盤錦高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會，各街道辦事處、區(qū)政府各部門、各直屬事業(yè)單位、各垂管部門：

經(jīng)區(qū)政府研究同意，現(xiàn)將《2019年興隆臺區(qū)創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)工作計劃》印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。                         

 

 

盤錦市興隆臺區(qū)人民政府

                                                           2019年5月21日

 

（此文件公開發(fā)布）

2019年興隆臺區(qū)創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)

示范區(qū)工作計劃

 

2019年是全面貫徹落實黨的十九大精神和習近平生態(tài)文明思想的重要之年，是創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)的攻堅之年。為扎實推進我區(qū)國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建工作，全面改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，推進經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，按照區(qū)委、區(qū)政府生態(tài)文明建設(shè)的總體部署，結(jié)合我區(qū)生態(tài)文明建設(shè)實際情況，圍繞國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建指標和2019年國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建重點工作，大力推進綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，弘揚生態(tài)文化，倡導(dǎo)綠色生活，特制定本計劃。 

一、工作思路

全面貫徹落實習近平總書記在全國生態(tài)環(huán)境保護大會上的重要講話精神，堅持“綠水青山就是金山銀山”理念。緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府建設(shè)國際化中等發(fā)達城市先導(dǎo)區(qū)的工作部署，統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展與生態(tài)文明建設(shè)，以解決突出生態(tài)環(huán)境問題為核心，以綠色、循環(huán)、低碳發(fā)展為途徑，以提升公眾生態(tài)環(huán)保新理念為推力，以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、環(huán)境綜合整治、體制機制創(chuàng)新等為重點，實施項目化推進、工程化建設(shè)、責任化落實，強基礎(chǔ)、補弱項、增優(yōu)勢，全面完成2019年度國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建各項工作任務(wù)，全力推進我區(qū)生態(tài)文明建設(shè)步伐，為興隆臺區(qū)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

二、工作目標

繼續(xù)深入推進國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建工作，集中解決生態(tài)文明建設(shè)面臨的突出問題和主要制約瓶頸，突破重點難點工作，不斷優(yōu)化生態(tài)空間、繁榮生態(tài)經(jīng)濟、改善生態(tài)環(huán)境、提升生態(tài)生活、弘揚生態(tài)文化和完善生態(tài)制度建設(shè)水平，到2019年底，單位地區(qū)生產(chǎn)總值用水量下降至50立方米/萬元，單位工業(yè)用地工業(yè)增加值達到50萬元/畝以上，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降至1.5噸標煤/萬元，城鎮(zhèn)人均公園綠地面積達到13平方米/人以上，城鎮(zhèn)新建綠色建筑比例達到50%，政府綠色采購比例達到80%以上，空氣質(zhì)量達標率達到85%以上，城鎮(zhèn)污水處理率達到95%以上，危險廢物安全處置率達到100%，城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率達到95%，集中式飲用水源地水質(zhì)優(yōu)良比例達到100%，環(huán)境信息公開率達到80%以上，公眾對生態(tài)文明建設(shè)的滿意度達到80%以上，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，資源利用更加集約高效，綠色循環(huán)低碳產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生活方式初步建立。

三、重點任務(wù)

（一）科學構(gòu)建生態(tài)空間格局

1.科學劃定生態(tài)保護紅線。2020年指標值：劃定并遵守生態(tài)保護紅線。現(xiàn)狀值：已達標，目前我區(qū)已完成生態(tài)保護紅線劃定工作。2019年目標值：完成生態(tài)保護紅線勘界定標前期準備和技術(shù)方案編制工作。按照市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于生態(tài)紅線落地和勘界定標工作培訓會要求，在我區(qū)生態(tài)紅線劃定完成基礎(chǔ)上，委托第三方完成《興隆臺區(qū)生態(tài)保護紅線勘界定標技術(shù)方案》編制，為生態(tài)保護紅線的精準落地奠定良好基礎(chǔ)。（牽頭單位：區(qū)環(huán)保局，責任單位：高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、區(qū)發(fā)改局、區(qū)住建局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)自然資源局，各街道辦事處等）

