高新區(qū)管委會(huì)，各街道辦事處、區(qū)政府各部門、各直屬事業(yè)單位、各垂管部門：

經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)將《關(guān)于印發(fā)興隆臺(tái)區(qū)2019年春節(jié)期間煙花爆竹事故應(yīng)急預(yù)案的通知》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

 

 

盤錦市興隆臺(tái)區(qū)人民政府辦公室

       2019年1月30日 

 

（此文件公開發(fā)布）

興隆臺(tái)區(qū)2019年春節(jié)期間煙花爆竹

事故應(yīng)急預(yù)案

 

目    錄

1.總則

1.1編制目的

1.2編制依據(jù)

1.3適用范圍

1.4工作原則

2.組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

2.1組織體系

2.2指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)

2.3區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室及職責(zé)

2.4現(xiàn)場應(yīng)急指揮部及職責(zé)

2.5應(yīng)急救援專家組及職責(zé)

2.6醫(yī)療救治組及職責(zé)

2.7消防與搶險(xiǎn)組及職責(zé)

2.8通信與信息組及職責(zé)

2.9公眾疏散與警戒治安組及職責(zé)

2.10事態(tài)監(jiān)測與洗消組及職責(zé)

2.11后勤保障組及職責(zé)

2.12新聞組及職責(zé)

2.13各街道辦事處煙花爆竹事故應(yīng)急指揮部及職責(zé)

2.14生產(chǎn)經(jīng)營單位及職責(zé)

3.預(yù)警預(yù)防機(jī)制

3.1事故災(zāi)難監(jiān)控與信息報(bào)告

3.2預(yù)警預(yù)防行動(dòng)

3.3預(yù)警級(jí)別的確定及發(fā)布

4.應(yīng)急響應(yīng)

4.1分級(jí)響應(yīng)

4.2指揮和協(xié)調(diào)

4.3緊急處置

4.4醫(yī)療衛(wèi)生救助

4.5應(yīng)急人員的安全防護(hù)

4.6群眾的疏散和防護(hù)

4.6.1搶險(xiǎn)救援

4.6.2現(xiàn)場監(jiān)控

4.6.3交通管制

4.6.4工程搶險(xiǎn)

4.6.5物資資金保障

4.6.6調(diào)集征用

4.6.7現(xiàn)場應(yīng)急結(jié)束

4.7社會(huì)力量的動(dòng)員與參與

4.8現(xiàn)場檢測與評(píng)估

4.9信息發(fā)布

4.10應(yīng)急結(jié)束

5.后期處置

5.1善后處置

5.2保險(xiǎn)

5.3事故災(zāi)難調(diào)查報(bào)告、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)總結(jié)及改進(jìn)建議

6.保障措施

6.1通信與信息保障

6.2應(yīng)急支援與保障

6.2.1救援裝備保障

6.2.2應(yīng)急隊(duì)伍保障

6.2.3交通運(yùn)輸保障

6.2.4醫(yī)療衛(wèi)生保障

6.2.5物資保障

6.2.6資金保障

6.2.7社會(huì)動(dòng)員保障

6.2.8應(yīng)急避難場所保障

6.3技術(shù)儲(chǔ)備與保障

6.4宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)

6.4.1公眾信息交流

6.4.2培訓(xùn)

6.4.3演習(xí)

6.5監(jiān)督檢查

7.附則

7.1預(yù)案管理與更新

7.2獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究

7.2.1獎(jiǎng)勵(lì)

7.2.2責(zé)任追究

7.3預(yù)案實(shí)施時(shí)間

7.4解釋部門

8.附錄

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1.總則

1.1編制目的

規(guī)范全區(qū)煙花爆竹事故的應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序，預(yù)防、控制和處置各類安全生產(chǎn)事故，及時(shí)有效實(shí)施應(yīng)急救援工作，最大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《2019年興隆臺(tái)區(qū)春節(jié)期間煙花爆竹銷售安全管理工作方案》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于興隆臺(tái)區(qū)春節(jié)期間煙花爆竹事故的應(yīng)對(duì)工作。

1.4工作原則

(1)以人為本，安全第一。把保障人民群眾的生命安全和身體健康、最大程度地預(yù)防和減少安全生產(chǎn)事故造成的人員傷亡作為首要任務(wù)。切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)，充分發(fā)揮專業(yè)救援力量的骨干作用和人民群眾的基礎(chǔ)作用。

(2)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。在區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各街道辦事處及有關(guān)部門按照各自職責(zé)和權(quán)限，負(fù)責(zé)有關(guān)安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作。企業(yè)是履行安全生產(chǎn)責(zé)任的主體，要制定各類安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案，建立健全應(yīng)急管理有效機(jī)制。

