本預(yù)案所稱的突發(fā)公共衛(wèi)生事件 ( 以下簡(jiǎn)稱突發(fā)事件 ), 是指在本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)突然發(fā)生 , 造成或可能造成公眾健康嚴(yán)重?fù)p害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物中毒和重大職業(yè)中毒以及其他嚴(yán)重影響公眾健康的事件。為有效預(yù)防、及時(shí)控制和消除突發(fā)公共衛(wèi)生事件的危害 , 維護(hù)正常的社會(huì)秩序 , 保障公眾身體健康與生命安全 , 根據(jù)《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《盤錦市興隆臺(tái)區(qū)人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》, 特制定本預(yù)案。

1. 工作原則

突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)防與應(yīng)急處理工作實(shí)行屬地管理，遵循預(yù)防為主、常備不懈的方針 , 貫徹政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分級(jí)負(fù)責(zé)、反應(yīng)及時(shí)、措施果斷、依靠科學(xué)、加強(qiáng)合作的原則，完善監(jiān)測(cè)體系，提高應(yīng)急能力，改善基礎(chǔ)條件，依法規(guī)范管理，保障持續(xù)運(yùn)行。

2. 指揮系統(tǒng)

設(shè)立區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部。區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部總指揮由區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任，副總指揮由分管副區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任，辦公室設(shè)在區(qū)衛(wèi)健局，辦公室主任由衛(wèi)健局局長(zhǎng)擔(dān)任。成員由區(qū)政府辦、區(qū)委宣傳部、區(qū)公安分局、區(qū)消防大隊(duì)、區(qū)交警大隊(duì)、區(qū)發(fā)改局、區(qū)工信局、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)教育局、區(qū)民政局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)住建局、區(qū)交通局、區(qū)衛(wèi)健局、區(qū)審計(jì)局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)綜合執(zhí)法局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局、區(qū)民宗局、區(qū)文旅局、區(qū)國(guó)土資源局、區(qū)物業(yè)管理服務(wù)中心、區(qū)供電公司、區(qū)市政服務(wù)中心及各街道辦事處等有關(guān)部門的主要負(fù)責(zé)人組成。

3. 機(jī)構(gòu)職責(zé)

3.1 突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部

3.1.1 指揮有關(guān)部門按應(yīng)急預(yù)案要求立即進(jìn)入工作狀態(tài)，采取相關(guān)的控制措施；

3.1.2 調(diào)動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開(kāi)展有關(guān)救治工作；

3.1.3 根據(jù)需要緊急調(diào)集人員、儲(chǔ)備的物資、交通工具以及相關(guān)設(shè)施、設(shè)備；

3.1.4 組織醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)集中力量進(jìn)行相關(guān)的科學(xué)研究工作；

3.1.5 根據(jù)需要對(duì)人員進(jìn)行疏散或者隔離，并可依法對(duì)傳染病疫情重點(diǎn)區(qū)域?qū)嵭蟹怄i等緊急措施；

3.1.6 根據(jù)需要對(duì)食物或者水源采取控制措施；

3.1.7 根據(jù)疫情流行狀況對(duì)流動(dòng)人口作出查驗(yàn)、限制流動(dòng)的決定；

3.1.8 對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的突發(fā)事件應(yīng)急處理工作進(jìn)行督察和指導(dǎo)。

3.2 衛(wèi)生行政部門

3.2.1 組織制定本地區(qū)醫(yī)療救治、預(yù)防控制等實(shí)施方案，并組織實(shí)施；

3.2.2 定期組織醫(yī)療衛(wèi)生單位人員開(kāi)展相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)、應(yīng)急演練，推廣先進(jìn)技術(shù)；

3.2.3 組織、協(xié)調(diào)衛(wèi)生技術(shù)力量，防止和控制突發(fā)事件的發(fā)生和蔓延；

3.2.4 組織評(píng)估臨床治療病人、預(yù)防控制措施的效果，完善各項(xiàng)防治方案；

3.2.5 向政府提出控制區(qū)域劃定、啟動(dòng)或停止本預(yù)案的建議，并組織實(shí)施；

3.2.6 及時(shí)向上級(jí)衛(wèi)生行政部門和同級(jí)人民政府報(bào)告處理進(jìn)展情況，并向相關(guān)部門和醫(yī)療衛(wèi)生單位通報(bào)情況；