2.嚴格遵守耕地紅線。2020年指標值：遵守耕地紅線?，F(xiàn)狀值：已達標，目前耕地保有量為8589.99公頃、基本農(nóng)田保有量為3876.4791公頃。2019年目標值：確保耕地保有量和基本農(nóng)田保有量不變，基本農(nóng)田質(zhì)量不下降。根據(jù)《國家土地利用總體規(guī)劃綱要（2006-2020年）》及耕地保護約束性指標，嚴格執(zhí)行國家耕地保護制度。開展耕地等級評估，優(yōu)先將優(yōu)質(zhì)耕地劃定為永久基本農(nóng)田，協(xié)調(diào)好基本農(nóng)田與各類建設(shè)用地的空間布局關(guān)系，嚴格執(zhí)行土地用途管理制度，控制新增建設(shè)占用耕地。（牽頭單位：區(qū)自然資源局、興隆農(nóng)場，責任單位：高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)發(fā)改局，各街道辦事處等）

3.保證受保護地區(qū)占國土面積比例。2020年指標值：受保護地區(qū)占國土面積比例≥16%?，F(xiàn)狀值：已達標，目前受保護地區(qū)占國土面積比例為26.02%。2019年目標值：以保障全區(qū)自然生態(tài)區(qū)的結(jié)構(gòu)與生態(tài)防護服務(wù)功能為目標，全力抓好自然保護區(qū)、生態(tài)功能保護區(qū)、生態(tài)紅線等受保護地區(qū)建設(shè)工作，構(gòu)建保障區(qū)域生態(tài)安全的景觀格局，實現(xiàn)對區(qū)域生態(tài)體系的全面保護和高效高質(zhì)量利用。（牽頭單位：區(qū)自然資源局，責任單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)住建局，各街道辦事處）

4.完成規(guī)劃環(huán)評執(zhí)行率。2020年指標值：規(guī)劃環(huán)評執(zhí)行率達到100%?，F(xiàn)狀值：已達標，規(guī)劃環(huán)評執(zhí)行率達到100%。2019年目標值：實現(xiàn)工業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評審查覆蓋率100％。各相關(guān)部門按照規(guī)劃環(huán)評提出的各項環(huán)保要求督導(dǎo)園區(qū)認真落實，進一步完善園區(qū)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保障園區(qū)污染物排放達到相關(guān)標準要求。（牽頭單位：區(qū)環(huán)保局，責任單位：高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、區(qū)發(fā)改局、區(qū)自然資源局、區(qū)工業(yè)和信息化局，各街道辦事處）

（二）全面發(fā)展綠色生態(tài)經(jīng)濟

5.降低單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗。2020年指標值：單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗≤0.70噸標煤/萬元?，F(xiàn)狀值：未達標。2019年目標值：單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降到0.78噸標煤/萬元。大力調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)和能源結(jié)構(gòu)，積極推進節(jié)能降耗重點工程建設(shè)，構(gòu)建節(jié)能降耗科技創(chuàng)新體系，推行市場化節(jié)能降耗機制，推進重點領(lǐng)域節(jié)能降耗工作，加強能源消耗監(jiān)測預(yù)警和監(jiān)督檢查。加快推進太陽能、天然氣、生物質(zhì)能等清潔能源項目建設(shè)。（牽頭單位：區(qū)發(fā)改局，責任單位：高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)住建局、區(qū)交通運輸局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)統(tǒng)計局、區(qū)機關(guān)事務(wù)管理局，各街道辦事處等）

6.減少單位地區(qū)生產(chǎn)總值用水量。2020年指標值：單位地區(qū)生產(chǎn)總值用水量≤50立方米/萬元?，F(xiàn)狀值：未達標，目前單位地區(qū)生產(chǎn)總值用水量是18立方米/萬元。2019年目標值：單位地區(qū)生產(chǎn)總值用水量下降到67.2立方米/萬元。實施最嚴格的水資源管理制度，提倡城市生活節(jié)水，加快節(jié)水公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推行中水回用。積極推廣高效節(jié)水技術(shù)和產(chǎn)品，發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，每年完成2萬畝的高效節(jié)水灌溉設(shè)施建設(shè)；強化城市節(jié)水，推進企業(yè)節(jié)水改造，嚴控地下水開采和高耗水人造景觀工程，構(gòu)建節(jié)水型社會;全面推進水價改革，實施農(nóng)業(yè)水價綜合改革，促進農(nóng)民減負和節(jié)約用水雙贏。（牽頭單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，責任單位：高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)住建局、區(qū)統(tǒng)計局，各街道辦事處）