(3)條塊結(jié)合，屬地為主。煙花爆竹事故處置，按照屬地管理和“就地、就近、快速、有效”的原則，實(shí)行政府行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，上級(jí)政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)予以支持配合，同時(shí)充分發(fā)揮企業(yè)的自救作用。

(4)依靠科學(xué)，依法規(guī)范。采用先進(jìn)技術(shù)，充分發(fā)揮專家作用，實(shí)行科學(xué)民主決策，提升應(yīng)急救援能力。依法規(guī)范應(yīng)急救援工作，確保應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、權(quán)威性和可操作性。

(5)預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。貫徹落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，堅(jiān)持事故應(yīng)急與預(yù)防工作相結(jié)合。做好預(yù)防、預(yù)測、預(yù)警和預(yù)報(bào)工作，做好常態(tài)下的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、物資儲(chǔ)備、隊(duì)伍建設(shè)、裝備配備、預(yù)案演練等工作。

2.組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

2.1組織體系

區(qū)煙花爆竹事故應(yīng)急救援組織體系，由興隆臺(tái)區(qū)煙花爆竹事故應(yīng)急指揮部、區(qū)政府有關(guān)部門、各街道辦事處及有關(guān)部門組成。下設(shè)區(qū)煙花爆竹事故應(yīng)急指揮部辦公室（以下簡稱應(yīng)急指揮部辦公室）、區(qū)煙花爆竹事故現(xiàn)場應(yīng)急指揮部（以下簡稱現(xiàn)場應(yīng)急指揮部）、區(qū)煙花爆竹事故應(yīng)急救援專家組（以下簡稱應(yīng)急救援專家組）、醫(yī)療救治組、消防與搶險(xiǎn)組、通信與信息組、后勤保障組、各街道辦事處、區(qū)政府有關(guān)部門等。

2.2指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)

成立興隆臺(tái)區(qū)煙花爆竹事故應(yīng)急指揮部（以下簡稱區(qū)應(yīng)急指揮部），總指揮由副區(qū)長擔(dān)任，副總指揮由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局局長擔(dān)任，成員由區(qū)安監(jiān)局、公安分局、市場監(jiān)督局、環(huán)保交通局、衛(wèi)計(jì)局、綜合執(zhí)法局及各街道辦事處等單位和部門的負(fù)責(zé)人組成。區(qū)應(yīng)急指揮部為煙花爆竹事故應(yīng)急救援的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)全區(qū)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理和煙花爆竹事故應(yīng)急救援工作；負(fù)責(zé)批準(zhǔn)應(yīng)急預(yù)案的啟動(dòng)與終止，決策救援方案；負(fù)責(zé)人員、物資配置、應(yīng)急救援隊(duì)伍的調(diào)動(dòng)；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)事故救援有關(guān)工作，組織有關(guān)部門完成應(yīng)急工作任務(wù)；負(fù)責(zé)新聞管理和發(fā)布。

2.3區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室及職責(zé)

區(qū)應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，辦公室主任由區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局局長擔(dān)任。區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室為區(qū)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)區(qū)應(yīng)急指揮部的日常工作；負(fù)責(zé)區(qū)煙花爆竹事故應(yīng)急預(yù)案的編制、修訂與實(shí)施；及時(shí)向區(qū)政府報(bào)告重要情況和建議，貫徹落實(shí)區(qū)政府有關(guān)決定事項(xiàng)；指導(dǎo)和協(xié)調(diào)各街道辦事處做好安全生產(chǎn)事故的預(yù)防、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急處置和恢復(fù)重建等工作；對(duì)出現(xiàn)緊急狀況需市應(yīng)急指揮部援助時(shí)，及時(shí)跟蹤、核實(shí)有關(guān)情況，并報(bào)區(qū)應(yīng)急指揮部總指揮；協(xié)調(diào)各應(yīng)急組織間工作。

2.4現(xiàn)場應(yīng)急指揮部及職責(zé)

預(yù)案啟動(dòng)后，由區(qū)應(yīng)急指揮部總指揮組織成立現(xiàn)場應(yīng)急指揮部，迅速開展事故現(xiàn)場應(yīng)急救援協(xié)調(diào)指揮工作?，F(xiàn)場應(yīng)急指揮部成員由事發(fā)地街道辦事處、區(qū)政府有關(guān)部門、參與救援部門等單位負(fù)責(zé)人組成。其主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)救援方案的確定和實(shí)施；指揮、調(diào)動(dòng)所有參與應(yīng)急救援的隊(duì)伍和人員；及時(shí)向區(qū)應(yīng)急指揮部報(bào)告事態(tài)發(fā)展及救援情況。