3.2.7 組織開(kāi)展衛(wèi)生科普知識(shí)的宣傳等工作；

3.2.8 完成政府交給的其他工作任務(wù)。

3.3 疾病預(yù)防控制部門

3.3.1 開(kāi)展日常檢測(cè)，確保監(jiān)測(cè)和預(yù)警系統(tǒng)正常運(yùn)行；

3.3.2 開(kāi)展流行病學(xué)調(diào)查，迅速對(duì)突發(fā)事件做出全面評(píng)估；

3.3.3 進(jìn)行突發(fā)事件核實(shí)。向衛(wèi)生行政部門提出控制區(qū)域劃定、啟動(dòng)或停止本預(yù)案的建議，并參與組織實(shí)施；

3.3.4 對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件現(xiàn)場(chǎng)采取控制措施，宣傳防護(hù)知識(shí)，對(duì)易受害人群采取防護(hù)措施；

3.3.5 加強(qiáng)預(yù)防接種工作，保護(hù)易受感染人群。加強(qiáng)對(duì)傳染病的日常管理和監(jiān)測(cè)工作，嚴(yán)防傳染病的流行和暴發(fā)；

3.3.6 對(duì)預(yù)防控制措施效果進(jìn)行評(píng)估，并提出改進(jìn)建議；

3.3.7 做好疾病預(yù)防控制隊(duì)伍的建設(shè)培訓(xùn)；

3.3.8 建立突發(fā)事件應(yīng)急處理物資儲(chǔ)備庫(kù)，儲(chǔ)備消殺藥品、檢測(cè)試劑、器械、防護(hù)用品等；

3.3.9 組織開(kāi)展衛(wèi)生知識(shí)宣傳教育等工作。

3.4 衛(wèi)生監(jiān)督部門

3.4.1 做好衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍的建設(shè)培訓(xùn)；

3.4.2 負(fù)責(zé)監(jiān)督落實(shí)各項(xiàng)預(yù)防控制措施；

3.4.3 負(fù)責(zé)監(jiān)督落實(shí)收治病人醫(yī)療機(jī)構(gòu)消毒隔離和醫(yī)務(wù)人員個(gè)人防護(hù)等措施；

3.4.4 做好學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)和公共場(chǎng)所等預(yù)防控制工作的監(jiān)督檢查；

3.4.5 組織開(kāi)展衛(wèi)生知識(shí)宣傳教育等工作；

3.5 醫(yī)療機(jī)構(gòu)

3.5.1 負(fù)責(zé)做好疫情報(bào)告；

3.5.2 負(fù)責(zé)病房的消毒隔離工作；

3.5.3 做好醫(yī)務(wù)人員的培訓(xùn)和個(gè)人防護(hù)；

3.5.4 負(fù)責(zé)病人的診斷、治療和收治管理工作；

3.5.5 做好有關(guān)衛(wèi)生宣傳教育工作。

4. 監(jiān)測(cè)、報(bào)告與預(yù)警

4.1 監(jiān)測(cè)

區(qū)疾病預(yù)防控制負(fù)責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的日常監(jiān)測(cè)，確保監(jiān)測(cè)與預(yù)警系統(tǒng)的正常運(yùn)行。應(yīng)當(dāng)根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件實(shí)際需要, 制定監(jiān)測(cè)計(jì)劃, 科學(xué)分析、綜合評(píng)價(jià)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，并進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，為預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在的隱患以及可能發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，并及時(shí)發(fā)出預(yù)警。突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，也要對(duì)已經(jīng)發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)，掌握其變化情況，對(duì)可能出現(xiàn)的趨勢(shì)和問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行預(yù)警。

