尊敬的潘貴和委員：

我中心根據(jù)中國人民政治協(xié)商會議盤錦市興隆臺區(qū)委員會潘貴和委員的提案，責成中心垃圾分類管理科對委員提出的意見和建議認真解讀、梳理，并就有關(guān)運行情況、問題處理及整改舉措反饋如下：

一、垃圾分類和資源化利用運行情況。

1、2017年上半年，我區(qū)選擇鶴鄉(xiāng)小區(qū)、興旺小區(qū)、潤城苑小區(qū)、開發(fā)區(qū)中藍電子公司等有代表性的區(qū)域，開展了廣泛宣傳動員、分類推廣工作。引入北京環(huán)?？萍及l(fā)展有限公司微環(huán)境e資源互聯(lián)網(wǎng)+智能分類模式，按照試點區(qū)域規(guī)模，配備安裝設(shè)備和車輛，組建專業(yè)推廣和分揀隊伍，在新聞媒體、街道社區(qū)的大力配合下，試點工作取得顯著成效，居民、企業(yè)參與垃圾分類的熱情較高，注冊參與率達到90%以上。

2、在示范效應(yīng)的基礎(chǔ)上，區(qū)政府與北京環(huán)保科技發(fā)展有限公司盤錦分公司簽訂了五年期、5萬戶居民小區(qū)智能化互聯(lián)網(wǎng)+垃圾分類委托服務(wù)協(xié)議。按照協(xié)議要求，已在43個居民小區(qū)5萬戶居民中開展了有獎積分兌換智能化分類工作。目前為止，配備大小專用車輛22臺，安裝垃圾分類箱（桶）600多套，建設(shè)生態(tài)島4座，垃圾分揀中心3座，商品積分兌換處7個，配備垃圾分類專職人員60多人，開展宣傳推廣活動60多次，累計投資近1000萬元。到2018年末，上述居民小區(qū)基本上完成登記注冊工作。

3、以居民小區(qū)智能化分類為模板，在全區(qū)范圍內(nèi)建立完善垃圾減量規(guī)范分類收運體系。

（1）環(huán)衛(wèi)垃圾分類和資源化利用作業(yè)監(jiān)管部門——興隆臺區(qū)城市建設(shè)和管理服務(wù)中心設(shè)立專門的質(zhì)量檢查機構(gòu)和人員，制定了《興隆臺區(qū)城市生活垃圾分類和資源化利用管理考核辦法》，按照協(xié)議條款和監(jiān)管考核辦法進行周巡查、月檢查，對于發(fā)現(xiàn)的問題及時通報整改，未按限時整改的給予扣分處理。智能分類小區(qū)月份扣分結(jié)果做為給付委托服務(wù)費依據(jù)；其他規(guī)范分類小區(qū)考評情況按照所在社區(qū)街道，參照管理體系標準與績效考核掛鉤。

（2）環(huán)衛(wèi)作業(yè)公司按照垃圾規(guī)范分類和資源化利用規(guī)范標準，在小區(qū)道路、公共場所必要位置設(shè)立垃圾分類投放點180處，配備各類收集箱（桶）3500個左右。編排專用收運車輛、人員，按照作業(yè)班次定點定時清運，做到日產(chǎn)日清。

二、存在的問題及分析

1、部分小區(qū)居民表現(xiàn)在對垃圾分類認識不到位，舊的混合投放習慣難以改變，參與垃圾分類的動力不足；公共機構(gòu)、相關(guān)企業(yè)的垃圾分類任務(wù)指標落實不具體，組織機構(gòu)不明確、不健全。

2、個別街道社區(qū)沒有把垃圾分類工作列入主要工作來抓，缺乏主動性和全面性，對于此項工作的宣傳推廣工作沒有步入常態(tài)化，責任制與績效考核沒有真正落實到位。

3、有毒有害垃圾處理以及資源化利用項目建設(shè)相對滯后，政府單方面負擔分類委托服務(wù)費較重，資金缺口無法落實等。

這些因素一時間影響著垃圾分類的普及和推廣。

三、問題處理和整改舉措

按照盤錦城市生活垃圾分類和資源化利用三年滾動發(fā)展工作目標，本著先易后難、逐步推開的原則，制定切實可行的推進計劃和具體舉措。卓有成效地開展我區(qū)垃圾減量和規(guī)范分類推進工作。

（一）加大宣傳推廣力度，營造全社會共同關(guān)注和參與氛圍

1、通過播放公益廣告、制作社區(qū)宣傳板、拉宣傳條幅、發(fā)放減量分類知識手冊，發(fā)放環(huán)保購物袋等宣傳形式，將減量分類常識植入人們的日常生活之中。利用公園、廣場等公共娛樂場所開展垃圾分類、綠色環(huán)保等形式多樣的大型宣傳推廣主題活動。

2、鞏固政府購買服務(wù)引入社會組織、引導社會志愿服務(wù)等形式開展常態(tài)化垃圾減量分類宣傳活動。實踐證明有社會各類組織、志愿者積極參與的垃圾分類減量宣傳活動，往往會收到事半功倍的效果。

（二）根據(jù)垃圾分類和資源化利用推進的不同階段，制定、修改、完善監(jiān)督考核檢查制度和評價標準。

對于已推行智能分類小區(qū)在2018年度檢查考核的主要指標“注冊參與率”標準，在下個年度進行必要調(diào)整，把主要考核內(nèi)容和標準轉(zhuǎn)移到分類減量和資源化利用效果上來；對于未推廣智能化分類小區(qū)，本著成熟一個推廣一個的做法，在積極引導規(guī)范分類的基礎(chǔ)上，創(chuàng)造條件達到逐步升級為智能化分類的行列。對于公共機構(gòu)、商企單位垃圾減量分類工作，按照有關(guān)國家下達的政策文件要求，協(xié)調(diào)行業(yè)主管部門指導其逐步開展規(guī)范的垃圾減量分類工作。

（三）引入激勵、獎勵機制。

對于參與垃圾減量分類好的集體、居民住戶給予適當?shù)奈镔|(zhì)獎勵。

1、智能分類小區(qū)項目實施單位，調(diào)整積分兌換物質(zhì)獎勵政策，參照可回收垃圾積分兌換模式，將易腐垃圾以同樣的積分方式給予居民獎勵，加大差別獎勵力度，這樣減量和資源化利用效率會有顯著提升。

2、政府設(shè)立獎勵基金。對于年度垃圾減量分類好的街道社區(qū)、居民住戶應(yīng)根據(jù)分類參與效果，評選出優(yōu)勝者給與必要的獎勵，以激勵居民參與分類減量熱情。

（四）逐步建立餐廚垃圾收集、運輸、處置管理運行系統(tǒng)。

完善基礎(chǔ)統(tǒng)計資料和數(shù)據(jù)管理檔案，制定《興隆臺區(qū)餐廚垃圾收集清運方案》，用政策引導，規(guī)范賓館、飯店、食堂等廚余垃圾產(chǎn)生單位，自覺加入垃圾減量和資源化利用處置系統(tǒng)中來。

（五）拓寬垃圾減量和資源化利用資金融通渠道。

政府一方面加大垃圾減量和資源化利用處置投入之外，還要給予政策傾斜，積極培育垃圾減量和資源化處理企業(yè)和項目，吸收社會資金參與末端減量處置和資源化利用。

                   興隆臺區(qū)城市建設(shè)和管理服務(wù)中心

                          2019年4月16日