7.提高單位工業(yè)用地工業(yè)增加值。2020年指標值：單位工業(yè)用地工業(yè)增加值≥80萬元/畝?，F(xiàn)狀值：未達標。2019年目標值：單位工業(yè)用地工業(yè)增加值增加到71.25萬元/畝。強化工業(yè)用地利用效率，提高土地集約化利用水平，落實建設(shè)用地空間管制要求，按照綠色循環(huán)低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，改造存量，優(yōu)化增量，采用節(jié)能低碳環(huán)保技術(shù)促進石化及精細化工、裝備制造等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，加快淘汰落后產(chǎn)能，積極穩(wěn)妥推動“僵尸企業(yè)”退出，推進企業(yè)兼并重組和入園搬遷。摸清閑置土地、廠房、樓宇、爛尾樓底數(shù)，最大限度盤活存量資源。全面落實“鏈長制”，實施技術(shù)改造和智能制造兩大工程提升產(chǎn)業(yè)鏈水平。積極培育發(fā)展新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、新材料、新能源、節(jié)能環(huán)保、高端裝備制造等新興產(chǎn)業(yè)。（牽頭單位：區(qū)自然資源局、區(qū)工業(yè)和信息化局，責任單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)科技局、區(qū)統(tǒng)計局，各街道辦事處等）

8.確保應(yīng)當實施強制性清潔生產(chǎn)企業(yè)通過審核比例。2020年指標值：應(yīng)當實施強制性清潔生產(chǎn)企業(yè)通過審核的比例達到100%?，F(xiàn)狀值：已達標。2019年目標值：確保應(yīng)當實施強制性清潔生產(chǎn)企業(yè)通過審核的比例達到100%。實施循環(huán)經(jīng)濟示范工程，積極推進企業(yè)清潔生產(chǎn)審核。（牽頭單位：區(qū)環(huán)保局、區(qū)工業(yè)和信息化局，責任單位：各街道辦事處等）

（三）切實改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量

9.全面提升環(huán)境空氣質(zhì)量。2020年指標值：環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例≥85%，嚴重污染天數(shù)基本消除?，F(xiàn)狀值：未達標，目前環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例為75.4%。2019年目標值：在完成市政府確定優(yōu)良天數(shù)比例不低于76.9%、細顆粒物(PM2.5)濃度下降到40微克/立方米的基礎(chǔ)上，力爭優(yōu)良天數(shù)比例不低于79%，細顆粒物(PM2.5)濃度下降到37微克/立方米。堅決打贏污染防治攻堅戰(zhàn)，促進大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善?；て髽I(yè)制定VOC整治方案并督促整改落實。繼續(xù)取締燃煤小鍋爐，實現(xiàn)興隆臺區(qū)集中高效供熱。推廣清潔能源使用，散煤替代率達到35%以上。開展柴油貨車超標排放專項整治，加強秸稈綜合利用，嚴禁秸稈焚燒。加強城市精細化管理，加強施工揚塵管控，城市建成區(qū)道路機械化清掃率達到85.6%。加強餐飲油煙治理，2019年底基本實現(xiàn)餐飲企業(yè)和經(jīng)營商戶油煙治理全覆蓋。（牽頭單位：區(qū)環(huán)保局，責任單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)住建局、區(qū)宜居辦、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)公安分局、區(qū)交通運輸局、區(qū)綜合執(zhí)法局，各街道辦事處等）

10.大力改善地表水環(huán)境質(zhì)量。2020年指標值：地表水環(huán)境水質(zhì)達到或優(yōu)于Ⅲ類比例≥70%，劣Ⅴ類水體基本消除?，F(xiàn)狀值：未達標，目前地表水環(huán)境水質(zhì)多數(shù)為Ⅳ-Ⅴ類，已消除劣Ⅴ類水體。2019年目標值：全區(qū)河流水環(huán)境質(zhì)量逐步提升，國控斷面出境水質(zhì)好于入境水質(zhì)，基本實現(xiàn)水環(huán)境功能區(qū)要求；地級及以上城市集中式飲用水水源地水質(zhì)優(yōu)良比例達到100%；近岸海域水質(zhì)優(yōu)良比例保持穩(wěn)定。堅持河海兼顧、系統(tǒng)治理，促進水環(huán)境質(zhì)量總體提升。堅持落實河長制，啟動實施河治理保護三年行動，加大力度“清四亂”，推動村級小型污水處理設(shè)施穩(wěn)定運行，切實整治好繞陽河、清水河等河流。針對水質(zhì)考核斷面控制單元，采取加強污染源管理，確保達標排放，保障考核斷面水質(zhì)穩(wěn)中趨好，逐月下發(fā)《興隆臺區(qū)河流斷面水質(zhì)通報》，每月對所有入境河流進行監(jiān)測，逐月對水環(huán)境質(zhì)量進行分析研判，對水質(zhì)超標問題及時整改。強化水源地保護，完成城市水源保護區(qū)內(nèi)的違法違規(guī)問題排查和整治工作。（牽頭單位：區(qū)河長辦、區(qū)環(huán)保局，責任單位：區(qū)住建局、區(qū)宜居辦、區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)綜合執(zhí)法局、區(qū)文旅廣電局，各街道辦事處等）