4.2 報(bào)告

區(qū)衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全區(qū)、街道、社區(qū)（村）三級(jí)突發(fā)公共衛(wèi)生

事件信息報(bào)告體系，確保信息暢通。

突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和有關(guān)單位發(fā)現(xiàn)有下列情形之一

的，應(yīng)當(dāng)在2小時(shí)內(nèi)向興隆臺(tái)區(qū)人民政府衛(wèi)生行政主管部門報(bào)告：

（1）發(fā)生或者可能發(fā)生傳染病暴發(fā)、流行的；

（2）發(fā)生或者發(fā)現(xiàn)不明原因的群體性疾病的；

（3）發(fā)生傳染病菌種、毒種丟失的；

（4）發(fā)生或者可能發(fā)生重大食物和職業(yè)中毒事件的。

接到報(bào)告的衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)在2小時(shí)內(nèi)向區(qū)委區(qū)政府報(bào)告，并同時(shí)向盤錦市人民政府衛(wèi)生行政主管部門和國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政主管部門報(bào)告；區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)在接到報(bào)告后2小時(shí)內(nèi)向盤錦市人民政府報(bào)告。在傳染病暴發(fā)、流行期間，對(duì)疫情應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持日?qǐng)?bào)告制度和零報(bào)告制度。突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告、舉報(bào)電話為 ：2811536（區(qū)衛(wèi)計(jì)局辦公室）、2998326（區(qū)衛(wèi)計(jì)局防疫科）、2818755（區(qū)疾病預(yù)防控制中心辦公室）、2823192（區(qū)疾病預(yù)防控制中心疫情值班電話）。

4.3 預(yù)警

根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的性質(zhì)、危害程度、涉及范圍，突發(fā)公共衛(wèi)生事件劃分為特別重大（Ⅰ級(jí)）、重大（Ⅱ級(jí)）、較大（Ⅲ級(jí)）和一般（Ⅳ級(jí)）四級(jí)。相應(yīng)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)警分為四級(jí)：依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示。

4.3.1 紅色預(yù)警（特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件）有下列情形之一的為特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（Ⅰ級(jí)）：

（1）肺鼠疫、肺炭疽在大、中城市發(fā)生并有擴(kuò)散趨勢(shì)，或肺鼠疫、肺炭疽疫情波及2個(gè)以上的省份，并有進(jìn)一步擴(kuò)散趨勢(shì)。

（2）發(fā)生傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感病例，并有擴(kuò)散趨勢(shì)。

（3）涉及多個(gè)省份的群體性不明原因疾病，并有擴(kuò)散趨勢(shì)。

（4）發(fā)生新傳染病或我國(guó)尚未發(fā)現(xiàn)的傳染病發(fā)生或傳入，并有擴(kuò)散趨勢(shì)，或發(fā)現(xiàn)我國(guó)已消滅的傳染病重新流行。

（5）發(fā)生烈性病菌株、毒株、致病因子等丟失事件。

（6）周邊以及與我國(guó)通航的國(guó)家和地區(qū)發(fā)生特大傳染病疫情，并出現(xiàn)輸入性病例，嚴(yán)重危及我國(guó)公共衛(wèi)生安全的事件。

（7）國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門認(rèn)定的其它特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

4.3.2 橙色預(yù)警（重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件）

有下列情形之一的為重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（Ⅱ級(jí)）：

（1）在本行政區(qū)域內(nèi)，一個(gè)平均潛伏內(nèi)（6天）發(fā)生5例以上肺鼠疫、肺炭疽病例，或者相關(guān)的疫情波及2個(gè)以上的區(qū)、縣（市）。

（2）發(fā)生傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感疑似病例。

（3）本區(qū)發(fā)生腺鼠疫流行，一個(gè)平均潛伏期內(nèi)多點(diǎn)連續(xù)發(fā)病20例以上，或流行范圍波及其他區(qū)、縣（市）。

