尊敬的周凱委員：

您提出的“關(guān)于解決高新區(qū)內(nèi)科技型中小企業(yè)融資困難的提案”已收悉。高新區(qū)高度重視，根據(jù)對以往做法的總結(jié)和新的思考，經(jīng)多次研究，答復(fù)如下：

一、搭建雙創(chuàng)金融服務(wù)平臺

1、支持金融擔(dān)保機構(gòu)建設(shè)

設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款風(fēng)險補償基金。為充分發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)和激勵效用，鼓勵和引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對科技型中小企業(yè)的信貸支持力度，緩解企業(yè)融資難題，園區(qū)設(shè)立1000萬元規(guī)模的知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款風(fēng)險補償基金。截至目前，福瑞電子、瑞邦石油等8家園區(qū)中小企業(yè)成功申請知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款，貸款金額2540萬元。

設(shè)立盤錦柒零中小企業(yè)扶持基金和盤錦柒零產(chǎn)業(yè)（創(chuàng)業(yè)）投資基金。基金總規(guī)模1億元，由高新區(qū)和北京柒零鴻商基金管理公司共同成立，其中，高新區(qū)投入5680萬元?；鹬饕獙@區(qū)內(nèi)成長性好、科技含量高的企業(yè)進行股權(quán)投資、債權(quán)投資、周轉(zhuǎn)資金、啟動資金和做大做強的后續(xù)

跟進資金，有效地解決了園區(qū)中小型企業(yè)短期融資和過橋

資金短缺等實際困難，同時不影響企業(yè)正常的產(chǎn)銷和經(jīng)營周期。截至目前，已為20余家企業(yè)提供股權(quán)投資等業(yè)務(wù)。

2、拓寬融資渠道

支持企業(yè)開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款。對企業(yè)以知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押方式向銀行成功貸款的，按貸款基準利率的50%給予一次性貸款貼息。截至目前，已為園區(qū)8家成功完成知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款的企業(yè)給予貸款貼息55.24萬元。今明兩年還將繼續(xù)加大此項工作力度，預(yù)計兩年內(nèi)為8家企業(yè)爭取知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款2000萬元。

開展多渠道融資。為解決中小微企業(yè)融資難、融資貴問題，高新區(qū)組織市內(nèi)多家大型國有銀行和股份制銀行（工行、建行、郵儲銀行、盛京銀行等）與園區(qū)內(nèi)20余家企業(yè)開展多次銀企對接活動，幫助企業(yè)拓寬融資渠道。2018年，園區(qū)投資1000萬元，與天津宏錦融資租賃公司合作，幫助天意裝備等企業(yè)實現(xiàn)租賃融資5500萬元。

3、設(shè)立種子基金

為進一步加大對初創(chuàng)型中小企業(yè)的資金扶持力度，管委會設(shè)立種子基金，重點支持智能制造、新材料、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。從2018年起，每年投入1000萬元，三年內(nèi)基金規(guī)模將達到3000萬元人民幣。目前種子基金已向伊艾克斯機器人、安盛機器人等5家企業(yè)投入資金950萬元。伊艾克斯機器人公司研發(fā)的智能仿真人形服務(wù)機器人“蔣萊萊”登上浙江衛(wèi)視《智造將來》欄目，作為主持人蔣昌建的助手，完成了個人首秀。安盛機器人研發(fā)的“工業(yè)機器人”項目獲2018年遼寧省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽先進制造初創(chuàng)組二等獎，并入圍全國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽決賽。

二、大力支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)

盤錦高新區(qū)積極打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體，推進科技孵化器和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)。

1、支持科技孵化器提質(zhì)升級

盤錦科技孵化器由盤錦高新區(qū)主導(dǎo)建設(shè),現(xiàn)有孵化面積10000平方米，目前入駐企業(yè)106家。孵化器成立以來先后獲批為遼寧省云啟眾創(chuàng)空間、省級孵化器、遼寧省中小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地和國家級眾創(chuàng)空間，同時成功被納入國家級科技企業(yè)孵化器的管理服務(wù)體系。2018年，園區(qū)通過購買服務(wù)的方式，引入清華啟迪之星管理運行團隊，在充分發(fā)揮園區(qū)硬件優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，依托啟迪之星在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)孵化、園區(qū)管理與運營、園區(qū)招商引資、人才引進、資本管理等方面的優(yōu)勢和資源，以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)吸引有潛力的科技型、成長型小微企業(yè)向高新區(qū)集聚，打造全市領(lǐng)先的小微企業(yè)眾創(chuàng)區(qū)。2018年至今，園區(qū)已投入200余萬支持孵化器提質(zhì)升級。

