各街道辦事處、區(qū)政府各相關部門：

經(jīng)區(qū)政府研究同意，現(xiàn)將《興隆臺區(qū)河湖“清四亂”暨河道垃圾清理專項行動工作實施方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。





盤錦市興隆臺區(qū)人民政府辦公室

             2019年5月24日







（此文件公開發(fā)布）







興隆臺區(qū)河湖“清四亂”暨河道垃圾清理

專項行動工作實施方案



為貫徹落實黨的十九大報告提出的“建設生態(tài)文明是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計”和“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，全面落實河長制的工作要求，加快生態(tài)文明建設和水生態(tài)環(huán)境治理，鞏固我區(qū)近期對城鄉(xiāng)、街道、河道垃圾整治工作的顯著成果，按照省政府遼政辦明電〔2019〕8號和省水利廳遼水河湖函〔2019〕81號要求，結合我區(qū)實際，特制定本實施方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大精神以及習近平總書記重要批示精神，按照河道垃圾清理常態(tài)化工作部署和要求，全面落實河長制為基礎，開展河道垃圾集中清理工作，建立垃圾治理責任體系，強化財政支持力度，補齊設施不足短板，滿足城鄉(xiāng)垃圾治理需求，深入做好城鄉(xiāng)、河道垃圾治理工作，進一步改善農(nóng)村人居環(huán)境，為建設美麗興隆臺打下堅實基礎。

二、工作原則

堅持統(tǒng)一領導、屬地負責的原則。區(qū)政府統(tǒng)一領導協(xié)調(diào)，落實推進河道垃圾集中清理專項活動工作，以屬地管理為基礎，明確河道內(nèi)垃圾集中清理工作的責任主體。水利部門要在區(qū)政府的統(tǒng)一領導下，加強與有關部門的溝通與協(xié)調(diào)，牽頭做好河道內(nèi)垃圾清理有關工作，并要結合我市實施河長制工作方案相關要求，加強水環(huán)境治理工作。充分調(diào)動廣大人民群眾、志愿者及中小學生參與河道垃圾集中清理工作的積極性、主動性和自覺性，形成人人參與建設美好家園的良好局面，共同推動我區(qū)河道垃圾集中清理工作的順利進行。

三、工作目標

經(jīng)過近幾年全區(qū)各街道、各部門的不懈努力，我區(qū)開展的河道內(nèi)垃圾清理專項活動取得了可喜的成果，全區(qū)城鄉(xiāng)河道內(nèi)水環(huán)境明顯提升，河流生態(tài)環(huán)境顯著改善。為了鞏固取得的成績，充分發(fā)揮河道管理的長效機制，我區(qū)今年制定了河道垃圾集中清理工作專項活動，通過此次專項活動，全面徹底清理河道內(nèi)積存垃圾，懲治河道內(nèi)亂搭、亂建、亂排、亂倒的違法行為，達到全區(qū)轄區(qū)河流水面無漂浮物、河岸無垃圾雜物，河道行水暢通，進而提升興隆臺區(qū)境內(nèi)河流水環(huán)境質量，打造健康河道，美麗興隆臺，還人民群眾一個水系流暢、岸綠景美、功能健全、人水和諧的宜居環(huán)境。

四、工作任務

區(qū)政府統(tǒng)一領導部署，落實推進我區(qū)河道垃圾集中清理工作。各街道負責本轄區(qū)河道干（支）渠、邊溝、氧化塘等所有水面垃圾集中清理的全面工作，水利部門將具體河段的垃圾清理任務落實到各社區(qū)、村組，形成一級抓一級、層層抓落實的工作局面，確保于5月底前全面完成河道內(nèi)垃圾清理任務。

（一）落實各級責任人工作

各街道要積極會同有關部門落實各級責任，采取區(qū)水利部門組成各級督導組，區(qū)督導街道，干部包街道，街道包村屯（社區(qū)），河道管理員包河段的形式，將具體河道的清理責任逐級分解落實到有關干部和職工，形成工作有人干、責任有人負的機制。要對2018年已落實的各級責任人進行復核和必要的調(diào)整、補充，做到區(qū)、街道、村（社區(qū)）三級，政府、水利及轄區(qū)內(nèi)所有涉河村（社區(qū)）全覆蓋，要于4月初將復核確認后的《河湖“清四亂”及垃圾清理專項行動責任人名單》逐級匯總上報。