11.逐步改善土壤環(huán)境質(zhì)量。2020年指標值：土壤環(huán)境質(zhì)量改善目標不降低且達到考核要求?，F(xiàn)狀值：已達標。2019年目標值：土壤環(huán)境質(zhì)量改善目標不降低且達到考核要求。全面落實土壤污染防治行動計劃，有效防控城市建設(shè)用地和農(nóng)用地土壤環(huán)境風險。繼續(xù)開展重點行業(yè)企業(yè)用地調(diào)查基礎(chǔ)信息采集、質(zhì)控和糾偏工作，建立一企一檔電子檔案。繼續(xù)開展疑似污染地塊名單建立工作，并實時動態(tài)更新，完成疑似污染地塊環(huán)境初步調(diào)查，充分發(fā)揮三部門聯(lián)合監(jiān)管和信息共享機制。加強重點監(jiān)管企業(yè)所在區(qū)域及周邊土壤質(zhì)量監(jiān)管。推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，實施測土施肥工程，開展化肥農(nóng)藥減量增效行動。（牽頭單位：區(qū)環(huán)保局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)自然資源局，責任單位：各街道辦事處等）

12.完成主要污染物總量減排任務(wù)。2020年指標值：主要污染物總量減排達到考核要求?，F(xiàn)狀值：已達標，目前化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物分別完成減排任務(wù)的252%、345%、292%、227%。2019年目標值：按照市政府下達2019年主要污染物總量減排任務(wù)要求，強化總量減排工作，嚴格主要污染物控制，全面完成2019年主要污染物總量減排任務(wù)。（牽頭單位：區(qū)環(huán)保局，責任單位：高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、區(qū)發(fā)改局、區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)公安分局、區(qū)住建局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)統(tǒng)計局等相關(guān)單位，各街道辦事處等）

13.保證生態(tài)環(huán)境狀況指數(shù)（EI）達標。2020年指標值：生態(tài)環(huán)境狀況指數(shù)（EI）≥55且不降低。現(xiàn)狀值：已達標。2019年目標值：確保生態(tài)環(huán)境狀況指數(shù)（EI）≥55且不降低。加強生態(tài)環(huán)境保護工作，包括生物豐度指數(shù)、植被覆蓋指數(shù)、水網(wǎng)密度指數(shù)、土地脅迫指數(shù)、污染負荷指數(shù)和環(huán)境限制指數(shù)的生態(tài)環(huán)境狀況指數(shù)（EI）保持在優(yōu)良水平。（牽頭單位：區(qū)環(huán)保局，責任單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)自然資源局、區(qū)住建局、區(qū)文旅廣電局，各街道辦事處等）

14.提高森林覆蓋率。2020年指標值：森林覆蓋率≥18%?，F(xiàn)狀值：已達標，興隆臺區(qū)地處平原地區(qū)，故在計算興隆臺區(qū)森林覆蓋率時，主要是指林葦覆蓋率。興隆臺區(qū)現(xiàn)有林葦面積27.33平方公里，林葦覆蓋率為14.6％，未達到國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)指標。規(guī)劃期內(nèi)通過開展退耕還葦工程、河流水系防護林工程、植樹造林工程等建設(shè)，提高全區(qū)林葦覆蓋率。（牽頭單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，責任單位：區(qū)自然資源局、區(qū)住建局，區(qū)宜居辦，各街道辦事處等）

15.加大生物物種資源保護力度。2020年指標值：生物物種資源保護重點保護物種受到嚴格保護?，F(xiàn)狀值：已達標。興隆臺區(qū)無重點保護物種，現(xiàn)有外來入侵物種主要為美國白蛾，已經(jīng)入侵近20年，每年適期及時防治所有樹木。規(guī)劃期內(nèi)通過實施人工防治和化學防治等措施，外來生物不會對當?shù)厣鷳B(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)完整造成實質(zhì)性影響。（牽頭單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，責任單位：區(qū)環(huán)保局、區(qū)文旅廣電局、區(qū)公安分局等相關(guān)單位，各街道辦事處等）

