為認(rèn)真貫徹落實市質(zhì)監(jiān)局《盤錦市市場監(jiān)督管理局開展質(zhì)量提升行動的實施方案（2019-2020）》精神，加快質(zhì)量強區(qū)建設(shè)，推動高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合我區(qū)實際，現(xiàn)就開展質(zhì)量提升行動，特制定本方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，貫徹落實中央、省委及市委經(jīng)濟(jì)工作會議精神，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，聚焦補齊拉長“四個短板”、扎實做好“六項重點工作”，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，將質(zhì)量強區(qū)放在更加突出位置，加強全面質(zhì)量管理，全面提升質(zhì)量水平，加快培育興隆臺區(qū)經(jīng)濟(jì)競爭新優(yōu)勢。

二、重點任務(wù)

1.保障原材料供給質(zhì)量。到2020年，柴油、車用汽油、乙醇汽油質(zhì)量監(jiān)督抽查合格率達(dá)到95%，鞏固清理“地條鋼”企業(yè)工作成果。此項工作正在開展中。

2.促進(jìn)消費品提質(zhì)升級。到2020年，消費品質(zhì)量省、市級監(jiān)督抽查合格率達(dá)到92%。此項工作正在開展中。

3.守住食品藥品安全防線。強化食品風(fēng)險分級管理，制定風(fēng)險隱患清單。建立完善重點食品企業(yè)信息管理系統(tǒng)。對食品攤販實行登記備案管理，到2020年，全區(qū)100% 街道實現(xiàn)上線運行。以高風(fēng)險生產(chǎn)企業(yè)為重點，持續(xù)開展雙隨機(jī)檢查，公開檢查和處理結(jié)果。嚴(yán)格許可和備案工作管理，做好保健食品的許可后的監(jiān)管工作。開展藥品零售企業(yè)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)雙隨機(jī)檢查，重點檢查城鄉(xiāng)結(jié)合部小藥店、小診所。此項工作正在開展中。

4.推動服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效。著力提升生活性服務(wù)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)自律能力和質(zhì)量誠信意識。完善以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的多層次、智能化養(yǎng)老服務(wù)體系。培育和保護(hù)“老字號”企業(yè)，發(fā)展品質(zhì)化特色美食。推進(jìn)“中央廚房”等工業(yè)化生產(chǎn)方式，實行“明廚亮灶”。到2020年，規(guī)模以上社會餐飲單位、“中央廚房”、集體用餐配送單位“明廚亮灶”達(dá)到90%以上。此項工作正在開展中。

5.提升政府管理水平。切實提高政府管理和服務(wù)水平，全面推動政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)， 推廣“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，推行綜合窗口“一窗通辦”“一網(wǎng)通辦”，80%以上審批和服務(wù)事項實現(xiàn)網(wǎng)上辦理。

6.打造興隆臺區(qū)質(zhì)量品牌。鼓勵企業(yè)或組織應(yīng)用卓越績效等先進(jìn)質(zhì)量管理模式和方法，爭創(chuàng)國家級、省級質(zhì)量獎項，開展市級質(zhì)量獎項評定。到2020年，參評市長質(zhì)量獎企業(yè)達(dá)到2家以上。持續(xù)推動石油裝備制造園區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)等產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)加強區(qū)域品牌建設(shè)。鼓勵企業(yè)、園區(qū)參加品牌價值評價，不斷提升品牌價值和效應(yīng)。大力宣傳品牌，講好興隆臺區(qū)品牌故事。深入開展執(zhí)法專項行動，依法嚴(yán)厲打擊假冒商標(biāo)、地理標(biāo)志等侵犯知識產(chǎn)權(quán)的違法行為。此項工作正在開展中。

7.加強全面質(zhì)量監(jiān)管。完善“以雙隨機(jī)、一公開監(jiān)管為基本形式、重點監(jiān)管為補充、信用監(jiān)管為基礎(chǔ)”的新型監(jiān)管模式，落實質(zhì)量監(jiān)管責(zé)任，強化事中事后監(jiān)管。對關(guān)系國計民生、健康安全、百姓關(guān)注等領(lǐng)域重點產(chǎn)品，加大監(jiān)督抽查力度，提高產(chǎn)品質(zhì)量，落實企業(yè)質(zhì)量主體責(zé)任。搭建“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”動態(tài)信息平臺，建立健全質(zhì)量追溯、風(fēng)險預(yù)警、快速處置和信息通報現(xiàn)代質(zhì)量監(jiān)管體系，對工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證獲證企業(yè)、檢驗檢測機(jī)構(gòu)等進(jìn)行動態(tài)監(jiān)管。持續(xù)開展特種設(shè)備安全隱患排查治理，構(gòu)建雙重預(yù)防體系。加大生產(chǎn)源頭治理和執(zhí)法打假力度，依法嚴(yán)厲查處典型質(zhì)量違法案件和侵害消費者合法權(quán)益違法行為。加大缺陷產(chǎn)品召回工作力度。

