英武

        18504270115

        4

        成員

        政府辦公室主任

        高  侃

        18504270053

        5

        教育局油教中心副主任

        李觀源

        15842793355

        6

        司法局局長

        田新臣

        13842708800

        7

        發(fā)改局局長

        鄭學(xué)龍

        13795058511

        8

        民政局局長

        王德華

        13842740006

        9

        民宗局局長

        宋英輝

        18604275368

        10

        商務(wù)局局長

          

        18504270599

        11

        區(qū)機關(guān)綜合事務(wù)中心主任

        張輝堂

        18504270056

        12

        自然資源分局局長

        孫洪謙

        15142740699

        13

        總工會常務(wù)副主席

          

        18504270109

        14

        應(yīng)急管理局局長

        姚長軍

        13614274999

        15

        國資局局長

        李光輝

        13008222711

        16

        消防大隊大隊長

        張尚龍

        15904270707

        17

        文旅局副局長

        劉穎

        13386801776

        18

        交通運輸局副局長

        朱培生

        15042771658

        19

        交警大隊大隊長

        黃曉東

        17742740567

        20

        衛(wèi)健局局長

          

        18909871017

        21

        區(qū)委黨校副校長

        李  微

        13998740255

        22

        住建局局長

          

        18504270633

        23

        人社局局長

          

        18504270222

        24

        信訪局局長

        玉景輝

        18504275155

        25

        行政執(zhí)法局局長

        于清龍

        13470186655

        26

        公安分局副局長

        吳  鵬

        13942703002

        27

        農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長

        陳文輝

        18504270161

        28

        財政局局長

        李元鵬

        13842719669

        29

        宣傳部副部長

        郗成文

        13795056668

        30

        市場監(jiān)督管理局局長

        張維君

        13942712999

        31

        檔案館館長

        謝雪峰

        13942784666

         

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