16.確保危險廢物安全處置率100%。2020年指標值：危險廢物安全處置率達到100%?，F(xiàn)狀值：已達標。2019年目標值：確保申報登記危險廢物安全處置率達100%。加強危險廢物管理，嚴格執(zhí)行危險廢物申報登記制度和轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理制度。提高危險廢物處置利用企業(yè)準入標準，加強產(chǎn)廢企業(yè)、處置單位危險廢物現(xiàn)場監(jiān)管工作，將危險廢物日常檢查工作列入污染源日常環(huán)境監(jiān)管雙隨機工作中，確保危險廢物得到安全處置。（牽頭單位：區(qū)環(huán)保局，責任單位：區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)住建局、區(qū)衛(wèi)生健康局等相關(guān)單位，各街道辦事處等）

17.建立污染場地環(huán)境監(jiān)管體系。2020年指標值：建立污染場地環(huán)境監(jiān)管體系?，F(xiàn)狀值：已達標。2019年目標值：建立污染場地環(huán)境全過程監(jiān)管體系，出臺污染場地環(huán)境風險防范的調(diào)查、監(jiān)測、評估、修復(fù)等管理制度和政策措施，形成污染場地多部門聯(lián)合監(jiān)管工作機制，無污染場地風險事故發(fā)生。（牽頭單位：區(qū)環(huán)保局，責任單位：區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)自然資源局、區(qū)住建局、區(qū)應(yīng)急管理局等相關(guān)單位，各街道辦事處等）

18.杜絕重、特大突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生。2020年指標值：未發(fā)生重、特大突發(fā)環(huán)境事件?，F(xiàn)狀值：已達標，目前未發(fā)生重、特大突發(fā)環(huán)境事件。2019年目標值：無國家或相關(guān)部委認定的資源重大破壞事件發(fā)生，無重大跨界污染和危險廢物非法轉(zhuǎn)移、傾倒事件發(fā)生。加強水、氣、核與輻射應(yīng)急監(jiān)測裝備配置，配備專兼職人員負責應(yīng)急工作。制定完善全區(qū)和重點企業(yè)環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，加強日常演練，提高預(yù)防和應(yīng)急處理能力。（牽頭單位：區(qū)環(huán)保局，責任單位：區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)應(yīng)急管理局等相關(guān)單位，各街道辦事處等）

（四）打造生態(tài)文明綠色生活

19.確保集中式飲用水源地水質(zhì)優(yōu)良比例。2020年指標值：集中式飲用水源地水質(zhì)優(yōu)良比例達到100%?，F(xiàn)狀值：已達標。2019年目標值：集中式飲用水源地水質(zhì)優(yōu)良比例保持100%。做好集中式飲用水源地保護和定期水質(zhì)監(jiān)測，加強水源地日常環(huán)境管理和專項檢查監(jiān)督工作。掌握集中式飲用水水源基礎(chǔ)信息，完善水質(zhì)安全風險源檔案，完成集中式飲用水源地違章建筑及違規(guī)排污口關(guān)閉等綜合整治工作，確保城市集中式飲用水水質(zhì)達標率100%。加快推進地下水水源替代工程建設(shè)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化供水。（牽頭單位：區(qū)環(huán)保局，責任單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)住建局、區(qū)宜居辦、水務(wù)集團，各街道辦事處等）

20.提高城鎮(zhèn)污水處理率。2020年指標值：城鎮(zhèn)污水處理率≥95%?，F(xiàn)狀值：已達標，目前城鎮(zhèn)污水處理率為100%。2019年目標值：繼續(xù)鞏固提升城市污水集中處理率。加強污水處理廠日常精細化運行監(jiān)管，加快實施現(xiàn)有合流制排水系統(tǒng)雨污分流改造，城鎮(zhèn)新建小區(qū)建設(shè)全部實行雨污分流，確保新建小區(qū)與截污管網(wǎng)同步建設(shè)。（牽頭單位：區(qū)城市建設(shè)和管理服務(wù)中心，責任單位：區(qū)環(huán)保局，各街道辦事處等）

21.提升城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率。2020年指標值：城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率≥95%。現(xiàn)狀值：已達標，目前城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率100%。2019年目標值：確保城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率100%。垃圾分類工作全面展開，城市生活垃圾回收利用率達到15%，啟動生活垃圾焚燒項目建設(shè)工作，深入實施城鄉(xiāng)一體化大環(huán)衛(wèi)體系建設(shè)，全力推進農(nóng)村生活垃圾分類和資源化利用工作，力爭在城鄉(xiāng)垃圾智能化、系統(tǒng)化、配套化分類回收處置上實現(xiàn)突破。（牽頭單位：區(qū)城市建設(shè)和管理服務(wù)中心，責任單位：區(qū)財政局、區(qū)宜居辦、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、京環(huán)公司，各街道辦事處等）

