各街道辦事處、區(qū)政府各部門、各直屬事業(yè)單位：

經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)將《興隆臺區(qū)2019年政務(wù)公開工作實施意見》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

盤錦市興隆臺區(qū)人民政府辦公室

                                             2019年8月13日

（此文件公開發(fā)布）

興隆臺區(qū)2019年政務(wù)公開工作實施意見

為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2019年政務(wù)公開工作要點的通知》（國辦發(fā)〔2019〕14號）和《遼寧省政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)2019年政務(wù)公開工作安排的通知》（遼政公領(lǐng)發(fā)〔2019〕1號）精神，根據(jù)市委、市政府關(guān)于政務(wù)公開工作的決策部署及區(qū)委、區(qū)政府工作要求，結(jié)合我區(qū)實際，現(xiàn)就2019年政務(wù)公開工作安排如下。

一、強化政務(wù)公開制度建設(shè)

（一）深入實施預(yù)公開制度。出臺政府規(guī)章、行政規(guī)范性文件和決定重大事項，除依法應(yīng)當(dāng)保密和不予公開的事項外，文件起草和決策制定部門要將草案及其說明等通過政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體及報刊、廣播、電視等便于公眾廣泛知曉的途徑向公眾征求意見，公開意見征集和采納情況。出臺和調(diào)整經(jīng)濟政策要加強與區(qū)場溝通，主動向企業(yè)家和行業(yè)協(xié)會商會問計求策，使各項政策符合區(qū)情和實際。（區(qū)政府各部門、各街道負責(zé)）

（二）深入實施政策解讀制度。按照“誰起草、誰解讀”的原則，做到政策性文件與解讀材料同步組織、審簽、部署、發(fā)布，政府網(wǎng)站上發(fā)布的文件與解讀材料應(yīng)互為鏈接。提請區(qū)政府常務(wù)會議審議的公開議題，原則上要通過新聞發(fā)布會或政策吹風(fēng)會解讀。重要政策出臺、重點工作推進、重大事件發(fā)生時，部門主要負責(zé)人要帶頭解讀政策，主動引導(dǎo)預(yù)期。（區(qū)政府各部門、各街道負責(zé)）

圍繞2019年全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展要求和目標(biāo)，全面公開、精準(zhǔn)解讀供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、擴大有效投資、積極的財政和貨幣、就業(yè)優(yōu)先、優(yōu)化營商環(huán)境、培育壯大新動能、脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興、污染防治和生態(tài)建設(shè)、重點領(lǐng)域改革、擴大高水平開放等政策措施。探索運用政策簡明問答、網(wǎng)絡(luò)問政、政策進社區(qū)等方式，采用圖表圖解、音頻視頻、動漫動畫等形式解讀。對專業(yè)性較強的政策，要發(fā)揮專家學(xué)者作用，提升解讀的準(zhǔn)確性、權(quán)威性。（區(qū)政府各部門、各街道負責(zé)）

（三）深入實施信息公開保密審查制度。按照“誰起草、誰提出，誰審查、誰辦理”的原則，起草部門應(yīng)明確公文公開屬性，未明確公開屬性的材料不得履行發(fā)文程序，不予公開的應(yīng)說明理由。審核部門認(rèn)為公開屬性建議不符合規(guī)定的，應(yīng)商起草部門和保密主管部門重新確定。（區(qū)政府各部門、各街道負責(zé)）

堅持“先審查、后公開，誰公開、誰負責(zé)”和“一事一審”的原則，未經(jīng)審查和批準(zhǔn)，不得公開政府信息。要履行初審、復(fù)審和批準(zhǔn)的程序，重點審查政府信息是否涉及不應(yīng)公開的內(nèi)容，作出是否公開、以何種方式公開的決定。（區(qū)政府各部門、各街道負責(zé)）