（二）清理范圍、內(nèi)容及標準

各部門要根據(jù)工作方案，積極組織發(fā)動各方面力量，在去年全面清理河道垃圾的基礎上，對河道內(nèi)新發(fā)現(xiàn)的水面漂浮垃圾和岸線積存垃圾進行徹底清理，確保按時完成目標任務。

（1）清理范圍

區(qū)農(nóng)業(yè)和水利服務中心負責遼河、繞陽河水面及河道管理范圍內(nèi)的清理，各街道按區(qū)域劃分負責轄區(qū)內(nèi)所有河流水域水面、坑塘、干（支）渠、邊溝、氧化塘等清理工作。

（2）清理內(nèi)容

違建（看護房）、生活垃圾堆、工業(yè)垃圾堆、建筑垃圾堆和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、養(yǎng)殖廢棄物及油田油區(qū)生產(chǎn)固體廢物，嚴重影響行洪安全、有礙景觀的障礙物。

（3）清理標準

1.河岸干凈、整潔：達到河岸、岸坡無垃圾雜物、死樹枯枝、病死動物，河道內(nèi)水閘、碼頭等附屬建筑物周邊無亂搭建、亂堆放。

2.河面水清、水凈：達到水面無漂浮物、無病死動物。

3.河道無障礙：達到河道內(nèi)無非法漁網(wǎng)，無影響行洪安全、影響環(huán)境衛(wèi)生的障礙物。

（三）信息報送工作

區(qū)水利部門在轄區(qū)內(nèi)相關部門配合下，要落實專人開展進度統(tǒng)計和信息報送工作，河道垃圾集中清理工作開展期間，實行進度表格、工作總結旬報制度。各單位要于每月1、11、21日前將《河道垃圾集中清理工作進度報表》及上一旬河道垃圾清理工作總結（含各區(qū)域有代表性的河道內(nèi)垃圾清理現(xiàn)場照片的電子版）逐級匯總上報。要嚴格按照有關時限要求報送責任分工表、工作方案、旬報表、工作總結等信息，要對報送的材料加蓋公章，將對應的電子版材料發(fā)送至指定電子信箱，并對材料的真實性負責。其中，信息以街道為單位，報區(qū)河長辦匯總審核后，統(tǒng)一報送至市河長辦，并抄送至省水利廳相應部門。

（四）加強監(jiān)管與執(zhí)法

水利部門要加大監(jiān)管執(zhí)法力度，充分調(diào)動河道、水政監(jiān)察、公安和有關水利工程管理單位、村級水管員等力量，根據(jù)已落實的相關責任，加強巡查監(jiān)管，強化聯(lián)合執(zhí)法，及時發(fā)現(xiàn)、制止并嚴厲查處向河道內(nèi)傾倒垃圾行為，避免向河道內(nèi)傾倒垃圾現(xiàn)象反彈。

（五）做好驗收考評工作

5月底前全面完成河道垃圾集中清理工作任務，并做好工作總結。對驗收不合格，要予以追責。驗收考評工作分為三個階段：一是自查自評階段（5月20日—5月21日），各街道及水利部門對本轄區(qū)河道內(nèi)垃圾集中清理工作成果組織自查自評，在自評合格后，向市河道垃圾集中清理工作領導小組提出檢查驗收申請。二是市檢查驗收階段（5月26日—5月31日），市河道垃圾集中清理工作領導小組組織全面檢查和驗收。三是省檢查驗收階段（6月底前）省水利廳將對我區(qū)河道垃圾集中清理工作進行全面檢查驗收。