22.增加城鎮(zhèn)人均公園綠地面積。2020年指標值：城鎮(zhèn)人均公園綠地面積≥13平方米/人。現(xiàn)狀值：未達標，城鎮(zhèn)人均公園綠地面積12.79平方米（2017年底數(shù)據(jù)。2019年目標值：確保城鎮(zhèn)人均公園綠地面積達13平方米/人以上。按照城市公園綠地服務(wù)半徑覆蓋率大于90%標準，推進游園綠地景觀建設(shè)。（牽頭單位：區(qū)城市建設(shè)和管理服務(wù)中心，責任單位：區(qū)自然資源局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各街道辦事處等）

23.實現(xiàn)城鎮(zhèn)新建綠色建筑比例。2020年指標值：城鎮(zhèn)新建綠色建筑比例≥50%。現(xiàn)狀值：未達標。2019年目標值：城鎮(zhèn)新建綠色建筑比例≥35.5%。政府投資新建的各類公共建筑，以及機關(guān)辦公建筑、學校、醫(yī)院、保障性住房及較大規(guī)模的房地產(chǎn)開發(fā)項目等新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標準。鼓勵商業(yè)地產(chǎn)和工業(yè)廠房建成綠色建筑，積極推動可再生能源與建筑應(yīng)用一體化發(fā)展。（牽頭單位：區(qū)審批局，責任單位：區(qū)發(fā)改局，各街道辦事處等）

24.保證公眾綠色出行率。2020年指標值：公眾綠色出行率≥50%?，F(xiàn)狀值：未達標。2019年目標值：保證公眾綠色出行率≥45%（規(guī)劃2015年基準年65.76%來至于盤錦市慢行規(guī)劃）。引導(dǎo)公眾采用公共交通、自行車、步行等綠色出行方式，加快城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，完成全域客運公交一體化改造，啟動 “四好農(nóng)村路”維修改造項目。（牽頭單位：區(qū)交通運輸局，責任單位：區(qū)城市建設(shè)和管理服務(wù)中心、區(qū)財政局等）

25.提高節(jié)能、節(jié)水器具普及率。2020年指標值：節(jié)能、節(jié)水器具普及率≥80%。現(xiàn)狀值：已達標。2019年目標值：確保節(jié)能、節(jié)水器具普及率≥80%。提高認證的節(jié)能、節(jié)水器具銷售數(shù)量，倡導(dǎo)節(jié)約型生活方式。（牽頭單位：區(qū)商務(wù)局、區(qū)市場監(jiān)管局，責任單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)住建局等相關(guān)單位）

26.提高政府綠色采購比例。2020年指標值：政府綠色采購比例≥80%?，F(xiàn)狀值：已達標。2019年目標值：確保政府綠色采購比例≥80%。按照財政部、國家發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境部公布的節(jié)能、環(huán)保標志產(chǎn)品政府采購清單，全面推廣政府綠色辦公與綠色采購，政府部門和新建政府投資項目強制使用節(jié)能節(jié)水節(jié)材產(chǎn)品，擴大通過低碳認證、環(huán)境認證的政府采購范圍。（牽頭單位：區(qū)財政局、區(qū)住建局，責任單位：區(qū)采購交易中心等）

（五）建立完善生態(tài)制度體系

27.組織實施生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃。2020年指標值：制定實施生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃。現(xiàn)狀值：已達標，2017年3月區(qū)人大《關(guān)于批準興隆臺區(qū)人民政府<關(guān)于提請《興隆臺區(qū)國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃（2016-2018年）》的議案的決定》（盤興人[2017]1號）審議通過《興隆臺區(qū)國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃(2016-2018)》；2017年5月《關(guān)于要求給予<興隆臺區(qū)國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃(2016-2018)備案的報告》(興政[2017]24號)已報省環(huán)保廳備案。積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門，明確各單位職責任務(wù)，積極推進國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建工作，完成創(chuàng)建任務(wù)。（牽頭單位：區(qū)環(huán)保局，責任單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)自然資源局等區(qū)直相關(guān)部門）

28.確保生態(tài)文明建設(shè)工作占黨政實績考核的比例。2020年指標值：生態(tài)文明建設(shè)工作占黨政實績考核的比例≥20%。現(xiàn)狀值：已達標。2019年目標值：將生態(tài)文明建設(shè)工作納入黨政實績考核范圍，確保生態(tài)文明建設(shè)工作占黨政實績考核的比例≥20%。（牽頭單位：區(qū)委區(qū)政府督查室、區(qū)政府辦，責任單位：區(qū)環(huán)保局）

