各街道辦事處，全區(qū)各企（事）業(yè)單位：

根據(jù)國務(wù)院、中央軍委《我軍后備力量建設(shè)“十三五”規(guī)劃》整體部署，依據(jù)《遼寧省2019年民兵組織整頓工作指示》有關(guān)要求，結(jié)合我區(qū)實際，現(xiàn)將民兵組織整頓工作有關(guān)問題明確如下。

一、指導(dǎo)思想

2019年，全區(qū)民兵整組工作，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹習(xí)近平強軍思想，牢固樹立精準(zhǔn)建設(shè)、精細(xì)管理、精確動員理念，堅持以戰(zhàn)領(lǐng)建、急用先建，科學(xué)調(diào)配任務(wù)比例，突出強化基干民兵建設(shè)，以調(diào)整結(jié)構(gòu)、優(yōu)化布局、創(chuàng)新模式、推進(jìn)轉(zhuǎn)型為重點，全面提高民兵隊伍建設(shè)質(zhì)量，為應(yīng)急應(yīng)戰(zhàn)提供基本力量支撐。

二、遵循原則

遵循省軍區(qū)“與應(yīng)急備戰(zhàn)形勢相適應(yīng)、與潛力資源分布相匹配、與規(guī)模結(jié)構(gòu)布局相協(xié)調(diào)”的指示精神，在區(qū)委、區(qū)政府、人武部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照“應(yīng)急隊伍普遍編、專業(yè)隊伍企業(yè)編、特殊隊伍全域編”的工作思路，強化硬性要求，兼顧統(tǒng)籌規(guī)劃，注重持續(xù)發(fā)展。

（一）落實指令要求。按照遼寧省軍區(qū)民兵組織整頓年度任務(wù)，擴大邊海防民兵和網(wǎng)絡(luò)分隊編建規(guī)模和分隊類型；嚴(yán)禁預(yù)備役部隊、民兵分隊、國防動員專業(yè)隊伍、地方應(yīng)急力量交叉混編。

（二）堅持任務(wù)牽引。結(jié)合我區(qū)應(yīng)急應(yīng)戰(zhàn)任務(wù)實際，保留預(yù)案體系內(nèi)原重點民兵分隊部分力量，其他分隊均按新編制調(diào)整組建；結(jié)合各街道地域特點及任務(wù)實際，統(tǒng)籌各類分隊編建布局，實現(xiàn)應(yīng)急建設(shè)與長遠(yuǎn)建設(shè)有機統(tǒng)一。

（三）優(yōu)化結(jié)構(gòu)編成。應(yīng)急分隊采取市建營、縣（區(qū)）建連、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建排，編組相對獨立的建設(shè)方式，力求達(dá)到“一隊多用、一專多能”的建設(shè)目標(biāo)，縣（區(qū)）范圍內(nèi)維穩(wěn)處突力量比例不超過30%；著力提升新質(zhì)力量規(guī)模，縣（區(qū)）新質(zhì)力量比例不少于10%。

（四）突出試點創(chuàng)新。打破以往常規(guī)模式，按照編組圍繞“應(yīng)急隊伍普遍編、專業(yè)隊伍企業(yè)編、特殊隊伍全域編”的思路，達(dá)到“應(yīng)急隊伍快速響應(yīng)，專業(yè)隊伍對口率高、特殊隊伍業(yè)務(wù)精湛”的效果。

三、組建任務(wù)

區(qū)分普通民兵和基干民兵兩類，其中基干民兵按照應(yīng)急、專業(yè)、特殊三種力量模式構(gòu)建。

（一）普通民兵

上級賦予我區(qū)普通民兵7000人；情報信息員編入普通民兵隊伍，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)級地區(qū)不少于1名情報信息員。

（二）基干民兵

共1197人，應(yīng)急隊伍650人，專業(yè)隊伍459人，特殊隊伍88人。

各單位編兵任務(wù)數(shù)見分工表。

四、階段劃分

今年民兵組織整頓工作主要劃分5個階段。

（一）籌劃部署階段（4月中旬前）。各單位要明確責(zé)任分工、籌劃大項工作、進(jìn)行潛力調(diào)查、召開部署會議、系統(tǒng)信息錄入等整組前準(zhǔn)備工作。

（二）組織實施階段（4月中旬至5月中旬）。主要完成人員選配、政治考核、體格檢查、檔案建立、隊伍編組、黨組預(yù)建、裝備配備、集合點驗等工作，5月20日前上報組織整頓工作總結(jié)報告。

（三）檢查驗收階段（5月下旬）。軍分區(qū)成立軍地聯(lián)合檢查驗收小組，采取普查和抽查相結(jié)合的方式，對去年民兵調(diào)整改革存在問題整改情況和今年民兵整組工作完成情況進(jìn)行檢查驗收、量化排序，適時組織民兵實力會審，做好6月上旬迎接省軍區(qū)檢查驗收工作。

（四）整改提高階段（6月上旬至9月中旬）。各級要對軍分區(qū)檢查發(fā)現(xiàn)指出的問題進(jìn)行全面整改，6月中旬前將整改工作計劃報軍分區(qū)備案，軍分區(qū)將全程督導(dǎo)落實。

（五）總結(jié)表彰階段（年底前）。人武部會同地方黨委、政府，結(jié)合民兵組織整頓或年度工作總結(jié)開展?fàn)巹?chuàng)民兵工作先進(jìn)單位和爭當(dāng)民兵工作先進(jìn)個人活動；軍分區(qū)將根據(jù)潛力調(diào)查、整組驗收、試點工作、省軍區(qū)檢查考評、以及典型選樹等情況，對各單位進(jìn)行綜合考評、拉榜排序、表彰先進(jìn)。