（四）積極回應(yīng)社會關(guān)切。對政府實施的重點項目、出臺的重要改革措施，以及涉及群眾切身利益、容易引起社會關(guān)注的政策文件，牽頭部門要對實施推進各階段可能產(chǎn)生的輿情影響進行預(yù)判，制定應(yīng)對處置預(yù)案，提前引導(dǎo)，主動解疑。對減稅降費、金融安全、生態(tài)環(huán)境、脫貧攻堅、教育改革、食品藥品、衛(wèi)生健康、養(yǎng)老服務(wù)、公正監(jiān)管、社會保障、社會治安、房地產(chǎn)市場等經(jīng)濟社會熱點，以及市場主體和人民群眾辦事創(chuàng)業(yè)的堵點痛點，要納入輿情監(jiān)測重點范圍，及時回應(yīng)群眾關(guān)切，化解矛盾。穩(wěn)妥做好突發(fā)事件輿情回應(yīng)，堅持正確輿論導(dǎo)向。進一步完善與宣傳、網(wǎng)信等部門快速反應(yīng)和協(xié)同聯(lián)動機制，加強與新聞媒體溝通聯(lián)系。（區(qū)政府各部門、各街道負責(zé)）

二、推進決策執(zhí)行結(jié)果公開

（五）推進重要決策部署執(zhí)行公開。圍繞2019年政府工作報告、“重實干、強執(zhí)行、抓落實”專項行動等重要工作部署，涉及本部門的重點工作，在政府門戶網(wǎng)站和本部門網(wǎng)站設(shè)立專欄，集中公開重點指標(biāo)、工作、任務(wù)和項目的執(zhí)行和落實情況。公開穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險、保穩(wěn)定政策措施的執(zhí)行和落實情況。被督查和審計部門要公開督查和審計發(fā)現(xiàn)的問題及整改落實和問責(zé)情況。通過了解利益相關(guān)方和社會公眾的意見建議，對決策執(zhí)行效果進行評估，及時調(diào)整完善。（區(qū)政府各部門、各街道負責(zé)）

（六）推進行政執(zhí)法和市場監(jiān)管信息公開。按照“誰執(zhí)法、誰公示”的原則，嚴(yán)格落實行政執(zhí)法公示制度，利用統(tǒng)一的行政執(zhí)法信息公示平臺，集中公開行政執(zhí)法職責(zé)、依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)、程序、監(jiān)督途徑和執(zhí)法結(jié)果等信息。（區(qū)政府各部門、各街道負責(zé)）

堅持以“雙隨機、一公開”監(jiān)管為基本手段、以重點監(jiān)管為補充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的監(jiān)管機制，將檢查處置結(jié)果通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（遼寧）和“信用遼寧”“信用盤錦”網(wǎng)站公開。全面梳理公開監(jiān)管事項目錄清單、檢查實施清單，實現(xiàn)市場監(jiān)管領(lǐng)域部門、事項、信息全覆蓋。加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)建設(shè)，并與國家平臺對接。（區(qū)市場監(jiān)督管理局牽頭；區(qū)發(fā)改局、區(qū)營商環(huán)境局配合）

三、強化重點領(lǐng)域信息公開

（七）加強三大攻堅戰(zhàn)信息公開。強化底線思維，及時公開創(chuàng)新和宏觀調(diào)控、養(yǎng)老金發(fā)放、企業(yè)融資、金融改革開放、金融風(fēng)險防范、地方債務(wù)化解等方面信息。（區(qū)發(fā)改局、科技局、財政局、人社局負責(zé)）

圍繞解決“兩不愁三保障”突出問題，重點公開相關(guān)政策舉措、扶貧項目、財政專項扶貧資金、行業(yè)扶貧相關(guān)財政資金等信息。（區(qū)財政局、民政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責(zé)）

圍繞持續(xù)開展大氣污染治理攻堅、黑臭水體治理、農(nóng)業(yè)面源污染防治、重點流域水環(huán)境綜合治理、固體廢棄物和城區(qū)垃圾分類處置等方面，公開生態(tài)環(huán)境信息。（區(qū)環(huán)保、工信局、自然資源分局、住建局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責(zé)）