五、保障措施

（一）落實責任主體

建立縱向層層負責、責任到人的責權一體的網(wǎng)絡保障機制。各級河長為本轄區(qū)內(nèi)河道垃圾堆放點排查整治第一責任人，負責本轄區(qū)河道內(nèi)垃圾堆放點排查整治任務的組織、協(xié)調(diào)、督查和驗收，制定相應的長效管理工作方案并組織實施；同時水利部門在體系內(nèi)形成區(qū)水利部門督導街道，街道包村屯，河道管理員和村水管理員包河段的形式，落實責任區(qū)河道垃圾清理專項活動的監(jiān)督、指導、服務工作。

（二）部門協(xié)作，形成合力

河道垃圾集中清理工作是生態(tài)環(huán)境綜合治理和新農(nóng)村環(huán)境整治工程的一部分，實施過程中必然牽扯到多方面的問題，涉及多個部門。各相關部門要圍繞一個中心，通力協(xié)作、相互支撐、形成互補、不等不靠，積極解決問題，堅決杜絕推諉扯皮，確保河道垃圾集中清理工作順利推進。

（三）加強輿論宣傳

水利部門要充分發(fā)揮媒體輿論監(jiān)督作用，加大宣傳力度，采取廣播、電視、報紙、政府網(wǎng)絡等各種形式廣泛宣傳開展河道內(nèi)垃圾清理工作的重要性和必要性，提高各級領導、各有關部門以及全體人民對水環(huán)境綜合整治工作的認識和重視，形成全社會共同關注，各方合力推進的氛圍，并于4月20日前將《關于嚴厲打擊河湖違法行為的通告》發(fā)放到村組，做好宣傳和監(jiān)督、執(zhí)法工作。

（四）網(wǎng)格化管理模式

建立區(qū)、街道、村（社區(qū)）三級網(wǎng)格監(jiān)督管理體系。通過遠程視頻監(jiān)控完成對河道的全天候監(jiān)控，對河道內(nèi)一切違法違規(guī)行為，及時發(fā)現(xiàn)、及時處理。

（五）強化督導檢查

區(qū)河道垃圾集中清理工作領導小組采取定期、不定期方式對各街道垃圾清理工作、新傾倒垃圾情況進行檢查。檢查中如發(fā)現(xiàn)垃圾清理不徹底、不及時或有新垃圾的現(xiàn)象，將對其下達《整改通知書》，責令立即整改。對工作不力、推諉扯皮，導致嚴重后果的，將實行責任倒查，嚴肅追究相關人員的責任。
    （六）徹底清除，長效治理
    河道垃圾清理工作是非常難治的頑疾，各街道、水利部門要充分發(fā)揮基層管護體系的作用，把保持生態(tài)環(huán)境當做一項系統(tǒng)工程、長期工程來抓，各部門共同協(xié)作，加大宣傳、摸清情況、加強管理、消滅源頭、有效疏導，既要徹底改變我區(qū)河道內(nèi)垃圾亂堆亂放的現(xiàn)狀，更要解決垃圾哪里去的問題，還要有如何實現(xiàn)垃圾無害化處理的遠期考慮，從而建立常態(tài)化的長效管理機制。



附件：興隆臺區(qū)河道垃圾集中清理工作領導小組成員名單


附件：

興隆臺區(qū)河道垃圾集中清理工作

領導小組成員名單



組  長：張  闖     區(qū)政府副區(qū)長

副組長：陳文輝     區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長

            孫占江     區(qū)農(nóng)業(yè)和水利服務中心主任

成  員：蓋  波     區(qū)委區(qū)政府督查室主任

            郗成文     區(qū)委宣傳部副部長

            張學斌     區(qū)住建局局長

            胡東海     興隆農(nóng)場場長

            陳洪波     興海街道辦事處主任   

姚紅軍     新工街道辦事處主任

劉福春     曙光街道辦事處主任

佟  音     惠賓街道辦事處主任

徐  凱     振興街道辦事處主任

魏鐵錚     興隆街道辦事處主任

齊  峰     渤海街道辦事處主任

李貴臣     興盛街道辦事處主任

崔新國     新生街道辦事處主任

            文革勝     區(qū)公安分局安監(jiān)大隊大隊長

    領導小組下設辦公室，辦公室設在區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。

聯(lián)系人： 楊志

聯(lián)系電話：2883830   13234279337

電子郵箱：xlthzbgs@163.com