2.5應(yīng)急救援專家組及職責(zé)

區(qū)應(yīng)急指揮部下設(shè)應(yīng)急救援專家組，由區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)事故類別和應(yīng)急救援任務(wù)需要組織成立。主要職責(zé)是：參與煙花爆竹事故應(yīng)急救援方案論證和救援措施制定；指導(dǎo)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處置工作；負(fù)責(zé)為應(yīng)急救援決策提供技術(shù)咨詢和建議。參加相關(guān)事故的調(diào)查工作。

2.6醫(yī)療救治組及職責(zé)

區(qū)應(yīng)急指揮部下設(shè)醫(yī)療救治組，組長由區(qū)衛(wèi)計(jì)局主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)組建醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍，根據(jù)需要及時(shí)赴現(xiàn)場開展醫(yī)療救治、疾病預(yù)防控制等應(yīng)急工作；及時(shí)為事故發(fā)生地提供藥品、醫(yī)療設(shè)備、器械等；提供必要的救治場所，組織動(dòng)員社會(huì)力量參與醫(yī)療衛(wèi)生救助工作；參加相關(guān)事故的調(diào)查工作。

2.7消防與搶險(xiǎn)組及職責(zé)

區(qū)應(yīng)急指揮部下設(shè)消防與搶險(xiǎn)組，組長由公安分局主管消防工作的副局長擔(dān)任，副組長由公安消防大隊(duì)大隊(duì)長擔(dān)任，成員部門有公安分局、公安消防大隊(duì)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、環(huán)保局交通局、屬地街道辦事處及有關(guān)部門等。主要職責(zé)是：協(xié)調(diào)、組織指揮救援方案的實(shí)施；指導(dǎo)各部門按各自職能開展災(zāi)害事故搶險(xiǎn)救災(zāi)；參加事故調(diào)查等。

2.9后勤保障組及職責(zé)

區(qū)應(yīng)急指揮部下設(shè)后勤保障組，組長由財(cái)政局局長擔(dān)任，成員部門有財(cái)政局、區(qū)政府辦、民政局、公安分局、經(jīng)信局等。主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)事故救援的物資保障、基本生活保障、資金保障、社會(huì)動(dòng)員保障，建立應(yīng)急資金，保證應(yīng)急救援后勤供給。

2.10各街道辦事處煙花爆竹事故應(yīng)急指揮部及職責(zé)

各街道辦事處煙花爆竹事故應(yīng)急指揮部是本行政區(qū)應(yīng)急管理和事故救援工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織本行政區(qū)域煙花爆竹事故的處置工作。區(qū)煙花爆竹事故應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，事發(fā)地街道辦事處安全生產(chǎn)事故應(yīng)急指揮部，應(yīng)全力配合區(qū)應(yīng)急指揮部、現(xiàn)場應(yīng)急指揮部的工作，接受區(qū)應(yīng)急指揮部和現(xiàn)場應(yīng)急指揮部的領(lǐng)導(dǎo)，完成所分配的任務(wù)，做好現(xiàn)場應(yīng)急救援工作等。

3.預(yù)警預(yù)防機(jī)制

3.1事故監(jiān)控與信息報(bào)告

各街道辦事處及相關(guān)執(zhí)能部門要加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)源的監(jiān)測，對(duì)可能引發(fā)事故的險(xiǎn)情要及時(shí)上報(bào)。區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室要密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展情況，隨時(shí)向區(qū)應(yīng)急指揮部總指揮報(bào)告，做好預(yù)警信息發(fā)布和應(yīng)急救援的前期準(zhǔn)備工作。

事故發(fā)生后，要按下列要求做好事故信息的報(bào)告：

（1）事發(fā)現(xiàn)場人員要立即報(bào)告街道負(fù)責(zé)人，同時(shí)開展自救和互救。

（2）街道負(fù)責(zé)人接到事故報(bào)告后，立即按本單位應(yīng)急救援預(yù)案組織開展救援，并在1小時(shí)內(nèi)如實(shí)報(bào)告安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。           （3）區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室接到報(bào)告后，要對(duì)有關(guān)情況進(jìn)行跟蹤核實(shí)，并立即報(bào)告區(qū)應(yīng)急指揮部總指揮，同時(shí)，按有關(guān)規(guī)定向上級(jí)報(bào)告。區(qū)應(yīng)急指揮部總指揮根據(jù)情況發(fā)布啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案和響應(yīng)級(jí)別命令。

3.2預(yù)警預(yù)防行動(dòng)