（4）霍亂在本區(qū)范圍內(nèi)流行，1周內(nèi)發(fā)病30例以上，或疫情波及其他區(qū)、縣（市），有擴(kuò)散趨勢(shì)。

（5）乙類、丙類傳染病波及2個(gè)以上區(qū)、縣（市），1周內(nèi)發(fā)病水平超過(guò)5年同期平均發(fā)病水平2倍以上。

（6）我國(guó)尚未發(fā)現(xiàn)的傳染病發(fā)生或傳入，尚未造成擴(kuò)散。

（7）發(fā)生群體性不明原因疾病，波及到2個(gè)以上區(qū)、縣（市）。

（8）發(fā)生重大醫(yī)源性感染事件。

（9）預(yù)防接種或群體性預(yù)防性服藥出現(xiàn)人員死亡。

（10）一次食物中毒人數(shù)超過(guò)100人，并出現(xiàn)死亡病例或出現(xiàn)10例以上死亡病例。

（11）一次發(fā)生急性職業(yè)中毒50人以上，或死亡5人及以上。

（12）境內(nèi)外隱匿運(yùn)輸，郵寄烈性生物病原體、生物毒素，造成本區(qū)人員感染或死亡的。

（13）省以上衛(wèi)生行政部門認(rèn)定的其他重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

4.3.3 黃色預(yù)警（較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件）

有下列情形之一的為較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（Ⅲ級(jí)）：

（1）本區(qū)發(fā)生肺鼠疫、肺炭疽病例，一個(gè)平均潛伏期內(nèi)病例數(shù)未超過(guò)5例，流行范圍在本行政區(qū)域內(nèi)。

（2）發(fā)生腺鼠疫流行，在本行政區(qū)域內(nèi)，一個(gè)平均潛伏期內(nèi)連續(xù)發(fā)病10例以上，或波及2個(gè)以上區(qū)、縣（市）。

（3）霍亂在本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生，1周內(nèi)發(fā)病10-29例，或疫情波及2個(gè)以上區(qū)、縣（市）。

（4）一周內(nèi)在本行政區(qū)域內(nèi)，乙、丙類傳染病發(fā)病水平超過(guò)前5年同期平均發(fā)病水平1倍以上。

（5）在本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)現(xiàn)群體性不明原因疾病。

（6）一次食物中毒人數(shù)超過(guò)100人，或出現(xiàn)死亡病例。

（7）預(yù)防接種或群體性預(yù)防性服藥出現(xiàn)群體心因性反應(yīng)或不良反應(yīng)。

（8）一次發(fā)生急性職業(yè)中毒10-49人，或死亡5人以下。

（9）市以上衛(wèi)生行政部門認(rèn)定的其他較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

4.3.4 藍(lán)色預(yù)警（一般突發(fā)事件）

有下列情形之一的為一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件（Ⅳ級(jí)）：

（1）腺鼠疫在本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生，一個(gè)平均潛伏期內(nèi)病例數(shù)未超過(guò)10例。

（2）霍亂在本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生，1周內(nèi)發(fā)病9例以下。

（3）一次食物中毒人數(shù)30-99人，未出現(xiàn)死亡病例。

（4）一次發(fā)生急性職業(yè)中毒10人以下，未出現(xiàn)死亡病例。

（5）區(qū)以上衛(wèi)生行政部門認(rèn)定的其他一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

5. 應(yīng)急處理

5.1 啟動(dòng)預(yù)案

突發(fā)事件發(fā)生后，衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)組織專家對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件進(jìn)行綜合評(píng)估，初步判斷突發(fā)公共衛(wèi)生事件的類型，提出是否啟動(dòng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案的建議。如突發(fā)事件達(dá)到黃色預(yù)警，需啟動(dòng)《興隆臺(tái)區(qū)重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》，衛(wèi)生行政部門應(yīng)立即向區(qū)委區(qū)政府提請(qǐng)啟動(dòng)預(yù)案和區(qū)政府突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮系統(tǒng)，區(qū)政府決定預(yù)案啟動(dòng)后向市政府報(bào)告。