29.建立生態(tài)環(huán)境損害責任追究制度。2020年指標值：建立生態(tài)環(huán)境損害責任追究制度?，F(xiàn)狀值：已達標，目前已出臺《興隆臺區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究實施細則》（興委辦〔2017〕25號）。2019年目標值：落實環(huán)境保護“黨政同責”和“一崗雙責”，嚴格區(qū)分黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子的全面領(lǐng)導(dǎo)責任，領(lǐng)導(dǎo)班子主要負責人及其成員的重要領(lǐng)導(dǎo)責任和主要領(lǐng)導(dǎo)責任，黨員或黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的直接責任，堅決做到精準監(jiān)督，精準執(zhí)紀、精準問責。（牽頭單位：區(qū)委組織部、區(qū)紀委監(jiān)委機關(guān)，責任單位：區(qū)審計局、區(qū)人力資源社會保障局、區(qū)環(huán)保局等）

30.提高固定源排污許可證覆蓋率。2020年指標值：固定源排污許可證覆蓋率達到100%。現(xiàn)狀值：2018年已達標，按照《固定污染源排污許可分類管理名錄》分行業(yè)核發(fā)時限要求，全面完成火電、造紙、水泥、制藥、農(nóng)藥、屠宰及肉類加工、精煉石油產(chǎn)品制造業(yè)等行業(yè)排污許可證核發(fā)工作，排污許可證核發(fā)率100%。2019年目標值：按照國家和省固定源排污許可證發(fā)放要求，完成年度相關(guān)行業(yè)固定源排污許可證發(fā)放工作。主要包括畜牧業(yè)、食品制造業(yè)、化學原料和化學制品制造業(yè)、汽車制造業(yè)、家具制造業(yè)、廢棄資源綜合利用業(yè)、水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)等行業(yè)固定源排污許可證覆蓋率達100%。（牽頭單位：區(qū)環(huán)保局，責任單位：區(qū)工業(yè)和信息化局等）

31.組織創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范村。2020年指標值：國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣占比≥80%。現(xiàn)狀值：未達標。2019年目標值：積極加快推進生態(tài)文明建設(shè)示范村創(chuàng)建工作，力爭2019年通過技術(shù)考核與驗收。（牽頭單位：區(qū)環(huán)保局，責任單位：各街道辦事處）

（六）全力弘揚打造生態(tài)文化

32.保證黨政領(lǐng)導(dǎo)干部參加生態(tài)文明培訓的人數(shù)比例。2020年指標值：黨政領(lǐng)導(dǎo)干部參加生態(tài)文明培訓的人數(shù)比例達到100%。現(xiàn)狀值：已達標。2019年目標值：確保黨政領(lǐng)導(dǎo)干部參加生態(tài)文明培訓的人數(shù)比例達到100%。按照干部管理權(quán)限，組織干部通過專題培訓、輔導(dǎo)報告、在線學習、中心組學習等方式加強生態(tài)文明知識學習。在區(qū)委各級黨校舉辦的一周以上班次中開設(shè)生態(tài)環(huán)保相關(guān)知識講座，提高參訓領(lǐng)導(dǎo)干部的生態(tài)文明意識。（牽頭單位：區(qū)委組織部、區(qū)人力資源社會保障局，責任單位：區(qū)委黨校、區(qū)環(huán)保局）

33.提高公眾對生態(tài)文明知識知曉度。2020年指標值：公眾對生態(tài)文明知識知曉度≥80%。現(xiàn)狀值：已達標。2019年目標值：確保公眾對生態(tài)文明知識知曉度≥80%。通過政府網(wǎng)站、福尚興隆微信號、報紙?？让浇槎嗲馈⒍鄬哟蔚拈_展生態(tài)環(huán)保宣傳教育，提高公眾對生態(tài)文明知識的知曉度。推進“綠色社區(qū)”、“綠色學?！薄ⅰ熬G色家庭”、“節(jié)約型機關(guān)”、“綠色企業(yè)”等系列創(chuàng)建活動。（牽頭單位：區(qū)委宣傳部、區(qū)環(huán)保局，責任單位：區(qū)教育局、區(qū)人力資源社會保障局、區(qū)文旅廣電局、區(qū)住建局、區(qū)婦聯(lián)、區(qū)直機關(guān)工委、區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)總工會、區(qū)共青團等相關(guān)單位）