建立健全應(yīng)急救援配套體系，定期組織應(yīng)急救援演練；加強(qiáng)應(yīng)急教育培訓(xùn)，使從業(yè)人員熟悉應(yīng)急措施，掌握防護(hù)裝備和救援設(shè)備的使用方法，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)性災(zāi)害的能力；與街道辦事處及有關(guān)部門、社區(qū)建立應(yīng)急互動(dòng)機(jī)制，制定保障周邊群眾安全的防護(hù)措施。

3.3預(yù)警級(jí)別的確定及發(fā)布

根據(jù)事故可能造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的數(shù)量、受事故影響的范圍等，將預(yù)警級(jí)別分為四級(jí)：

I級(jí)預(yù)警：預(yù)判為特別重大事故，即有可能造成I級(jí)事故及險(xiǎn)情。用紅色表示。

II級(jí)預(yù)警：預(yù)判為重大事故，即有可能造成Ⅱ級(jí)事故及險(xiǎn)情。用橙色表示。

III預(yù)警：預(yù)判為較大事故，即有可能造成III級(jí)事故及險(xiǎn)情。用黃色表示。

Ⅳ級(jí)預(yù)警：預(yù)判為一般事故，即有可能造成Ⅳ級(jí)事故及險(xiǎn)情。用藍(lán)色表示。

預(yù)警信息的發(fā)布、調(diào)整和解除，原則上I級(jí)、II級(jí)預(yù)警信息的發(fā)布和解除由區(qū)應(yīng)急指揮部請(qǐng)示市政府及區(qū)長后由應(yīng)急指揮部總指揮或區(qū)長直接簽發(fā)；III級(jí)預(yù)警信息的發(fā)布和解除由應(yīng)急指揮部辦公室請(qǐng)示區(qū)長后由總指揮簽發(fā)；Ⅳ級(jí)預(yù)警信息的發(fā)布和解除由事發(fā)地街道辦事處請(qǐng)示區(qū)應(yīng)急指揮部后由事發(fā)地街道辦事處及行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)人簽發(fā)。預(yù)警信息的發(fā)布、調(diào)整和解除，可通過廣播、電視、報(bào)刊、通信、信息網(wǎng)絡(luò)、警報(bào)器、宣傳車或組織人員逐戶通知等方式進(jìn)行，對(duì)老、幼、病、殘、孕等特殊人群以及學(xué)校等特殊場所和警報(bào)盲區(qū)應(yīng)當(dāng)采取有針對(duì)性的公告方式。

4.應(yīng)急響應(yīng)

4.1分級(jí)響應(yīng)

I級(jí)預(yù)警：預(yù)判為特別重大事故，即有可能造成I級(jí)事故及險(xiǎn)情。用紅色表示。

II級(jí)預(yù)警：預(yù)判為重大事故，即有可能造成Ⅱ級(jí)事故及險(xiǎn)情。用橙色表示。

III預(yù)警：預(yù)判為較大事故，即有可能造成III級(jí)事故及險(xiǎn)情。用黃色表示。

Ⅳ級(jí)預(yù)警：預(yù)判為一般事故，即有可能造成Ⅳ級(jí)事故及險(xiǎn)情。用藍(lán)色表示。

4.2指揮和協(xié)調(diào)

進(jìn)入III級(jí)以上響應(yīng)后，區(qū)政府有關(guān)部門及其專業(yè)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)、各應(yīng)急救援組要立即按照預(yù)案組織有關(guān)應(yīng)急救援力量，配合現(xiàn)場應(yīng)急指揮部組織實(shí)施應(yīng)急救援。

區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)事故的情況開展應(yīng)急救援協(xié)調(diào)工作。協(xié)調(diào)有關(guān)部門及其應(yīng)急機(jī)構(gòu)、各應(yīng)急救援組和事發(fā)毗鄰街道應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)等，按照各自應(yīng)急預(yù)案和部門職責(zé)做好應(yīng)急準(zhǔn)備。

現(xiàn)場應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急救援的指揮，事故發(fā)生地街道辦事處負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、配合，全力控制事故發(fā)展態(tài)勢，防止次生、衍生和耦合事故（事件）發(fā)生，果斷控制或切斷事故鏈?，F(xiàn)場應(yīng)急指揮部成立前，事發(fā)單位和先期到達(dá)的應(yīng)急救援隊(duì)伍必須迅速、有效地實(shí)施先期處置。