（八）強化重點民生領(lǐng)域信息公開。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，以切實保障基本民生、推動解決重點民生問題為著力點，公開促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策措施、就業(yè)供求信息和面向高校畢業(yè)生、退役軍人、下崗職工、農(nóng)民工等重點群體就業(yè)專項活動信息。（區(qū)人社局、退役軍人事務(wù)局負責(zé)；區(qū)教育局配合 ）

及時公開招生方案、招生范圍、招生程序、報名條件、學(xué)校情況、錄取結(jié)果、咨詢方式等義務(wù)教育招生入學(xué)政策和多渠道擴大學(xué)前教育供給信息，公開高等院校考試招生、獎助學(xué)金政策信息。（區(qū)教育局負責(zé)）

圍繞保障人民群眾身體健康，公開醫(yī)療服務(wù)、藥品召回、醫(yī)保監(jiān)管、疫苗監(jiān)管、公立醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)績效考核結(jié)果等信息。（區(qū)衛(wèi)健局、市場監(jiān)督管理局負責(zé)）

主動推進在征地信息公開平臺公開征地信息，加快補錄歷史征地信息。（區(qū)自然資源分局負責(zé)）

（九）細化財政信息公開。在公開現(xiàn)有財政信息的基礎(chǔ)上，增加公開政府部門項目文本和績效目標(biāo)，確保均有項目公開。推進政府債務(wù)限額、余額、債務(wù)率、償債率及經(jīng)濟財政狀況、債券發(fā)行、存續(xù)期管理等信息公開。（區(qū)財政局負責(zé)）

（十）推進機構(gòu)職責(zé)信息公開。各部門要在符合保密要求前提下，經(jīng)脫敏脫密處理后，依法公開本機關(guān)“三定”規(guī)定，以及領(lǐng)導(dǎo)分工和辦公地址、時間、聯(lián)系方式。同時，要及時制定更新主動公開基本目錄。（區(qū)政府各部門、各街道負責(zé)）

四、深入推進政務(wù)服務(wù)工作

（十一）深化“放管服”改革工作。公開減稅降費政策落實情況、清理規(guī)范基層各類涉企亂收費項目、大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新等信息，公開壓縮行政許可、取消下放區(qū)級經(jīng)濟社會管理權(quán)限目錄清單，動態(tài)調(diào)整市場準(zhǔn)入負面清單。（區(qū)營商環(huán)境局牽頭；發(fā)改局、科技局、財政局、商務(wù)局、稅務(wù)局負責(zé)）

加大“多證合一”“證照分離”改革力度，進一步壓縮企業(yè)開辦時間，優(yōu)化注銷辦理流程，及時公開壓縮優(yōu)化的具體舉措、工作進展、改革成效等情況，精準(zhǔn)傳遞政策紅利。（區(qū)市場監(jiān)督管理局、營商環(huán)境局負責(zé)）

建立工程建設(shè)項目審批制度改革公開制度，及時公開工作方案、流程圖、事項清單、配套制度、評估評價標(biāo)準(zhǔn)、工作進度等情況。（區(qū)住建局、營商環(huán)境局負責(zé)）

（十二）深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作。加快推進全區(qū)一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)，編制完成區(qū)政務(wù)服務(wù)事項基本目錄及辦事指南，并及時公開。以區(qū)政府門戶網(wǎng)站為總門戶、總?cè)肟?，依托全區(qū)一體化在線服務(wù)平臺，推行市場主體和個人“全生命周期”的辦事服務(wù)事項逐步實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。加快線上線下融合發(fā)展，整合優(yōu)化實體辦事大廳功能，加快實現(xiàn)“一個窗口”“一次辦理”。推動更多政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上可辦，積極向融媒體中心開放政務(wù)服務(wù)入口，讓企業(yè)和群眾辦事更明白、更便捷。（區(qū)營商環(huán)境局牽頭；區(qū)政府各部門、各街道負責(zé)）

以“8890”一個號碼管服務(wù)，推動政務(wù)熱線與投訴建議、便民服務(wù)等系統(tǒng)互聯(lián)互通、共享共用。（區(qū)營商環(huán)境局負責(zé)）