34.確保環(huán)境信息公開率。2020年指標值：環(huán)境信息公開率≥80%?，F(xiàn)狀值：已達標。2019年目標值：確保環(huán)境信息公開率≥80%。通過政府網(wǎng)站、公報、新聞發(fā)布會以及報刊、廣播、電視等便于公眾知曉的方式主動公開政府環(huán)境信息和企業(yè)強制性環(huán)境信息。（牽頭單位：區(qū)環(huán)保局，責任單位：高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、各街道辦事處等）

35.提高公眾對生態(tài)文明建設(shè)的滿意度。2020年指標值：公眾對生態(tài)文明建設(shè)的滿意度≥80%?，F(xiàn)狀值：已達標。2019年目標值：確保公眾對生態(tài)文明建設(shè)的滿意度≥80%。強化生態(tài)文明建設(shè)，加大生態(tài)文明建設(shè)宣傳力度，采用問卷調(diào)查、獨立機構(gòu)抽樣調(diào)查等多種方式開展生態(tài)文明建設(shè)滿意度調(diào)查，保證調(diào)查結(jié)果的真實性和客觀性。（牽頭單位：區(qū)統(tǒng)計局，責任單位：區(qū)環(huán)保局，各街道辦事處等）

四、工作對策

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立興隆臺區(qū)生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)長耿敏任組長，分管副區(qū)長肖焰任副組長，區(qū)直各部門及各街道辦事處主要負責同志為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在區(qū)環(huán)保局，環(huán)保局局長負責協(xié)調(diào)推進生態(tài)文明建設(shè)日常工作。區(qū)直各有關(guān)部門、各街道辦事處也要加強領(lǐng)導(dǎo)，明確相應(yīng)的工作機構(gòu)，負責生態(tài)文明建設(shè)工作的任務(wù)督辦、信息通報、資料的整理上報等工作。

（二）強化責任落實。將《2019年興隆臺區(qū)創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)工作計劃》各項任務(wù)及重點工程納入?yún)^(qū)政府績效考核和統(tǒng)推體系，并分解落實至區(qū)直各相關(guān)部門，做到責任領(lǐng)導(dǎo)、責任部門、責任人和完成時限“四個明確”。以責促行，以責問效。做到全程跟進，全程負責，一抓到底。各部門要結(jié)合實際細化規(guī)劃目標任務(wù)，制定本部門年度生態(tài)文明建設(shè)工作計劃，明確任務(wù)分工，確保各項工作得到有效落實。各牽頭單位要制定所承擔重點任務(wù)的落實方案，落實國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)各項目標任務(wù)。嚴格責任追究，區(qū)委、區(qū)政府督查室全面督查“四個著力”生態(tài)文明建設(shè)工作任務(wù)的推進情況，并定期通報工作完成情況；區(qū)紀委、監(jiān)察局對在工作中履職不力、監(jiān)管不嚴、失職瀆職的領(lǐng)導(dǎo)和工作人員，依法依紀追究相關(guān)責任。

（三）加大資金支持。要加大生態(tài)文明建設(shè)資金投入，將生態(tài)文明建設(shè)所需經(jīng)費列入財政預(yù)算。區(qū)直相關(guān)部門主動加強與省、市對口部門的對接，積極對上爭取資金和政策。同時，完善市場化運作機制，積極整合資源，拓展投融資渠道，建立投資主體多元化、投資渠道和投資方式多樣化規(guī)范有序的生態(tài)文明建設(shè)投融資體系，為創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)提供資金保障。

（四）抓好典型引領(lǐng)。要立足我區(qū)特色，針對行業(yè)特點，抓好典型單位、典型基地，匯聚典型，探索我區(qū)生態(tài)文明建設(shè)先行經(jīng)驗。各行業(yè)、部門都要樹立培育可復(fù)制、可推廣的典型，做好典型引領(lǐng)示范，積累先進經(jīng)驗和做法，及時推廣成功典型，通過典型帶動國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建。

（五）形成整體合力。加強部門間協(xié)調(diào)配合，要建立形成區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)下的生態(tài)文明建設(shè)多部門協(xié)調(diào)聯(lián)動工作制度、聯(lián)席會議制度、信息報送制度、聯(lián)絡(luò)員制度、督查通報制度，多頭發(fā)力，形成工作合力。社會、團體、部門、黨政機關(guān)要形成整體合力，在全區(qū)上下營造人人擁護、人人支持、人人參與創(chuàng)建的良好風氣，成為創(chuàng)建生態(tài)文明示范區(qū)的倡導(dǎo)者、引領(lǐng)者、推動者、踐行者，為推動國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建出力獻策。

 

附件： 2019年興隆臺區(qū)創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)任務(wù)分解表

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