4.3緊急處置

安全生產(chǎn)事故發(fā)生后，發(fā)生事故的生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)本單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案，迅速組織人員開展自救。發(fā)生III級(jí)以上事故，事故發(fā)生地街道辦事處應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)本級(jí)煙花爆竹事故應(yīng)急預(yù)案，對(duì)事故進(jìn)行先期應(yīng)急處置，并立即調(diào)動(dòng)就近應(yīng)急救援力量，盡快控制事態(tài)發(fā)展。根據(jù)事故現(xiàn)狀，通知毗鄰單位做好次生、衍生事故的預(yù)防。

4.4醫(yī)療衛(wèi)生救助

區(qū)衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)組織開展緊急醫(yī)療衛(wèi)生救助和現(xiàn)場醫(yī)療處置工作。根據(jù)事故發(fā)生地街道辦事處的請(qǐng)求，現(xiàn)場應(yīng)急指揮部及時(shí)調(diào)動(dòng)區(qū)應(yīng)急指揮部醫(yī)療救治組支援現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生救助工作。

4.5應(yīng)急人員的安全防護(hù)

在處置安全生產(chǎn)事故時(shí)，現(xiàn)場應(yīng)急指揮部應(yīng)當(dāng)對(duì)事發(fā)地現(xiàn)場的安全情況進(jìn)行科學(xué)評(píng)估，保障現(xiàn)場應(yīng)急工作人員的人身安全。必要時(shí)，對(duì)應(yīng)急作業(yè)人員進(jìn)行現(xiàn)場短暫培訓(xùn)后，再開展救援行動(dòng)?，F(xiàn)場應(yīng)急救援人員應(yīng)根據(jù)需要攜帶相應(yīng)的專業(yè)防護(hù)裝備，采取安全防護(hù)措施?，F(xiàn)場應(yīng)急指揮部根據(jù)需要具體協(xié)調(diào)、調(diào)集相應(yīng)的安全防護(hù)裝備。

4.6群眾的疏散和防護(hù)

現(xiàn)場應(yīng)急指揮部、街道辦事處及相關(guān)部門負(fù)責(zé)組織群眾安全疏散和防護(hù)工作。主要工作為：企業(yè)要與街道辦事處、社區(qū)（村）建立應(yīng)急互動(dòng)機(jī)制，制定保護(hù)群眾安全需要采取的防護(hù)措施；決定應(yīng)急狀態(tài)下群眾疏散、轉(zhuǎn)移和安置的方式、范圍、路線、程度；指定有關(guān)部門負(fù)責(zé)實(shí)施疏散、轉(zhuǎn)移；啟用應(yīng)急避難場所；實(shí)施醫(yī)療救治、疾病預(yù)防和控制工作；負(fù)責(zé)實(shí)施治安管理。必要時(shí)，由現(xiàn)場應(yīng)急指揮部調(diào)動(dòng)區(qū)應(yīng)急指揮部公眾疏散與警戒治安組支援。

4.6.1搶險(xiǎn)救援

煙花爆竹事故發(fā)生后，事發(fā)地街道辦事處和有關(guān)單位要立即采取措施控制事態(tài)發(fā)展，組織開展應(yīng)急救援工作，并及時(shí)向區(qū)政府報(bào)告?，F(xiàn)場應(yīng)急指揮部根據(jù)事故類型、范圍、危險(xiǎn)程度等情況及時(shí)調(diào)集有關(guān)部門、人員、各類應(yīng)急救援隊(duì)伍等參加應(yīng)急救援工作。各應(yīng)急救援組按各自職責(zé)，積極開展搶險(xiǎn)救援。同時(shí)，現(xiàn)場應(yīng)急指揮部根據(jù)需要調(diào)動(dòng)區(qū)應(yīng)急指揮部消防與搶險(xiǎn)組參加救援。

4.6.2現(xiàn)場監(jiān)控

現(xiàn)場應(yīng)急指揮部組織技術(shù)力量和救援隊(duì)伍加強(qiáng)對(duì)事故現(xiàn)場的監(jiān)控，及時(shí)采取緊急處置措施，果斷控制或切斷災(zāi)害鏈，防止次生、衍生和耦合事件發(fā)生。

事故發(fā)生地公安部門應(yīng)當(dāng)迅速組織警力進(jìn)行現(xiàn)場治安警戒和治安管理，維持現(xiàn)場秩序，及時(shí)疏散群眾。必要時(shí)由現(xiàn)場應(yīng)急指揮部調(diào)動(dòng)區(qū)應(yīng)急指揮部公眾疏散與警戒治安組支援。

 4.6.3交通管制

根據(jù)處置安全生產(chǎn)事故的需要，區(qū)政府和有關(guān)部門可以依法決定采取交通管制措施，限制人員進(jìn)出交通管制區(qū)域。必要時(shí)，由現(xiàn)場應(yīng)急指揮部申請(qǐng)調(diào)動(dòng)市應(yīng)急指揮部公眾疏散與警戒治安組支援。