5.2 工作程序

突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作按照本預(yù)案規(guī)定的程序，科學(xué)有序的進(jìn)行。采取邊調(diào)查、邊處理、邊搶救、邊核實(shí)的方式，及時(shí)有效地控制事態(tài)發(fā)展。

5.2.1 調(diào)配應(yīng)急人員、物資

指揮部緊急組織應(yīng)急處理隊(duì)伍迅速趕往現(xiàn)場(chǎng)，開(kāi)展醫(yī)療救護(hù)和疾病預(yù)防控制等工作。

5.2.2 開(kāi)展流行病學(xué)調(diào)查

應(yīng)急處理隊(duì)伍到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，盡快制定流行病學(xué)調(diào)查計(jì)劃和方案，對(duì)突發(fā)事件累及人群的發(fā)病情況、分布特點(diǎn)進(jìn)行調(diào)查分析，提出有針對(duì)性的預(yù)防控制措施。

5.2.3 實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)

指定專門技術(shù)機(jī)構(gòu)按有關(guān)技術(shù)規(guī)范采集足量的標(biāo)本，分送相應(yīng)的實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)，為查找致病原因，篩選診斷試劑、治療藥物、治療方法、消毒方法和疫苗創(chuàng)造必要條件。

5.2.4 劃定控制區(qū)域

甲類、乙類傳染病暴發(fā)、流行時(shí)，疫點(diǎn)的控制由疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)提出建議，區(qū)衛(wèi)生行政部門提出申請(qǐng)，經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)后予以公告和組織實(shí)施；疫區(qū)的控制需經(jīng)市政府批準(zhǔn)后予以公告和組織實(shí)施。

重大食物中毒和重大職業(yè)中毒發(fā)生時(shí)，根據(jù)污染食品擴(kuò)散和職業(yè)危害因素波及的范圍，劃定控制區(qū)域。

5.2.5 采取控制措施

根據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)和應(yīng)急處理需要，可按規(guī)定采取以下控制措施：傳染病病人和疑似病人隔離治療、密切接觸者隔離醫(yī)學(xué)觀察、易感人群應(yīng)急接種、疫點(diǎn)消毒、水源保護(hù)、污染食品追回和封存、控制職業(yè)中毒事故物品等。

區(qū)政府報(bào)請(qǐng)市政府同意后可以采取以下緊急措施：限制或停止集市、集會(huì)、影劇院演出或其他人群聚集的活動(dòng)；停工、停業(yè)、停課；緊急征用房屋、調(diào)集人員、物資、交通工具以及相關(guān)設(shè)施設(shè)備等；封閉被污染的公共飲用水源；必要時(shí)對(duì)人員進(jìn)行疏散或隔離。

5.2.6 追蹤調(diào)查

疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)根據(jù)疫情線索，對(duì)傳染病病人、疑似病人、病原攜帶者及其密切接觸者進(jìn)行追蹤調(diào)查，查明傳播鏈，并向相關(guān)地疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)通報(bào)情況。

5.2.7 實(shí)施交通衛(wèi)生檢疫

衛(wèi)生、交通等部門在交通站點(diǎn)設(shè)置臨時(shí)交通衛(wèi)生檢疫站，對(duì)出入境、進(jìn)出疫區(qū)的交通工具、乘運(yùn)人員、物資和宿主動(dòng)物進(jìn)行檢疫查驗(yàn)，對(duì)傳染病病人、疑似病人、病原攜帶者及其密切接觸者進(jìn)行臨時(shí)隔離、留驗(yàn)和向指定機(jī)構(gòu)移交。

5.2.8 開(kāi)展群防群控

民政部門負(fù)責(zé)組織開(kāi)展群防群控工作，街道、社區(qū)及村委會(huì)應(yīng)當(dāng)組織力量，團(tuán)結(jié)協(xié)作，協(xié)助衛(wèi)生部門和其他主管部門，做好疫情信息的收集、報(bào)告、人員分散隔離等公共衛(wèi)生措施的實(shí)施工作，并向居民、村民宣傳傳染病防治的相關(guān)知識(shí)及法律、法規(guī)和規(guī)章。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、居民委員會(huì)、村民委員會(huì)和被隔離觀察人員所在單位或者其他相關(guān)單位，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對(duì)被隔離人員進(jìn)行醫(yī)療觀察、監(jiān)督管理、后勤保障。