五、有關(guān)要求

（一）建強黨的組織。強化黨對民兵的絕對領(lǐng)導(dǎo)，按照“軍地雙重領(lǐng)導(dǎo)，組織相對固定，制度落實經(jīng)?！钡脑瓌t，落實連預(yù)建支部、排預(yù)建小組、班編有黨員要求；選優(yōu)配強干部骨干，縣域范圍內(nèi)基干民兵黨員比例要達(dá)到30%以上；基干民兵黨員的組織關(guān)系納入屬地管理，平時的教育、管理和監(jiān)督實行軍地聯(lián)管，以地方黨組織為主，參加組織整頓、軍事訓(xùn)練和執(zhí)行任務(wù)時，主要由軍事機關(guān)負(fù)責(zé)管理。

（二）落實標(biāo)準(zhǔn)比率。民兵隊伍內(nèi)部要做到官兵相識，組織領(lǐng)導(dǎo)和指揮關(guān)系明確，通信聯(lián)絡(luò)暢通，民兵應(yīng)急分隊平時在位率保持在80%以上，能夠在4小時內(nèi)完成動員集結(jié)，其他基干民兵分隊平時在位率保持在60%以上，能夠在48小時內(nèi)完成動員集結(jié)；民兵政治條件和身體條件符合規(guī)定要求，縣域范圍內(nèi)退役軍人比例達(dá)到30%以上，高中以上文化程度人員比例達(dá)到70%以上，技術(shù)崗位人員專業(yè)對口率達(dá)到80%以上。

（三）完善裝備配備。堅持任務(wù)牽引，各類制式武器裝備依托上級配發(fā)；自行購置裝備器材列入采購計劃；軍民通用裝備器材簽訂預(yù)征預(yù)儲協(xié)議；應(yīng)急專用裝備納入地方應(yīng)急管理體系統(tǒng)籌保障。各類裝備器材管理秩序正規(guī)，登記統(tǒng)計制度落實，維護(hù)保養(yǎng)經(jīng)常，保證技術(shù)性能良好，最大限度發(fā)揮裝備效能。

（四）加強經(jīng)費保障。落實經(jīng)費管理要求，制定經(jīng)費保障計劃，明確補償標(biāo)準(zhǔn)。專項行動經(jīng)費，按照誰使用誰支付的原則進(jìn)行保障；訓(xùn)練經(jīng)費，采取中央轉(zhuǎn)移支付與各級地方財政補助相結(jié)合的方式進(jìn)行保障；情報獎勵、評選表彰和裝備保障等經(jīng)費，納入各級年度民兵事業(yè)費進(jìn)行保障。

（五）健全制度機制。嚴(yán)格落實民兵各項教育管理制度，確保戰(zhàn)備訓(xùn)練、政治教育、工作學(xué)習(xí)秩序良好；積極協(xié)調(diào)地方有關(guān)單位和部門，把民兵管理納入社會管理體系，形成人武部門統(tǒng)管、編兵單位主管、地方相關(guān)部門協(xié)管的工作格局。結(jié)合今年民兵組織整頓工作，持續(xù)抓好民兵保障卡、意外傷害保險、檔案管理、工作獎懲機制和涉法維權(quán)服務(wù)等“民兵五項制度”落實。

 

附件：盤錦市興隆臺區(qū)民兵調(diào)整改革領(lǐng)導(dǎo)小組

 

 

盤錦市興隆臺區(qū)人民政府     盤錦市興隆臺區(qū)人民武裝部                     

2019年5月24日              2019年5月24日

 

（此文件公開發(fā)布）

附件：

 

興隆臺區(qū)民兵調(diào)整改革領(lǐng)導(dǎo)小組

 

組  長：許文欣  區(qū)政府副區(qū)長

副組長：吳之翔　區(qū)人武部副部長  　

高  侃  區(qū)政府辦公室主任

成  員：張志勇  區(qū)委組織部副部長

郗成文  區(qū)委宣傳部副部長

吳　鵬  區(qū)公安分局副局長

張恩海  區(qū)衛(wèi)生健康局局長

劉志軍  區(qū)退役軍人事務(wù)局局長

楊名權(quán)　區(qū)人武部軍事科科長

裴有祥　區(qū)人武部軍事科參謀

李東興　區(qū)人武部政治工作科干事

 

綜合協(xié)調(diào)組：

組  長：趙  群   區(qū)政府辦公室副主任

     楊名權(quán)   區(qū)人武部軍事科科長

組  員：裴有祥   區(qū)人武部軍事科參謀

 

戰(zhàn)備訓(xùn)練小組：

組  長：吳之翔　 區(qū)人武部副部長

組  員：楊名權(quán)   區(qū)人武部軍事科科長

        裴有祥   區(qū)人武部軍事科參謀

宣傳教育小組：

組  長：董 靜　 區(qū)委宣傳部副部長

組  員：李東興  區(qū)人武部政治工作科干事

 

民兵體檢小組：

組  長：張恩海  區(qū)衛(wèi)生健康局局長

組  員：郭  影  區(qū)人武部保障科科員

 

民兵考核小組：

組  長：吳　鵬  區(qū)公安分局副局長

組  員：郭繼領(lǐng)  區(qū)公安分局治安大隊教導(dǎo)員

 

物資保障小組：

組  長：吳之翔　 區(qū)人武部副部長

組  員：郭  影   區(qū)人武部保障科科員