4.6.4工程搶險(xiǎn)

根據(jù)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處置的需要，現(xiàn)場應(yīng)急指揮部成立工程搶險(xiǎn)組，調(diào)集市政、自來水有關(guān)力量，負(fù)責(zé)被事故毀損的鐵路、公路、橋梁、電力、供水等工程的維修，保證事故現(xiàn)場救援工作需要。

4.6.5物資資金保障

根據(jù)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處置的需要，現(xiàn)場應(yīng)急指揮部下設(shè)物資資金保障組，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)部門支援現(xiàn)場應(yīng)急救援物資的供應(yīng)。

4.6.6調(diào)集征用

根據(jù)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處置的需要，現(xiàn)場應(yīng)急指揮部有權(quán)緊急調(diào)集有關(guān)部門應(yīng)急救援物資、交通工具和相關(guān)的設(shè)施、設(shè)備。必要時(shí)，可以依照有關(guān)法律的規(guī)定向社會(huì)征用。

    4.6.7現(xiàn)場應(yīng)急結(jié)束

通過應(yīng)急處置安全生產(chǎn)事故的現(xiàn)場情況穩(wěn)定，按照有關(guān)規(guī)定可停止采取應(yīng)急處置措施的，由現(xiàn)場應(yīng)急指揮部確認(rèn)，報(bào)請(qǐng)區(qū)應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)，現(xiàn)場應(yīng)急處置工作結(jié)束。

4.7社會(huì)力量的動(dòng)員與參與

現(xiàn)場應(yīng)急指揮部組織調(diào)動(dòng)事發(fā)地街道辦事處行政區(qū)域內(nèi)社會(huì)力量參與應(yīng)急救援工作。

超出事發(fā)地街道辦事處處置能力時(shí)，現(xiàn)場應(yīng)急指揮部向區(qū)應(yīng)急指揮部請(qǐng)求支援，區(qū)應(yīng)急指揮部協(xié)調(diào)政府有關(guān)部門、各應(yīng)急救援組組織社會(huì)力量進(jìn)行支援。

超出區(qū)政府處置能力時(shí)，區(qū)政府向市政府請(qǐng)求市外社會(huì)力量支援。

4.8現(xiàn)場檢測與評(píng)估

現(xiàn)場應(yīng)急指揮部成立事故現(xiàn)場檢測、鑒定與評(píng)估小組，綜合分析和評(píng)價(jià)檢測數(shù)據(jù)，查找事故原因，評(píng)估事故發(fā)展趨勢，預(yù)測事故后果，為制定現(xiàn)場搶救方案和事故調(diào)查提供參考

4.9信息發(fā)布

區(qū)應(yīng)急指揮部新聞組具體負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)事故信息的發(fā)布工作。

預(yù)案啟動(dòng)后，新聞組迅速擬定新聞發(fā)布方案、發(fā)布內(nèi)容，報(bào)區(qū)應(yīng)急指揮部審批。在組織新聞發(fā)布過程中，如遇難以把握的重大、敏感問題要及時(shí)向區(qū)應(yīng)急指揮部請(qǐng)示，并按有關(guān)規(guī)定迅速組織落實(shí)。

新聞發(fā)布負(fù)責(zé)人由區(qū)應(yīng)急指揮部總指揮或由總指揮指定人員擔(dān)任。

4.10應(yīng)急結(jié)束

當(dāng)事故現(xiàn)場得以控制，環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致次生、衍生事故隱患消除后，經(jīng)現(xiàn)場應(yīng)急指揮部確認(rèn)，報(bào)請(qǐng)區(qū)應(yīng)急指揮部總指揮批準(zhǔn)，宣布應(yīng)急結(jié)束。

5.后期處置

5.1善后處置

區(qū)政府會(huì)同相關(guān)部門負(fù)責(zé)組織煙花爆竹事故的善后處置工作，包括人員安置、補(bǔ)償、清理與處理等事項(xiàng)。盡快消除事故影響，妥善安置和慰問受害及受影響人員，保證社會(huì)穩(wěn)定，盡快恢復(fù)正常秩序。

5.2保險(xiǎn)

煙花爆竹事故發(fā)生后，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及時(shí)開展應(yīng)急救援人員保險(xiǎn)受理和受災(zāi)人員保險(xiǎn)理賠工作。

5.3調(diào)查報(bào)告、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)總結(jié)及改進(jìn)建議