5.2.9 醫(yī)療救治

醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)因突發(fā)事件致病的人員提供醫(yī)療救護(hù)和現(xiàn)場(chǎng)救援，對(duì)就診病人必須及時(shí)接診治療，不得推諉、拒絕，實(shí)行接診醫(yī)師首診負(fù)責(zé)制，書(shū)寫詳細(xì)、完整的病歷記錄；對(duì)需要轉(zhuǎn)送的病人，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定將病人及其病歷記錄的復(fù)印件轉(zhuǎn)送至接診的或者指定的醫(yī)療機(jī)構(gòu)。

各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)按照要求，設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)化的傳染病發(fā)熱門診和腸道門診，建立和完善各項(xiàng)工作制度和責(zé)任制，嚴(yán)格按照各種傳染病的操作規(guī)范和流程圖要求有效開(kāi)展工作，要在醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)內(nèi)部采取衛(wèi)生防護(hù)措施，防止交叉感染和污染。醫(yī)療機(jī)構(gòu)收治傳染病病人、疑似傳染病病人和中毒病人，應(yīng)當(dāng)依法報(bào)告所在地的疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)。

5.2.10 督察和指導(dǎo)

指揮部負(fù)責(zé)組織對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的突發(fā)事件的應(yīng)急處理工作進(jìn)行督察和指導(dǎo)。檢查督促各有關(guān)部門和單位做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件的調(diào)查處理、應(yīng)急救援、善后處理及恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序的工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決有關(guān)問(wèn)題。

5.2.11 普及衛(wèi)生知識(shí)

針對(duì)突發(fā)事件的性質(zhì)，有針對(duì)性地開(kāi)展衛(wèi)生知識(shí)宣傳教育，提高公共健康意識(shí)和自我防護(hù)能力，消除公共心理障礙。

5.2.12 維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定

有關(guān)部門保障商品供應(yīng)，平抑物價(jià)、防止哄搶；嚴(yán)厲打擊制謠傳謠、哄抬物價(jià)、囤積居奇、制假售假等違法犯罪和擾亂社會(huì)治安的行為。

5.3 終止預(yù)案

根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作的進(jìn)展和突發(fā)事件應(yīng)急處理專家組的評(píng)估建議，衛(wèi)生行政部門適時(shí)向區(qū)委區(qū)政府提出預(yù)案實(shí)施終止的建議。終止的條件為：

（1）重大傳染病傳播終息，疫情得到完全控制。

（2）原因不明確的群體性疾病停止發(fā)生。

（3）被污染食品已全部消除，沒(méi)有新的中毒病例發(fā)生。

（4）危害因素得到有效控制，中毒人數(shù)不再增加。

（5）境外新發(fā)、突發(fā)傳染病重大疫情已由發(fā)生地區(qū)解除，在我區(qū)未發(fā)生流行或流行終息的。

（6）其他如生物制品接種不良反應(yīng)、菌種丟失、生物性化學(xué)性有害物質(zhì)泄漏、自然災(zāi)害等突發(fā)事件已得到有效控制，不再對(duì)公眾健康造成損害，社會(huì)秩序恢復(fù)正常。

6. 后期處理

6.1 后期評(píng)估

突發(fā)公共衛(wèi)生事件結(jié)束后, 衛(wèi)生行政部門應(yīng)組織有關(guān)人員對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處理情況進(jìn)行評(píng)估。評(píng)估內(nèi)容主要包括事件概況、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查處理概況、病人救治情況、所采取的措施的效果評(píng)價(jià)、應(yīng)急處理過(guò)程中存在的問(wèn)題和取得的經(jīng)驗(yàn)及改進(jìn)的建議。評(píng)估報(bào)告上報(bào)區(qū)委區(qū)政府和市衛(wèi)生行政部門。

6.2 調(diào)查和總結(jié)