2、建設(shè)高新區(qū)雙創(chuàng)基地

“雙創(chuàng)基地”是盤錦高新區(qū)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的重要載體，項目一期預(yù)計2019年底建成?；亟ǔ珊髮⒔⒈P錦“金融港”，集聚各類金融及服務(wù)機構(gòu)為企業(yè)提檔升級提供更加高效便捷的金融支持，打造“風(fēng)險共擔(dān)、利益共享”的多方投入的科技金融新格局。規(guī)劃設(shè)計等前期費用投入220萬元，目前，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)兩棟大廈主體施工已完成，準備進行內(nèi)部裝修。

三、打造雙創(chuàng)要素生態(tài)圈

1、專精特新企業(yè)培育

鼓勵和支持園區(qū)企業(yè)建設(shè)研發(fā)機構(gòu)，對被認定為省級企業(yè)技術(shù)中心、省級工程實驗室等省級以上研發(fā)平臺的企業(yè)，給予政策和資金支持。2018年至今，海興科技、陜汽金璽等10家企業(yè)獲園區(qū)該項獎勵資金200萬元。目前園區(qū)省級以上研發(fā)平臺49家，企業(yè)研發(fā)能力進一步增強。

鼓勵和支持園區(qū)中小企業(yè)加強關(guān)鍵前沿技術(shù)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造，對企業(yè)獲知識產(chǎn)權(quán)等專有技術(shù)授權(quán)給予資金支持，園區(qū)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)擁有量持續(xù)增長，目前園區(qū)擁有有效專利839件，其中發(fā)明專利90件。2018年至今，園區(qū)支出該項資金62.8萬元。

開展科技型中小企業(yè)梯度培育，鼓勵支持中小企業(yè)在創(chuàng)新能力、國際市場開拓、經(jīng)營管理水平、智能轉(zhuǎn)型等方面提升發(fā)展。2018年至今，弘康科技、奧德燃氣等55家企業(yè)獲得730.5萬元資金獎勵。目前園區(qū)科技型中小企業(yè)梯度培育初見成效，園區(qū)擁有創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)5家、高新技術(shù)企業(yè)70家、科技型中小企業(yè)81家。

2、大力引進高層次人才

全力推進人才管理改革試驗區(qū)建設(shè)。編制人才規(guī)劃，做好頂層設(shè)計；完善人才政策體系，建立靈活機制；搭建人才平臺，構(gòu)建人才生態(tài)。同時，大力實施高層次人才集聚，柔性引才，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊引、培，青年人才和專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)，精英企業(yè)家提升等五項人才工程。預(yù)計到2020年，園區(qū)人才專項資金投入1億元。

大力支持企業(yè)通過建設(shè)院士工作站、共建企業(yè)研發(fā)中心、產(chǎn)學(xué)研合作等柔性引才方式引進高層次人才和急需緊缺人才，對于企業(yè)柔性引才給予一定的資金獎勵。2018年至今，園區(qū)13家企業(yè)獲得該項資金1235.33萬元。

支持企業(yè)引進、培育高技能人才。針對中藍公司等企業(yè)高技能人才短缺問題，園區(qū)出臺了《關(guān)于中藍電子產(chǎn)業(yè)園引才補貼發(fā)放的實施辦法》。預(yù)計，2019年將補貼200萬元，用于企業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)和技能提升。

3、開展各類培訓(xùn)、高峰論壇、雙創(chuàng)活動

鼓勵企業(yè)參加各級各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，對企業(yè)獲省級以上創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽獎勵的給予獎勵，截至目前，安盛機器人等3家企業(yè)獲得該項獎勵13萬元。

組織開展各類培訓(xùn)、論壇、雙創(chuàng)活動等。一是2018年，組織開展院士專家盤錦行、第一屆“科創(chuàng)杯”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽暨2018歸巢計劃年中展示活動等雙創(chuàng)活動，營造鼓勵、支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好社會氛圍。投入資金39萬元。二是邀請北大特聘講師肖金水、中國企業(yè)運營系統(tǒng)新領(lǐng)軍者王尹正、遼寧中智英才人力資源有限公司總經(jīng)理朱芮賢等知名專家學(xué)者來園區(qū)授課，重點圍繞“財務(wù)規(guī)范與企業(yè)融資應(yīng)用”“融資渠道與風(fēng)險”“大環(huán)境勞資糾紛事務(wù)辦法”等園區(qū)企業(yè)關(guān)注關(guān)心的問題開展培訓(xùn)交流，培訓(xùn)人員700余人次。三是為幫助企業(yè)開拓國內(nèi)外市場、進一步提高產(chǎn)品附加值，組織園區(qū)企業(yè)參加產(chǎn)品推介會、產(chǎn)業(yè)高峰論壇等，截至目前，投入資金176.24萬元。目前園區(qū)企業(yè)設(shè)立海外辦事機構(gòu)25家，開拓海內(nèi)外市場初見成效。

盤錦高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會

                             2019年6月24日