煙花爆竹事故善后處置工作結(jié)束后，現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部分析總結(jié)應(yīng)急救援經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)應(yīng)急救援工作的建議，完成應(yīng)急救援總結(jié)報(bào)告并及時(shí)上報(bào)。

6.保障措施

6.1通信與信息保障

各通信、網(wǎng)絡(luò)部門和單位要充分發(fā)揮本行業(yè)的資源優(yōu)勢，積極保證應(yīng)急救援的通信需要，有關(guān)部門要依托和充分利用公用通信、信息網(wǎng)，逐步完善全區(qū)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援指揮信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和安全生產(chǎn)事故信息報(bào)告系統(tǒng)；建立完善全區(qū)重大危險(xiǎn)源、救援力量等資源信息數(shù)據(jù)庫；規(guī)范信息獲取、分析、發(fā)布、報(bào)送格式和程序，保證應(yīng)急機(jī)構(gòu)之間的信息資源共享，為應(yīng)急決策提供相關(guān)信息支持。

各級(jí)各類專業(yè)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)掌握本地或本領(lǐng)域所有應(yīng)急機(jī)構(gòu)和相關(guān)部門的通信聯(lián)系方式以及備用方案。

6.2應(yīng)急支援與保障

6.2.1救援裝備保障

區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)救援裝備器材的協(xié)調(diào)調(diào)配，各專業(yè)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)掌握本專業(yè)的特種救援裝備情況。各專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍和生產(chǎn)經(jīng)營單位根據(jù)實(shí)際需要，配備必要的應(yīng)急救援裝備、器材，并保持完好。

6.2.2交通運(yùn)輸保障

在區(qū)應(yīng)急指揮部、現(xiàn)場應(yīng)急指揮部統(tǒng)一部署下，事故現(xiàn)場的交通運(yùn)輸保障由區(qū)交通局和市公安交警支隊(duì)興隆臺(tái)大隊(duì)按職責(zé)分工組織協(xié)調(diào)，依法對(duì)事故現(xiàn)場進(jìn)行交通管制，保障運(yùn)送搶險(xiǎn)救援人員、物資器材所需的車輛，保障搶險(xiǎn)道路的暢通，確保救援物資、器材和人員運(yùn)送及時(shí)到位，滿足應(yīng)急處置工作需要。

6.2.3醫(yī)療衛(wèi)生保障

區(qū)衛(wèi)生行政主管部門按照職責(zé)和相關(guān)預(yù)案要求，掌握本行政區(qū)域內(nèi)的醫(yī)療衛(wèi)生資源信息，尤其是?？漆t(yī)療救護(hù)機(jī)構(gòu)的資源信息，做好應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生保障工作。必要時(shí)，由區(qū)應(yīng)急指揮部協(xié)調(diào)相關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，滿足現(xiàn)場救護(hù)的需要。

6.2.4物資保障

各街道辦事處及有關(guān)部門、生產(chǎn)經(jīng)營單位等應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援物資、設(shè)施、設(shè)備、救治藥品和醫(yī)療器械等儲(chǔ)備制度，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資和裝備。

各專業(yè)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)根據(jù)實(shí)際情況，負(fù)責(zé)監(jiān)督應(yīng)急物資的儲(chǔ)備情況，掌握應(yīng)急物資的生產(chǎn)加工能力情況。

6.2.5資金保障

處置安全生產(chǎn)事故所需財(cái)政負(fù)擔(dān)的經(jīng)費(fèi)，按照現(xiàn)行事權(quán)、財(cái)權(quán)劃分原則，分級(jí)負(fù)擔(dān)。

6.3技術(shù)儲(chǔ)備與保障

區(qū)應(yīng)急指揮部應(yīng)急救援專家組，負(fù)責(zé)為應(yīng)急處置指揮決策提供咨詢、指導(dǎo)意見。

6.4宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)

6.4.1公眾信息交流

各街道辦事處、政府有關(guān)部門要結(jié)合實(shí)際，負(fù)責(zé)本地、本系統(tǒng)應(yīng)急工作宣傳，積極組織開展應(yīng)急法律法規(guī)、事故預(yù)防、避險(xiǎn)、避災(zāi)、自救、互救常識(shí)的普及教育，提高全民的安全防范意識(shí)。

政府、街道、社區(qū)、村委會(huì)、企事業(yè)單位要建立互動(dòng)機(jī)制，向周邊群眾宣傳相關(guān)應(yīng)急知識(shí)。

區(qū)政府新聞部門要加強(qiáng)應(yīng)急知識(shí)普及宣傳，通過媒體將安全生產(chǎn)事故應(yīng)急報(bào)警電話、自救互救、防災(zāi)減災(zāi)常識(shí)告知公眾；各類教育機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的安全教育，提高防范、自救能力。