參與應(yīng)急處理工作的部門和單位應(yīng)對(duì)本部門應(yīng)急處置工作及時(shí)進(jìn)行調(diào)查和總結(jié)，并書(shū)面報(bào)區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部。

6.3 獎(jiǎng)懲

根據(jù)調(diào)查評(píng)估報(bào)告，區(qū)政府對(duì)在處置突發(fā)公共事件中有重大貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，給予獎(jiǎng)勵(lì)和表彰；對(duì)處置突發(fā)公共事件中瞞報(bào)、漏報(bào)、遲報(bào)信息及其他失職、瀆職行為的單位和個(gè)人，追究其行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，提請(qǐng)司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

7. 保障措施

7.1 人員保障

區(qū)衛(wèi)生行政部門要組建突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理專家組、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理機(jī)動(dòng)隊(duì)和預(yù)備隊(duì)，隨時(shí)待命參加突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理工作。定期組織有關(guān)部門對(duì)應(yīng)急反應(yīng)隊(duì)伍和預(yù)備隊(duì)伍知識(shí)掌握、技能熟練程度、實(shí)戰(zhàn)應(yīng)對(duì)能力、防護(hù)意識(shí)、敬業(yè)及責(zé)任心等方面進(jìn)行評(píng)估, 并根據(jù)評(píng)估結(jié)果調(diào)整管理策略。

7.2 技術(shù)保障

衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和人員開(kāi)展突發(fā)事件應(yīng)急處理相關(guān)知識(shí)、技能的培訓(xùn)，定期組織醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)進(jìn)行突發(fā)事件應(yīng)急演練，推廣最新知識(shí)和先進(jìn)技術(shù)。

7.3 物資保障

區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急處理指揮部建立區(qū)級(jí)突發(fā)事件應(yīng)急處理物資儲(chǔ)備庫(kù)，儲(chǔ)備突發(fā)事件處置所需要的儀器、設(shè)備、藥品、醫(yī)療用品、防護(hù)用品、生活用品等物資。儲(chǔ)備物資實(shí)行動(dòng)態(tài)管理, 根據(jù)預(yù)警和突發(fā)事件發(fā)生、發(fā)展情況合理調(diào)整物資儲(chǔ)備量。對(duì)緊缺物資實(shí)行實(shí)物儲(chǔ)備, 對(duì)常規(guī)物資實(shí)行生產(chǎn)儲(chǔ)備, 由各部門與相關(guān)企業(yè)簽訂物資供應(yīng)合同, 保證突發(fā)事件發(fā)生后的物資供應(yīng)。

7.4 資金保障

突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理和儲(chǔ)備物資所需資金由衛(wèi)生行政部門統(tǒng)一編制計(jì)劃，經(jīng)區(qū)人民政府批準(zhǔn)后，列入財(cái)政預(yù)算。

7.5 制度保障

區(qū)人民政府對(duì)參加突發(fā)事件預(yù)防與應(yīng)急處理的有關(guān)人員給予適當(dāng)補(bǔ)助和保健津貼。具體辦法由區(qū)政府有關(guān)部門會(huì)同財(cái)政局制定，報(bào)區(qū)人民政府批準(zhǔn)。對(duì)在突發(fā)事件預(yù)防與應(yīng)急處理工作中作出貢獻(xiàn)的人員，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；致病、致殘、死亡的人員，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)的補(bǔ)助和撫恤。任何單位和個(gè)人不得以任何理由刁難、歧視參加突發(fā)事件預(yù)防控制和救治工作的醫(yī)療衛(wèi)生人員及其家屬。區(qū)人民政府對(duì)參加突發(fā)事件預(yù)防控制和救治工作的醫(yī)療衛(wèi)生人員的家屬給予必要的幫助。區(qū)人民政府的人事、編制部門應(yīng)當(dāng)為有關(guān)機(jī)構(gòu)引進(jìn)疾病控制和衛(wèi)生監(jiān)督方面的高級(jí)專業(yè)人才提供便利條件。

8. 附件