8.強化標(biāo)準(zhǔn)示范引領(lǐng)。深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革，實施標(biāo)準(zhǔn)提檔升級工程，鼓勵企業(yè)自主制定高于國家標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。積極引導(dǎo)企業(yè)將擁有自主知識產(chǎn)權(quán)，國內(nèi)或行業(yè)領(lǐng)先的核心產(chǎn)品、技術(shù)和工藝轉(zhuǎn)化為國際、國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，占領(lǐng)行業(yè)制高點。推動實施企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”制度。按照國家“百千萬工程”要求，積極開展幫扶行動，幫助企業(yè)對標(biāo)達(dá)標(biāo)。加大標(biāo)準(zhǔn)實施監(jiān)督力度，增強標(biāo)準(zhǔn)化試點的示范引領(lǐng)作用。

9.加強計量監(jiān)督發(fā)揮合格評定作用。推進(jìn)現(xiàn)代先進(jìn)計量測試體系建設(shè)，構(gòu)建計量技術(shù)基礎(chǔ)體系、量值傳遞體系、產(chǎn)業(yè)計量測試體系、區(qū)域計量支撐體系。圍繞石化 、裝備制造等重點領(lǐng)域和新型產(chǎn)業(yè)需求，監(jiān)督、指導(dǎo)建設(shè)一批社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化利用全區(qū)計量基礎(chǔ)設(shè)施，加強同其他縣區(qū)計量資源共享、互補、互認(rèn)，實現(xiàn)跨區(qū)域協(xié)同服務(wù)、協(xié)同發(fā)展。推動計量誠信示范創(chuàng)建工作。強化對檢驗檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行分類指導(dǎo)和監(jiān)管，規(guī)范檢驗檢測行為。優(yōu)化監(jiān)管查驗機(jī)制推廣質(zhì)量管理認(rèn)證，鼓勵企業(yè)運用認(rèn)證方式加強質(zhì)量管理。

四、加強組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）強化黨的領(lǐng)導(dǎo)

各級黨委和成員部門要聚焦新時代質(zhì)量工作重大理論和戰(zhàn)略，統(tǒng)籌質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃、質(zhì)量強區(qū)戰(zhàn)略、質(zhì)量品牌提升、質(zhì)量基礎(chǔ)建設(shè)，建立“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門聯(lián)合、企業(yè)主責(zé)、社會參與”的質(zhì)量工作格局。強化各級黨委和成員部門質(zhì)量工作責(zé)任制，加強質(zhì)量管理和隊伍能力建設(shè)，確保質(zhì)量提升組織領(lǐng)導(dǎo)和資源保障到位。

（二）推進(jìn)質(zhì)量強區(qū)

進(jìn)一步健全“政府負(fù)總責(zé)，監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)，企業(yè)是第一責(zé)任人的質(zhì)量安全責(zé)任體系”，明確質(zhì)量責(zé)任。充分發(fā)揮質(zhì)量強區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用，研究質(zhì)量發(fā)展重要事項，形成推進(jìn)任務(wù)合力，確保政策措施落實到位，持續(xù)推動質(zhì)量強區(qū)建設(shè)。

（三）嚴(yán)格評價激勵

各級黨委和成員部門要將質(zhì)量提升工作納入政府實績考評，其結(jié)果作為黨委、領(lǐng)導(dǎo)班子和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部年度工作評價重要內(nèi)容，對成績突出的單位和個人予以獎勵，對工作不力的依紀(jì)依法問責(zé)。對新獲得中國質(zhì)量獎、魯班獎、“中華老字號”等國家級獎項和省長質(zhì)量獎、市長質(zhì)量獎的企業(yè)給予一次性獎勵，激勵企業(yè)發(fā)揮質(zhì)量提升主體作用。

（四）廣泛宣傳動員

創(chuàng)新宣傳途徑和宣傳模式，大力宣傳黨和國家質(zhì)量工作方針政策，深入報道我區(qū)提升質(zhì)量的豐富實踐、先進(jìn)典型，講好興區(qū)質(zhì)量故事。把質(zhì)量發(fā)展納入各類干部培訓(xùn)教學(xué)計劃，讓質(zhì)量第一成為各級黨委和成員部門的根本理念，成為領(lǐng)導(dǎo)干部工作責(zé)任，成為全社會的價值追求和時代精神。深入開展“質(zhì)量月”“中國品牌日”“3·15國際消費者權(quán)益日”等主題宣傳活動。將質(zhì)量文化作為社會主義核心價值觀宣傳教育的重要內(nèi)容，豐富質(zhì)量文化內(nèi)涵，促進(jìn)質(zhì)量文化傳承發(fā)展。