6.4.2培訓(xùn)

（1）區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)全區(qū)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急管理人員和救援人員的綜合培訓(xùn)工作和管理工作。

（2）各有關(guān)部門負(fù)責(zé)組織對(duì)本行業(yè)、本系統(tǒng)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)及專業(yè)救援隊(duì)伍等相關(guān)人員開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。由區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室對(duì)培訓(xùn)工作進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)。

（3）各有關(guān)部門、單位可根據(jù)實(shí)際情況，做好兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍和社會(huì)志愿者的培訓(xùn)，提高全社會(huì)應(yīng)急救援能力。

6.5監(jiān)督檢查

興隆臺(tái)區(qū)安全生產(chǎn)管理局組織要結(jié)合日常管理工作，對(duì)所制定的應(yīng)急預(yù)案的貫徹實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督檢查，以便針對(duì)新問題、新情況不斷完善和及時(shí)更新。檢查報(bào)告和歷史資料要妥善保管并作為應(yīng)急預(yù)案的修訂、完善、更新的依據(jù)。

7.附則

7.1預(yù)案管理與更新

根據(jù)應(yīng)急救援相關(guān)法律、法規(guī)的制定、修改和完善，部門職責(zé)或應(yīng)急資源發(fā)生變化，以及實(shí)施過程中發(fā)現(xiàn)存在問題或出現(xiàn)新的情況對(duì)本預(yù)案進(jìn)行修訂和完善。本預(yù)案每兩年要進(jìn)行一次修訂和完善，特殊情況要及時(shí)修訂。

7.2獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究

7.2.1獎(jiǎng)勵(lì)

在煙花爆竹事故應(yīng)急救援工作中有下列表現(xiàn)之一的單位和個(gè)人，依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。

（1）出色完成應(yīng)急處置任務(wù)，成績顯著的。

（2）防止或搶救事故災(zāi)難有功，使國家、集體和人民群眾的財(cái)產(chǎn)免受損失或減少損失的。

（3）對(duì)應(yīng)急救援工作提出重大建議，實(shí)施效果顯著的。

（4）有其他特殊貢獻(xiàn)的。

7.2.2責(zé)任追究

在煙花爆竹事故應(yīng)急救援工作中有下列行為之一的，按照法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員視情節(jié)和危害后果，由其所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分。其中，對(duì)國家公務(wù)員和國家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員，分別由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)給予行政處分；屬于違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（1）拒絕履行應(yīng)急準(zhǔn)備義務(wù)  的。

（2）未按規(guī)定報(bào)告、通報(bào)事故真實(shí)情況的。

（3）拒不執(zhí)行煙花爆竹事故應(yīng)急預(yù)案，不服從命令和指揮，或在應(yīng)急響應(yīng)時(shí)臨陣脫逃的。

（4）盜竊、挪用、貪污應(yīng)急工作資金或者物資的。

（5）阻礙應(yīng)急工作人員依法執(zhí)行任務(wù)或進(jìn)行破壞活動(dòng)的。

（6）散布謠言，擾亂社會(huì)秩序的。

（7）有其他危害應(yīng)急工作行為的。

7.3預(yù)案實(shí)施時(shí)間

本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。

    7.4解釋部門

本預(yù)案由區(qū)安監(jiān)局辦公室負(fù)責(zé)解釋。

8.附錄

    8.1興隆臺(tái)區(qū)煙花爆竹事故救援組織機(jī)構(gòu)信息

總指揮

楊懷林  區(qū)政府常務(wù)區(qū)長       手機(jī)：13309879855

副總指揮

高  侃  區(qū)政府辦公室主任     手機(jī)：13394271855

    姚長軍  區(qū)安監(jiān)局局長         手機(jī)：13614274999

郗成文  區(qū)委宣傳部常務(wù)副部長 手機(jī)：13795056668

張恩海  區(qū)衛(wèi)計(jì)局局長         手機(jī)：18504270050

    吳  鵬  區(qū)公安分局副局長     手機(jī)：13942703002

王德華  區(qū)民政局局長         手機(jī)：18804271313

呂  鐵  區(qū)人力資源和社會(huì)保障局局長

手機(jī)：18504270222

    孫曉明 區(qū)交通局局長          手機(jī)：13795051077

張維君  區(qū)市場監(jiān)督管理局長   手機(jī)：13942712999

    張尚龍  區(qū)消防大隊(duì)大隊(duì)長     手機(jī)：17704270707

郭洪深  區(qū)安監(jiān)局副局長       手機(jī)：15842796260