五、做優(yōu)做強公開平臺

（十三）積極推進政府網(wǎng)站集約化平臺建設(shè)。區(qū)政府部門網(wǎng)站要全部納入本級政府網(wǎng)站集約化平臺統(tǒng)一管理和運行。推動市區(qū)平臺做好對接，實現(xiàn)跨地區(qū)、跨層級信息共享交換。（區(qū)政府辦公室牽頭；區(qū)政府各部門負責(zé)）

（十四）規(guī)范信息發(fā)布和內(nèi)容保障。嚴(yán)格審查自行發(fā)布、轉(zhuǎn)載發(fā)布、遷移導(dǎo)入、互動交流的信息等，做到“誰提供、誰審查，誰發(fā)布、誰審查，先審查、后發(fā)布”，確保信息更新及時、內(nèi)容準(zhǔn)確權(quán)威。按規(guī)定向政府門戶網(wǎng)站報送信息，確保信息來源充足穩(wěn)定。（區(qū)政府各部門、各街道負責(zé)）

（十五）依托政府門戶網(wǎng)站打造“政務(wù)一網(wǎng)通”。推進政務(wù)服務(wù)、政府采購、公共資源交易、“8890”等系統(tǒng)應(yīng)用前端入口向政府門戶網(wǎng)站、部門網(wǎng)站整合，逐步實現(xiàn)各專業(yè)平臺間的統(tǒng)一身份認(rèn)證，為公眾提供一站式網(wǎng)上服務(wù)。（區(qū)政府辦公室牽頭；區(qū)政府各部門負責(zé)）

（十六）推進政府門戶網(wǎng)站改版工作。進一步完善信息發(fā)布、解讀回應(yīng)、網(wǎng)上辦事、互動交流功能，強化內(nèi)容建設(shè)，優(yōu)化服務(wù)和搜索功能。（區(qū)政府辦公室牽頭；區(qū)智慧城市運管中心負責(zé)）

（十七）辦好政府公報電子版。部門行政規(guī)范性文件制發(fā)后，要及時報送本級政府公報室，由政府公報統(tǒng)一刊登本級政府規(guī)章、規(guī)范性文件和部門行政規(guī)范性文件，逐步做到施行前刊登，辦好政府公報電子版，實現(xiàn)電子版與紙質(zhì)版同步發(fā)行。（區(qū)政府辦公室牽頭；區(qū)政府各部門負責(zé)）

六、強化組織保障

（十八）加強領(lǐng)導(dǎo)和保障。區(qū)政府辦公室定期聽取各部門政務(wù)公開工作情況匯報，研究解決重大問題。各級政務(wù)公開工作機構(gòu)須設(shè)在各部門辦公室，建立健全工作制度。

（十九）加強考核監(jiān)督。區(qū)政府辦公室須把政務(wù)公開納入績效考核且分值權(quán)重不低于4%，開展政務(wù)公開專項檢查。每月按不低于30%比例開展政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體抽查檢查。

（二十）抓好新條例的貫徹落實。開展新條例的宣傳解讀和培訓(xùn)，確保政務(wù)公開工作人員準(zhǔn)確掌握新條例規(guī)定，依法開展工作。

（二十一）加強日?；A(chǔ)工作。建立政府規(guī)章和規(guī)范性文件公開臺賬，確保底數(shù)清晰。落實今年工作安排的同時，做好往年工作的延續(xù)，尤其做好“政務(wù)公開重點工作”專欄的銜接。探索創(chuàng)新可復(fù)制可推廣的政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化經(jīng)驗，提升公開水平。

區(qū)政府各部門、各街道要結(jié)合實際，細化工作任務(wù)，制定實施方案，抓好落實，承擔(dān)重點公開工作任務(wù)的區(qū)政府部門、街道，要結(jié)合本單位工作實際，在8月30日前與區(qū)政府門戶網(wǎng)站對接，研究欄目建設(shè)，做好信息保障。